齐鲁云采周报 第一百二十三期

2024年6月21日

第25期（总第123期）

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主 任：彭小毛

编委会

副 主 任：曹峰 李光友

主 编：马永超

责任编辑

美 工：崔新鑫 刘硕

投稿邮箱

投稿电话

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ontents

副 主 编：田延广 段存国

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

目录

【第一百二十三期】

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全面理解把握新修订的纪律处分条例，切实增强遵规守纪的自觉——药械交易部党支部书记讲党课

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菏泽市公共资源交易系统召开上半年总结会议

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6月21日，山东省公共资源交易系统第二届“齐鲁云采杯”乒乓球比赛在烟台理工学院文体活动中心圆满落幕。本次大赛由山东省公共资源交易中心指导，山东省招标投标协会主办，烟台市行政审批服务局烟台市公共资源交易中心承办，省公共资源交易中心、省委省直机关工委、省总工会、省体育局、市行政审批服务局、烟台理工学院、市公共资源交易中心有关领导出席开幕式，全省公共资源交易系统19支代表队，共计120名运动员参加比赛。省公共资源交易中心党委委员、副主任曹峰为比赛开球。

开幕式上，省公共资源交易中心党委委员、副主任曹峰指出，举办全省公共资源交易系统乒乓球比赛，目的就是深入贯彻习近平总书记对体育工作的重要论述、全面落实省委、省政府体育强省部署要求，并以体育比赛为载体，鼓舞士气、增强斗志，凝聚全省公共资源交易事业高质量发展的强大合力。烟台市行政审批服务局局长隋玉娜表示，本次“齐鲁云采杯”乒乓球比赛对全省公共资源交易系统的业务交流和共同发展，将起到积极的促进作用。烟台理工学院校长、党委副书记于光辉对本届“齐鲁云采杯”乒乓球比赛顺利开幕表示祝贺，并希望各位参赛运动员在比赛中发扬乒乓球精神，赛出风格、赛出水平、赛出友谊！

本届“齐鲁云采杯”乒乓球比赛设有混合团体、男子单打和女子单打三个项目。经过一天半时间的激烈角逐，各代表队在赛场上展现了出色的竞技水平和团队精神。最终，烟台代表队、淄博代表队分别获得混合团体冠、亚军，菏泽代表队和临沂代表队并列获得混合团体季军，温梅（德州代表队）、孙婧莹（烟台代表队）、陈佳佳（威海代表队）获得女子单打冠、亚、季军，张涵博（烟台代表队）、秦充培（潍坊代表队）获得男子单打冠、亚军，张琦（菏泽代表队）和于忠（烟台代表队）并列获得男子单打季军。赛后，烟台市公共资源交易中心主任姜海宇与下一届承办单位德州市公共资源交易中心党组书记刘辉顺利完成会旗交接。

本次比赛不仅是一场体育竞技的盛宴，更是一次公共资源交易平台创新成果与服务理念的展现。近年来，烟台市公共资源交易中心在省中心的坚强带领和市行政审批服务局的正确领导下，以“智慧交易”为主线，大力推进公共资源交易服务改革，全面推动数字赋能创新应用，先后推出“YT智联云端”“智联e办”掌上交易、市域内“全随机评标”和“BIM智慧评审”等利企便民的新系统、新应用，护航烟台市重点项目加速落地，为我省公共资源交易高质量发展打造了“烟台样本”。

为稳妥有序推进我省2024年探矿权出让工作，省自然资源厅、省公共资源交易中心（省政府采购中心，以下简称“省中心”）6月18日下午开展联合实操演示演练，此次演示演练是首批公开竞争出让前的最后一次模拟实践的联合推演。推演前，省中心党委书记、主任彭小毛会见了省自然资源厅党组成员、副厅长闫金明。推演结束后，就省矿业权网上交易有关工作进行座谈交流，座谈会由省中心党委委员、副主任曹峰主持。省自然资源厅地勘处、矿保处，省中心工程项目招投标部（矿业权交易部）有关同志参加。

座谈会上，双方工作人员根据《矿业权出让交易规则》（自然资规〔2023〕1号）、《山东省矿业权网上交易规则》（鲁自然资规〔2024〕4号）等文件，就省矿业权网上交易有关工作进行讨论，商定了部分工作细节，确定了联络沟通机制。

闫金明同志对省中心矿业权交易平台优化升级工作给予高度肯定，同时对首批公开竞争出让探矿权工作提出了工作期望。一要统一思想认识，2024年探矿权出让计划已在省政府常务会审议通过，要正确认识此项工作的重要性。二要加强工作协同，省自然资源厅要及时将工作计划通报省中心，共同推进工作任务完成。三要做好工作谋划，首批探矿权出让结束后要加强总结分析，及时改进完善，压茬有序推进。

曹峰同志表示，省自然资源厅将2024年探矿权出让交省中心组织实施是对省平台的信任和支持。省中心始终秉持应进必进、愿进能进的理念推进公共资源交易工作高质量发展，持续推进交易系统数字化、智能化升级，坚持虚位以待，不断拓展公共资源交易服务范围。此次集中公开竞争出让探矿权是对省中心工作的一次检验，省中心工作人员要积极配合，完善工作预案，做好压力测试，确保首批公开竞争出让探矿权工作顺利圆满。

下一步，省中心将着力配合省自然资源厅新一轮找矿突破战略行动，高质量完成省矿业权网上交易相关工作，助力将找矿突破战略行动的成果转变为推动我省经济社会发展的要素和动力。

6月21日，省公共资源交易中心（省政府采购中心）党委委员、副主任曹峰到威海市公共资源交易中心乳山分中心调研并走访慰问“四进”工作队队员。威海市公共资源交易中心主任宋鹏飞，乳山市副市长刘海霞，威海市公共资源交易中心乳山分中心党组书记、主任刘冠兰等陪同调研。中心办公室、药械交易部、机关党委负责同志参加。

在乳山分中心，曹峰一行听取现场工作人员介绍，参观了开标区、封闭评标区、评委抽取室、评委等待区等交易服务场所和设施，详细了解了中心工程建设、政府采购、国企阳光采购等公共资源交易项目的服务流程以及当前远程异地评审、辅助评标模式等情况。

在随后举行的座谈交流会上，刘冠兰首先详细介绍了中心在党的建设、标准化建设、招标投标领域专项治理、公共资源交易智慧化管理等方面的工作和取得的成绩。随后双方重点围绕公共资源交易平台整合共享，优化营商环境，公共资源交易平台标准化、数字化、智慧化建设，推动农村集体产权进交易平台等方面进行了深入交流。

曹峰对乳山分中心在标准化、信息化建设以及优化招标投标、政府采购营商环境方面的工作和成绩给予了充分肯定，并简要介绍了省中心在平台整合共享，优化营商环境，公共资源交易平台标准化、数字化、智慧化建设等方面的情况。他指出，要深入贯彻落实党的二十大精神，全面对标对表习近平总书记重要指示要求，准确把握新质生产力要求，向改革要动力要活力，不断优化发展思路和路径，更好地助力全国统一大市场建设。要深化平台整合共享，聚焦公共资源交易平台标准化、数字化、智慧化建设，突出自身特色优势，特别是认真总结推动农村集体产权进平台经验做法，培育发展新动能，激发发展新活力。要强化省市协同发展机制，加强工作交流，形成上下一体、优势互补良性发展态势，为全省经济社会发展作出积极贡献。

期间，曹峰一行走访慰问了省中心“四进”工作队队员刘晓英。在听取有关工作情况汇报后，他表示，“四进”工作队围绕重大项目建设、民生保障，安全生产等领域，深入基层一线开展督导服务，聚焦重点工作深入调研，对促进地方经济社会发展发挥了重要作用。希望乳山“四进”支队严格按照省“四进”办和总队部署要求，聚焦督导服务重点任务，扎实做好实地督导、政策宣传等各项工作，不断加大沟通协调力度，解决企业存在的困难和问题，全力做好稳住经济基本盘工作，为推动项目落地见效贡献力量。

为进一步推动党纪学习教育走深走实，教育引导支部党员学纪、知纪、明纪、守纪，6月13日，药械交易部党支部书记以“全面理解把握新修订的纪律处分条例，切实增强遵规守纪的自觉”为题，为支部党员作党纪学习教育专题党课。

党课开始前，在支部书记的带领下，与会党员集体学习了《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》部分章节，并就其中与自身工作相关的内容进行讨论和交流，真正做到了读原著、学原文、悟原理。

随后，支部书记围绕《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）的修订背景、重要亮点、主要内容和贯彻落实四个方面，对《条例》的此次修订进行了全方位的介绍。结合纪检监察机关通报的典型案件，对此次修订中增改的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等条目进行讲解。并同步对照新旧版本《条例》文本，与部门具体工作中常见的廉政风险点相结合，归纳总结了日常工作的注意事项，并特别强调要构建与市场主体的亲清政商关系、要直面企业诉求杜绝不作为乱作为慢作为假作为、要勇担责任纠正“新官不理旧账”问题。

此次党课，使支部党员加深了对新修订《条例》的认识和理解，明晰了日常工作中的“知敬畏、存戒惧、守底线”，进一步增强了纪律意识、规矩意识，必将有效助力于平台服务效能提升和营商环境优化，为公共资源交易工作高质量发展保驾护航。

菏泽市公共资源交易系统召开上半年总结会议

工作动态

菏泽市公共资源交易系统召开上半年总结会议

6月17日，菏泽市公共资源交易系统上半年总结交流会议召开，会议听取各县区上半年工作情况汇报，安排部署下半年工作要点和重点任务。菏泽市公共资源交易中心党组书记、主任赵宝玉，副主任孙雷、黄昌胜，及各分中心负责人、市公共资源交易中心各科室负责同志出席活动。今年以来，菏泽市公共资源交易系统聚焦主业，确保目标任务落实到位，取得良好成效。下半年，菏泽市公共资源交易系统将进一步巩固前期工作成果，在实施惠企便利化改革，全力争创全省招投标营商环境标杆城市，落实“应进必进、能进则进”要求、进一步扩大公共资源交易规模等方面，不断提升软硬件服务保障水平，加大公共资源交易创新力度，积极拓展新兴项目类型的交易服务能力，努力打造要素市场化配置基础平台和预防腐败的前沿哨所，增强各方交易主体获得感、满意度，共同开创菏泽市公共资源工作新局面。

供稿：菏泽市公共资源交易中心  霍青华 朱忠腾

6月20日，淄博市公共资源交易中心博山分中心组织开展“公共资源交易座谈会暨政策小课堂”活动。此次活动邀请省市区重大项目、双百企业代表、招标人、投标人代表参加。活动中，淄博市公共资源交易中心博山分中心主要负责人向与会人员介绍分中心概况、交易成效等内容，重点宣传推广公共资源交易政策法规及服务提效实事。随后相关人员对交易流程、操作注意事项、投标文件制作等内容进行详细介绍，为市场主体提供现场答疑解惑。此次培训增强了社会主体对公共资源交易平台的认识与理解，助力各投标人规范投标。下一步，淄博市公共资源交易中心博山分中心将持续探索更多形式新颖、内容丰富的培训交流会，增加与市场主体面对面交流业务、探讨政策的机会，助力博山区公共资源交易营商环境再优化、再升级。

淄博市公共资源交易中心博山分中心组织开展“公共资源交易座谈会暨政策小课堂”活动

工作动态

优化营商环境

供稿：淄博市公共资源交易中心博山分中心 付柏杨

济南：“四个+”推行多点分散评标新模式

济宁泗水：“三个聚焦”持续优化营商环境

五盲+五刷运行。一是推行项目多维度五盲模式。按照项目盲选、专家盲抽、场所盲定、工位盲排、见证盲派的模式实施“工位式”分散评审。项目开标前交易系统随机确定开展多点分散评标的项目、随机抽取专家、随机确定场所、随机安排工位、随机抽取项目见证人员。二是实施专家无接触五刷管理。评审专家依据专家库发送的通知短信携带身份证准时到达评审区，刷脸验身份、刷脸获工位，刷脸进区域、刷脸启评标、刷脸终离场，从身份比对、区域限定、工位匹配、系统登录到评标结束实现自助式无接触评审。五盲+五刷的管理运行，大大增加了场所、工位、专家、见证各环节的不确定性，有效堵塞了围猎专家风险点，降低了人为因素干扰，确保评标工作的公正性和独立性。

6月12日，济南市历下区第二实验幼儿园（盛景园）物业管理服务项目，采用工位式分散评标模式在济南公共资源交易中心完成评审，这是济南公共资源交易中心承接的首个集中采购多点分散评审项目，评标委员会以2+2+1的方式分散于3个评标室内独立完成项目评审，在现场分散评审的基础上，6月14日，济南市历下区人民政府泉城路街道办事处采购党群服务中心物业管理服务项目，采用远程异地+多点分散评审的方式完成评审，评审专家分别在四川南充、中心102、103评标室，用时4小时顺利完成评审活动。

为进一步优化公共资源交易领域营商环境，根据《关于试行公共资源交易评标评审专家“工位式”分散评标的通知》的要求，结合外地先进做法和济南市实际，济南公共资源交易中心以“四个+”推广开展多点分散评审。

双轨+工位改造。一是双轨双区双同步。为了保障评审结果的独立性、客观性，中心为进入评标区人员设置“双通道”，为专家开辟专用通道，其他如招标采购人代表、代理机构人员、行业监管部门人员等，就需要通过非专家通道，经过现场身份核验，佩戴身份标识后进入评标区。采用物理隔离的手段在评标区内单独设立代理机构评审服务大厅，线上同步保障评审活动，有效避免了评标专家与招标人、招标代理机构的接触。二是同室相邻不同标。将评标室进行了工位式改造，按照“项目随机选、专家就近评、同标不同室、同室不相邻”原则，由系统随机派座，评标专家入场即相互“隔离”，变同一项目专家“面对面”为“背对背”，实现同一标室内建设工程、政府采购各类项目的立体穿插式进行，阻断评标专家间的“悄悄话”，提升评标室使用效率的同时，保障专家独立客观评审。

见证+监管同步。依托“交易+服务+监管+大数据分析”的数字化平台，实时汇聚人脸抓拍机跟踪数据，配套数字见证系统，实现线下与线上、人工与数字的全方位见证。同时，嵌入大数据分析系统和异常信息推送系统，对市场主体信息、开评标数据、现场人员行为进行研判分析并自动预警，及时发现围串标“蛛丝马迹”，并通过异常信息推送系统实时推送至在线监管平台，构建见证+监管的大监督格局。

反馈+闭环管理。工位式评审结束后，立即组织专家召开座谈会，对专家进场、工位式评审、评审系统征集意见建议，根据意见建议的具体内容和合理性、可操作性，逐件明确处理方式、承办时限和办理要求，建立分工负责、归口管理、集中交办、跟踪督办、及时反馈的意见建议闭环管理模式，确保意见建议的梳理、交办、沟通、落实、反馈等各个环节有人抓、有人管，有力推动工位式分散评审模式的推广应用。

下一步，济南公共资源交易中心将持续提升平台交易场所设施设备和网络环境，加强各交易主体现场行为规范管理，建立健全线索移送机制，进一步维护济南市公开、公平、公正的市场交易环境，保障济南市公共资源交易领域营商环境持续向优向好。

今年以来，济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心坚持从市场主体获得感和满意度出发，聚焦服务流程、惠企政策、信用建设，着力打造公开透明、规范高效、竞争有序、服务优质的公共资源交易平台，持续优化招投标领域营商环境。 

聚焦服务流程，打造高效平台。强化数据互联互通，实现营业执照和电子签章在招标投标活动中的广泛应用。依托全省远程异地评标调度系统，深化“互联网+交易服务”模式，持续推进远程异地评标常态化运行。全力推行“不见面开标”，实现投标人足不出户在线参加开标活动，真正实现“让数据多跑路，投标单位零跑腿”。 推进数字见证建设，实现数据实时汇集、全程监控、实时记录、动态反馈的“一张网”布局。优化完善公共资源交易电子档案管理系统，自动获取项目从进场到合同签订全过程产生的所有交易资料。通过一系列电子化创新，实现从项目审批核准备案、文件发布、开标、评标、中标通知书发放、合同签订、资料归档等26个环节全流程线上办理，全部交易信息实现数字化，可查询、可追溯。紧紧围绕“互联网+公共资源交易”，以电子交易为抓手，以流程简化为重点，以方便快捷为核心，以阳光交易为目标，着力打造公开透明、规范高效、竞争有序、服务优质的公共资源交易平台。

聚焦惠企政策，持续纾困解难。全面推行电子保函智慧金融服务，实现电子保函“一网通办”，投标人可自主选择电子银行保函、电子保险保单、电子担保保函等形式缴纳投标保证金，全面落实支持中小微企业惠企政策，有效减轻中小微企业流动资金压力，助力中小微企业经济健康发展。推动“信用+公共资源交易”应用场景模式，以信用承诺书替代投标保证金，将公共资源交易与社会信用体系建设深度融合，以信用服务企业，最大限度减少市场主体参与公共资源交易的成本，为企业“松绑解困”，激发市场主体活力，以信用承诺书“小支点”撬动优化营商“大环境”。

聚焦信用建设，提高交易便利性。依托信用中国平台推进招标投标领域信用建设，实行事前信用承诺制。实行交易各方事前承诺，招标人、招标代理机构、投标人等市场主体以及评标专家以规范格式作出信用承诺，推动形成自我管理、自我约束、诚信履职的交易环境。实行公共资源交易平台证明事项告知承诺制，以出具承诺函替代提交原件，进一步降低参与交易活动成本，提高交易便利性。

下一步，济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心将笃行营商环境没有最好、只有更好的服务理念，持续推进公共资源交易服务工作更优质、更便捷、更高效，持续优化泗水县招投标领域营商环境。

6月13日，泰安市首个市域内“全随机评标”项目——“山东省泰安第六中学办公楼、教学楼及实验楼加固工程”项目在泰安市公共资源交易中心和新泰分中心的密切配合下顺利完成。

“全随机评标”是一种远程异地评标新模式，该模式下评标专家可以自由选择在就近的交易中心参加项目评标，分散在不同交易中心的评标专家，通过远程电子评标系统和专用视频会议系统，实现音视频实时传输、无障碍交流，充分发挥随机优势，增加了项目评标的“不确定性因素”，破解了评标专家的“圈子”问题，降低了专家评标的时间和交通成本，使投标人以更低的交易成本享受到更优质的评标资源。此次市域内“全随机评标”项目的评标委员会由5名评标专家组成，除甲方代表外，随机抽取的4名评标专家中，3名专家就近选择泰安市公共资源交易中心，1名专家就近选择新泰分中心参与评标。

为顺利完成此次市域内“全随机评标”项目开评标工作，泰安市公共资源交易中心提前着手、精心准备，制定了工作方案，按照统一标准规范对评标场地进行了改造升级，新建代理工作室，设置9个代理工作席位，全市区域内打造13间开标室、35间评标室，对全市23个开标席位、242个评标席位实行统一编号，每个“全随机评标”席位均配备独立的席位监控、视频会议、信息存储等必要设备，形成了稳定、便利、高效的评标环境，充分满足“全随机评标”项目评标现场需要，保障评标专家在线无障碍交流。

6月13日，2024年乌海市海勃湾区城镇老旧小区改造配套基础设施建设工程项目在济南章丘、内蒙古乌海、内蒙古通辽三地公共资源交易中心的通力合作下，顺利完成评标工作。这是济南公共资源交易中心章丘分中心首例跨省远程异地评标项目，也是首例“1+N”多地远程评标项目，开启了章丘区公共资源交易工作新局面。

下一步，泰安市公共资源交易中心将大力推进信息化建设，加快发展新质生产力，向“新”而行，促“质”提高，继续探索“全随机评标”规范化建设，充分利用信息化技术手段，打破地域空间限制，做好“全随机评标”新模式推进及提升工作，为强化公共资源交易平台整合共享，服务高质量发展贡献泰安力量。

“1＋N”远程异地评标模式，“1”代表一个主场，“N”代表多个副场，此次“1＋N”远程异地评标项目主场设在内蒙古乌海市公共资源交易中心，副场设在济南公共资源交易中心章丘分中心和内蒙古通辽市公共资源交易中心。评标专家采用“2+2+3”模式，主场抽取2名专家，副场分别抽取2名和3名专家。为确保本次评标工作完成，章丘分中心主动对接，提前做好评标系统安装调试、评标专家抽取等准备工作。评标过程中，主副场7名专家通过“易采虹”平台，历时近9个小时，顺利完成在线交流、同步评审、在线打分、线上签章等评标环节，达到了专家资源跨省共享、交易信息互联互通、评标过程公平公正的效果。

近年来，济南公共资源交易中心章丘分中心不断在远程异地评标工作中实践探索，实现了从市域内多地分散协同评标到省内跨市远程异地评标再到跨省远程异地评标的逐层跨越，从“1+1”远程异地评标到“1+N”远程异地评标的迭代升级。下一步，济南公共资源交易中心章丘分中心将以此次升级为契机，不断拓展远程异地评标“朋友圈”，着力推动跨区域交易深度合作，积极营造公开透明、公平竞争的公共资源交易营商环境。

枣庄市市中区口袋公园建设不仅是为国家生态园林城市创建和省级公园城市建设试点贡献一抹绿，更是关系到当地群众居民幸福感提升的重要民生工程。自枣庄市市中区着力推进城区公园绿地建设以来，枣庄市公共资源交易中心市中分中心长期秉承三个服务标准化助力民生工程项目，自2022年来，共服务口袋公园建设工程项目5场，招投标金额约1.14亿元。涵盖刘岭园、道南里游园、檀光西游园等40个口袋公园，平均招标周期20天，以最快速度推进口袋公园工程项目落地。

一是服务规范化。结合公共资源交易业务流程、管理规定、职能定位，梳理《工作手册》和《服务指南》，涵盖项目注册、招标、投标、交易入场、专家抽取、开标、评标等7个环节，规范了工作人员职责分工和服务流程，方便代理机构办理业务和获取信息。依托枣庄市公共资源交易平台，实现交易“零跑腿”、开标“不见面”、全流程“电子化”。借助“暗标盲评”技术实现评标“更公正”。

潍坊滨海：打造山东半岛南北联动的远程异地评标新模式

济宁嘉祥：探索农村集体产权电子化交易模式

二是服务便捷化。全力推进线上线下服务“双优”，实现公共资源项目从招标计划发布、项目登记、发布公告、招标文件获取、投标文件递交、不见面开标、评标、质疑（异议）、投诉、合同签订等环节实行全程网办，实现公共资源项目全流程电子化全覆盖，交易项目全过程信息可溯可查。坚持“线下不见面，线上面对面”的交易模式。在招标前主动对接，实行“一对一”指导，配合优化招标方案；实行延时服务，对时间紧急的重点项目，通过增开场次、调整场地和“节假日加班办”等手段，全力保障进场交易，并对重大项目提供绿色通道，全天候不打烊服务。

三是服务一站化。当好公共资源交易服务“店小二”，推行一站式服务。涵盖标前、标中、标后，坚持在细处着眼、于实处用功、向难处突破，持续破解交易服务中的难点、痛点、堵点，推进交易管理形成合力。为投标人省去往返交易中心的交通、住宿等费用，减轻了交易成本，打通了公共资源交易全程电子化的“最后一公里”。

德州夏津：以“新”提质 向“高”而攀 

以“三化建设”赋能公共资源交易高质量发展

6月14日，潍坊市滨海区首宗多地联动“1+N”交通工程远程异地评审项目——潍坊港#5通用泊位疏浚及地基处理工程在电子交易平台交融互通下顺利完成评审，标志着潍坊市滨海区远程异地评审由传统点对点“1+1”模式延伸至多点覆盖“1+N”模式迈出了突破性尝试。

区别于传统一个主场、一个副场的远程异地评审模式，“1+N”模式面临更为复杂的交易组织、平台转换、技术联调等难题。为确保项目的顺利进行，滨海区分中心与多方深入沟通，在潍坊市公共资源交易中心技术支持下，逐一解决多副场远程异地评标的难题。一是迅速建立联络机制，积极协调招标人、监管部门、副场等多方单位，取得参与各方的支持。二是严格评审过程管理，明确招标人责任、专家抽取要求、评审流程管理、标后归档要求等具体事宜，制定了详细的远程异地评审方案。三是开展实地联调联试，进行多轮次设备、软件、网络环境联动调试，为评审工作提供可靠技术保障。

评审当天，采购人代表和各地评审专家通过四合一会话系统“零距离”同步评审，画面同步直播、语音同步交流；通过云签统一身份认证登录，完成在线电子签章、评审结果确认等流程。整个评审过程在视频会议系统和三地现场环境监控下共同完成，实现全程留痕、可查可溯，确保评审的公正、公平和透明。

下一步，潍坊市公共资源交易中心滨海分中心将不断完善远程异地评审联动机制，持续提升交易服务供给水平，加强跨区域交流合作，促进评审资源整合共享，进一步打破地方区域壁垒，助力打造一流营商环境。

此次远程异地评审是以潍坊市公共资源交易中心滨海分中心作为主场，济宁市公共资源交易服务中心曲阜分中心、潍坊市公共资源交易中心高新分中心作为副场。潍坊滨海、高新辐射山东半岛东、北部地区，济宁曲阜辐射山东半岛西、南部地区，在降低交易成本和地域隔离的同时，实现了省内专家资源的整合共享。

今年以来，济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心认真贯彻落实《山东省公共资源交易中心推动公共资源交易服务向基层延伸的工作方案》，积极探索利用公共资源交易电子化平台开展农村集体产权交易模式。

一是强化学习调研。嘉祥分中心联合县农业农村局先后到汶上、泰安肥城、淄博周村考察学习成功经验，到多个镇街围绕交易范围、服务流程、镇（街）农村产权交易站点机构设置等方面进行实地调研，出台了《关于推进农村集体产权依托公共资源交易平台规范交易的实施方案》和《关于农村集体产权交易纳入公共资源交易平台的通知》，推动农村集体产权进入公共资源交易平台进行交易。

二是完善制度建设。明确责任分工，统一交易目录，明确了13类交易品种进入公共资源平台进行规范交易。健全完善“村级交易申请、镇街受理审核、平台发布信息、系统组织交易、发布成交公示、出具交易见证、村级组织签约、镇街归档备查”的交易流程。坚持统一规范、公开透明、利企便民、务实高效的原则，明确服务事项，科学规范农村集体产权交易活动。

三是探索“互联网+交易”电子化运行模式。积极推进农村集体产权交易平台建设，借助公共资源交易平台制度、技术和专业优势，为农村集体产权交易提供交易平台服务，突破线下交易不公开不透明、信息发布知晓面不广泛等弊端。

农村集体产权依托公共资源交易平台规范交易是积极推动公共资源交易服务向基层延伸的一项创新性举措。依托公共资源交易平台，通过规范进场交易条件、交易规则、交易流程、监管程序，增强了交易透明度，提高了交易效率。

德州夏津：以“新”提质 向“高”而攀 以“三化建设”赋能公共资源交易高质量发展

标准化、数字化、智慧化建设是公共资源交易工作的出发点和立足点。今年以来，德州市公共资源交易中心夏津分中心深入贯彻省市工作要求，围绕公共资源交易“三化”建设，紧扣公共服务职能定位，强化服务举措，纾解企业困难，下好营商环境“先手棋”，落子“高效办成一件事”关键棋，推动经济高质量发展“全盘棋”。

（一）优化交易场地布局，提升服务承载能力。按照“远程异地评标”需求和相关要求，重新对开评标场地进行合理布局，新增7个卡座式远程异地评标点位。对原有评标室升级改造，配备空调、高清视频会议终端，升级线路、电脑配置等远程评标设备，提升远程异地评标承载服务能力，推动公共资源交易环节高效运转。形成了2个开标室、2个评标室、12个评标位、1个标前答疑室、1个见证服务管理区的场地规模，优化了各区域匹配度。

（二）积极落实改革政策，加快“评定分离”运用。配合监管部门持续深化房屋市政招投标“评定分离”改革，着力健全行业指导规则和招标人内控制度。将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离，突出招标人的招标主体责任，让定标权回归招标人，充分发挥招标投标制度的竞争择优功能。今年上半年，采用“评定分离”项目6个，交易额达44808.68万元。

（三）优化项目交易流程，激发市场主体活力。进一步压缩重大项目招标进场时限，累计对36个项目采用“承诺制”或者先行收件，提前发布招标公告。共减免11个项目招投标保证金，减轻企业负担约3000万元。针对重点项目，在依法合规的前提下，确保项目进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。参加重点重大项目协调、会审、会商，积极与省市相关部门对接，有力推动项目落地。

（一）完善政府采购网上商城建设。在整合工程建设、政府采购、国有产权等领域平台交易基础上，推动服务向基层延伸。积极推进“互联网+政府采购”，推选优质农副产品上架。成功举办了2024齐鲁云采直播间—夏津专场直播活动，省、市、县联袂携手，“政策+平台+产品”多方联动，汇聚发展合力，在线观看人数近六千余人。相聚“云”端品椹果，齐聚直播助兴农，扩大了本地名优特色农副产品的知名度和影响力，网上商城入驻企业达50家，农副产品上架产品近40余款，实现零突破，成交数量155笔，成交金额389.191925万元。

（二）“云端评标”营造阳光环境。在推进工程建设领域远程异地评标工作基础上，实现了公共资源交易领域远程异地评标全覆盖，在已实现省内跨区域远程异地评标的基础上，探索跨省专家远程异地评标新模式，扩大区域合作范围，深化异地评标应用领域，合作范围进一步扩大，与15余个城市签署了远程异地评标合作协议。制定了远程异地评标制度，建立了联动工作机制，打通了全流程电子化交易的“最后一公里”，减少了人为干扰，提升了评标质量。现已实现远程异地评标跨省跨市、工程政采、主副场等领域的全覆盖。截至目前，交易项目10个，交易额度达6.9亿元，实现远程异地评标常态化。

（三）“数字见证”实现全程可溯。运用大数据、网络技术、智能终端、身份识别、CA认证等手段，加强交易平台见证系统功能建设，即时公开开评标各环节进度及结果，实现交易过程实时记录、全程留痕、终身可溯，保障交易主体知情权，提升公共资源交易活动的透明度和公信力。

（四）实现电子营业执照多元化应用。拓展电子营业执照使用范围，市场主体通过“电子营业执照”APP或微信、支付宝中的“电子营业执照”小程序申领并下载电子营业执照后，扫码在线注册、登录、下载招标文件、制作投标文件、电子签章、文件加解密等操作，实现“一把钥匙开N把锁”。同时，电子营业执照的转授权使用以及一键调用信息共享，操作更加简便快捷，降低交易成本。

（一）推进“互联网+”模式，提升智能化管理水平。通过全维分析和多维度交叉分析方式，对各类数据进行归集分析，为政府经济统计提供参考依据，充分发挥多源数据聚合共享和系统智能化分析功能。

（二）稳步推进交易档案数字化转型。依托电子档案管理系统，实现档案收集、整理、归档、移交、统计和利用等全方位功能覆盖、全流程在线流转，完善档案管理制度体系，构建全生命周期档案管理模式。档案数据“云上跑”代替“人工跑”，助推平台服务效率再提升。

（三）打造“三段式”监管新模式。充分发挥公共资源交易平台的信息载体枢纽作用，延伸电子化监管链条，打通夏津“招投标项目监管”以及“三资”监管平台的数据共享渠道，凝聚监督合力，实现交易全过程电子化监管监察。进一步助推招投标项目以及农村集体“三资”在阳光下运行，促进招投标以及农村集体产权交易提质增效。

日前，国务院办公厅发布关于《创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》中明确，推动招标投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展。

需要持续畅通扩展交易“数据池”、监管“主通道”。此前贵州已横向打通14家重点行业监管部门数据，纵向连贯全省9个市州交易平台，汇聚各类数据近2亿条，并建成覆盖全省的公共资源交易区块链数据共享平台，全省数据合规性、全面性达100%，准确性、完整性达95%以上。也要看到，当前数据用途主要以统计、监管为主，其效用较为单一，还要进一步突出算力支撑，释放数据价值。

招投标对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用，在人工智能应用掀起新一轮数字化浪潮之时，贵州应乘势利导、因时制宜，加快推进招投标数字化智能化转型升级，释放公共资源交易数据价值。

公共资源交易平台汇聚海量数据，截至6月2日，贵州累计完成公共资源交易11499宗、交易金额1368.13亿元。按照贵州打造的“一张网”交易新生态，数据实现“一网共享”。

不过，目前公共资源交易存在方式多、过程异、领域多、品类杂、沉淀数据复杂等情况，导致数据价值开发不足、场景利用不充分，数据全链管理及标准化、价值化难以落地。

应充分用好全省统一的数据底座，提升数据有效供给。

运维方需要进一步优化平台，对数据进行有效清洗、脱敏等操作，让数据价值更优，在此基础上，运用好鲜活丰富的公共资源交易数据，优化交易服务、分析经济态势、赋能经济发展。如针对公共资源交易活动中最为重要的评标环节，面对评标时间长、难度大、风险高等业务痛点，从“人工评审”向“智能评审”转型过程中，首要任务是要以数据共享汇集海量资源，再用数据治理筛选能用资源，提升评标效率，降低漏评、误评差错率。

应以人工智能为突破，开拓数据要素应用场景，提升公共资源交易效能。

上海交易集团以市属国有企业“AI+”行动为牵引，加快推进网络及数据安全体系建设；南京市公共资源交易中心融入当地政企共建数据产业生态；西藏以自动匹配招投标条件解决定向招标问题、以自动电子清标解决“围标串标”等问题……它山之石可以攻玉，借鉴其他省市打通智算资源新作为，用好贵州已有算力资源，有望实现数据价值的挖掘、应用、共享，推动建设全国统一大市场。

加快以人工智能赋能招投标难点、堵点，如基于招投标领域知识库，构建招投标领域大模型，以智能清、辅助评为切入，推进向智能评资信标、经济标、技术标、智能助手业务全覆盖；针对交易全流程的需求，规划和有序推出相关数据应用产品以及解决方案。

值得注意的是，公共资源交易数据流通运用，也面临确权难题。需要进一步研究和探索公共资源交易数据确权制度，明确数据共享目标的多元化、差异化，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，开创公共资源交易高质量发展新格局。

编者按：

“齐鲁云采·话清风”有声栏目，采用录制有声音频形式，组织全省公共资源交易系统干部职工讲述廉政小故事，教育引导干部职工认识腐败危害、绷紧廉洁之弦，增强“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自觉、行动自觉，营造公开公平公正的公共资源交易环境。

串通投标是一种恶意竞争行为，妨碍招标投标机制应有功能的发挥，扰乱公平公正的市场竞争秩序。陈某某、李某某等人长期在浙江绍兴地区从事建设工程施工。2020年3月至2020年12月期间，陈某某、李某某等人在投标时同时挂靠多家资信分高的公司进行“围标”，以梯队设置下浮率方式错开报价，确保商务标获得高分，再通过张某某、施某某等串标“黄牛”联络、贿赂评标专家，获得技术标高分，以确保成功中标。经查，陈某某、李某某等人通过上述方式中标浙江绍兴地区重大建设工程项目10个，中标金额累计达81亿余元。张某某、施某某等人经各级“黄牛”层层单线联系，向“黑客”廖某某购得其通过非法入侵浙江省综合性评标专家库获取的项目评标专家姓名、联系方式、工作单位等信息。其后，张某某、施某某贿赂收买评标专家叶某某、薛某某等人为陈某某、李某某等人挂靠的多家投标单位打高分。中标后，陈某某、李某某将约1%项目中标金额的“好处费”给予参与的各级“黄牛”。张某某、施某某等串标“黄牛”分别获取好处费人民币50万元至400万元不等。

2021年6月18日，浙江省诸暨市公安局以陈某某、李某某等15人涉嫌串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪、侵犯公民个人信息罪移送检察机关审查起诉。2021年9月30日，诸暨市检察院对陈某某、李某某、张某某、施某某等人以串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪、侵犯公民个人信息罪提起公诉。2022年7月7日，诸暨市人民法院以串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪、侵犯公民个人信息罪判处被告人陈某某、李某某、张某某、施某某等人有期徒刑八个月至八年三个月，并处罚金二十万元至九百五十五万元不等刑罚。一审判决后，被告人陈某某、施某某等人提出上诉，绍兴市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

串通投标行为往往伴随违法转包、黑灰产业等，容易导致工程质量、施工安全等风险隐患，严重扰乱正常的市场秩序。在案件办理过程中，检察机关不仅严厉打击了串通投标的组织者、首要分子、骨干分子，对依附于招投标黑灰产业利益链条上的计算机“黑客”、职业“黄牛”等相关人员也进行了实现纵向到底、横向到边的全链条打击，切实形成威慑，维护公平竞争的营商环境。

：http://www.sdsggzyjyzx.gov.cn

山东省公共资源交易中心