齐鲁云采周报 第九十期

2023年11月3日

第43期（总第90期）

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主 任：曹峰

编委会

副 主 任：李光友

主 编：马永超

责任编辑

美 工：崔新鑫 刘硕

投稿邮箱

投稿电话

省中心政府采购部党支部、网上商城部党支部与省农村信用社联合社集中采购中心党支部开展党建联建活动

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副 主 编：田延广 段存国

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

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目录

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【第九十期】

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党建链动激活力 凝心聚力促发展——省公共资源交易中心（省政府采购中心）与山东浪潮汇众产业发展投资有限公司开展党建联建共建活动

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10月27日，由省医保局和省公共资源交易中心主办，德州市医保局承办的中药配方颗粒省际联盟集中带量采购信息公开大会在德州市举行，中心党委委员、副主任曹峰同志出席会议。经过加密报价、报价解密等环节，顺利产生中选结果。

本次集中带量采购吸引了61家中药配方颗粒生产企业积极参加，共申报产品16345个。59家企业的13404个产品拟中选，拟中选价格较市场价平均下降50.77%。申报范围内的200个中药配方颗粒品种均有企业中选，平均每个品种29家企业拟中选，其中165个品种拟中选企业数量超过30家。齐鲁云采直播间与大众网海报新闻对信息公开大会进行了直播，观看人数达16万余人。

下一步，省公共资源交易中心将按省医保局部署要求加快推进中药配方颗粒集采中选结果落地工作，组织签订购销协议，力争2024年1月份让群众用上质优价宜的200种集采中药配方颗粒产品。

为认真贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和对山东工作的重要指示批示精神，按照省委省直机关工委关于省直机关深化“双联共建”助力乡村振兴工作要求，10月26日，省公共资源交易中心（省政府采购中心）与齐河县胡官屯镇孔官村开展“强基层党组织 助推乡村振兴”黄河滩区“双联共建”活动。中心党委委员、副主任曹峰参加活动并讲话，德州市公共资源交易中心党组书记刘辉，齐河县政协副主席陈勇，山东优数科技公司副总经理李童，华润德州医药有限公司副总经理范庆营，齐河县胡官屯镇和省中心办公室、人力资源部、数据交互应用部、药械交易部、机关党委有关负责同志参加活动。

省中心把加强基层党组织建设作为“双联共建”重要工作任务，着力强化基层党组织政治功能和组织功能。根据孔官村基层党建工作需要，省中心为该村捐赠了价值5万元的办公桌、办公椅等，山东优数科技公司为该村捐赠价值2万元的办公电脑4台，切实解决该村办公设施短缺难题，为推进党支部标准化规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬提供了有力支撑。建立定期沟通机制，围绕推动基层党建工作质量，通过多种方式深入交流，帮助出主意、想办法，探讨深化党建联建新模式，帮助村党支部不断提高基层党建工作质量。

充分发挥公共资源交易公益平台资源优势，以“双联共建”为载体，找准助力乡村振兴新路径。把“双联共建”联系村作为省平台药品直采“双百”试点村，为该村在省药械平台开通药品直采账户，提供精准化、保姆式服务，村卫生室医生可通过查询平台内4万多种药品的价格，并可直接从山东省药械集中采购平台采购中成药、化药、中药配方颗粒等共计408种药品，进一步增强了集采药品的可及性，有效提高村医行医购药效率，让政策红利真正惠及基层民生，提升农村基本公共服务水平，有效助力乡村振兴。

深入联建村，积极开展“我为群众办实事”实践活动，搭建平台载体为群众办实事办好事。继2022年为该村3名高血压、脑卒中等慢性病患者捐赠两年的常用药品基础上，联系爱心企业华润山东医药有限公司，持续为他们捐赠慢性病常用药品，已为该村3名因病致贫的患者捐赠降压药品等累计1万余元。该村高血压、脑卒中患者孔凡喜激动地说：“省公共资源交易中心考虑的太周到了，解除了我心头最大的顾虑。感谢党的好政策，我一定树立信心、克服困难，把生活过得越来越好。”

座谈会上，与会人员围绕加强基层党组织建设，推动平台服务向基层延伸，不断深化“双联共建”进行深入交流。曹峰指出，开展“双联共建”活动，是深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和对山东工作的重要指示批示精神，认真落实省委关于全面推进乡村振兴、深入推动黄河流域生态保护和高质量发展部署要求的需要，按照省委省直机关工委工作要求，切实提高思想认识、加强组织领导、务求工作实效。他要求，要在提高基层组织建设水平上下功夫。要充分发挥示范引领作用，充分挖掘潜力，创新开展党建联建活动，通过联合开展“主题党日”等方式，实现党员干部互帮、党建活动互动、基层组织共建、优势资源共享，引领带动联建村党建工作高质量发展。要在助力乡村振兴上下功夫。充分发挥省中心公益平台优势，以“双联共建”为载体，聚焦“农村三资”项目交易、延伸药械交易平台服务基层链条，强化网上商城农副产品馆功能等方面，积极探索平台服务基层的新路径新方法，大力推动公共资源交易平台服务向基层延伸，助力乡村振兴齐鲁样板建设。要在为群众办实事办好事上下功夫。要把“双联共建”作为党员干部转变作风的重要载体，聚焦群众所思所盼，不断深化调查研究，拿出更多服务群众的好措施好办法，在为民服务中不断强化宗旨意识、群众观念和为民情怀，不断提高服务基层、服务群众的能力和水平，助力黄河重大国家战略和乡村振兴战略。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实省委省直机关工委关于推动省直机关党建工作提质增效工作要求，扎实推进“党建链动”行动，10月27日下午，省公共资源交易中心（省政府采购中心）与山东浪潮汇众产业发展投资有限公司开展党建联建共建活动。中心党委委员、副主任曹峰，浪潮汇众党总支书记、董事长王勋，浪潮汇众总经理高凡，省中心部分党支部负责同志参加活动。 

首先，大家共同参观了浪潮展厅，观摩了浪潮服务器产品打造、云计算、大数据中心等建设成果，听取了浪潮集团发展历史、科技创新、业务领域和最新产业成果介绍等，切实感受到了科技创新给企业发展带来的活力。参观结束后，双方签订了党建联建共建协议书。

随后，共同学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，围绕党建联建共建开展专题座谈，分别介绍了各自基层党建开展情况、取得的经验和工作思考，及近年来开展基层党建工作的经验和思考，并就深入学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有关情况进行深入交流。双方表示，要以开展党建联建共建活动为契机，进一步加强相互交流学习，不断提高基层党建的创造力、凝聚力和战斗力，形成互促互助、优势互补、资源共享、共同发展的党建工作新格局。

曹峰在座谈时指出，近年来，浪潮集团作为国家“智能制造试点示范基地”，在智能制造和数字化发展方面始终走在前列，浪潮汇众在建筑智能化等领域的迅速发展既对公共资源交易服务工作提出了新的需求，又为公共资源交易事业的数字化发展提供了参考借鉴。他强调，要以党建联建共建为起点，瞄准“以共建促党建，以党建促发展”的目标，积极探索“党建链动”新路径新模式，不断提升双方的党建工作水平，促进双方的工作交流互鉴。要强化党建引领，以党建联建共建为载体，创新形式、拓展内涵，不断深化基层党建共建共享，打造“党建链动”品牌亮点，通过党建共建、资源共享，引领双方党建工作和业务工作深度融合、同频共振，有效激发和升华党建优势互补的内生动力，以高质量党建引领高质量发展。要提升服务效能，立足优化营商环境、服务我省高质量发展，以党建联建共建为契机，提升主动服务的意识，深入探讨优化公共资源交易服务效能的有效路径和方式，积极开展送新发展理念、送支持政策、送生产要素、送服务保障“四送”活动，不断提高服务企业发展的能力。要建立沟通机制，重点围绕智能化和数字化发展，积极探索项目、人才等方面的交流合作，搭建服务企业发展高效沟通平台，深入了解企业所需所盼，力所能及地帮助解决实际问题，推动“党建联动”深入开展，助力全省经济高质量发展。

省中心政府采购部党支部、网上商城部党支部与省农村信用社联合社

省中心政府采购部党支部、网上商城部党支部与省农村信用社联合社集中采购中心党支部开展党建联建活动

10月25日下午，省农村信用社联合社集中采购中心党支部到访省中心，与省中心政府采购部党支部、网上商城部党支部联合开展“党建共建强合力 互鉴共进促发展”主题党日活动，相关支部党员参加活动。

活动期间，省农村信用社联合社集中采购中心党支部党员参观了交易场地一楼大厅“一站式”服务区、信息发布区、自助服务区等设施场所，实地参观了开标区、封闭评标区、专家通道等，观看了省中心工作宣传片。

随后，活动参与各方就深入学习贯彻落实党的二十大精神，围绕落实中央深改委关于政府采购改革的相关要求，推动集中采购工作转型升级进行深入座谈交流。

通过本次活动，大家一致表示，要坚持党建工作与业务工作深入融合，打造具有支部特色的党建品牌，推动党建工作的优化整合和提炼升华；以传承红色基因和传承中华优秀传统文化为抓手做好两个结合，将提升集中采购工作服务水平作为党建工作的出发点和落脚点，全面推进集中采购工作高质量发展。

近日，中心人力资源部党支部联合省改革创新研究中心党支部，以“重走征程忆初心 砥砺前行筑忠诚”为主题，到奥斯福集团开展主题党日活动。通过重温党的百年峥嵘岁月，进一步坚定初心使命，强化主题教育成果，筑牢对党绝对忠诚的政治品质。

活动期间，全体党员参观了“画说党史，重走长征路”红色党建展厅。展厅沿着革命先驱的足迹，以“新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、社会主义现代化建设时期、中国特色社会主义新时代”为主线，通过“声光电”与红色资源相融合，以情景演绎的形式重温党在各个历史进程中取得的伟大成就，感悟我们党不忘初心、牢记使命，为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗的光辉历程。

支部全体党员一致表示，要把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，落实到实际工作中、体现到一言一行上，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，为新时代社会主义现代化强省建设作出更多贡献。

参观过程中，大家沉浸式体验了红军爬雪山、过草地的场景，被自己脚下“踏雪有痕”的脚印深深吸引，深刻感受到两万五千里长征的艰辛困苦。全体党员表示，通过回溯历史、缅怀先烈，精神上得到了一次全面洗礼，坚定了听党话、跟党走的决心和信心。

参观结束后，大家围绕双方工作职责、党建特色和业务工作进行了座谈交流。两个支部表示将以此活动为契机，以共建促党建、以党建促发展，相互学习借鉴、发挥各自优势、全面加强合作，进一步擦亮支部品牌。

工作动态

德州市公共资源交易中心召开专题述法会议

为深入贯彻落实习近平法治思想，切实发挥领导干部对法治建设的关键推动作用，10月25日，德州市公共资源交易中心召开2022年度专题述法会议，中心党组书记刘辉主持会议。会上，中心党组书记刘辉，党组成员、副主任杨文海，副主任刘凯及其他正科级干部分别对2022年度推进法治建设职责情况及学习党内法规和国家法律情况进行了汇报，刘辉同志进行现场点评并提出要求，确保点出亮点、点出问题、评出压力、评出干劲。会议指出，开展此次专题述法活动，既是创新落实述法工作要求，也是强化公共资源交易中心领导干部法治意识和法治思维，压实法治建设责任，深化法治中心建设的重要工作安排。会议强调，要深刻领会开展专题述法的重要意义，以此次述法工作会议为契机，提高政治站位，切实增强法治建设行动自觉，坚持把目标与责任抗在肩上、抓在手上、落实在行动上。

供稿：德州市公共资源交易中心  王文彤

10月26日，济宁市公共资源交易服务中心经开区分中心联合济宁市行政审批服务局企业服务队赴疃里镇、马集镇，就闲置资产盘活利用开展走访调研问需活动。通过摸排两镇闲置设备、厂房等情况，与企业就处置闲置资产问题进行交流讨论，鼓励动员企业进入“企业闲余”交易平台加速盘活闲置存量资产。此次走访调研，进一步提升了“企业闲余”交易平台的知晓度，赢得了市场主体对平台服务定位的认可和大力支持。下一步，济宁市公共资源交易服务中心经开区分中心将继续与区直各部门和两镇纵横联动、相互配合，不断走访宣传平台服务效能，收集闲置资产信息，推行系统操作远程指导、送技术上门、“7×24”全时段随时办服务，努力帮助企业把“沉睡资源”转化为资本资金、转化为发展优势，推动区域经济高质量发展。

济宁市公共资源交易服务中心经开区分中心联合济宁市行政审批服务局企业服务队赴乡镇开展闲置资产盘活利用调研问需活动

工作动态

优化营商环境

供稿：济宁市公共资源交易服务中心经开区分中心 张广文

广饶县“标准化+”赋能新动力打造公共资源交易领域一流营商环境

枣庄市公共资源交易中心薛城分中心创优交易环境

近日，广饶县公共资源交易服务标准化试点项目通过了山东省市场监督管理局关于2023年标准化战略性重点项目和标准化试点项目的公示，正式纳入省级试点，这是东营市公共资源交易领域首个获批的山东省标准化试点项目。同时该项目已推荐申报国家级标准化试点项目。这标志着在高质量发展大背景下，广饶县通过标准化手段优化营商环境获得了阶段性成绩。近年来，东营市公共资源交易中心广饶县分中心，始终立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，以“标准化+”赋能新动力，打造公共资源交易领域一流营商环境。

开展远程异地分散评标，深化“远程异地评标”区域合作，实现“不见面开标+远程异地评标”常态化、规范化和标准化。扩大远程异地评标品目范围，在统一技术规范标准、制定评审操作流程、强化信息公开和监管等多方面进行探索，打造远程异地评标“广饶样板”。鼓励、引导市场主体跨地区、跨平台、跨层级自主选择公共资源交易平台，进一步共享平台资源，提高交易服务质效。

创新搭建“云上”见证服务体系，建设一套安全、稳定、智能的数字化见证系统，全过程记录进场项目交易环节，实现“一网”串联见证数据、“一码”开启见证任务、“一窗”见证所有事项、“一机”联通协调内外，确保交易在阳光下进行。

对现有交易服务流程及服务事项进行梳理，围绕见证服务、场所服务、信息服务、档案服务、专家抽取服务等交易内容，修订完善《广饶县公共资源交易服务指南》等服务制度，明确各流程环节的办理依据、责任主体、资料要件、具体程序、办结时限和注意事项，实现交易事项“无差别受理、同标准办理”，提升市场主体满意度和获得感。

通过标准化梳理，进一步建立健全公共资源交易合规管理制度和流程，开展合规风险识别评估，编制风险清单和应对预案，建立违规问题整改和评估机制，及时补短板、堵漏洞，实行闭环管理。

广饶县公共资源交易服务标准化试点建设，提高了公共资源交易服务标准化、规范化水平，增强了公共资源项目交易过程的透明度，通过标准化服务提高了社会公共资源交易配置效率和公平性，提升了市场主体满意度和获得感，为营造一流的广饶县公共资源交易营商环境做出了标准示范。下一步，我县以此为契机，进一步提升标准化、规范化水平，以“标准化+”赋能新动力，不断提升公共资源交易服务体验，打造交易进场无门槛、交易过程无障碍、交易服务零距离的“臻享式”公共资源交易服务标杆，以标准化打造广饶县营商环境闪亮名片。

今年以来，枣庄市公共资源交易中心薛城分中心秉承公平、公正、公开的办事理念，从科技创新、人员管理、制度规范等维度多措并举，通过多手抓、多手硬，纵深推进公共资源交易领域放管服改革，凝聚改革新动力，助推营商环境持续优化，全面打造环节最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好的“五星级”公共资源交易中心。

为进一步加强人员管理，将代理机构与评标专家进行物理分离，加强了对代理机构和评审专家行为的约束力度。通过建立评标区域与咨询室的语音、电子数据互联互通，改变传统的代理机构人员直接进场接触评委的评标模式。让代理机构完全退出评标区域，实现评审专家全程独立评审。全流程电子留痕、数据监控，一定程度降低了因代理机构人员干预评标、影响专家评审的廉政风险。让评标过程更规范，有效做到代理机构与评委之间“零聚集”。

围绕现场高标准管理，采用“互联网+人脸识别系统”技术，聚焦流程再造，在完成评标专家电子身份核验后，自动匹配项目锁定其身份信息。评委通过人脸、二代身份证认证完成身份核验、自助签到和信息归集，闸机将自动开启“一进一出”管理机制，实现评审专家信息协同管理。此举既可规避评委冒领他人身份，代替其参与评标，减少评标风险；又能适当降低因评委一天出席多个评标项目而耽误其他项目正常评标所带来的影响，从而净化评标秩序，彰显公平公正。

以强化技术手段、打造分区环境为契机，枣庄市公共资源交易中心薛城分中心相继出台《薛城区公共资源交易数据资料档案管理制度》《薛城区公共资源交易中心进场交易项目见证服务管理规定》等制度文件。通过不断完善交易流程，细化各类交易主体行为规范，让管理有据可依，让交易主体有规可循，防范风险产生，推动薛城区公共资源交易有序、健康、平稳发展。

山东唯一！菏泽市这一做法入选国家级典型案例

10月27日上午，陕重汽扩能项目正式用电第二路改造土建工程及第三路电缆工程Ⅱ标段EPC 总承包项目在济南公共资源交易中心起步区交易大厅顺利进行。这是自8月24日起步区交易大厅正式启用运行以来完成的首个远程异地评标项目。

该项目是由济南公共资源交易中心起步区交易大厅与西安市公共资源交易中心共同协作完成，也是济南和西安两个作为“黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作联盟”成员单位之间的第二次“握手”。西安市公共资源交易中心为主场，起步区交易大厅为副场，从起步区交易大厅利用山东省综合评标评审专家库抽取2名专家。评标过程中，评审专家通过远程异地评标系统、远程视频系统和音视频监控系统与西安市评审专家“面对面”沟通交流，实现了在线语音实时交互、画面同步直播，两地专家同步进行查看标书、在线评标、评分汇总、生成评标报告等全流程电子化操作。评标结束后，评审专家通过多因子终端对评标报告进行网上签字校验，远程异地评标平台对评标音视频资料全过程自动下载存储，整个评标过程规范有序、可查可溯。

告等全流程电子化操作。评标结束后，评审专家通过多因子终端对评标报告进行网上签字校验，远程异地评标平台对评标音视频资料全过程自动下载存储，整个评标过程规范有序、可查可溯。

为保障这次远程异地评标项目顺利开展，起步区交易大厅工作人员周密组织，认真准备，积极与西安市公共资源交易中心沟通对接，对远程异地评标室的专家交流音视频系统、评标系统和评标区域网络系统进行了全面测试，认真做好前期系统调试、专家抽取及评标现场管理服务工作，确保了此次远程异地评标活动圆满完成。

起步区作为黄河流域生态保护和高质量发展的新示范，是黄河重大国家战略中唯一新设立的实体性新区，是济南引领黄河流域生态保护和高质量发展、构建新发展格局的战略支点和动力引擎。下一步，起步区交易大厅作为济南公共资源交易中心作为服务起步区项目建设的重要窗口，将在中心党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以打造立足济南、面向全省、服务黄河流域、服务国家战略示范高地、创新创优示范高地、绿色资源要素交易示范高地和公开透明廉洁示范高地为目标，聚焦服务黄河流域生态保护和高质量发展的重大项目和要素资源配置，充分发挥省、市、区三级共建政策资源优势，全力服务起步区范围内各类公共资源交易项目，为起步区项目建设尽快落实落地、重点项目开工建设提供优质高效便捷的平台服务支撑，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出积极贡献。

山东唯一！菏泽市这一做法入选国家级典型案例

近日，国家发展和改革委员会发布了“信易+”应用典型案例，菏泽市公共资源交易中心报送的《推行“信用+”让信用成为公共资源交易“硬通货”》成功入选，目前，成为山东省公共资源交易领域唯一入选案例。

近年来，菏泽市中心不断加强信用便民惠企创新应用探索，持续释放信用红利，引导市场主体诚信兴商，助力形成全社会“知信、守信、用信”的大格局，为推动经济社会高质量发展贡献“信”力量。

本次“信易+”应用典型案例征集评选活动，由国家发展改革委在2023年“诚信兴商宣传月”活动期间，围绕信用便民惠企面向全国组织开展。案例评选经过初步审核、专家评审、审核复核三个阶段，最终评选出80个“信易+”应用典型案例，菏泽市案例排在第四十六个。此次活动将在全国推广信用便民惠企的好经验、好做法，弘扬诚信文化，营造诚实守信的良好社会氛围。

打破信息孤岛，释放信用红利。围绕实现公共资源交易法治化、规范化、透明化，菏泽市公共资源交易系统对接“信用山东”“信用菏泽”、投资项目在线审批监管平台，加快推进信用信息“全联通”，实现跨部门、跨行业、跨区域的信用数据交互共享，有效提升公共资源交易领域信用数据“聚通用”能力和水平。

降低交易门槛，创新交易模式。探索实施信用承诺制、告知承诺制，创新信用信息在公共资源领域的应用，完善信用体系建设，构建“信用+承诺”交易模式，开辟“绿色通道”、实行“容缺受理”，简化证明材料，实现“一次录入、重复使用”。截至目前，市场主体已签署《信用承诺书》12493份，最大限度压缩交易时限，切实为企业减负松绑。

盘活融资平台，打造普惠阵地。菏泽市中心将公共资源交易活动当事人信用查询、信用报告等信息嵌入到融资服务平台，打造普惠金融阵地，提供定制金融产品服务，开通企业融资“绿色通道”，开发中标通知贷、云采融、综合类等多款融资服务产品，为中标市场主体提供无抵押、无担保融资服务，目前已帮助企业融资2928.4万元，持续提升普惠融资服务的覆盖率、可得性、满意度。

信用之花结硕果，凝心聚力谱新篇。下一步菏泽市公共资源交易中心将持续推进推动信用信息在更深层次、更广范围的应用，加大数据归集力度，强化信用信息加工、应用和交易服务模式创新，为市场主体提供更高质量的服务，切实为市场主体添“信”助“利”，把菏泽市公共资源交易平台打造成突破菏泽战略的重要推进器。

泰安市首例“远程异地+不见面异室分散评标”项目顺利完成

2023年10月26日，“泰山经济开发区硅谷二街道路建设工程施工”顺利完成，是《泰安市工程建设项目“不见面异室分散评标”工作规程》印发以来首个“远程异地+不见面异室分散评标”项目，标志着泰安市深化推进“不见面评标”创新举措工作又一次重大突破，为营造良好营商环境方面迈出关键性一步。

威海市公共资源交易中心推进远程异地评审工作常态化

  “不见面”即招标人代表（包括代理人员）和评标专家不见面，“异室”即不同的评标室，“不见面异室分散评标”就是指利用电子交易平台，依托电子评标系统，采用物理隔离、音视频实时交互等方式，实现同一项目的评标委员会成员多点分布、全程在线、同步评审的电子评标活动，避免招标人、代理机构干扰专家行为发生，推动评标工作独立、客观、公正。

为保证分散评标活动有据可依，泰安市公共资源交易中心在总结经验基础上，率先把不见面评标活动制度化、规范化、程序化，在省内率先出台《泰安市工程建设项目“不见面异室分散评标”工作规程》，为不见面评标活动提供了重要依据和制度保障；在全国各地探索开展分散评标的大环境下，专门就分散评标出台专门工作规程的地区还相对较少，《规程》的出台实现了制度上的“再创新”。

下一步，泰安将继续优化评标活动流程和环节，推动工程招投标市场健康、良性发展，进一步提升泰安市建设工程招投标服务质量，助力营商环境改革。

“这个自主选座真是太方便了，我原本需要去桓台评标的，收到短信说可以在全市自行选座，我立马就近选了临淄”，这是临淄的一位评委对最近新上线的“e齐评”专家选座系统的评价。

近日，淄博市公共资源交易中心在市域内分散评标的基础上，再优化再升级，创新性开发了专家自主选座系统“e齐评”并在“爱山东”APP正式上线运行，这标志着淄博市公共资源交易项目实现就近交易、就近评审常态化。此次上线运行的“e齐评”小程序作为手机终端，满足了专家自主选择评标地点的需求，通过手机语音和短信接到登录“爱山东”APP公共服务栏目“淄博市e齐评专家选座”的提示后，可根据自身需求，就近选择市中心或任一区县分中心参加全市评审项目，系统实时反馈选取结果，也可随时在“我的选座”中查看具体选座信息。

该创新举措结合“云签+刷脸”技术，实现专家刷脸完成身份识别校验、系统签到、自动引导专家入座，使专家在“家门口”即可参与全市项目的评审，有效打造专家20分钟评标圈，解决淄博市组群式城市特点、南北狭长地势特征造成的专家往返评标耗时长等问题，节省专家往返时间、降低交易成本、提升评标效率，提高偏远区县项目参与率，可平均节省每个项目交易时间近1.5个小时，根据全市交易量测算，每年可节约相应评审费用近300万元。

近年来，威海市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）积极作为、主动担当，项目化、清单化对标全国先进模式找差距、补短板，聚焦“制度、技术、合作”三提升，拓展远程异地评审工作应用，推动远程异地评审工作向纵深发展。

提升技术水平，强化平台保障。依托“公共资源电子交易系统”“山东省公共资源交易远程异地评标协调系统”，实时共享数据、在线交流、同步评审、自动生成评审报告，实现了异地专家的线上评审“零距离”。同时针对采用人工电话、邮件方式可能泄露评审专家名单的风险，市交易中心在威海市公共资源交易电子服务系统开发评审专家名单传输功能，利用现代信息技术手段，强化系统存储及数据安全保障工作，规避评审环节中的风险因素，全力保障远程异地评审常态化运行。

加强制度建设，优化服务流程。为进一步规范公共资源交易项目远程异地评审活动，市交易中心印发了《威海市公共资源交易项目远程异地评标服务规范（试行）》，合理区分跨省、省内跨市、市域内三类不同远程评审情况，细化完善场地洽谈、项目对接、抽取专家、设备调试、专家签到、专家解密、名单传输、评标评审、专家离场、资料存档、应急处理等十余个环节服务流程，实现市区县两级标准、流程统一，切实提高远程异地评审工作科学化、标准化、规范化水平。

建立合作机制，推动区域联动。市交易中心将远程异地评审作为一项常态化工作进行开展，通过沟通协调，确定在市域范围内定期开展远程异地评审。同时着力实施“跨市合作、跨省联合”，先后与湖北、内蒙古、广东、黑龙江等省（区）共计7个地区签订远程异地合作协议，与河南、湖北、陕西、辽宁省等多地以及省内青岛、烟台、淄博等市联合开展远程异地评审。今年以来，已累计开展远程异地项目50余次，其中今年5月29日，与青岛、烟台、潍坊、日照等地公共资源交易中心共同配合协作下顺利完成首个“胶东五市”政府采购项目远程异地评审工作；8月31日，与烟台市开展的山东裕龙石化产业园桥梁项目（3号桥、4号桥、7号桥）远程异地评审，该项目为省重点项目。

下一步，市交易中心将在总结工作经验的基础上，加大公共资源交易服务的创新力度，加强远程异地评审跨区域联动，持续扩大合作“朋友圈”，进一步推动数字化进程，打造更加高效、透明、阳光的公共资源交易环境。

为进一步贯彻落实国家发展改革委《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）提出的“积极探索完善智能辅助评标等机制，减轻专家不必要的工作量”的要求，今年以来，常州市公共资源交易中心积极总结过往三年多工作经验，紧紧围绕评标过程中存在的堵点难点问题，持续探索以人工智能为代表的新技术在工程建设评标领域的更深入应用。今年10月，常州市智能辅助评标系统3.0正式上线，评标更精准、更快速、更可靠、更贴心，营造更加阳光、简约、规范、高效的公共资源交易环境。

评标结果的准确性是评标活动的生命线，中心紧扣“错评漏评”“尺度不一”等问题，多措并举，在“评标结果更精准”上持续发力，确保评标全程无盲点。

初步评审算法更科学，智能比对更精准。中心融合大数据技术，焕新升级初步评审环节“智能比对”功能，进一步提升完善“算法模型”，在原来“评审要求”和“响应分析”两类指标的基础上，新增“评委结论”指标，充分参考利用评标专家的历次评审结果，比对逻辑升级为“黄金三角”，有效提高智能判断结果的准确度，初步评审智能比对正确率提升至99%以上。

详细评审打分更规范，智能辅助更精准。严格按照各行业、专业相关标准文件，以规范促精准，构建技术规范知识图谱，并基于图谱构建标书智能识别模型，实现技术标评审关键项的快速定位与辅助分析判断，有效提高评审效率的同时，降低专家自由裁量权。另一方面，增加客观分打分一致性和技术标打分范围等强制校验，统一打分尺度。

文件雷同分析更全面，智能预警更精准。为进一步提升围标串标线索发现能力，中心与市公安经侦支队建立合作备忘机制，在投标文件雷同性比对功能上再下苦功，构建更加全面的智能预警机制，在MAC码、文件创建标识、造价锁、下载、上传IP地址、技术标文件等雷同性、招标人拟定的投标函、承诺书、合同等固定格式文件的篡改检测等方面，实现智能分析、精准定位、高亮预警、强制查看，让围串标线索无处遁形。

信用信息获取更便捷，智能联动更精准。系统在联动行业管理部门信用平台的基础上，新增与省信用信息平台的对接联动，实现投标人信用信息的智能获取，精准判断其是否处失信被执行人、信用承诺失信人等情况。同时，中心还可将场内失信行为实时上传，实现场内场外联动，失信惩戒联合管理，持续推动公共资源交易行业市场诚信体系建设。

传统电子评标辅助系统操作冗余，难以真正减少专家不必要的工作量，一直是影响评标工作高效进行的一大痛点。中心将“精准服务”和“提质增效”理念贯穿到评标全流程中，进一步减环节、减步骤，评委评标少做无用功。

改造关键环节，评标操作更快速。初步评审环节全新改版上线，在智能评审的基础上，评标专家仅需点击确认“不通过”的评审项，与原来所有单位所有评审项都需一一点击确认相比，评标专家鼠标点击操作可减少95%以上。简化汇总步骤，所有评标专家提交完成，系统自动汇总，进一步减少评委组长不必要的操作。进一步优化系统算法，提高智能分析速度，保障评标全流程操作顺畅、无等待。

优化展现形式，结果获取更快速。根据专家操作习惯和评标重点，重点优化展示初步评审智能比对结果、清标结果和无效标单位，投标单位概况一目了然，评委评标有的放矢，最大程度扫除查阅操作障碍，方便快捷无隐患。搭配评标专家一键签章，评标报告一键生成，最大化提升评标结果获取的便捷度。

升级对话模式，询标答疑更快速。为进一步简化投标单位在线询标澄清工作，中心创新开发在线询标功能，评委通过评标系统发送询标内容，投标人即可在交易系统端实时接收签章回复。操作方便、快捷，全程留痕、可追溯，极大改善评委和投标人的询标澄清操作体验，推动公共资源“不见面”交易纵深发展。

更贴心—人性服务，引导评标无堵点

针对起初专家对系统不熟悉、快速上手难、使用效果不佳等情况，系统在评标各环节为专家提供多样化、人性化的引导及辅助服务，最大程度发挥系统智能辅助作用，确保评标流畅无堵点，实现人机友好交互体验。

在智能辅助评标系统的实际使用和评标活动的进程中，专家行为可控和系统网络安全，是防范评标风险的“左右护法”。中心牢固树立风险防范意识，织密风险防范网，全程护航评标工作安全开展。

全程智能控制，流程更可靠。为保证评标程序正当，系统基于组件化流程配置，实现评标全流程控制，保障专家按照招标文件要求有序进行评标操作。借助智能软件及硬件设备，对专家长时间无操作、长时间离开工位等不良行为在系统中实时预警记录，敦促评标专家依法依规、认真勤勉地履职尽责。

专家智能回避，专家更可靠。为避免评标专家因隐形利益关系而影响中标结果，中心创新上线“评委智能回避”功能，运用股权穿透技术，识别评标专家与投标单位潜在的利益关联，实时记录历次回避情况，辅助专家实现智能回避，提升评标工作的公平、公正性。

信息安全管控，系统更可靠。按岗赋权，细化权限管理，通过引入角色模型为不同人员定制并固化最小权限范围，严格限制评标专家、代理机构、见证人员和运维人员访问内容。严控访问，强化安全管理，依据不同网络环境风险特征建立多路安全访问通道，多方位筑牢网络安全防线，防止敏感信息泄露。实现“风险可控化、系统可靠化”。

智能语音播报，交互更贴心。系统与中心评标区语音设备联动，新增智能语音实时播报功能。在原来流程引导、智能交互的基础上，主动为专家播报评标纪律、智能辅助评标须知、温馨告知等注意事项。在关键环节、关键步骤，智能检测当前专家操作，提供精准地操作提醒，评标全流程导航、畅通无阻。

标后服务升级，理念更贴心。在评标结束后，系统自动收集分析评委按键情况、评委对系统的合理建议，在良性互动中反哺系统持续优化。目前已实现向行业主管部门流转投标人、评委和招标代理机构的不良行为，评标劳务费自动生成等人性化功能，标后服务升级不断档，后续管理更高效。

知、温馨告知等注意事项。在关键环节、关键步骤，智能检测当前专家操作，提供精准地操作提醒，评标全流程导航、畅通无阻。

奋楫笃行，履践致远。经过四年砥砺前行，持续优化，截至目前，常州市智能辅助评标系统已辅助2000多个项目完成智能评标，专家评审时效平均提升70% ，并已在全市建设工程招投标领域常态化推广的基础上，向全省推广应用“常州模式”。下一步，中心将持续融入人工智能、大数据等技术，进一步优化提升智能辅助系统的评标准确率、评标效率、评标体验感以及流程规范化程度，将“常州模式”树立成“行业常青树”，持续为公共资源交易行业变革带来新动力，为数字中国新阶段发展注入新动能。

评标行为展示，管理更贴心。系统与中心智能管理平台联动，专家进入评标项目后，系统即会温馨提示上次评标不良行为，管理更有温度。在评委组长推荐环节，展示评标委员会成员场内评标概况和五维能力图，组长推荐更科学。

编者按

展现学习宣传贯彻党的二十大精神的学习成果，引导干部职工学思践悟新思想，切实增强学习宣传贯彻党的二十大的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推进党的二十大精神在公共资源交易领域落实到位。注重把学习成果和实际工作相结合，以“谈体会、谈认识、谈感悟”的表达方式展现。

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作者：葛晓卉

 作者单位：

德州市公共资源交易中心乐陵分中心

我们将这些论述放在廉政长廊首要位置，使观者进一步感受党中央“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的“反腐政治定力”，教育引导党员干部决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，不断加固拒腐防变的思想堤坝，营造风清气正的良好政治生态。 

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事”；2022年1月中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》强调，必须站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。

加强廉洁文化建设是落实全面从严治党主体责任的重要组成部分，是一项系统工程、长期任务。德州市公共资源交易中心乐陵分中心党支部主动担负起廉洁文化建设的政治责任，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划。中心党支部立足本地区本部门发展实际，深入挖掘并整合利用身边的案例、法纪等资源，因地制宜建设公共资源交易廉政文化长廊，打造融法规性、警示性、教育性于一体的文化阵地，营造激浊扬清、干事创业的浓厚氛围，为推动全面从严治党、廉洁交易向纵深发展提供强有力的内在支撑。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要始终坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、削减存量，严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化重点领域反腐败工作，态度不变、决心不减、尺度不松；要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争，让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯，让一些滋生的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住、把存量清除掉；从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。

对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，许多被查处的党员、干部抵御不住各种诱惑，最终走向腐化堕落，从根本上来说都是因为背离了党的理想信念宗旨。通过警示教育，目的是引导党员干部能够牢记党的宗旨，树立正确义利观、权力观、事业观，主动拧紧防腐“总开关”，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，做到珍惜权力、管好权力、慎用权力，从思想根源上增强廉洁从政的政治定力、怀德自重的抵腐能力；通过警示案例，发挥以案为鉴、以案促改、以案促治作用，引导党员干部对照初心使命，时刻自重自省，常修常炼、常悟常进，把警示成果转化为维护核心、对党忠诚的政治品格，转化为拒腐防变、清正廉洁的自觉追求，转化为公私分明、甘于奉献的实际行动。

随着互联网、大数据、区块链、云计算等技术在公共资源交易领域的应用，为招标采购预防防腐提供了坚实的技术保障。近几年，我们全面推行全流程电子化交易管理，做到了全程无纸化、数字化、智能化，交易过程可视、可溯、可查，降低了各方交易主体的参与成本，也加强了对交易各方的廉政风险防控。在廉政长廊中，我们对四种主要技术防腐手段进行了详细介绍，使观者充分了解近几年公共资源交易中心在预防腐败、加强廉政建设方面采取的有效措施、取得的显著成绩。

（一）“三维错位”评标法。即在实行暗标的基础上，将每份标书的技术标文件切块分割后，随机排序组成一份新标书，同时将评委顺序打乱后再随机排序，确保每位专家同一时间评审不同的投标文件。同时，通过固化设置技术、服务、资信（商务）、报价等评标评审顺序，把客观分评审放到最后环节，防止专家依据客观分人为操纵主观分。

（二）不见面开标。自2020年10月开始，上线投用全流程电子化“云端交易”系统,全部交易项目均实现“不见面”开标，投标单位无需抵达开标现场、不用再提供纸质投标资料，只需一把CA数字证书就能在网上完成登录、上传、签章、加密、解密、开标、评标以及在线互动等所有场内交易环节操作，流程控制从“人跑”转为“数据跑”。此举彻底解决了交易的时限性、地域性难题，实现了“交易不见面、投标无障碍”目标，大幅降低投标企业交易成本，明显缩短交易时长，提升开标效率。同时，采用技术手段将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离，破解了“熟面孔”“老关系”“评委成常委”等人为因素干扰，净化了交易秩序，加快了科技防腐工作进程。

（三）远程异地评标。2022年6月份，我们被德州市发改委、德州市公共资源交易中心确定为首批德州市“省市县一体化”远程异地评标试点承接单位。

远程异地评审模式，可以切实避免评审专家资源固定、同地同化、近亲繁殖、不专不优等问题。利用地域上、空间上的物理隔离，将评审专家分散在多地独立评审、互不干扰，防止评审专家评“人情标”、打“人情分”，最大限度解决围标、串标等问题，保障评审结果的公平、公正性，有效防范廉政风险。

（四）代理机构候标。自2021年10月份起，工程建设招标项目全面推行代理机构在线远程服务评标专家,健全评标过程招标代理退出机制，有效防范评标环节的人为干预、信息泄露，深化工程建设招投标领域廉政建设。首先，评标专家独立评审。评标室内配备录音电话、电脑、打印机等设备，招标代理不再进入评标室，专家可通过录音电话与候标室内招标代理单向联系。全面部署专家云签系统，实现评审报告线上一键云签章，确保专家独立评审，防范人为因素干扰。其次，招标代理在线辅助。候标室、评标室电脑端全部接入政务外网互联网区，一网联通所有硬件终端，实现评审材料线上共享与打印，招标代理在候标室为专家提供远程在线辅助。

（四）代理机构候标。自2021年10月份起，工程建设招标项目全面推行代理机构在线远程服务评标专家,健全评标过程招标代理退出机制，有效防范评标环节的人为干预、信息泄露，深化工程建设招投标领域廉政建设。首先，评标专家独立评审。评标室内配备录音电话、电脑、打印机等设备，招标代理不再进入评标室，专家可通过录音电话与候标室内招标代理单向联系。全面部署专家云签系统，实现评审报告线上一键云签章，确保专家独立评审，防范人为因素干扰。其次，招标代理在线辅助。候标室、评标室电脑端全部接入政务外网互联网区，一网联通所有硬件终端，实现评审材料线上共享与打印，招标代理在候标室为专家提供远程在线辅助。

四、纪法宣贯以法强廉，筑牢廉洁“生命线”

当前，招标采购权力行使不规范、法律责任认识不全面、廉政风险意识淡薄等问题在我市仍然存在，招标采购领域商业贿赂问题时有发生，涉及招标采购人员、评审专家、代理机构等责任主体，教训非常深刻。有关单位和个人迫切需要树立和强化清正廉洁是招标采购生命线的根本理念。因此，我们专门设置了党纪国法版块。可使交易各方参与人员全面学习和掌握招标采购法律法规，增强法治观念、坚持底线思维，清醒认识到触犯法律将会面临的严重后果，从而强化廉洁自律约束，加强廉政风险防控，严格依法开展招标采购活动，切实保障我市招标采购健康规范运行，维护公平竞争市场秩序，对提高国有资金使用效益、维护国家利益和社会公共利益、促进营商环境进一步优化具有重要意义。

：http://www.sdsggzyjyzx.gov.cn

山东省公共资源交易中心