齐鲁云采内刊 第二十七期

2022年第27期

8月12日

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主        任：刘为民

编委会

副  主  任：高慧  曹峰

主        编：李钦伟

责任编辑

美        工：刘硕  崔新鑫  刘晓  王颖

投稿邮箱

投稿电话

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【2022年第二十七期】

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副  主  编：田延广  段存国  伊飞

：瞿晓妍  张文心  马超

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

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公共资源交易跨区合作再结硕果

8月5日，通辽市公共资源交易中心党组书记夏飞雁、主任孙晓明、通辽市发改委主任韩晓峰等一行10人来我中心考察交流，市政府办公室党组成员、市公共资源交易中心主任张玉栋、市新旧动能办副主任王长亮、市公共资源交易中心副主任张治国等陪同参观座谈。

考察团一行首先参观了评标见证室、远程评标室、专家抽取室、开标直播大厅等，详细了解了我中心管理模式、场地信息化建设等情况，随后，召开了交流座谈会。会上，张玉栋简要介绍了2022年以来我市公共资源交易各项工作开展情况。考察团重点就“应进必进”、远程异地评标、工程建设项目“评定分离”的做法、要

素市场化配置、评审专家及代理机构的管理、行政监督部门如何监管等方面进行了深入探讨和交流。考察组认为，此行受益匪浅，滨州市公共资源交易中心在创新交易改革方面的工作，有特色有亮点值得学习，希望今后双方能进一步加强沟通交流。

会上，还进行了山东滨州-内蒙古通辽远程异地评标签约仪式。在下一步工作中，两地公共资源交易中心将以此次合作为契机，在推动黄河流域公共资源交易工作高质量发展上进行深度合作和资源共享，携手同行，共同努力，切实提升两地公共资源交易服务效能，助力打造一流营商环境。

8月3日，徐州市政务服务管理办公室（行政审批局）党组书记、主任刘东亮带队来我市考察交流深化放管服改革，创新服务等工作情况。在我中心党组成员、副主任张福民陪同下，刘书记一行实地参观了交易中心，随后与我中心相关同志进行了集中座谈。

刘书记一行7人先后参观了开标区、封闭评标区、信息发布区、办公区等各功能区。在数字见证室详细考察了“云视通”数字见证平台的工作模式和见证效果，在封闭评标区详细了解了”评标专家小助手”的使用情况。参观期间双方还就当前公共资源交易领域一些做法和经验进行了深入探讨。

集中座谈会上，张福民副主任详细介绍了我市优化招标投标营商环境有关情况。刘书记对我市打造“四零”服务平台，优化营商环境方面的工作给予了高度评价，并就两中心加强沟通交流、结对共建

下一步，两中心将以更高站位、更新技术、更强保障按计划有重点地共同推进两地间跨省远程异地评审工作，加强区域合作，形成工作合力，持续推动区域一体化协调发展，纵深推进“放管服”改革，为实现淮海经济区政务服务一体化，加快建设全国统一大市场贡献力量。

互促表达强烈合作意愿。双方举行了跨区域合作签约仪式，徐州市公共资源交易中心朱洪延主任与济宁市公共资源交易中心服务中心张福民副主任共同签署了《跨区域远程异地评标合作协议书》，建立了远程异地常态化合作机制。

8月2号，徐州市政务服务管理办公室党组书记、主任刘东亮一行6人来泰安市公共资源交易中心考察交流，泰安市行政审批服务局党组书记、局长乔国荣，市行政审批服务局党组成员、市公共资源交易中心主任刘树国陪同考察。

考察团在市交易中心参观了服务区、不见面开标区、电子见证区、全封闭评标区等场所；举行了泰安—徐州跨区域远程异地评标合作签约仪式；双方就土地二级交易市场建设情况、跨省远程异地评标合作办法、政务服务及公共资源交易创新工作进行了座谈交流。

座谈会上，刘树国对徐州政务办来泰考察表示热烈欢迎并介绍了泰安中心的情况。近年来，泰安中心突出公共服务职能定位，持续打造“阳光交易”服务品牌，公共资源交易工作呈现稳中有进的良好态势。刘树国表示，徐州中心在“全链条”投

诉平台建设、保证金管理、优化营商环境等方面走在了全国的前列，为公共资源交易提供了“徐州经验”，贡献了“徐州智慧”，许多成功做法值得泰安中心认真学习借鉴。泰安中心将以此次签约为契机，积极为徐州远程异地评标项目提供优质服务，创造良好环境，希望双方在交易平台整合共享上建立长期的深入合作，通过优势互补，实现互利共赢。

刘东亮表示，泰安历史悠久、人文荟萃，在公共资源交易领域的发展理念、管理机制以及举措办法等方面，为徐州中心的下一步发展提供了新思路、拓展了新视野。希望能以此次考察学习为契机，深化共识、携手并进，充分挖掘各自优势，拓宽合作领域，提升协作层次。同时，诚挚邀请泰安中心来徐州考察，进一步加深了解、增进友谊，不断开创两地合作发展、共同进步的新局面。

技术信息部党支部2018年成立以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，落实省委省政府决策部署，围绕中心党委重点工作，以全流程电子化交易平台体系建设为抓手，持续推进“不见面开标”、“远程异地评标”、“互联网云智监管”“多CA互认”、“专家云签章”等创新举措，发挥省市一体资源整合优势，打造阳光、高效的公共资源交易“山东名片”。

2020年启动公共资源交易监管省市一体化试点，省云智监管平台陆续与各市交易中心对接，2021年全省16市完成工

一、建设全省多CA统一认证平台。于2019年实现省本级多CA互认，集成了6种数字证书、6种签章、6种介质共计15种CA+签章组合方式，2020年6月全省16市全部上线，实现一把CA走山东。

为落实省政府优化营商环境突破行动方案（鲁政发〔2021〕6号）要求，于2021年7月上线移动端CA“鲁证通”APP，实现数字证书向移动端延伸，提升了CA应用效率、降低CA使用成本，为数字证书（CA）跨区域、跨平台共享应用奠定了基础。

二、建设省市一体化电子监管平台。山东省公共资源“云智”监管平台，是省中心为适应电子招投标发展而打造的行政监督平台，监管部门对评标全过程动态音视频进行实时监控，评标终端桌面视频录像、录音留痕，为全方位无死角全程监督提供技术保障。

三、推进远程异地评标工作。2021年6月建成山东省远程异地评标协同系统，构建全省公共资源交易远程异地评标中枢体系，破解了评标专家分布不均衡和评标公正性的难题。首个实际远程评标项目于2021年7月1日顺利运行后，省远程异地评标协同系统已实现与各市交易中心的对接，并在黄河流域区域公共资源协作、支援少数民族地区建设方面发挥作用，截止目前，已为新疆、西藏、宁夏和省内13市100余个项目提供服务。

程招投标业务与省监管平台的对接工作，2022年5月完成各县、区交易服务系统改对接造，实现了省住建厅、市住建局等监管部门的在线监管。截止2022年7月，全省建设工程共完成15468个项目的在线监管。

疫情发生以来，菏泽市公共资源交易中心党组高度重视，压紧压实疫情防控主体责任，提高站位、担当作为，从“实、严、快、强”四维度切实落实疫情防控各项措施，把疫情防控和实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动有机结合，为市级公共资源交易各方主体织密织牢防疫安全网，坚决打赢疫情歼灭战。

严格执行省、市疫情防控有关规定，及时修订、完善菏泽市公共资源交易中心《疫情防控期间公共资源交易工作应急方案》《新冠疫情防控工作方案》《新冠疫情防控期间远程异地评标应急方案》，并新增严格落实防疫值班制度、严格人员管控、严格快递接收管理、严格食堂管理等内容，以制度建设确保中心各项疫情防控措施落实、落细、落到位。

召开党组扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于当前疫情防控工作的决策部署，落实市委、市政府工作部署，专题研究中心落实疫情防控各项措施，以“再检查-再明确-再部署-再落实”工作机制，确保内部防疫落实到人、到岗、到位。

及时发布《关于进一步做好疫情防控工作的通知》等相关提示信息，严格落实市委《关于做好全市疫情防控应急处置工作的紧急通知》进入党政机关、企事业单位的要求规定，做好查证、验码、测温、登记等防控工作。近三天来，通过联合滨州、济宁市交易中心，现10余个项目采用

党建园地

The party

“不见面开标”“远程异地评标”方式进行开评标，最大程度减少不必要人员往来和聚集。

中心党总支高度重视疫情防控工作中发挥党建引领作用，要求党员当先锋、打头阵、作表率。在开评标区、各楼层办公区和食堂设党员志愿服务岗，为进场交易各方主体和办事人员测体温、验双码、做登记，提醒戴好口罩、保持一米距离，进行答疑解惑和现场秩序维护，在食堂就餐区提醒就餐人员分餐分座、错峰就餐。

工作动态

为进一步增强网络安全意识，切实做好中心网络安全工作，根据网络安全教育培训计划，8月3日，省公共资源交易中心组织开展了网络安全教育培训。中心党委副书记高慧同志，中心网信办及各部门网络安全员参加了本次培训。培训以学习网络安全有关法律规章制度，近距离观看网络安全教育警示片，体验式感受身边的网络安全隐患事件，实地观摩网络安全态势感知平台等多种方式进行。培训过程中，大家积极参与，纷纷结合当前中心网络安全工作面临的形势、存在的问题及工作建议等进行相互沟通交流。

开展网络安全教育培训 提升网络安全队伍水平

8月2日，省公共资源交易中心党委成员、副主任曹峰一行4人来德州考察调研，市公共资源交易中心党组书记刘辉陪同。调研组实地考察了市公共资源交易中心开评标区场地设施和交易平台建设情况，并召开座谈会。会上，调研组听取了市公共资源交易中心关于政府采购业务一体化开展情况的工作汇报，并就集中采购业务开展、电子交易系统建设、网上商城运行使用情况等具体工作进行了深入交流。

德州：省公共资源交易中心党委成员、副主任曹峰同志来

德调研

工作动态

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，助力山东“十四五”规划数字强省建设，根据山东省公共资源交易中心《关于开展2022年山东省公共资源交易系统技能竞赛活动的通知》要求，威海市公共资源交易中心积极开展数字应用场景创新竞赛预选赛。

谋篇布局，系统规划。预选赛工作开展伊始，市交易中心联合文登、荣成、乳山各分中心挖掘本市公共资源交易工作中采用的数字技术应用热点，结合实际业务沟通各项技术的创新性及实用性，全面研讨后确定竞赛创新理念，确保充分利用前沿先进技术及大数据分析，为交易活动提供操作方面的可视化、便捷化、智能化服务，为公共资源交易系统提供数据支撑服务。

层层把关，优中选优。此次预选赛以短视频的方式展示创新应用场景，评选标准客观严格，根据应用场景的创新性、便利性、实用性及推广性严格打分，确保评选公平公正。市交易中心及各分中心上报“电子证照”“远程异地评标”等多个应用场景短视频作品，作品采用多种形式展现创新风采，包含流程讲解类、形象动画类、情景再现类及展现成就类，充分展示了本市公共资源交易领域的数字化转型成果。

此次预选赛的成功举办促进了我市数字场景创新应用的发展，打造了一批数字应用创景和解决方案，推动了公共资源交易领域的数字化转型。下一步，威海市公共资源交易中心将以此次竞赛为契机，坚持数字赋能，深入推进数字应用创新示范体系建设，助力山东“十四五”规划数字强省建设。

以赛促创，精益求精。预选赛不仅是竞赛，更是一种鞭策。通过本次竞赛，各交易中心充分认识到自身在数字场景创新方面的成果及不足，从而以赛促学，以赛促创，自我对照，发现问题，鞭策自身积极采用新技术、新方法，优化业务流程，减化交易环节，提高交易活动数字化、智慧化水平，提高公共资源交易工作效率。

为持续提高服务效能，激发交易活力，打造能力高、业务精、素质尖的“高、精、尖”交易队伍，潍坊市公共资源交易中心昌邑分中心积极组织开展网上商城暨中介超市运营服务技能竞赛，做到早谋划、多学习、多模拟，通过以赛促学、以赛促干实现网上商城（中介超市）平台的服务效能提升，助力营商环境持续优化。

一是精心组织，下好“先手”棋。自《齐鲁云采网上商城暨中介超市运行服务技能竞赛实施方案》实施以来，昌邑分中心高度重视，积极发动，先后3次组织召开竞赛专题座谈会议，仔细研读方案内容，切实把竞赛要求吃透、把竞赛流程摸透、把竞赛内容晰透，做足“早”字文章，早部署、早行动、早准备，真正做到竞赛流程清、内容熟、速度快。

三是以赛促学，下好“凝心”棋。“竞赛”不仅是形式，更是“课堂”。全体工作人员积极参加潍坊市中心网上商城暨中介超市运营服务技能竞赛，以最佳的状态、最高的水平、最强的能力赛出好作风、赛出优成绩，充分展示了扎实的业务功底和良好的精神风貌。此次技能竞赛实现了以赛促学展风采，以学促用强技能，用真考倒逼真学，用真学促成真用，促进了公共资源领域服务水平再规范、服务模式再创新、服务效能再优化。

二是积极宣传，下好“先锋”棋。昌邑分中心第一时间成立竞赛精干小组，带头学习政府采购及公共资源交易领域的法律法规、部门规章、规范性文件以及网上商城（中介超市）平台操作使用手册等，实行“每日模拟、每日错题汇总、每周通报”机制，自我加压，形成横向有比、纵向有评，全程推进、全员参与的良好氛围，推动竞赛学习走深走实，用战的作风、战的行动、战的成效推动竞赛工作。

济南公共资源交易中心高新分中心紧紧围绕市中心“1357”工作体系目标，充分发挥“三区叠加”融合发展优势，以优化营商环境为目标，加压奋进，聚力攻坚，不断强化服务理念，提升服务能力，上半年累计完成进场交易项目共452项，同比增长23.16％，交易额83.52亿元，节约资金6.75亿元，资金节约率达7.48％，为打造“全办成·更简‘易’”服务品牌交持续发力。

服务标准化，当好“店小二”。完善制度建设，积极落实市中心标准化建设有关要求，优化完善高新分中心场地预约管理办法，进一步梳理流程、简化办事环节，以精准、精细、精致的服务为交易主体纾困解难。抢抓机遇服务重点项目，通过高新“交e先锋”特色服务机制做优服务，为高新区牵头的省市重点建设项目，以及疫情防控、学校教育、防汛备汛等重点民生项目开辟“绿色通道”，全天候、全方位当好“店小二”，做到服务交易主体“零缺位”。

交易数字化，驶入“快车道”。坚持问题导向，提前谋划破题，在开评标区域搭建百兆光纤网络专线，开评标网络速度得到有效提升，尤其是电子标书下载速度平均提升200%，进场交易项目承载能力和交易平台服务保障能力显著提高。以市域公共资源交易一体化为契机，积极争取财政资金，第一时间公开采购意向，启动远程异地评标及配套设备升级改造工作，成为首个远程异地评标软硬件建设取得实质性进展的分中心。

管理规范化，打造“阳光房”。规范进场交易，持续推行“五色证”管理模式，即招标人、投标人、评审专家、律师及公证人、招标代理各佩戴一色证件，对现场交易主体配置“身份标签”，将交易各方代表置于“阳光之下”。强化“1+N”监督模式，明确关键岗位关键环节工作职责，找准找全各业务环节风险点，制定风险防控措施，打造阳光、公平、公正的公共资源交易生态。

7月25日，山东省博兴县恒旺金属制品有限公司与山东三和金属制品有限公司在博兴县公共资源交易中心成功完成7.85万立方米取水权交易。

该项目是博兴县首个水权交易项目，没有相关经验可借鉴，无程序可循。博兴县公共资源交易中心积极与市公共资源交易中心对相关工作进行了咨询，以确保该项目顺利实施。一是与行业监督部门加强协作，多次与城乡水务局主动沟通，就项目交易流程、所需交易资料等进行积极探讨，按照《关于全市权益类产权要素交易项目进入公共资源交易平台交易的通知》《滨州市水权交易实施细则（试行）》等文件要求，明确了水权交易基本流程和标准要求；二是实行主动服务机制，就交易资料、账号注册、信息录入等全程帮办代

本次水权交易项目的顺利实施，为今后开展水权交易类项目规范了程序，积累了经验。下一步，博兴县公共资源交易中心将继续不断提高服务效能，优化交易流程，规范交易行为，积极推动公共资源交易服务向基层延伸，积极响应产权和要素市场要在全国统一大市场建设中展现新作为的要求，为推动全市公共资源交易工作提供更多可借鉴、可复制、可推广的经验与做法。

办，帮助企业及时解决项目交易过程中遇到的困难和问题，保障项目顺利开展；三是拓展交易后续服务，与县行政审批服务局农林水务股积极对接，帮助成交企业尽快办理取水许可证。

德州市公共资源交易中心乐陵分中心按照《山东省公共资源交易中心推动公共资源交易服务向基层延伸的工作方案》要求，聚焦基层需求强服务、解难题、求突破，把乡村基层群众实际需求作为交易服务向基层延伸的立足点和发力点，通过拓展公共资源交易服务内容、丰富服务手段、延长服务链条，推动公共资源交易服务向基层延伸，畅通公共资源交易惠民服务最后一公里，努力做到服务基层、支持基层，真正为基层发展提供最大助力。

一是明确服务主体。由农业农村局、林业局、交通运输局、文化旅游局、乡村振兴局等市直部门单位作为招标采购实施主体，发挥人才、信息、资金等优势，具体负责归集乡村交易项目内容、金额、数量等内容，细化招标计划、采购需求、招标文件、评审办法、合同条款等交易文件

二是丰富服务领域。将良种、农肥、农药等农业生产物资采购，高标准农田建设、吨半粮建设、农村广场建设、四好农村路建设、养殖大棚建设、光伏发电项目建设、社区基础设施建设等工程建设，戏曲进乡村、电影公益放映等文化下乡服务项目全部纳入交易服务范围。

三是规范服务流程。在系统服务流程方面，充分发挥全流程电子化公共资源交易系统平台优势，为涉农项目提供“不见面”开标、远程异地评标、合同在线签订等“一网通办”流程服务。在人工服务流程方面，标前业务指导，包括优质代理机构的选择确定、业务代表选择的注意事项、招标计划提前发布、制定评标办法的注意

的论证、制定、把关工作，确保交易文件严谨合法、交易内容全面细致，为项目实施奠定良好基础。

济宁市公共资源交易服务中心汶上分中心聚焦数字科技创新与公共资源交易市场的深化和融合，大力提升全流程电子化水平，使投标“零收费”、“免押金”，为投标人节约了大量人力、财力，大大降低了企业交易成本，激发更多市场活力和社会创造力，推动了汶上县招投标营商环境持续优化向好。

一是投标“零收费”。所有项目一律实行全流程电子化和“不见面开标”，交易服务费、纸质标书费、保证金、交通住宿等各类制度性费用“应免尽免”，投标“零收费”。2022年上半年，济宁市公共资源交易服务中心汶上分中心通过“数据跑腿”代替纸质文件，为534家企业提供2334次投标服务，较以往同规模采购可为投标企业节约标书制作、差旅等方面成本达500余万元。大大降低了企业成本，有效激发了企业参与投标活动的积极性。

事项等等。标中精细服务，包括开标、评标、候标技术服务及见证等服务。标后跟踪回访，主要通过开标现场回访、电话回访、实地走访等方式进行，制定回访记录，分类明确问题改进措施，销号管理，确保重点交易项目高效实施。今年以来，先后对2021年高标准农田建设项目深入郭家街道北夏村、黄夹镇李寿村、大孙乡何吕王村等建设现场进行标后跟踪回访，对2022年高标准农田建设项目、吨半粮建设项目开展标前对接指导，对“乐陵市地方储备粮库绿色仓储升级改造工程”标中业务代表违规问题及时进行处理，交易服务做到了“扶上马”后再“送一程”，为重点涉农建设项目招标保驾护航。

四是深化乡村振兴服务。充分发挥政府采购网上商城平台优势，集中组织我市农副产品企业入驻商城销售。截止目前，已经组织我市红枣产业、调味品产业，包括德润食品、百枣纲目、新飞达、乐畅等21家企业入驻网上商城，拓展企业网上销售渠道。并联合乐陵市农业农村局召开全市农副产品企业销售培训会议，对全市58

二是投标“免押金”。实现信用评级与投标保证金、履约保证金联动缴纳，对信用良好企业降低保证金交纳比例。鼓励建设工程项目不再收取履约保证金，鼓励免收简单小额工程项目的投标担保，水利项目设计、监理、检测、咨询等服务类项目不再提供投标担保。上半年73%房建、市政项目未收取履约保证金，收取履约保证金的鼓励使用保函，此举为企业释放资金占压3000余万元。

五是凸显服务成效。今年以来，高标准服务涉农项目17个，交易金额1.25亿元，涉及市中街道、孔镇镇、西段乡等16个乡镇（街道）130个行政村。其中，“四好农村路”建设项目连续3年荣获德州市“四好农村路”高质量发展考核第一名，高标准农田建设项目在德州市级竣工验收综合评分中名列前茅,送戏下乡、送电影下乡工作在德州市文旅系统年度考核中位列第一。

家农副产品企业进行入馆培训。截止目前，百枣纲目枣制品、乐畅味业秋木耳已实现批量销售。企业入驻网上商城零费用、零成本，一次入驻、坐等订单、坐享其成，入驻商城既是为企业拓展了一条优质网络销售渠道，让企业享受到政府采购政策红利，享受到政府公益平台的服务红利。

三是投标“降成本”。全面推广电子保函替代工程投标保证金，与天安保险、永诚保险、招商银行、人保财险、永安保险和翰华担保等多家承保机构合作对接，为投标企业提供多元化、7×24全天候、全程在线金融服务。从提交到出单不到一分钟，真正实现了线上操作“秒办”模式，为投标企业免去了办理纸制保函的奔波。上半年采用保函形式作为投标担保占比94.56%，为企业释放资金1.1318亿元。

为提升公共资源交易服务质效、减少交易成本，坚持以优化服务为核心，以构建便民服务体系为重点，我中心在招评标过程中对于政府采购项目和工程建设项目均实现了“不见面”开标，并积极探索“不见面开标+远程异地评标”的模式，推动招标投标领域各项工作提档升级。2022年以来，各类进场交易181场，预算金额1079206.82万元，成交金额921094.12万元，节约金额158112.7万元，节支率14.65 %。

一是建立“四零”服务体系，打造优质交易软环境。为全力优化我市营商环境，打造公开、公平、公正的阳光交易平台，临清市公共资源交易中心建立“四零”服务体系，以全流程电子化为载体，实现交易“零跑腿”；以重点项目快速落地为导向，实现服务“零距离”；以不见面开标系统为依托，实现全程“零见面”；以招投标营商

二是全面推行“五个一”体系建设，为项目进场交易做好准备。一个平台，按照上级文件要求，搭建我市统一的公共资源交易服务平台；一网覆盖，立足我市的交易平台职能定位，积极配合推动聊城市县公共资源交易一体化进程，运用好云智监管平台，搭建我市公共资源电子交易系统；一锁通行，目前我市已实现公共资源交易数字证书CA锁在我省范围内互通互认。现在，公共资源交易各方办理一把CA锁即可参加我省所有平台全流程电子化交易，并且可以通过网上办理，为公共资源交易各方参与招投标活动提供了很大便利；一专多能，加强人员业务培训，形成每人保证精通一个业务版块，其他业务版块也能正常服务办理的“一专多能”工作格局，积极打造一支高素质、专业化人员队伍；一次办好，充分发挥交易平台服务

环境考核为引领，实现费用“零成本”。

见证作用，不断拓展平台服务功能，实现项目注册、交易信息发布、场地预约、CA证书办理、招标文件获取、投标报名等各环节网上24小时全程在线办理，确保“一次办好”落地开花结果。

三是加强“不见面”开标的应用范围，让投标人足不出户即可参与投标。我中心自去年7月推行“不见面开标”服务以来，共计473个项目利用该系统完成开标，实现“不见面”开标全覆盖。不见面开标系统的应用，使投标人无需到交易中心现场参加开标会，仅需登录不见面网上开标大厅，即可全程在线完成投标文件解密、唱标、语音互动、提出异议和二次报价等活动。投标企业不再受时间、场地限制，仅需按照招标文件要求，按时上传投标文件，实现远程投标。交易成本大幅缩减，切实享受到“一次都不跑”的改革红利，进一步减轻疫情期间的企业负担，打通交易全流程电子化的“最后一公里”。

四是强措施，多举措，为项目进场交易做好疫情防控。一是做好中心人员管控。要求中心工作人员非必要不离临、不聚集。每周一、周四上午，中心全体人员

进行核酸检测。二是做好外来人员管控。要求外来人员进场出示健康码、7天内核酸检测阴性报告，配合现场工作人员进行体温检测，并做好登记工作。明确规定评标现场招标人限定1名、招标代理机构限定2名、监督部门限定2名。三是做好中心场所管控。要求招标人及其代理机构严格按照有关要求，事前制定公共资源交易活动疫情防控及应急方案，开评标现场组织各当事人签订疫情防控承诺书，全程佩戴口罩，分散等候、隔空就坐，保持1米以上距离，在评标过程中要求做到“每隔1小时测量体温、2小时酒精消杀、4小时更换口罩”。

星光不负赶路人，山海召唤奋进者。临清市公共资源交易中心将牢固树立“一体化发展、一盘棋运行”理念，疏通开评标过程中的堵点、痛点，运用万物有解的思维，努力开创公共资源交易工作新局面，全面助力优化我市公共资源交易领域营商环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年以来，为进一步规范管理公共资源交易项目档案，济宁市公共资源交易服务中心经开区分中心坚持以“依法建档、严格管理、标准化操作、优质服务”为准则，多措并举切实加强交易项目档案管理工作。

一、完善管理机制，严明归档职责。为规范档案管理工作，提高档案管理水平，使经开区分中心档案管理工作更科学化、规范化、制度化，更有效的对中心档案进行妥善的保护和利用，维护档案材料的完整性，规范档案的归档、保存、查询、借阅等流程，提高档案管理质量和平台服务水平，经开区分中心根据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案管理考核办法》、《济宁市公共资源交易服务中心档案管理制度》等法律制度规定，研究制定了《济宁经济技术开发区公共资源交易服务中心档案管理制度》，分别从档案

管理的基本原则、落实档案管理职能、完善档案管理制度、推进档案信息化建设、促进档案信息资源共享、加大监督管理力度、档案类型及归档范围、档案材料的规范提交、档案的保管和利用、以及档案的借阅和档案室库房管理等几个方面，对中心各类档案的归档管理、存放保管、查阅利用、责任追究进行了规范。

二、强化档案管理 规范项目档案。公共资源交易项目档案记录了整个公共资源交易的全过程，是工作实绩的见证，也是防范廉政风险的载体。为确保项目交易档案完整、规范，中心制订了规范的项目交易档案目录，实行“一档一盒”，档案资料按照项目交易先后顺序整齐置于档案盒中。档案室内的资料按内容分为政府采购、工程建设、综合交易三大类，由各业务科室整理完毕之后向档案（综合）科移交，档案（综合）科对各门类、载体的档案进行

系统化整理，保持档案材料之间的历时联系，按照时间顺序进行分类存放，并按规定备注标签，建立相应索引。交易过程中产生的电子文档、数据、音视频等档案资料统一归档，并在招标采购活动结束后统一刻录，音像资料在收纳盒标注项目名称、时间等信息，统一置于防磁防火安全柜中。

三、强化硬件设备，优化档管条件。按照档案工作要求，着力打造标准化档案室，严控档案室室内温度、湿度，防止档案受潮、霉变、虫蛀、鼠咬，保持室内干净、整洁，定期检查档案保管状况、对破损的档案及时修补、复制或做其他处理。根据《济宁经济技术开发区公共资源交易服务中心档案管理制度》要求，从职责和分工、档案的归档范围、整理、接收、整理、查阅（借调）等方面进一步做出了详细规定。需查阅档案的，均需填写申请表，经中心负责人同意后方可查阅。查阅资料只能在档案室进行，并由中心专职人员全程陪同，不得将档案资料带出档案室。为方便档案查询，中心按时间整理并建立电子档案目录，能快速有效地找出所需档案，提高检索工作效率，及时准确地提供档案，为查阅者服务。

四、建设优质队伍，增强管理能力。成立档案管理工作组，加强档案工作统一领导。按照科室职责和岗位分工，实行中心负责人统筹、科室日常收集、档案室统一保管的分级分类管理模式，实现建设工程类、政府采购类、综合交易类项目“模块化”管理，不断提升档案专业化管理水平。同时，不断加强档案管理人员业务培训，使参训人员熟悉公共资源交易档案管理的有关政策和档案整理、管理使用的规范标准，掌握交易档案标准化整理的工作流程和专业技能。尤其是业务档案管理过程中，强化档案管理人员的忠于职守、遵纪守法的责任意识，保证严谨细致做好档案管理的每一个环节。

五、推动电子归档，提升管理质效。积极推动建设工程和政府采购类等项目在完成电子合同签订后，由招标（采购）代理机构在交易系统对项目交易过程产生的资料进行归档。实现建设工程、政府采购等多类业务数据的电子化即时建档、存档、归档，实现归档自动化、保管电子化、和利用网络化，实现档案无纸化、归档操作自动化，解决传统纸质档案归档困难、数量繁多、检索效率低、保存成本高等难题，实现公共资源交易档案集约化管理。

今年以来，临沂市公共资源交易中心兰陵县分中心持续巩固深化公共资源交易改革，在优化资源配置、提升服务水平、强化监督管理等方式上下功夫，拉高标杆、勇争一流，紧紧围绕公共资源交易服务下功夫、求实效，全力推进公共资源交易工作高质量发展。

一、精准服务零缺位。全力营造“人人都是营商环境，个个都是参与主体，事事关系营商环境”的良好氛围，全天候、全方位为交易主体提供“保姆式”服务，做到服务交易主体“零缺位”。变“要服务”为“送服务”，针对重点项目靠前服务，主动对接，密切配合，为新冠疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重点民生项目开辟“绿色通道”，为交易主体提供电子保函等金融服务，有效解决企业融资难融资贵融资慢普遍性难题，优化遗留保证金清退工作，进一步释放企业资金压力，切实为企业纾困，实现了办理业务零投诉。

二、评标评审零干扰。全面实行远程不见面开评标，远程异地评标，多地评标专家在线交流，共同完成评标评审工作，既避免了人员扎堆，也让服务对象无需奔跑于两地，实现了交易场地“物理隔离”人为因素零干扰。

三、平台服务零收费。坚持公共服务职能定位，免费为公共资源交易活动提供场所、设施和查阅招投标信息等服务，实现了平台服务零费用。

四、投标企业零跑腿。利用“互联网+公共资源交易”，“投标不出门，开标不见面”，可在线发放中标通知书、在线签订合同，实现了“信息多跑路，企业零跑腿”。

下一步，兰陵县分中心将进一步提升公共资源交易服务水平，不断增强各方交易主体获得感、幸福感和满意度，为全县优化营商环境建设贡献交易力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

近日，国家发展改革委等13部门联合印发了《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》以依法规范招标投标主体行为、切实维护公平竞争秩序为主要目的，提出了五个方面20项措施，具有较强的针对性、指导性和可操作性，为强化招标投标各方主体责任、建立健全招标投标监管长效机制指明了方向，对于加强招标投标法治化建设、优化招标投标市场营商环境、推进招标投标市场高质量发展具有重要引领作用。《意见》回应市场主体期盼，适应当前经济环境，顺应市场发展形势，必将为招标投标领域进一步助力优化营商环境、落实稳经济一揽子政策、建设全国统一大市场增添新的动力。

一、《意见》着眼解决现实问题，有利于破解招标投标突出顽疾

招标投标涉及领域广、环节多、政策

专业性强，是违法违规行为和腐败问题易发高发领域。《意见》全面梳理了当前招标投标领域存在的突出问题，明确提出了有效可行的应对措施，对于解决招标投标领域易发、多发、频发的违法违规行为具有积极作用。《意见》采用“不得”“严禁”等禁止性用语，划定招标投标各方主体的思想“红线”和行为“底线”，强化招标投标各方主体责任，有助于提升交易活动各方主体的守法意识，对于引导市场主体自我规范具有重要指导意义。

二、《意见》构建新型监管机制，有利于提升招标投标行政监管效能

国务院《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》强调，要加快转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合。《意见》顺应提高政府监管效能要求，积极构建以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以

信用监管为基础的新型监管机制，要求全面推行“双随机、一公开”监管；推进招标投标全流程电子化和“互联网+监管”；鼓励行政监督部门依托电子招标投标系统，运用大数据等技术手段，精准锁定重点监管对象；健全招标投标守信激励和失信惩戒机制、协同监管和信息共享机制。这些措施对于实现精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管目标，推进招标投标领域监管治理体系和治理能力现代化作出了系统而全面的部署。

三、《意见》提升依法行政能力，有利于规范招标投标市场秩序

法治既是市场经济的必要条件，也是其良性运行的根本保障。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调，“法治是最好的营商环境”。《意见》聚焦重点对象、重点环节，总结地方和行业治理实践经验，完善招标投标程序规则，规范行政执法行为，从制度上给行政权力的运行划定边界，力图解决“擦边球”、“潜规则”以及行政监管无据可依、有法不依的问题，对于依法规范招标投标活动，维护市场秩序，促进招标投标市场健

康发展具有重要意义。《意见》还提出了将监管重心从事前审批核准向事中事后全程监管转移、鼓励监管体制改革创新、推动人财物更多投入到监管一线等要求，对于纵深推进综合行政执法体制改革具有重要的示范引领作用。

四、湖北省深入学习贯彻《意见》，推动各项措施落地见效

近年来，湖北认真落实国家发展改革委关于招标投标领域高质量发展的改革要求，以实施协同监管、信用监管和智慧监管为依托，纵深推进招标投标全流程电子化，大力打击招标投标违法违规行为。下一步，湖北将迅速组织深入学习《意见》，充分发挥公共资源交易综合监管体制优势，以降成本为核心推进招标投标领域“高效管好一件事”，充分利用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管、协同监管等监管手段；深化县级综合监管联动执法改革，实现“力量联席、信息联通、检查联动、执法联办、奖惩联合”；积极构建以信用为基础、贯穿标前标中标后各环节的新型监管机制，提高市场治理成效，营造高效规范、公平竞争的招标投标法治化营商环境，为市场健康发展保驾护航。

为弘扬中华民族优秀传统文化，挖掘七夕时代价值，发挥七夕强大魅力,增强威海市公共资源交易中心党员干部及职工的爱国主义情感，让中华文化展现出永久魅力、时代风采，威海市公共资源交易中心成功开展“我们的节日·七夕节”讲革命先辈爱情故事活动。

深入调研，广谋从众。自七夕节活动谋划开展伊始，威海市公共资源交易中心高度重视，充分挖掘七夕节的文化内涵，积极收集广大职工对于活动内容的意见及建议，集思广益，采用大家喜闻乐见的形式开展活动，并印发《威海市公共资源交易中心关于开展“我们的节日·七夕节”讲革命先辈爱情故事活动方案》，规范活动流程，明确活动时间，同时做好宣传引导工作，激发大家的活动热情。

魄、令人感奋。三是重温红色革命档案，传承共产党员的红色基因。大家现场学习周恩来总理和邓颖超先生从“独身主义者”到相濡以沫一生的革命爱情故事，领略了革命者感天动地的革命爱情。

多措并举，厚植文化。此次活动以“弘扬传统，情系七夕，讲述革命先辈的爱情故事”为主题，采用多种形式引导大家从党史中汲取红色爱情力量。一是讲解七夕节的来源及风俗习惯。通过PPT展示的形式，生动形象地讲述了七夕节“牛郎织女会鹊桥”的美丽爱情传说，并通过通俗易懂的语言深入浅出地讲解传统文化的文化内涵与时代价值。二是现场领读林觉民烈士慷慨就义前致爱妻的绝笔书《与妻书》，见证革命烈士的家国情怀。“吾至爱汝！即此爱汝一念，使吾勇于就死也！”一封《与妻书》，千古家国情。林觉民烈士为国捐躯的激情与对爱妻的深情两相交融，既令人断肠落泪，又撼人魂

启智润心，砥砺品格。活动不仅仅是形式，更是一种传承。文以载道，文以化人。通过本次活动，既营造了浓厚的节日氛围，又让全体干部职工感受了革命伉俪们对革命至死不渝的信仰及对爱情的坚定信念，同时让大家增强了对传统节日的认知，领悟了七夕节延绵不绝的文化意蕴。这些优秀文化作为中华民族基因，潜移默化地影响着大家的思维方式、行为方式，引导大家树立正确的爱情观和价值观。

“织女牵牛送夕阳，临看不觉鹊桥长。”此次七夕节活动的成功举办促进了我市传统文化的继承与弘扬，有助于树立民族自信，抒发民族自豪感，推动中华优秀传统文化创造性转化与创新性发展。下一步，威海市公共资源交易中心将以此次活动为契机，坚持用优秀文化启智润心，夯实清正廉洁思想根基，让中国精神凝聚起催人奋进的磅礴力量。

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山东省公共资源交易中心