齐鲁云采周报 第一百三十四期

2024年9月6日

第36期（总第134期）

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主 任：彭小毛

编委会

副 主 任：曹峰 李光友

主 编：马永超

责任编辑

美 工：崔新鑫 刘硕

投稿邮箱

投稿电话

15

ontents

副 主 编：田延广 段存国

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

目录

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【第一百三十四期】

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优化营商环境

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德州乐陵：电子双信封”+“远程异地”评审为重点民生项目提供交易硬保障

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菏泽：书写特许经营权交易“新答卷”——菏泽市首个特许经营权项目成功交易

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聊城：围绕“四度”强服务，助力交易提质效——聊城市公共资源交易中心扎实推进产权交易服务工作

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9月5日，省公共资源交易中心（省政府采购中心）党委理论学习中心组举行第十四次学习会，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想交流学习体会。中心党委书记、主任彭小毛主持并作总结发言。中心党委理论学习中心组成员参加，中心民主党派代表列席并发言。 

大家在交流发言时表示，将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，更好发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的作用，结合公共资源交易工作实际，高标准做好新时代统一战线工作，找准工作结合点和着力点，汇聚起服务民营经济高质量发展的强大合力。

彭小毛指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终从全局和战略高度重视统一战线工作，对做好新时代党的统一战线提出了一系列新理念新思想新战略，要认真学习领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会和省委十二届七次全会关于完善大统战工作格局的战略部署，提高对做好新时代统一战线工作的重要性的认识，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实将党中央决策部署和省委工作要求落到实处。

9月3日下午，河北省政府参事、省宏观经济研究院正高级工程师李新平一行到访省公共资源交易中心，就“数字化、法治化赋能营商环境优化提升”等课题进行调研。省政府办公厅参事工作处四级调研员牛福民，省中心总工程师白维山陪同活动，办公室、政策法规部、政府采购部、网上商城部、工程项目招投标部、综合业务部、数据交互应用部有关负责同志参加座谈。 

调研组一行首先参观了交易场地一楼大厅“一站式”服务区、信息发布区、自助服务区等场所，实地察看了开标区、封闭评标区、隔夜评标专家休息区、专家通道和行业监察室等场地，并观看了省中心工作宣传片。

座谈会上，白维山对调研组的到访表示欢迎，介绍了省中心职能定位、体制架构设置等情况，对省中心在优化营商环境、高效办成一件事、服务国家黄河战略和全省经济社会发展，以及公共资源交易平台数字化转型等方面的先进经验和做法作了介绍。下一步，省中心将认真贯彻落实党的二十届三中全会和省委十二届七次全会精神，以公共资源交易标准化、数字化、智慧化建设为抓手，持续深化公共资源交易平台整合共享，全面提升交易服务质效，更好地融入全国统一大市场建设，助力全省经济社会高质量发展。

李新平对省中心取得的成绩表示赞赏，认为山东省公共资源交易平台整合有力度、科技创新有高度、优化环境有温度、部门形象有亮度，值得学习借鉴。希望两省进一步加强沟通协作，强化跨省域平台合作，建立长效联系机制，共同推动公共资源交易事业高质量发展。

彭小毛要求，要深入学习贯彻落实党的二十届三中全会和省委十二届七次全会精神，敢于创新、勇于突破，推动平台体系建设、优化营商环境、支持和服务民营经济发展方面取得新成效，以实际行动高质量服务国家新时代统一战线工作大局。要为民营企业提供公平竞争环境。严格执行国家和省关于支持民营企业发展的政策措施，进一步建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系、提高公共资源交易全流程电子化水平，减少交易环节，规范交易流程，为民营企业参与公共资源交易活动营造良好环境。要更加自觉地服务民营企业发展。充分发挥公共资源交易与民营企业联系紧密的优势，倾听企业诉求，关心和帮助民营企业解决难题，更好地参与公共资源交易活动，以实际行动支持和服务民营企业发展，打造风清气正的政商关系。要营造良好营商环境。增强改革意识，不断开拓思路，创新方法路径，充分发挥政策功能，持续优化信用评价体系，大力推广远程异地评标实践应用，不断强化企业融资服务平台功能，探索更多创新举措，以实际行动支持和服务民营经济发展，为谱写中国式现代化的山东篇章作出积极贡献。

此次参加全省重大项目集中开工的东平湖老湖区洪水相机南排与京杭运河柳长河段航道“三改二”工程，总投资19.85亿元，是2024年省水利厅“头号工程”，将对进一步连通黄河流域和淮河流域发挥关键作用，也是水利与交通融合发展的示范工程，对于提升东平湖防洪能力、保障黄河下游安澜具有重要作用。工程计划今年底完成水下工程建设，明年汛前发挥效益。

在省水利厅有关部门监督指导下，先后11次在省中心组织进场交易，通过水利工程项目招投标交易系统先后完成了34个标段的招标投标工作，产生中标金额10.55亿元，节约资金超过6600万元。该工程启动招标投标工作以来，多个进场交易的多标段的项目，昼夜不间断评标近二十小时，经过科学合理调度、全力全时保障，圆满完成了整个招标投标工作，为顺利开工建设奠定了坚实基础。据悉工程建成后，老湖区洪水相机南排能力将由210立方米每秒提高到450立方米每秒，新湖区启用几率将由不足10年一遇提高到20年一遇，京杭运河山东段黄河以南将全线达到二级航道通航条件。

近日，2024年秋季全省高质量发展重大项目建设现场推进会上传来好消息，通过省中心交易平台完成的招标投标工作的重大水利工程建设项目——东平湖老湖区洪水相机南排与京杭运河柳长河段航道“三改二”工程正式开工建设。2024年秋季全省高质量发展重大项目建设现场推进会，706个重大项目集中开工建设。省委书记林武出席活动并宣布开工，省委副书记、省长周乃翔讲话，省政协主席葛慧君，省人大常委会副主任、党组书记杨东奇出席。

为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步统一思想、凝聚共识，提升党的凝聚力和战斗力，近日，数据交互应用部党支部召开“激发思想共鸣 凝聚奋进力量”主题党日。 

略高度作出的重大决策。党的二十届三中全会通过的《决定》，进一步部署了构建全国统一大市场的重大改革举措。构建全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求，是构建新发展格局的基础支撑，是推动高质量发展的重要保障。构建全国统一大市场是一项复杂的系统工程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用好贯穿其中的立场观点方法。

会上，党支部书记段存国领学了《〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉辅导读本》，开展了党的二十届三中全会精神专题知识竞答，教育引导党员干部深刻认识学习贯彻党的二十届三中全会《决定》的重要性和必要性，增强了学习主动性和自觉性。大家一致认为，构建全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。党的二十届三中全会通过的《决定》，进一步部署了构建全国统一大市场的重大改革举措。构建全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求，是构建新发展格局的基础支撑，是推动高质量发展的重要保障。构建全国统一大市场是一项复杂的系统工程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用好贯穿其中的立场观点方法。

培训会上，集中学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》。围绕申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正五阶段25个工作步骤，特别是对发展党员工作中的一些新的变化和重点、难点问题进行了详细讲解。

会议强调，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，是党的建设新的伟大工程的—项基础工程，是党员队伍建设的重要组成部分。要切实提升政治站位，提高思想认识，坚决维护发展党员的政治性、严肃性，确保发展党员工作有人抓、会抓、长期抓。要坚持把政治标准放在首位，有效把好发展党员“入口关”和“程序关”，推动发展党员和党员教育管理工作再上新台阶。要强化责任落实，加强党员发展培养工作，严格发展党员工作程序，全面提高发展党员工作质量。

为认真做好发展党员工作，提升党务工作者业务能力，进一步加强党员队伍建设，8月28日，省公共资源交易中心（省政府采购中心）举办发展党员工作培训会。各党支部组织委员参加培训。 

人力资源部党支部深入贯彻落实党的二十大关于党建工作提出的新部署新任务新要求，以“强化凝聚力、提升服务效能、增强老干部的荣誉感归属感”为目标，挖掘和凝练了具有公共资源交易人事工作特色的党建品牌——“职工之家 干部人才之家 离退休老干部之家”，推动“有质量、有收获、有温度”的人才阵地、离退休老干部活动阵地建设，使党建工作与人事工作有效衔接，提升了党建工作质量和效能，成为推动公共资源交易事业高质量发展的驱动力。

淄博市公共资源交易中心组织科级干部党的二十届三中全会精神培训班

坚持“三个聚焦”。聚焦党的创新理论。筑牢组织人事部门政治底色，深化党的创新理论学习。每月组织党员大会、主题党日活动等，每季度支部书记带头讲党课抓党建、讲业务促规范、讲服务促提升。充分发挥退休干部经验特长，每年邀请退休党员为省中心干部职工讲课，激励干部职工坚定不移听党话、跟党走。聚焦增强政治功能。严格落实党支部书记第一责任人责任，按程序进行党支部委员会选举。履行全面从严治党主体责任，贯彻民主集中制、“三重一大”制度，规范党支部决策部署和权力运行程序，不断优化政治治理能力。聚焦党建统领各业务工作。聚焦人力资源部门主责主业，坚持党建统领业务。强化外派干部的沟通力度，牵头组织到第一书记、“四进”工作队开展主题党日活动，将组织温暖及时送到基层工作第一线。

紧盯“三个围绕”。紧盯围绕服务高质量发展。按照中心党委工作部署，制定《关于进一步加强全省公共资源交易系统人才队伍建设的意见》，为服务高质量发展提供人才保障、组织保障。紧盯围绕锤炼人才业务本领。制定优秀年轻干部配备提升计划，为新入职干部配备业务导师，利用一年时间在一线业务部门交流学习，熟悉业务。落实省委组织部关于健全年轻干部工作相关要求，积极开展人事处长与年轻干部谈心谈话工作。紧盯围绕服务干部职工需求。加强中心干部职工思想、引领意识形态等各项工作，定期与各部门人员进行谈心谈话，分析干部思想动态，了解干部需求，积极帮助在思想、生活、工作中存在困难的干部，为干部心无旁骛投入到工作中提供坚实的组织保障。

秉持“三个厚植”。厚植人才发展基础。以国家级、省级试点项目、研究课题为载体，吸纳全省公共资源交易系统优秀管理和技术人才参与其中。搭建公共资源交易领域学术交流研究平台，发现培育公共资源交易管理高水平人才。厚植人才培养体系。牵头省中心人才培养工作，每年度向党委专题汇报人才工作情况，以强素质、提能力为目标，对省中心干部队伍开展多层次立体式培养。厚植爱才育才情怀。在加强干部培养同时，真正做到“有为者有位、能干者能上、优秀者优先”，既大胆选拔任用长期在重点艰苦岗位埋头苦干的干部，又培养选拔一定数量的优秀年轻干部，做到程序严谨细致规范。

干部队伍培养工作成绩显著。2023年共抽调3名处级领导干部、2名专业技术人员跨部门工作锻炼，选派3名年轻干部到纪检组、公管办等部门帮助工作，选送优秀处级领导干部参加省委组织部、省委党校及各厅局研修培训。处级以上领导干部参训25人次，其中厅级领导1人，处级领导干部24人次，正处级领导干部参训率91.7%；选派17名优秀干部参加基层锻炼，1名处级干部参加省委巡视工作，提升了省中心干部的业务本领。推荐5名专家作为山东省重大决策社会稳定风险评估专家库人选，推荐1名同志为《中国招标》杂志社核心专家，为省中心干部成长提供坚实基础。

支部品牌引领效应显著提升。党组织凝聚力进一步提升，形成了争做“有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗”的新时代公共资源交易工作者的良好氛围。牵头中心各支部与中心青工委、妇工委开展具有青春特色的植树节、学雷锋等活动，与“第一书记”“省派工作队”等基层党支部结对子，到田间地头开展“沉浸式”主题党日活动，到农村基层开展乡村振兴等调研活动，形成《以全省高素质一体化人才队伍建设推动公共资源交易工作高质量发展》调研成果。

离退休老干部工作走在前列。2023年省中心老干部发表弘扬正能量诗词500多篇、书画作品18件，摄影作品82幅。退休老党员于永旭以《自觉做信念坚定的好党员》为题，为省中心青年干部从思想上正本清源，筑牢思想根基。充分发挥老干部退岗不褪色的主动性，在社会老年群体中起到走在前、做表率的积极作用。

业务培训工作取得丰硕成果。2022年以来，除业务部门开展各项业务培训外，还举办全省公共资源交易系统高级研修项目2期，为全省公共资源交易系统92名优秀专业人才和高级管理人员培训政策理论，分享实践案例，进一步提升学员理论水平和业务能力。省委组织部《党员干部之友》以《为年轻干部搭建阶梯式成长道路》为题，刊发省中心年轻干部工作典型经验做法。

为全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，把淄博市公共资源交易中心（以下简称“中心”）党员干部的思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，坚定不移把全会提出的目标任务落到实处，9月2日上午，中心举办科级干部党的二十届三中全会精神培训班开班式。中心党组书记、主任刘超军做党的二十届三中全会精神宣讲辅导，党组副书记、副主任毕学科主持开班式，市中心人员在主会场参会，分中心人员以视频形式参会。

刘超军同志从全会的重大意义、取得的重要成果、作出的重大部署，深刻领会和把握习近平总书记在全会上的重要讲话精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，全力抓好全会精神的贯彻落实等方面进行了全面系统宣讲。宣讲聚焦重点，突出主题，深入浅出，为中心党员干部深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动进一步全面深化改革作了认真细致辅导。

工作动态

烟台市第二轮公共资源交易线上技术培训会成功举办

9月2日上午，烟台市公共资源交易中心组织召开2024年全市第二轮线上技术培训会。这是继今年5月份成功举办首轮培训会后，又一项从“用户体验”视角评估“增值服务”成效的重要举措。本次培训重点围绕解决经营主体在烟台市工程建设和政府采购交易系统操作中遇到的常见问题，采用“理论讲解+操作演示”的方式，帮助经营主体全面了解并熟练掌握电子交易系统的功能及操作流程，进一步规范并提升招标采购领域的实操水平，助力招标采购工作的高效有序开展。全市共有390余名招标（采购）人、招标（采购）代理机构及投标人（供应商）参加了此次培训。下步，烟台市公共资源交易中心将立足“服务提升年”，聚焦市场主体需求，在主动服务上做加法，积极探索多元化增值服务场景，不断创新服务措施，拓宽增值服务范围，持续完善常态化、规范化、精准化的业务培训机制，为全市公共资源交易事业的高质量发展提供有力支撑。

供稿：烟台市公共资源交易中心 张琼戈

工作动态

9月3日，由国家数据局、山东省大数据局、济宁市人民政府指导，济宁市大数据局联合有关部门主办，各县（市、区）大数据主管部门分办，旨在贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神的2024年“数据要素x”大赛山东分赛济宁选拔赛举办颁奖仪式。济宁市公共资源交易服务中心经开区分中心作品《企业闲余为数字经济搭上“连心桥”》通过数字机关赛道数据赋能方向的初赛评审，在全市177件作品中脱颖而出，顺利入围决赛作品名单，并成功获得数字机关赛道二等奖。创新开展“企业闲余”交易是贯彻党的二十大精神，加快建设全国统一大市场，助力民营企业发展的具体体现。下一步，“企业闲余”交易平台将继续秉承“发挥数据要素乘数效益，赋能经济社会发展”的理念，以促进数据应用、提升政府服务水平为目标，持续提升数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务应用服务水平，为济宁数字经济发展贡献更多力量。

济宁经开区“企业闲余”项目荣获2024年“数据要素x”大赛山东分赛济宁选拔赛二等奖

供稿：济宁市公共资源交易服务中心经开区分中心  张广文

优化营商环境

德州乐陵：电子双信封”+“远程异地”

评审为重点民生项目提供交易硬保障

潍坊临朐：活用“加减乘”法 共筑优质营商

德州乐陵：电子双信封”+“远程异地”评审为重点民生项目提供交易硬保障

8月28日，2024年乐陵市“四好农村路”提质增效建设工程，在德州市公共资源交易中心乐陵分中心顺利完成招投标工作。该项目是乐陵市首个采用“电子双信封”+“远程异地”评标方式进行交易的交通工程项目，交易中心工作人员紧盯项目全程，评审专家持续不间断评审，历经12个小时，评标工作顺利完成。

今年以来，潍坊市公共资源交易中心临朐分中心以“阳光交易、便民惠企”为出发点和落脚点，在服务质量上做“加法”、在交易流程上做“减法”、在交易创新上做“乘法”，促进公共资源交易领域营商环境持续优化，不断激发市场主体活力。

“电子双信封”评标方式，即投标人投标时提交两份电子投标文件，第一份为商务和技术文件，第二份为报价文件。评标分两轮举行，第一轮评审委员会首先对第一份文件进行评审，确定进入第二轮评审的投标人名单，对于未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人；第二轮开启第二份文件进行报价评审，最终确定中标人。此评标法能够消除商务、技术部分和投标报价的相互影响，避免低价中标等情况的发生，保证中标人质量，使项目评标更加公平、公正。

德州市公共资源交易中心乐陵分中心主任刘晓表示，此次电子“双信封评标法”的采用，在乐陵市尚属首次，是乐陵市评标方式的新尝试新探索，也为今后开展此类项目积累了实践经验。

下一步，德州市公共资源交易中心乐陵分中心将进一步细化服务内容，提高服务效能，做到交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”，为乐陵市重点民生项目的阳光交易保驾护航，助力全市经济高质量发展和营商环境持续优化。

靠前帮办代办，畅通为民服务流程。一是打造“保证金”一件事。全面取消政府采购类项目投标保证金，对建设工程项目鼓励投标企业使用电子保函、保险保函、履约保函等模式缴纳保证金。在8个工程建设项目中使用投标承诺函代替保证金82份，年均为各类投标企业节约占用资金6000万以上。二是审核文件事前预警。对项目进场登记、发布公告等进行全程手把手辅导。对23个项目的工程建设项目招标文件进行标前审阅把关，提出意见建议69条，退回修改69条，有效预防出现不公平竞争现象和问题。三是推行“不打烊”服务。开通交易专线，实行全年无休“不打烊”便利化服务。今年以来，周末及节假日共为各方交易市场主体完成文件发布、诚信入库、评委抽取等事项230余次。

菏泽：书写特许经营权交易“新答卷”

——菏泽市首个特许经营权项目成功交易

全流程电子化，疏通网上交易堵点。一是全面提升网办率。积极推进交易服务“一网通办”，项目网上受理、公告发布、网上开标等10余个环节实现全程电子化，网上可办率达100%，有效解决纸质标书成本高、效率低问题。二是推行网上“不见面云开标”。投标人不用到开标现场，登录“不见面开标”大厅，在线解密投标文件、确认开标记录，有效避免人员聚集、投标人往返耗时的同时，还能有效遏制围标串标情况的发生。三是推进CA数字证书就近办。针对各方交易主体CA数字证书办理提供“线上办、现场办、简易办、免费办、快递送”的“线上+线下”多渠道办理服务，目前已办理43个。彻底解决企业群众跑潍坊办理、费用增高问题。

创新交易模式，贯通交易一张网。一是创新推行专家“工位制”评标。评标过程中采购人评委、评审专家使用不同的评标室或分散式工位，各方交易主体全程物理隔离不见面，累计开展“工位制评标”127场次，力促评标过程更公平、公正。二是全流程可视化管理。督促行业监管部门通过电子监管平台系统进行实时“智慧监管”，最大限度降低交易风险。常态化推进“远程异地评标”模式，投资建设12个授权席位，累计完成16次主副场次评审，有效破解评审专家“熟人效应”以及外地评审专家往返奔波等难题，该项工作走在全市分中心前列。三是实现中标通知书在线发放。推动中标通知书的在线签章、网上打印，并加盖电子签章，即时在线向中标人发出中标通知书，交易效率提升80%以上。目前已在线签章发放中标通知书112份。

菏泽：书写特许经营权交易“新答卷”——菏泽市首个特许经营权项目成功交易

8月29日，菏泽市首个特许经营权项目-菏泽市巨野县城乡环卫一体化特许经营权顺利成交，成交金额2.107亿元。这标志着菏泽市特许经营权交易正式迈向进场交易新征程，对于提高利用效率，激发交易市场活力，推进菏泽市公共资源交易电子化、数智化发展具有重要意义。

守住“一个底线”，健全特许经营权交易风险防控新举措。提前谋划部署，强化风险管控，制定《菏泽市巨野县城乡环卫一体化特许经营权项目风险应急预案》，同时将保密风险意识嵌入全流程管控链条中，要求经办人员签订保密协议，将风险防控“触角”延伸到人，精心织密管理合规、操作规范、流程优化的交易“安全网”，全面构建强监管、防风险、促发展的交易“防火墙”。

着眼“一个大局”，开创菏泽市特许经营权交易新局面。为深入推动“放管服”改革，积极推进公共资源交易平台整合共享，加快推进构建公开、公平、公正的特许经营权出让网上交易市场，菏泽市中心对接使用全省统一的权益类平台，并纳入全省公共资源交易电子交易全流程体系，对规范交易，强化监督，促进资源优化配置起到积极推动作用，是实现全要素资源交易数智化转型的“关键一步”。

拓展“一个领域”，开启公共资源多元化业务新征程。一直以来，菏泽市公共资源交易中心巨野分中心聚焦主责主业，顺应形势变化，坚持一手抓传统业务，一手抓新型业务。权益类交易板块不断开辟新赛道、新领域，积极抢占新高地、新风口，坚定信念、锚定目标、敢闯敢干、释放活力，先后拓展了林权、农村三资等一批新型业务。此次特许经营权项目的顺利完成，标志着菏泽市公共资源交易板块拓展又结新果，以“顺势而为方有收”的交易智慧和“唯有实干谱新章”的交易能力不断提升。

静候“一个结果”，书写项目保障挺膺担当新答卷。竞价当天，现场采取“主会场+分会场”连通的调度方式，上级主管部门主要领导临阵调度，菏泽市公共资源交易中心巨野分中心领导牵头协调，相关部门密切配合，构建起多元联动、各司其职、齐抓共管、系统集成的工作格局。随着延时竞价倒计时结束，项目最终以2.107亿元顺利成交，亮出了硕果累累的“收官成绩单”。

时代的考题已经列出，我们的答卷正在书写。在公共资源交易电子化、数智化转型的浪潮下，菏泽市公共资源交易中心巨野分中心将继续下好改革创新“先手棋”，勇闯行业空白“无人区”，甘做合规经营“栽树人”，当好高质量发展“排头兵”，用初心永葆担当底色，用创新凸显实干本色，用匠心彰显服务特色，持续擦亮公共资源交易领域全省一流阳光交易品牌。

抢抓“一个机遇”，展现产权交易迎难而上新姿态。新机遇带来新业务，新业务面临新挑战。面对特许经营权项目首次采用全流程“线上”交易这一全新操作模式，菏泽市公共资源交易中心巨野分中心迎难而上、主动作为。在省市中心、县委县政府的统一调度下，第一时间组建特许经营权项目专班，坚持集中攻坚、倒排进度、强化协同，加班加点研究政策依据，反复排查项目操作盲点，以实际行动展现新时代新征程中心风貌和品牌形象。

2024年枣庄市公共资源交易中心滕州分中心始终坚持以持续优化营商环境为主线，按照“高效办成一件事”工作主基调，持续完善制度规则、加强平台硬件设施配套、创新监管体制和服务机制，持续提升公共资源交易服务水平，推进公共资源交易服务标准化、平台建设数字化、监督管理智能化，推动公共资源交易工作高质量发展。1-8月份，枣庄市公共资源交易中心滕州分中心共完成项目370个，成交金额110.67亿元，节约资金4.505亿元，为滕州市经济社会发展提供了强劲助力。

监督管理智能化。枣庄市公共资源交易中心滕州分中心不断提升硬件基础，为开标、评标室安装了电信专网、增配了高清监控摄像头，5月底前顺利接入山东省公共资源交易云智监管系统。实现公共资源交易活动的实时监测分析，切实增强监管的针对性和精准性，做到一网通办、信息同步、结果共享，为各行业监管部门开展在线监管和大数据分析提供完整、可靠的数据源，足不出户即可对交易项目进行全方位、全过程、全覆盖的监管，加大了对各类公共资源交易项目的线上监管和对围标、串标、弄虚作假等违法违规行为打击力度。

平台建设数字化。持续推进滕州公共资源交易数字化建设，积极配套实施一体化、一张网的“1+10+N”交易服务平台体系，所有服务事项“一网通办”“全程网办”，交易全程100％电子化、“不见面”开标100％全覆盖、远程异地评标常态化。推广使用“标证通”APP，服务对象“零跑腿”、投标过程“零成本”、交易全程“零拖延”，为经营主体提供全链条细致周到的服务，持续提升市场主体满意度。

交易服务标准化。持续优化公共资源交易管理相关制度，6月24日联合滕州市发改局、住建局出台了《关于进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监督管理工作的通知》，严格落实文件要求，实行评标阶段招标代理机构工作人员退出评标室机制。不断完善招标人、代理机构、投标人、监督人员、评标专家和中心工作人员等各项操作流程，进一步规范服务标准和行为守则，从项目登记、场地预约、招标公告发布、专家抽取、网上开评标、评标结果公示、中标结果公告、合同签订和质疑投诉等所有事项件件有依据，按照制度标准规范运作。

9月3日，文润花园项目代建管理单位项目在济南公共资源交易中心高新分中心顺利完成进场交易。据悉，该项目为国有（非财政）投资，不属于公共资源交易目录内项目，能够进入公共资源交易平台交易，得益于高新分中心积极创新，拓展思路，面向非依法必须进场交易招标项目敞开了大门。

下一步，济南公共资源交易中心高新分中心将不断提升公共资源交易服务效能，优化公共资源交易营商环境，着力推动交易项目“应进必进”“能进则进”，积极扩大进场交易项目类型和交易规模,助力高质量发展。

此次开评标活动严格按照《目录》内项目的全流程电子化开标模式进行开标，招标人、律师、见证人员、专家等佩戴工牌进入评标区域，一律禁止携带手机、电子设备等进入评标区域。通过信息化技术手段，全流程跟踪见证进场交易项目，为济南文润房地产开发有限责任公司公开招标的文润花园项目代建管理单位项目各方交易主体提供阳光透明、高效便捷的公共资源交易服务，得到一致好评。

《目录》外项目与《目录》内项目的区别在于，《目录》外项目没有明确的进场交易规定依据，多数为非常规项目，有一定的特殊性。为此，济南公共资源交易中心高新分中心立足公共资源交易平台服务职能定位，在落实“应进必进”“能进则进”，鼓励《目录》外项目进场交易方面不断创新工作举措，转变思路，全面总结不同项目交易的共同点，规范《目录》外项目进场交易规则，确保项目交易规范化操作。

近年来，聊城市公共资源交易中心不断强化数字赋能，抓实改革创新，通过“深度、广度、温度、速度”四度服务，构建优质高效服务体系，激发市场主体活力，助力产权交易高质量发展。2024年至今，完成交易项目313宗，起拍金额53893.97万元，交易金额54863.53万元，溢价金额1269.56万元，溢价率2.36%，有效促进了国有资产保值升值。

临沂郯城：多措并举推动代理退出评标室

一是持续整合交易平台建设，丰富服务内容，实现交易平台系统功能不断优化，较之旧交易系统，迭代升级后平台的交易性能和用户体验进一步提升，通过多种技术手段、多种交易方式，实现交易前中后服务链条协同发展。二是聚焦规范化建设，重塑再造交易流程，编制发布《聊城市公共资源交易中心产权交易项目公告和公示信息格式参考文本》，为各代理机构发布信息提供规范表述，实现交易信息格式统一、内容全面、表达清晰，提升信息发布质量和实效，确保交易信息的完整性、准确性和及时性。

以要素市场化配置改革为主线，深入推进公共资源交易目录内项目“应进必进”，不断拓展交易覆盖面，主动对接聊城市水利局、市交通局、市生态环境局等相关业务主管单位，积极推进水权、行政事业资产处置、绿色低碳等进场交易。截至目前，进场类型从2019年的4种增加至19种，增长率375%，涉及房产拍卖、房屋租赁、废旧物资、车辆拍卖、树木拍卖、广告位租赁、土地租赁权、罚没物、股权、拆除权、汽油煤油、观光船租赁权、果园租赁权、餐厅经营权、四荒用地、鱼塘经营权等。

三、聚焦需求精准发力，提升服务温度

临沂市公共资源交易中心郯城县分中心为贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》和《关于在全省推行工程建设项目评标环节招标代理机构等不进评标室在线服务的通知》要求，自2023年8月实施远程异地评标以来，着力推进代理机构退出评标室有关工作，切实防止评标过程中的人为干预、信息泄露等风险，确保评标专家独立公正开展评标活动。

立足公共资源交易服务功能，通过常态化长效化开展内部培训和拍卖代理机构座谈会，积极改进服务中的障碍和问题，适时更新服务“菜单”，推进作风建设和业务工作深度融合，着力打造主动、精准、高效的交易服务模式。同时，认真落实一次性告知制、限时办结制等工作制度，完善修订近20项工作标准明细，梳理明确11个环节、6项见证事项，通过不断简环节、降成本、优服务、促规范，实现“马上就办”日常化，用服务速度促进服务质量，营造良好的营商环境。

下一步，聊城市公共资源交易中心将进一步深化平台整合共享，持之以恒围绕“深度、广度、温度、速度”不断打磨服务品质，聚力标准化、数字化、智慧化交易平台建设，奋力谱写公共资源交易发展新篇章。

实施“远程异地+工位分散”相结合的评标模式。通过空间隔离、人员分散，使同一项目的部分评审专家互不见面、甲方专家代表单独工位、代理机构人员退出评标室与专家物理隔离、其他县区专家共同完成评审，实现了同一标室内建设工程、政府采购不同类型项目的立体穿插式进行，有效规避了部分评标专家发表倾向性、诱导性言论而产生的不客观、不公正评标风险，阻断评标专家间的“悄悄话”，提升评标室使用效率的同时，保障专家独立客观评审。充分保障了投标人、供应商等交易主体参与项目的公平竞争权益，实现评标工作质量、效率双提升。2024年，实现建设工程和政府采购项目远程异地评标100%全覆盖。

梳理在线评标服务流程，做好代理退出评标室配套服务。根据统筹规划现有场地，规范管理评标现场，确保评标活动开展时仅限评标专家及监管人员在场，代理机构工作人员未经允许不得进入评标室。根据专家进入评标室如何独立完成评标，中心以实际项目在线评标全过程亲身体验，经过细调研、走流程、查问题，编制了在线评标服务流程图并张贴在每个评标工位，对专家在线评标的主要流程、操作步骤以及注意事项等进行详细说明，加强评标过程的引导，提升评标专家独立在线实际操作能力。评标过程中专家遇有疑难问题，可通过视频会议与代理机构联系，现场问题由交易中心工作人员负责协调解决。同时编制进入评标区人员登记表，评标过程中如遇到特殊情况需技术工作人员进入，在见证工作人员和代理机构人员共同签字后才可以进入，做好评标过程中的进出记录及相关配套服务。

加强评标过程在线监管，提升电子监管水平。为做好工程建设项目评标环节招标代理机构等不进评标室在线服务，进一步依托平台电子监管系统和电子开评标系统，对各方交易主体的评标活动实时监测预警，提升智慧化监管水平，郯城县公共资源交易中心联合县发展和改革局开展在线监管平台使用专题培训，召集各监管部门通过培训，了解在线监管平台和电子开评标系统如何应用视频会议等数字化手段，对各方交易主体的评标活动进行实时检测预警，发挥监管平台综合监督作用，切实增强监管的针对性和精准性，形成监管工作的有力抓手，使各行业监管部门足不出户即可对交易项目进行全方位、全过程、全覆盖的监管，同时在线监管还可以和大数据分析出完整、可靠的数据源，为公共资源交易各级行政监督部门提供更加科学高效、优质便捷的监管服务。

临沂市公共资源交易中心郯城县分中心自2023年8月份开始实施招标代理机构工作人员退出评标室工作，目前已在所有评标项目中全面实施，这一举措的全面推进，强化了公共资源交易的进场管理，提高了各类交易项目的评审质量，推进了项目评审的公平公正。下一步，临沂市公共资源交易中心郯城县分中心将积极配合市公共资源交易中心推进市县一体化多点分散评标工作，加强公共资源交易现场管理，规范招标代理机构工作人员进场交易行为，提升在线智慧化监管水平，确保评标专家独立、公正地开展评标活动，营造风清气正的公共资源交易环境。

警，发挥监管平台综合监督作用，切实增强监管的针对性和精准性，形成监管工作的有力抓手，使各行业监管部门足不出户即可对交易项目进行全方位、全过程、全覆盖的监管，同时在线监管还可以和大数据分析出完整、可靠的数据源，为公共资源交易各级行政监督部门提供更加科学高效、优质便捷的监管服务。

2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，提出重点推进公共资源交易标准的制定和推广，加快数字社会、营商环境标准化建设，完善市场要素交易高标准市场体系建设。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《数字中国建设整体布局规划》等政策相继出台，明确指出“夯实数字基础设施和数据资源体系两大基础”“以信息化平台固化行政权力事项运行流程，推动行政审批、行政执法、公共资源交易等全流程数字化运行、管理和监督”。通过构建数据资源体系，开展数据治理与共享，激活数据要素潜能，促进数据跨区域流动，是加快数字政府建设的重要路径。2015年以来，随着全国公共资源交易平台建设深入推进，公共资源电子化交易的迅速普及，全流程电子化已基本实现，交易数据已形成规模，已具备数字化改革的基础条件。迎接数字时代，激活数据要素潜能，公共资源交易平台数字化转型升级迫在眉睫。

成都市公共资源交易平台经过10年发展，全流程电子化已全面实现，交易数据形成规模，制度体系健全完备。2022年8月，以公共资源交易数据标准为重要创新特色的标准化项目，获批国家试点。当前，公共资源交易数字化转型优势已经具备，为贯彻落实国家、省、市关于数字化转型的战略部署，围绕“构筑智慧化治理新图景”要求，成都市公共资源交易服务中心（以下简称“成都交易中心”）以“1+2+N”数据治理模式，开展公共资源交易数据治理工作，助力公共资源交易数字化转型。

数据治理是建立在海量数据资料基础之上的治理，是基于大数据技术挖掘、分析和应用重构政府管理、服务和决策流程的全新的公共管理。数据治理有两层意义，一是对数据的治理，解决数据的真实有效、互联互通等基础性问题；二是利用数据的治理，挖掘数据效用，发挥数据价值问题。

为充分利用已有的海量数据，为公共部门、市场主体等提供有效服务，各地公共资源交易中心结合实际，积极探索公共资源交易数据治理路径。南京市公共资源交易中心面对对接系统多、数据源不统一、缺乏统一规范的标准、数据中心质量不高等问题，借助系统化的数据治理工具，打造了数据资源管理体系、数据标准化管理体系、数据质量管理体系等3个体系，着力提升数据质量的管控能力。贵州省公共资源交易中心聚焦交易数据碎片化严重、标准不一、利用率不足等问题，通过“区块链+公共资源交易”应用项目，实现链上数据治理、全省公共资源交易互联互通，实现跨省主体身份共享与CA互认，实现跨省协同交易、跨省资信共享、跨省远程异地评标专家信息共享及远程监管等。

目前，推动公共资源交易数据在跨地区、跨部门、跨层级实现共享共用，提升数据资源利用效益方面还面临数据跨系统使用成本高、二次利用难、共享质效低等问题，开展数据源头治理，打破信息孤岛、提高数据质量、促进数据流通应用、保障数据安全，高标准完成数字化改革还有很长的路要走。

健全完备。但不同板块交易系统由多家公司承建，加之系统多次升级迭代，技术体系和数据标准有差异，各业务系统数据孤立存储，累积的海量交易数据无法实现有效的数据共享与整合利用，急需通过数据治理解决以下问题：一是新老系统并存，数据目录不一致，系统间数据交互成本高；二是数据资产无法迁移利用，造成数据价值无法充分释放；三是各系统间数据交互依赖点对点接口，缺乏统一可视化的服务管理平台，接口脆弱性高，有潜在信息安全隐患。

2017年，成都市按照国家整合建立统一的公共资源交易平台的要求，建成了覆盖市本级及15个区（市）县分中心的“成都市公共资源电子交易云平台”，在全国率先实现市区两级交易一网集中、一体运行。当前，成都市公共资源电子交易云平台涵盖工程建设、土地矿权、资产资源、政府采购等4大板块，均全面实现了全流程电子化，交易数据形成规模，制度体系健全完备。但不同板块交易系统由多家公司承建，加之系统多次升级迭代，技术体系和数据标准有差异，各业务系统数据孤立存储，累积的海量交易数据无法实现有效的数据共享与整合利用，急需通过数据治理解决以下问题：一是新老系统并存，数据目录不一致，系统间数据交互成本高；二是数据资产无法迁移利用，造成数据价值无法充分释放；三是各系统间数据交互依赖点对点接口，缺乏统一可视化的服务管理平台，接口脆弱性高，有潜在信息安全隐患。

成都交易中心按照全国统一大市场建设“推动交易平台优化升级”的部署，以成都市“智慧蓉城”建设为契机，以“标准化”引领公共资源交易数字化转型，探索“1+2+N”数字治理成都模式，赋能公共资源交易高质量发展。

成都市公共资源交易数据资源体系包含一个规范底座（即公共资源交易元数据规范，简称“元数据规范”）、两个平台（即数据集成平台和数据治理平台）、一个多维度共享中心，公共资源交易元数据管理规范和安全技术保障贯穿于各部分，为各部分提供支撑保障，总体架构见图1。

数据规范（V2.0）》基础上，结合成都实际，通过业务摸底、数据摸底、数据调研、了解数据基础，通过数据匹配识别、统一编码、完整映射、重复值处理、校验一致性、追踪审计等合并数据表，梳理形成元数据规范，细化数据编码规则、分类原则及类目范围，全量编目，形成《成都公共资源交易数据规范1.0》。

“数据集成+数据治理”双平台模式，可有效解决数据存储分散、数据质量不高、难以形成数据整体应用的问题。通过数据集成和治理，抽取不同来源、格式、特点性质的公共资源交易相关数据，进行规范化治理得到公共资源交易数据标准库，并可根据各类数据应用需求建立不同主题库。交易原始数据首先通过数据源配置、ETL任务开发和完成数据调度实现数据集成，再通过新建数据仓库库表、创建数据治理任务和设置任务执行周期实现数据治理，整体流程如图3所示。其中，数据集成平台的功能是实现业务数据的统一汇集，可抽取、关联、排序、去重、脱敏、清洗转换、聚合、装载数据源数据，支持数据加密传输、系统配置导入和导出、异构数据库自动建表功能，支持数据库的全量抽取和增量抽取，具备全图形化数据流、工作流、任务流的可视化作业管理配置和实时、周期性自定义频率的任务调度功能。数据治理平台的功能是统一数据的集中清洗，形成一套规范化的交易数据集中存储于数据仓库；具有元数据自动编目，可自动归档到指定类目；具有元数据继承将元数据属性进行传递并具有定制需要继承的属性；具有元数据自动采集；具有元数据导入导出；默认内容规则具有空值校验、唯一性校验、值域校验、数据格式校验、身份证校验的内置规则，以及自定义模板规则；具有全图形化数据流、工作流、任务流的可视化作业管理配置，具有实时、周期性自定义频率的任务调度。

公共资源交易数据治理体系遵循“1+2+N”运行模式，其中“1”是一套元数据规范，“2”是数据集成平台和数据治理平台，“N”是按照元数据规范，通过“数据集成+数据治理”双平台，实现公共资源交易相关数据的汇聚和清洗，通过“数据服务平台”实现多（即“N”）维度数据共享利用，如图2所示。

元数据是关于数据或数据元素的数据（可能包括其数据描述)，以及关于数据拥有权、存取路径、访问权和数据易变性的数据，可用于定义和描述数据字段的属性、关系和规则。元数据规范有利于规范各业务的数据表和数据项，为高效数据治理、系统建设优化、数据分析利用、数据共享交互等提供规范指引。成都交易中心在国家发改委《公共资源交易平台系统数据规范（V2.0）》基础上，结合成都实际，通过业务摸底、数据摸底、数据调研、了解数据基础，通过数据匹配识别、统一编码、完整映射、重复值处理、校验一致性、追踪审计等合并数据表，梳理形成元数据规范，细化数据编码规则、分类原则及类目范围，全量编目，形成《成都公共资源交易数据规范1.0》。

目前，成都交易中心以公共资源交易服务国家标准化试点项目为契机，通过标准化方法，梳理形成《公共资源交易数据规范》，从资源体系、元数据管理、集成与治理和共享服务四个方面，为公共资源交易数据治理全过程工作提供技术支撑。成都按照“1+2+N”数据治理模式开展数据治理，形成一套成都公共资源交易数据标准库，以标准数据为底座，建设“智交易”、“慧服务”系列应用场景，加速交易数据价值释放。下一步，成都交易中心将持续深化公共资源交易数据治理和应用，为推动公共资源交易数字化转型升级、助力公共资源交易领域全国统一大市场建设贡献“成都力量”。（文/周涛 李运飞 蔡俊）

多维度数据共享中心纵向贯通国家省市公共资源交易平台，横向联通行业监管部门、金融机构，为公共资源交易行业及各级相关部门提供数据共享服务，为公共资源交易数据提供在线化、可视化、便捷化的数据交互；结合动态的SQL语句实现灵活的入参数和出参数配置以实现接口的正常输入输出；针对API能够提供统一的管理界面，实现API的上线、下线、日志查看、数据统计、权限管理功能；具有自动化测试页面及接口文档，通过配置化的方式实现接口的快速测试；实现日志统计和访问统计可控，保障数据交互的安全。多维度数据共享中心框架图如图4所示。

引言：

《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》是党的十八大以来公开出版的习近平总书记摘编类著作中体系最完整、思想最全面、内容最丰富的一部。内容摘自习近平总书记2012年11月15日至2023年3月15日期间的报告、讲话、说明、演讲、谈话、文章、贺信、指示、批示等410多篇重要文献，分18个专题，共计1031段论述。其中部分论述是第一次公开发表。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，学习时间栏目推出《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》内容连载，强读强记，常学常新。

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜

我们要保持奋发有为姿态，确保现代化领导的坚定性。现代化不会从天上掉下来，而是要通过发扬历史主动精神干 出来。作为现代化事业的引领和推动力量，政党的价值理念、领导水平、治理能力、精神风貌、意志品质直接关系国家现 代化的前途命运。 自胜者强。政党要把自身建设和国家现代化建设紧密结合起来，踔厉奋发，勇毅笃行，超越自我，确保始终有信心、有意志、有能力应对好时代挑战、回答好时代命题、呼应好人民期盼，为不断推进现代化进程引领方向、 凝聚力量。

我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工 作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》(2012年11月15日)，习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社 2021年版，第22页

《携手同行现代化之路》 (2023年 3月15 日)，《人民日报》 2023年3月16 日

中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物 质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，既基于自身国情、又借鉴各国经验，既传承历史文化、又融合现代文明，既造福中国人民、又促进世界共同发展，是我们强国建设、 民族复兴的康庄大道，也是中国谋求人类进步、世界大同的必由之路。我们将坚持正确的方向、正确的理论、正确的道路不动摇，不走改旗易帜的邪路。我们将始终把自身命运同各国人民的命运紧紧联系在一 起，努力以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，为人类对现代化道路的探索提供新助力，为人类社会现代化理论和实践创新作出新贡献。

《携手同行现代化之路》 (2023年3月15日)，《人民日报》 2023年3月16 日

全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。

《把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中》(2013年12月26日)，习近平《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社 2021年版，第49 页

着力践行以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会首次提出来的，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观。

《深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念》 (2016年 1月18日)，习近平《论把握新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局》 ，中央文献出版社2021年版，第 94页

以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人 民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果 由人民共享。

：http://www.sdsggzyjyzx.gov.cn

山东省公共资源交易中心