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齐鲁云采内刊 第五期

2022年第5期

山东省公共资源交易中心内刊

齐鲁云采

周刊

党建园地

省公共资源交易中心青年工作委员会召开2022年第一次全体会议

主办单位山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心
青岛市政务服务和公共资源交易中心淄博市公共资源交易中心枣庄市公共资源交易中心东营市公共资源交易中心烟台市公共资源交易中心潍坊市公共资源交易中心济宁市公共资源交易服务中心泰安市公共资源交易中心威海市公共资源交易中心日照市公共资源交易中心临沂市公共资源交易中心德州市公共资源交易中心聊城市公共资源交易中心滨州市公共资源交易中心菏泽市公共资源交易中心

主       编 :李钦伟
副  主   编:田延广、伊飞

责任编辑 :张文心、马超

美         工:刘硕、崔新鑫王颖

投稿邮箱:sdggzyqlyc@shandong.cn
投稿电话:13386407084

专题

山东重磅规划出炉,黄河正释放高质量发展“新动能”

4

目         录

CONTENTS

【2022年第五期】

特别关注

工作动态

机关文化

目         录

CONTENTS

威海:加强业务培训 助力省级文明单位创建

济宁:召开干部作风建设会议

枣庄:组织学习招标投标法规 努力提升交易服务质效

滨州:立下“军令状” 蓄势“向未来” 

济宁:建成远程异地评标示范评标区

创新经验

济宁市公共资源交易六项工作被国家发改委推广

省公共资源交易中心工会专题学习《工会法》

7

13

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16

18

21

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主        任:刘为民

编委会

副   主  任:高慧、曹峰
                   李金山、李光友

欢聚一堂庆元宵 喜气洋洋猜灯谜

34

滨州邹平市首宗水权交易项目成功挂牌

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政策解读 | 省中心制定全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神工作举措

10

临沂:瞄准高标准对标高水平 推进营商环境创新工作

成都市公共资源交易服务中心打出“组合拳” 全面优化招标投标领域营商环境

他山之石

28

淄博:电子保函服务平台助企纾困减负有实效

19

创新引领助发展 破而后立交答卷

25

湖南省:“回头看”助力交易系统跑出“加速度”

30

专 题

专题

山东重磅规划出炉,黄河正释放高质量发展“新动能”

奔流入海,蕴藏着澎湃动力,润泽齐鲁,带动着发展局面。黄河不仅是中华文明的重要起源,更有中华民族“母亲河”的美誉,黄河安澜、造福沿岸已然成为高质量发展的内在要求。近日,《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》(以下简称《规划》)出炉,这是山东围绕贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略下好“先手棋”、打出“组合拳”的重要举措,让生态之美释放发展红利,以产业之兴书写安居新篇,落实这项重要规划,山东正以科学的思路、智慧的管理、精准的统筹全力释放黄河带来的“新动能”。

热点聚焦

山东重磅规划出炉,黄河正释放高质量发展“新动能”

政策解读 | 省公共资源交易中心制定全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神工作举措

扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展

“新动能”不仅来自黄河流域生态持续向好的态势,也来自生态保护的持续努力。做好规划、充分论证、保持定力、久久为功,争当“排头兵”,《规划》中明确建设黄河下游绿色生态廊道、实施环境污染系统治理、推进水资源节约集约利用等重要章

节,将提高生物多样性、维护我国暖温带最完整的湿地生态系统加以着重强调。

毫无疑问,山东在推动生态保护和治理方面持续努力、成效斐然:黄河三角洲自然保护区成为国家一级保护动物东方白鹳全球最大的繁殖地;黄河口国家公园进入创建实施阶段;2021年,山东境内黄河干流国控断面水质全部达到地表水二类标准,当年累计修复湿地2.3万亩,划定沿黄9市陆域生态红线... ...泽润水土,平汛安澜,黄河不仅关乎防汛、安澜和水土涵养,更在于保护生态多样性,也同时为经济社会发展和人民安居乐业提供重要支撑。《规划》从远景、意义、具体方案等方面进行构建,思路明确、路径明朗、前景明亮,为下一步具体的实施提供了“施工图”和“时间表”。

聚焦“新经济”,释放“新动能”,离不开打造先进制造业高地和新兴产业发展策源

专题

地,而打造黄河流域产业新的“增长极”,在产业兴的道路上勾画更加美好的前景,这承载着山东久久为功的努力。《规划》提出以“雁阵形”产业集群为依托,实施战略性新兴产业集群发展工程。

山东将加快产业园区特色集约化发展:推动沿黄规定范围内高耗水、高污染企业迁入合规园区;严禁在黄河干流及主要支流临岸一定范围内新建“两高一资”项目及相关产业园区... ...在增量上力求规模效应和产业生态培育壮大,在传统动能上加强“集约化”整合,加快退出落后产能,山东的思路明确而可操作,目光长远而精准高效,一增一减一并一转之间,既是对中央

波澜壮阔,奔腾入海,黄河成为谱就中华民族的发展史诗的重要脉络,征途向前,壮阔如斯,在生态保护和高质量发展上凝聚合力,《规划》强调在服务构建新发展格局中塑强山东半岛城市群龙头,促进全流域中心城市和城市群融合互动,凝聚黄河流域高质量发展动力,保护传承弘扬齐鲁文化,奏响新时代“黄河大合唱”……山东有思路、有担当、有成效,而充分把握黄河流域生态保护和高质量发展国家战略带来的机遇,在现代化强省建设上打开新局面,新的前景值得共同期待。

印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的具体落实,更是推进高质量发展的内在要求。

政策解读 | 省中心制定全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神工作举措

黄河流域生态保护和高质量发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。习近平总书记主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,从新的战略高度阐述了推动黄河流域生态保护和高质量发展的一系列重大问题,发出了为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗的号召。

为认真贯彻落实《中共山东省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》(以下简称《决定》)精神。省公共资源交易中心从工作实际出发,围绕《决定》要求,着眼深化“放管服”改革、持续改善营商环境,把准定位、选准角度、精准施策,形成具有公共资源交易特色的落实举措,力求在全面贯彻习近平总书记

重要讲话精神,认真落实省委工作部署方面落地落细落实。

制定的《工作举措》特色主要体现在:
一、在贯彻座谈会精神上发力,力求落实落细
习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话,为各级各部门推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本遵循和行动指南。为此,省委出台《决定》,围绕着黄河流域生态保护和高质量发展,作出了一系列安排部署、明确了一大批重点项目、提出了一系列工作要求,为全省深入推动黄河流域生态保护和高质量发展制定了作战图和时间表。《工作举措》聚焦《决定》提出的打造乡村振兴齐鲁样板、建设沿黄达海大通道、河道和滩区环境综合治

专题

理等重点任务,把保障相关重点项目落地落实落细作为发力点,找准定位、担当作为、精准施策,从5个方面推出27条举措,构建起规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台服务体系,可为流域内重点项目、重大工程进入平台交易提供优质高效服务,助力项目早落地、早动工、早见效。

二、在发挥部门职能定位上发力,力求服务精准
深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求,全面落实《决定》各项工作部署,需要全省各级各部门发挥自身优势、精准对接、全力落实。《工作举措》立足提供公共资源交易服务的职能定位,全面做好“服务”与“精准”相结合文章。一是把深化平台整合共享与落实流域内重点项目交易结合起来,为项目顺利实施提供平台服务。比如:完善水利、生态环保等领域工程建设项目招投标及评审规范、创新水利工程建设项目电子招标投标监管模式、发挥电子保函平台作用等举措,旨在提升流域内重点项目的服务质量和水平。

二是把推动交易数字化转型与助力流域高质量发展结合起来。《决定》在推动高质量发展方面提出加快数字赋能,《工作举措》推出“充分发挥数字平台作用、建设信息交互枢纽、打造区域数据互联高地、实现交易流程、信用信息、过程见证、流程监管、安全保障、档案管理数字化”等8条举措,目的就是激发交易数据价值、赋能流域高质量发展。

三、在深化“放管服”改革上发力,力求创新突破
要在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前,就必须持续深化“放管服”改革、不断探索创新,以改革求突破、向创新要动力。《工作举措》围绕着公共资源交易系统改革和开拓创新推出9条措施,既立足中心实际,又着眼整个流域;既有技术方面提升,也有制度方面创新。比如:发挥远程异地评标作用、发起黄河流域高质量发展公共资源交易省际联盟,就是立足于省中心当前工作基础,积极推动平台互联互通、信息共享,在跨区域远程异地评标、数字证书(CA)互认、区块链建设

方面实现新突破,为加强流域内合作提供支撑。探索智慧评审新路径、实现数字证书(CA)移动端应用,引入BIM、GIS、扫码验证、身份识别和数字软证书等新技术,就是提升平台科技创新水平;完善信用信息记录机制、实施承诺清单制和施行首错不罚制等制度机制,特别是以承诺为引领的全生命周期首错不罚制,采取柔性处置方式,对守信企业首次发生清单内不当行为时,可视情免于处置,就是制度创新的充分体现。差异化处置模式,有利于引导企业自我约束,规范交易行为,打造一流营商环境。

四、在关注基层发展上发力,力求便民惠民
《工作举措》充分发挥公共资源交易平台作用,把服务基层作为重要着力点,努力把《决定》提出实施农村人居环境整治提升,建设美丽宜居村庄和推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重要任务落到实处,最大程度方便群众、惠及群众。比如:探索药品集中采购向基层延伸,为基层卫生室开设直采账户,就是

将药品集中带量采购政策红利送到基层群众手里。工程建设项目招投标向基层延伸,为基层农村人居、城乡社区治理、环境整治等工程建设提供交易系统服务,同样是把政策实惠给基层群众送到明处、落到实处。网上商城特色场馆建设应用向基层延伸,能够拓宽农副产品网上销售渠道,让群众农副产品进机关、进食堂,更是助力乡村振兴,让农民得到实惠的重要途径。

《工作举措》既是中心党委深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和认真落实省委《决定》要求作出的有针对性、创新性工作任务,也是中心2022年以及今后一段时间内的长期工作指南,需要中心上下凝心聚力,锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,持续深化“放管服”改革优化营商环境,着力提高公共资源配置效率和公平性,着力提升公共资源交易服务质量,以优异成绩迎接党的二十大的召开。

党建园地

党建园地

会议学习了习近平总书记重要文章《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才》,讨论了习近平总书记对年轻干部健康成长所提出的六大课题,“信念坚定、对党忠诚;注重实际、实事求是;勇于担当、善于作为;坚持原则、敢于斗争;严守规矩、不逾底线;勤学苦练、增强本领”。会议认为,总书记的殷切希望为中心青年工作发展指明了前进方向,提供了根本遵循,凝聚了年轻同志求学奋进的磅礴力量。

会议学习了《共青团中央2022年工作要点》《山东省中长期青年发展规划(2019-2025)》等文件,进一步明确青工委的职责任务,拓宽抓实抓细青年工作的方法路径,研究安排中心青工委2022年职责分工、理论学习、活动组织等。

会议学习了省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记刘强同志提出的重视解决“学习规划不系统、学习内容不聚焦、学习方式不奏效、学习效果不突出、学习组织不到位”五方面工作要求,对标对表青年理论学习先进单位和先进个人,就中心提升和改进青年理论学习探讨了方法举措。

中心党委副书记、机关党委书记高慧同志对青年工作提出三点要求,一要充分认识做好青年理论学习提升工程的重要意义。着力抓好青年干部理论武装,是中心党委落实党建主体责任的重要内容,是推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走的重要途径,也是提升青年干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的方法路径。二要突出学习重点,切实在学懂弄通做实上下功夫见实效。结合公共资源交易实际打造特色学习品牌,以深入学习党的创新理论为首要政治任务,教育引导中心青年干部坚持学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,学习党的政策方针,学习党章党规党纪,学习公共资源交易领域业务理论和业务知识,切实提高“七种能力”,全面提升青年干部理论素养和业务能力。三要学以致用,把学习成效落实到推动公共资源改革创新发展中。青年干部既要志存高远,更要脚踏实地,切实把日常工作当作事业来做。要强化理论联系实际,提高青年干部的实践能力,在各自的工作岗位上发挥应有的作用,为我省公共资源交易事业高质量发展贡献力量。

为认真贯彻落实省直机关青年理论学习工作推进会会议精神,提升中心青年理论学习成效,2月14日下午,省公共资源交易中心召开青工委2022年第一次全体会议。会议由办公室副主任、青工委主任田延广主持,中心党委副书记、机关党委书记高慧,机关党委、机关纪委负责同志到会指导。本次青工委会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习领会党的十九届六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作重要指示批示精神,以落实省直机关青年理论学习工作推进会会议精神为契机,研究推进中心青年理论学习提升工作,安排2022年中心青年工作。

省公共资源交易中心青年工作委员会召开2022年第一次全体会议

工作动态

热点聚焦

威海:加强业务培训 助力省级文明单位创建

News

济宁:召开干部作风建设会议

临沂:瞄准高标准对标高水平 推进营商环境创新工作

枣庄:组织学习招标投标法规 努力提升交易服务质效

工作动态

威海:加强业务培训 
助力省级文明单位创建

为提升精神文明建设水平,助力省级文明单位创建,提高干部职工科学文化素质和业务技能水平,威海市公共资源交易中心重视教育培训,为青年干部打造展示自我、交流观点的优秀平台,开展科学文化知识讲堂、业务技能培训等一系列活动。

济宁:召开干部作风建设会议

2月8日至9日,市公共资源交易服务中心以“解放思想、改革创新、狠抓落实”为主题,利用一天半的时间组织召开了2022年度干部作风建设会议,贯彻落实全市大会精神,动员中心上下全体党员干部,以开局就是决战,起步就是冲刺的姿态,吹响作风建设“冲锋号”,打好“争一流、争第一、争唯一”的攻坚战,以良好开局决胜全年,以担当有为服务发展,努力推动公共资源交易工作再上新台阶,为进行高质量发展贡献公共资源力量。

枣庄:组织学习招标投标法规 
努力提升交易服务质效

新年伊始,为进一步提升进场项目交易服务水平,2月8日,市公共资源交易中心组织全体工作人员集体培训学习。会上,市交易中心主任李伟传达了全省2022年工作动员会议精神和局有关工作要求,领学了《招标投标法》及实施条例,并根据当前交易中心实际情况,结合典型案例,就如何进一步规范招投标程序作出了安排部署。通过学习,市交易中心全体人员加深了对《招标投标法》及实施条例的认识理解,为今后规范服务打下了坚实基础。

临沂:瞄准高标准对标高水平 
推进营商环境创新工作

2月16日,临沂市公共资源交易中心组织召开全市公共资源交易中心“三个对标”专题研讨会议。临沂市行政审批服务局党组成员、副局长陈诚主持会议,各县行政审批服务局分管领导、公共资源交易工作业务骨干,市公共资源交易中心领导班子、科室负责人参加会议。

特别关注

滨州:立下“军令状” 蓄势“向未来” 

 Special attention

济宁:建成远程异地评标示范评标区

聚焦

淄博:电子保函服务平台助企纾困减负有实效

特别关注

滨州:立下“军令状”   蓄势“向未来” 

2月11日下午,全市公共资源交易系统2021年度工作总结暨2022年工作动员会召开。会议全面总结了2021年工作,安排部署了2022年工作,动员全市公共资源交易系统上下深入贯彻中央和省、市决策部署,坚定信心、鼓足干劲、攻坚克难、奋勇争先,为建设更高水平“富强滨州”保驾

文/滨州市公共资源交易中心

——全市公共资源交易系统2021年度工作总结2022年工作动员会召开

和企业家舒服的理念,不断强化服务意识,创新服务方式,持续为企业创造一流发展环境;四是讲专业。要精业务知识、要能处理疑难问题、要会总结分析,不断提升干部的专业知识、专业思维、专业能力发;五是讲团结。要做好上下协作、做好左右协作、做好内外协作,要树牢协作思维,相互扶持,团结共事,凝聚强大正能量;六是讲规矩。在注重小节、亲清有度和领导带头方面要从严从实加强教育管理监督,坚定理想信念,牢记初心使命,正确对待权力,时刻自重自省,严守纪法规矩,扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

会议强调,2022年是奋力实现“走在前列、全面开创”“三个走在前”的攻坚之年,全市公共资源交易系统要做好以下工作:一是讲党建。要强化理论武装、抓好队伍建设、夯实基层基础,进一步强化党建引领,切实推动党建工作走在前、作表率,要推动党建与业务深度融合;二是讲形象。交易中心是政务服务的“重要窗口”,要做到有好环境、有精气神、有真本事,全市公共资源交易系统要落实好市委市政府决策部署,树立良好的形象;三是讲服务。要树牢走心的理念、落实暖心的政策、提供贴心的服务,牢固树立让企业

会议要求,全市公共资源交易系统全体干部职工要牛劲不减、再添虎气、“减掉年味、增加汗味”,以“在状态”的新形象共扛新使命,再谱新篇章,一起向未来,奋力助推更高水平“富强滨州”建设,以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。

护航。根据疫情防控工作要求,本次会议采用视频直播方式,在市中心主会场和7个分中心分会场同步进行,全市公共资源交易系统干部职工参加会议。市府办党组成员、市公共资源交易中心主任张玉栋出席会议并讲话。市公共资源交易中心副主任张治国主持会议。

市公共资源交易中心副主任张海燕同志作2022年公共资源交易工作报告,各县市区分中心和市中心各部室主要负责同志进行了“亮目标”发言,市公共资源交易中心副主任张治国同志传达廉政警示教育案例。

特别关注

济宁:建成远程异地评标示范评标区

文济宁市公共资源交易服务中心交易保障科

按照山东省公共资源交易中心省市一体化远程异地评标的工作部署,济宁市公共资源交易服务中心在封闭评标区,打造远程异地评标示范评标区,专用于远程异地评标,包含2间评标室、16台机位,配备威速(简称V2)远程视频数据化会议终端,专家云签、电脑、耳麦、摄像头等外摄设备。

2021年,济宁市公共资源交易服务中心配合县市区分中心完成177个远程异地评标项目,金额28.15亿元。在市县远程异地评审规范化、常态化基础上,济宁市公共资源交易服务中心顺利完成全省首批

远程异地评标省市一体化试点工作。自2021年7月22日,济宁市与潍坊市采取“不见面开标+跨地市远程异地电子化评标+数字见证”方式顺利完成了第一个跨地市远程异地评标项目,截至目前,分别与滨州、威海、潍坊等市配合完成7个异地评审项目,金额9140.85万元。在山东省公共资源交易远程异地评标省市一体化系统培训会上,济宁市作为试点城市对评标系统进行了实操培训,介绍了试点过程中积累的可复制、可推广的经验成果,为省市一体化远程异地评标全面实施提供了济宁经验。

淄博:电子保函服务平台助企纾困减负有实效

文/淄博市公共资源交易中心

为全面深化“放管服”改革,持续深入优化营商环境,提升公共资源交易服务效能,淄博市公共资源交易电子保函服务平台于2021年3月正式上线,在国内工程建设项目交易领域率先实现了涵盖直开式银行保函、保险保单、担保保函的全品类投标电子保函业务。截至目前,电子保函服务平台累计服务140余家企业,开具240单电子保函,与线下保函合计为企业释放资金超过10亿元。

电子保函服务平台的上线标志着我市公共资源交易投标保证金收取方式向多元化迈出新步伐,投标企业可根据自身需求自主选择保函种类。相比以往现金缴纳保证金,使用电子保函后,信用状况良好的投标企业向金融机构或保险公司缴纳少量的保函费用就能参与投标,大幅降低资金周转压力,切实为企业减负。

作为招标投标领域优化营商环境的重要举措,电子保函服务平台不仅能够为企业提供多元化、成本低的保函服务,同时也真正实现了“数据多跑路,市场主体零跑腿”,投标企业足不出户即可完成保函的申请和使用,降低了企业参与公共资源交易的成本,激发了市场活力。下一步,淄博市公共资源交易中心将聚焦品质提升年,以追求卓越争一流为目标,聚力打造品质一流的公共资源交易全周期生态体系。

Experience

创新经验

创新经验

聚焦

济宁市公共资源交易六项工作被国家发改委推广

滨州邹平市首宗水权交易项目成功挂牌

济宁市公共资源交易六项工作被国家发改委推广

文/济宁市公共资源交易

近年来,济宁市公共资源交易服务中心以深入落实“放管服”改革要求、不断优化营商环境为重点,持续拓展丰富“互联网+招标采购”思维,强力推进改革创新,狠抓重点工作推进,多项工作被国家发改委认可并推广。

一、创新数字见证新模式,提高风险防控水平和见证效率
济宁市公共资源交易服务中心投资建设数字见证室,完全隔离评标区域,杜绝工作人员进出评标区域;通过“云视通”数字见证平台打通见证室与评标室的互联互通,变传统的“一人一标”现场见证为“一人多标”数字见证,避免了近距离接触可能带来的业务和廉政风险。交易系统、影像监控、拾音设施、智能门禁、在线询呼、电子档案管理、语音文字识别转换等软硬件设施对接融合,实现数据实时汇集、全程监控、实时记录、动态反馈的“一张网”布局。截至目前,市级平台数字见证模式下

运行项目160个,金额70.60亿元。同时,以市级平台数字化运行经验为依托,济宁市公共资源交易服务中心做出全面推广数字见证模式的工作部署,集中技术力量,加强对分中心的业务指导,推进数字见证模式县域全覆盖。目前,9个县市区已经建设完成。

潍坊市公共资源交易中心寿光分中心:创新引领助发展 破而后立交答卷

二、拓展投标保证交纳形式、提高退付效率,着力减轻投标企业资金周转压力
一是不断拓展投标保证提交形式,减轻企业现金流压力。在各行业领域全面推行银行保函、保险保函、担保保函等多形式提交投标保证,降低了投标企业的现金

创新经验

流压力。2021年度全市建设工程项目以保函形式提交投标保证15783次,占投标保证总金额的83.22%,比2020年提高了15.5个百分点,为企业释放资金31.24亿元;二是创新电子保函提交形式,实现电子保函手机办理,仅需不到1分钟。2021年度全市建设工程项目以电子保函形式提交投标保证2595次,释放企业资金3.41亿元,是2020年的10.1倍,增势迅猛。三是升级保证金管理系统,分节点加快自动化退付程度和效率,无须投标人申请和操作,系统自动计算、退付本金及同期利息。由过去平均10天压缩到即刻退付,提速99%以上,在全国属于先进水平,切实减轻了投标企业负担,激发交易主体参与市场竞争活力。

三、整合市县交易平台,实现公共资源交易电子化全覆盖
基于“互联网+招标采购”理念,构建了全市公共资源交易系统和全市公共资源交易网,横向涵盖所有公共资源交易项目,纵向贯通县市区子网站;研发启用了建设工程招投标、政府采购、国土出让、产权

交易、医疗器械耗材采购等电子运行系统,实现了网上招标、投标、开标、评标、公示和市县两级互通互联、资源共享,形成了全市一体化的交易网络。各县(市、区)统一使用市公共资源交易服务中心服务器,对公共资源电子交易数据进行集中管理、集中维护,统一共享,通过与国家级、省级电子交易公共服务系统的互联互通,实现交易数据信息的有效整合和互联互通。

四、实现“电影院选座式”开、评标场地预约
招标代理机构人员不出门、全天候、节假日均可通过系统实时查看开、评标室的使用情况,根据需求锁定空闲时段或空闲开评标场地,完成“电影院选座式”交易场地预约及变更;场地预约及变更信息自助通过后,开、评标室的使用情况会实时更新。同时,场地信息一经确认,即可完成招标公告或变更公告发布,提高了公共资源交易服务智能化、便捷化水平。

五、“硬核”措施助力工程招投标提速增效

在法定时限基础上,为实现交易各方招投标全过程无缝衔接,加快招投标工作效率和项目建设进度,济宁市公共资源交易服务中心制定《关于进一步加快工程建设项目招标投标进度的工作方案》,推行交易文件标准化模板,优化交易场地自助预约、招标信息发布流程,实行“全天候、零时限”服务制度。通过不见面开标、远程异地评审、系统辅助评标、延时服务等措施,从招标人发出招标信息到发出中标通知书,最短可压缩至23天。

六、延伸电子化功能触角 覆盖“标后”末梢管理
济宁市公共资源交易服务中心树立“大交易”服务理念,不断完善“标后”管理功能子系统。一是凝聚数据价值,建成“一键归档”档案管理系统,将项目交易过程中产生的电子文件、图片、音频、视频等不同类型的交易数据进行归集,彻底解决了交易项目纸质档案共享程度差、记录不完整或不规范、丢失、损坏、难追溯等痛点。二是在山东省内率先开发完成评审专家报酬支付系统,有效规避了代理机构与评审专

家的直接接触和对评审费的“讨价还价”,实现评审费用发放标准可核查、流程可追溯、数据可监督,为纪检监察、行业监管部门的日后监管提供了数据支撑。三是强化信用结果应用,建设公共资源信用信息平台。济宁市公共资源交易服务中心搭建信用信息库,归集住建、水务、交通、自然资源各领域的信用信息,为各行政监管部门完善“诚信激励、失信惩戒”机制提供数据支撑。四是扩展异议投诉渠道,开通线上异议、投诉模块。在公告和公示下方增加异议、投诉按钮。方便投标人在项目公告期间、开标阶段、候选人公示阶段,均可通过CA数字证书直接登录济宁市公共资源电子交易平台,在线提出异议和投诉,招标人或行政监督部门在线答复。

创新经验

滨州邹平市首宗水权交易项目成功挂牌

文/滨州市公共资源交易

2月18日,华润雪花啤酒(滨州)有限公司71万立方米取水权转让项目在邹平市公共资源交易中心正式挂牌,标志着邹平市、滨州市水权交易挂牌项目实现零的突破。 

前期,在深入组织开展水权交易调查研讨的基础上,邹平市公共资源交易中心会同市城乡水务局严格按照滨州市城乡水务局印发的《滨州市水权交易实施细则(试行)》和滨州市公共资源交易中心《关于开展水权、林权、海域使用权等交易试点的通知》要求,结合邹平市水资源管理工作实际积极开展水权交易试点探索工作。

据了解,此次水权交易试点项目不仅是在邹平市公共资源交易平台进行的首单水权交易,也是滨州市水资源使用权有偿出让进入公共资源交易平台交易的有益探索。试点水权交易正式达成后,将在鼓励和倒逼节水的同时,通过严控总量基础上的盘活存量,解决部分单位的实际用水问题,也将对邹平市、滨州市下一步水资源市场化交易流转改革起到宝贵的示范作用。

创新引领助发展 破而后立交答卷

文/潍坊市公共资源交易中心寿光分中心

潍坊市公共资源交易中心寿光分中心围绕“数字化”转型,始终坚持对标先进地区,加快信息化赋能,强化服务宗旨,全面推进流程再造,持续优化公共资源交易营商环境,推出多项改革措施,交出“十四五”开局的高质量发展新答卷。

坚持智慧引领 强化“云”开标数字赋能
在潍坊市内率先建设“网上开标直播厅”和“见证室”,并于2021年6月10日正式启用。网上开标直播厅现有4个开标席位,可同时实施“不见面”网上开标;在数字见证室里,通过大屏幕全方位展示各评标室的情景,以“数字见证”的方式,推动“人工见证”向“智能见证”转变,创新公共资源交易服务新模式,推动公共资源交易阳光透明运行。持续强化数字信息技术的应用,启用“不见面开标”系统,深度拓展远程异地电子评标实战应用,助力公共资源交易接轨“云”时代,解决招投标全流程电子化交易最后“一公里”问题。

坚持服务引领 “全链条”服务优化交易

寿光分中心着力践行“我为群众办实事”,持续在流程再造上下功夫,打造“全链条”服务模式,交易中心“多跑腿”,市场主体“零跑腿”。全力推动公共资源交易全流程电子化,开展现场集中演示、网上“视频课堂”、进场模拟等培训活动,推行实地试标演练、送技术上门、“7×24”全时段随时办和开评标现场全程跟踪服务,实现项目办理即传即办,当日办结,跑出公共资源交易新速度。

坚持效能引领 与基层治理有机融合
寿光分中心以乡村振兴为工作引领,持续深化农村集体公共资源配置改革,构筑“1234”交易新体系,与基层治理有机融合,有效盘活农村集体资源,激发市场要

他山之石

素活力,打造农村集体公共资源交易“寿光模式”。深入田间地头,开展“面对面、手把手、心连心” 三项服务举措,切实为群众做实事。通过面对面沟通交流、宣传交易政策,手把手的开展业务培训、提供技术指导,心连心的了解存在问题、解答相关疑问,将技术和服务送到门上,也送到老百姓的心里,从而发挥公共资源基层导向作用,引领农村集体公共资源交易走上一条正规化的发展道路。

坚持民生引领 “隔夜评审”保障重点项目
为主动服务重点建设项目,寿光分中心建立“绿色通道”“隔夜评审”制度,实行容缺受理,评标区配备专家休息室和专家餐厅,评标区全时段音视频监控和资料留存,保障项目最大时效内进行评审,确保民生项目建设顺利进行。2021年7月15日,“山东省潍坊市寿光市住房和城乡建设局2021年冬季清洁取暖设备采购项目”采用不见面开标、“隔夜评审”方式进行,中心工作人员全程跟标服务,历时36小时,圆满完成开评标活动。

坚持制度引领 强化队伍依法履职
主要负责同志带队到滨州市、潍坊市高新区等先进地区调研学习工作理念及创

坚持创新引领 打造“优秀服务平台”招牌
2021年,寿光分中心被评为“2021省优秀区(县)公共资源交易平台运行服务机构”,多项工作举措获得省市相关部门肯定,被刊发在山东省公共资源交易网。寿光分中心以市级公共资源交易平台为基础,开拓创新工作思路,深化竞价系统的应用,加快推进农村公共资源交易全流程电子化,通过竞价系统进行交易的农村产权增收效果凸显。2021年2月1日上午,寿光市圣城街道杨家村加油站十年经营权租赁项目通过“电子竞价系统”成功交易,该标的起拍价120万元/年,多家竞买人经过164轮的激烈角逐,用时69分钟,最终济南中凯石油有限公司以601万元/年成交,溢价率达到400.83%,溢价额481万元。

新做法,2021年6月,在潍坊市公共资源交易中心的大力支持下,省发改委公管办调研座谈在寿光分中心召开,与公共资源专家共同探讨公共资源交易改革发展方向。寿光分中心将廉政教育与交易知识相结合,通过廉政箴言警句廉政宣传画,将开标区走廊打造成一道亮丽的廉政文化风景线,让廉政之弦在轻松活泼的文化氛围中入脑、入心,在每名工作人员心中构筑了一道牢不可破的“廉政防火墙”。

他山之石

Experience

聚焦

湖南省:“回头看”助力交易系统跑出“加速度”

成都市公共资源交易服务中心打出“组合拳” 
全面优化招标投标领域营商环境

成都市公共资源交易服务中心打出“组合拳” 全面优化招标投标领域营商环境

为进一步规范电子招标投标活动,优化招标投标领域营商环境,成都市公共资源交易服务中心充分发挥信息技术科学先进的优势,打出“稳”“进”“蓄”组合拳,全面推进成都市(含15个区市县分中心)工程建设项目全流程电子化,实现数字化到数智化的提升转变。

文/成都市公共资源交易服务中心

一是筑牢“稳”的基础。中心采用定期巡检和实时保障的双重手段措施,确保系统高效平稳运行、数据信息安全保密、交易活动有序开展。截至2021年11月,全力保障了全市2965个工程建设项目进场交易,成交金额达2988亿元,服务了10585家招标投标企业。

二是激活“进”的动力。2021年,中

三是厚植“蓄”的势能。中心利用技术储备加快系统研发,陆续开发了在线发送中标通知书、在线签订中标

539%,助力招标投标领域营商环境优化工作。易活动有序开展。截至2021年11月,全力保障了全市2965个工程建设项目进场交易,成交金额达2988亿元,服务了10585家招标投标企业。

二是激活“进”的动力。2021年,中心加大推进工程建设招投标项目全流程电子化交易的建设,实现房建市政、交通、水务、经信、农业农村、规划和自然资源六个行业电子化交易全覆盖。通过技术手段,压缩不见面开标时限超60%、提高电子清标速率700%。累计开展不见面开标项目1399个,同比增长

合同、在线提交履约保证金缴纳凭证等功能。在接下来的工作中将充分利用信息技术,梳理工程建设招投标交易活动全流程结构化数据,通过定数据标准、建数据仓库、强数据管理、重数据分析,形成全景式数据管理和深度数据研究,推动公共资源交易智能化发展迈上新台阶。

湖南省:“回头看”助力交易系统跑出“加速度”

为深入贯彻落实2021年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作,不断提高公共资源配置的质量、效率和公信力,1月4日至21日,湖南省公共资源交易中心组建系统梳理工作小组对中心业务管理系统和电子交易系统开展为期半月的“回头看”行动,并针对“回头看”工作中存在的问题进行督促整改。

为方便快捷高效地服务市场主体,此次“回头看”以管理思维为主线、社会需求为导向、技术创新为手段,对标中心系统难点、堵点,以统筹规划、技术引领、高效便捷、安全可靠的要求,全面优化业务管理系统和电子交易系统的整体框架、业务流程、功能逻辑、界面设计、接口方式等环节,让公共资源交易系统跑出“加速度”。

文/湖南省公共资源交易中心

“回头看”过程中,系统梳理工作小组围绕进场受理、场地预定、开标、评标、澄清、见证等环节不断做

交易不停,优化不止。接下来,省公共资源交易中心将不断加强对交易系统应用的整改优化工作,让“回头看”活动常态化,以看得见摸得着的成效,为交易系统跑出“加速度”注入源源不断的动能。

“减法”,统筹归纳系统各功能点,去除不合理功能,合并重复项,让用户更加便捷、快速的抵达各个功能点。同时,全方位排查系统对接方式,合并接口,减少不必要的业务场景,提升系统整体可靠性、安全性、科学性、易用性、友好性。

机关文化

Culture

聚焦

省公共资源交易中心工会专题学习《工会法》

威海:欢聚一堂庆元宵 喜气洋洋猜灯谜

机关文化

省公共资源交易中心工会专题学习《工会法》

会议集中学习《中华人民共和国工会法》。高慧同志指出,新修订的《工会法》是20年来的首次实质性修改,涉及7方面主要内容,具有四大亮点:一是突出坚持党的领导,进一步完善指导思想,充分体现工会组织的政治性;二是积极回应新时代社会主要矛盾变化,拓展工会基本职责;三是落实党中央关于产业工人队伍建设改革的决策部署,明确产业工人队伍

高慧同志强调,党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就,对工会工作提出了新要求。习近平新时代中国特色社会主义思想已写入党章、宪法,是工会组织和工会工作必须长期坚持的指导思想。习近平总书记对坚持党对工会工作的领导和工会工作的开展提出了一系列新要求,新修订的《工会法》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,回应了产业工人队伍建设改革和经济社会发展的新需要,吸收了近

高慧同志要求,一要强化学习宣传。认真学习领会《工会法》,深刻理解把握立法宗旨、精神实质和核心要义,立足新发展阶段,把握新使命、新目标、新要求,分层次抓好学习宣传工作,真正把精神领会透,提高广大干部职工对工会工作的认识,增强贯彻落实《工会法》的思想自觉和行动自觉。二要强化贯彻落实。机关工会要充分发挥工会组织特点和优势,结合新形势新任务新要求,深入

2月21日下午,省公共资源交易中心机关工会召开会议,专题学习《中华人民共和国工会法》,研究贯彻落实举措。中心党委副书记、机关党委书记高慧主持会议并讲话,工会委员参加会议。

2月21日下午,省公共资源交易中心机关工会召开会议,专题学习《中华人民共和国工会法》,研究贯彻落实举措。中心党委副书记、机关党委书记高慧主持会议并讲话,工会委员参加会议。

建设改革的法律地位;四是适应经济社会和职工队伍发展变化,进一步完善职工建会入会权利。

年来我国工会工作法治化建设的有益经验,是一次适应新时代新要求的修改。

研究新形势下工会工作的特点规律,切实担负起责任,结合中心实际,推动各项工作全面落实。三要强化创新发展。强化创新驱动,把创新作为推动工会工作高质量发展的“推动器”,聚焦政治引领,强化责任担当,把职工群众最广泛最紧密地团结在党的周围,在服务大局中展现新作为、在服务职工中履行新使命、在推动高质量发展中激发新活力,更好地服务和融入新发展格局,为开创新时代现代化强省建设新局面作出积极贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢聚一堂庆元宵 喜气洋洋猜灯谜

机关文化

文/威海市公共资源交易中心

为弘扬中华优秀传统文化,助力省级文明单位创建,市交易中心党支部和工会于2月14日组织开展了“我们的节日·元宵节”庆元宵猜灯谜活动。

市交易中心全体职工组成“虎虎生威”、“虎跃龙腾”等十支队伍参加本次活动,灯谜内容涵盖了党建知识、传统灯谜、冬奥知识、地理知识、中国历史、英语、趣味问答等,活动现场紧张刺激、气氛热烈,各支队伍时而冥思苦想、时而喜笑颜开,活动最终在一片欢声笑语中圆满结束。

本次活动弘扬了元宵节传统文化,提高了干部职工们的精神文明水平,增强了科室之间的凝聚力,为新的一年市交易中心各项工作奠定了“人和”基础。

0531-51778885

:http://www.sdsggzyjyzx.gov.cn

山东省公共资源交易中心
办公室

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