齐鲁云采周报 第一百二十二期

2024年6月14日

第24期（总第122期）

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主 任：彭小毛

编委会

副 主 任：曹峰 李光友

主 编：马永超

责任编辑

美 工：崔新鑫 刘硕

投稿邮箱

投稿电话

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副 主 编：田延广 段存国

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

目录

【第一百二十二期】

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烟台市公共资源交易中心深化交易服务提档升级 构建全周期培训服务体系——今年首轮全市公共资源交易线上技术培训会圆满结束

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6月12日，省公共资源交易中心（省政府采购中心）召开全省公共资源交易系统第二届“齐鲁云采杯”乒乓球比赛筹备会议。会前，中心党委书记、主任彭小毛会见了烟台市公共资源交易中心主任姜海宇。中心党委委员、副主任曹峰主持会议并讲话。烟台市公共资源交易中心主任姜海宇汇报了比赛筹备工作情况，中心办公室、机关党委负责同志参加会议。

会议讨论研究了全省公共资源交易系统第二届“齐鲁云采杯”乒乓球比赛时间地点、赛事流程、比赛办法、奖项设置等工作。

曹峰指出，要深入学习习近平总书记对体育工作重要论述，全面贯彻落实省委、省政府体育强省部署要求，以赛事为载体，积极推动群众体育发展，打造全省公共资源交易系统行业传统赛事，不断深化精神文明建设，提升广大干部职工精气神，凝聚全省公共资源交易系统高质量发展整体合力。

曹峰要求，当前已进入赛事筹备倒计时阶段。要对工作细节再梳理，按照组织要严密、氛围要浓厚的标准，对赛前和赛会期间的工作细节再完善。要对工作责任再强化，各项准备工作要进一步压实工作责任，各司其职、主动作为，确保各环节无缝对接，各项流程紧凑有序。要对安全工作再强调，把安全理念贯穿赛事筹办全过程，强化安全防范措施，做到想在前、防在前，确保赛事办出质量、办出水平。

5月7日，德州市公共资源交易中心召开警示教育大会。中心党组书记刘辉主持会议并讲话，中心全体干部职工参加会议。

会上，深入学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，传达学习了省市警示教育会议精神，通报了侵害群众利益的典型案例，教育引导中心党员、干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线，扎实推进党纪学习教育走深走实。

会议指出，全面从严治党的形势依然严峻复杂，党风廉政建设任务依然艰巨繁重，决不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，持续深化以案为鉴，以案明纪,以案促改警示教育活动，全面加强党的纪律建设，坚定不移把新时代党的伟大自我革命进行到底，不断推动全面从严治党向纵深发展。

会议强调，要以政治纪律为引领全面落实“六项纪律”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终做到忠诚干净担当。要清醒认识滥用权力、心无敬畏的严重危害，始终保持敬畏之心。要深挖细掘全面从严治党存在的问题及根源，深刻吸取违纪违法案件教训，始终保持对风险和“围猎”的高度警觉，对党和人民赋予的权力保持足够敬畏，努力锻造一支忠诚干净担当的公共资源交易队伍。

大家表示，要以警示教育为契机，深刻汲取案件教训，履行好肩负的职责使命，常敲思想警钟，常紧纪律之弦，常存敬畏之心，进一步守住纪律红线，不断巩固风清气正的良好政治生态，筑牢拒腐防变的思想防线，推动公共资源交易事业不断取得新进展、新成效，为服务经济社会发展大局作出新的更大贡献。

工作动态

济宁高新区召开工程建设招标投标领域突出问题专项治

理工作会议

近日，济宁高新区成立持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作专班，并召开专项治理工作会议，安排部署相关工作。济宁高新区专班围绕治理扰乱市场秩序的违法违规行为、所有制歧视和地方保护等不合理限制、招标人主体责任落实不到位、监管执法机制短板弱项、交易服务供给不足等重点工作进行解读，为扎实推进高新区工程建设招标投标领域突出问题专项治理，营造了良好的招标投标市场氛围。下一步，济宁高新区将持续推动工程建设招标投标领域突出问题专项治理落到实处，着力突破各种形式的所有制歧视和地方保护，营造公平竞争的市场环境。

供稿：济宁高新区公共资源交易服务中心 邓玉娟

德州市公共资源交易中心开展专题业务培训

近日，为进一步提升重点项目招投标规范化程度，德州市公共资源交易中心聚焦招投标改革的新政策、新变化、新方向，围绕工程建设项目招标程序、电子招标文件编制依据、招投标业务常见问题、招投标领域综合性改革文件等内容，面向重点项目招标人开展专题业务培训。培训结合具体事例进行深度剖析、系统解读，有针对性解答交易主体在工程建设项目招投标工作中的疑难疑惑问题，增强了项目实施主体在招投标环节的首要责任意识和业务能力，更好保障重点建设项目序时推进。下一步，德州市公共资源交易中心将不断优化服务、提升效能，进一步做好服务全市重点项目建设工作，切实发挥公共资源交易服务高质量发展的支撑保障作用。

工作动态

优化营商环境

济南高新：“一件事一次办”助推公共资源交易再提速

济宁鱼台：召开招标投标营商环境新闻发布会

“所有进场交易流程，一次告知，一次办结，赞！”日前，济宁市某代理机构在济南公共资源交易中心高新分中心办理相关业务后激动地说，“第一次来高新区这边进场交易，对于交易流程、系统、专家抽取等业务要求都不掌握，在工作人员‘一件事一次办’的引导下，无需现场来回跑腿便完成了进场交易的全部流程手续，真是太方便了。”

济宁市某代理机构便利的交易体验是济南公共资源交易中心高新分中心优化政务服务、提升行政效能，深入推进“高效办成一件事”的生动缩影。今年以来，济南公共资源交易中心高新分中心从企业和群众实际需求出发，将多个关联的“单项事”整合为企业、群众视角的“一件事”，推行公共资源交易事项集成化办理，实现办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数精简优化，引领见证服务迭代升级。

据介绍，济南公共资源交易中心高新分中心全面挖掘交易过程中高频可联办事项，持续在招投标领域减环节、减材料、减时限、减费用、提效能，梳理打造高效办成招标投标“一件事”。今年以来，已为交易主体进场交易提供“一件事一次办”50余次，全方位为企业和群众提供“全生命周期”高频套餐服务。

推行高效办成招标投标“一件事”，是发展所需、基层所盼、民心所向。如何让“一件事一次办”做到群众心坎、赢得群众认可。

在流程上做“减法”，实施交易流程“一次告知、一次办结”服务标准，对照高效办成招标投标“一件事”制定“一件事一次办”服务指南，颗粒化梳理相关服务事项链条，合并办理事项、简化办事流程、缩短周期时限，全面推行进场交易全流程电子化，取消纸质进场授权等材料，办理时限提速60%以上，为“一件事一次办”场景应用提供坚实支撑。

日前，济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心联合鱼台县发展和改革局召开鱼台县招标投标营商环境新闻发布会，会上，王功科主任主要从持续优化招标投标营商环境，不断提升公共资源交易全流程电子化水平，紧抓试点时机扶持农业产业，延伸基层服务等方面介绍了鱼台县优化招标投标领域营商环境有关工作情况，就“掌上交易”、“1+N”远程异地评标等方面问题回答记者提问。

在服务上做“加法”，以“高效办成一件事”为契机，“线上线下”协同联动，全面构建“一件事一次办”“全程网办”高效服务体系，精准对接交易主体进场交易需求，制定“一对一”定制化“菜单”，满足项目进场交易“个性化”需求，让企业和群众办事更加方便快捷，保证服务项目全流程高效化办结，为企业“减负”，为发展“提速”。

打破原有方式，全周期事项“集成办”；打破原有流程，各类事项“一次办”；打破时空限制，所有事项“掌上办”。济南公共资源交易中心高新分中心将继续秉持“便民、利企”服务理念，紧扣企业群众需求，进一步推动“一件事一次办”提质增效，拓展服务领域，优化服务链条，以看得见的变化回应群众期盼，努力打造综合赋能、一次办好的“高新”服务新品牌。

烟台市公共资源交易中心深化交易服务提档升级 构建全周期培训服务体系——今年首轮全市公共资源交易线上技术培训会圆满结束

泰安市公共资源交易中心加强市域多地合作评标 

今年以来，济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心全面提升服务质效，贯彻执行招标采购全流程电子化、不见面开标，大力推行远程异地评标、投标保函等，成效显著。2024年1至5月份，共完成18个建设工程项目（标段）的招标，涉及成交金额8.16亿元，节约资金1300余万元。实现了不见面开标应用率100%，“1+N”远程异地评标率94.00%，保函替代保证金金额1600余万元，投标保函使用率高达90.06%，大大缓解了投标企业资金占用压力。

此外，自2023年9月完成搭建农村“三资”交易服务平台以来，实现农村“三资”进平台交易常态化，同时为全县集体经济组织免费提供服务，让“三资”交易在阳光下市场化运行，提高全县“三资”清理工作质效，实现村集体资产保值增收，助力乡村振兴。截至目前，挂网发布交易公告45宗，完成交易9宗，累计成交价15.51万元，个别项目溢价率137.50%，成效显著；紧抓“齐鲁云采直播间”省市联办试点时机，通过广泛征集鱼台本地农副产品企业参与直播间线上带货活动，打造直播“展销”新模式。对于推荐进入齐鲁云采直播间的农产品，直接上架齐鲁云采农副产品馆，进一步拓宽了鱼台县农副产品销售渠道。经与省供销社4个月的沟通对接，上架齐鲁云采农副产品馆11种产品。目前累计销售湖珍咸鸭蛋等鱼台县农副产品243宗，实现消费助农、兴农、惠农、富农的乡村振兴目标。

“灌溉土地1度电需要9毛，家里的电费才5毛”“20度电才能浇一亩，每亩光灌溉一次就得18元”……在香赵庄镇东齐庄村一次党员大会上，有党员说出了自己的忧虑，这其实也是大部分种地村民的心声。

灌溉用电终端价格由用电基本费用、电能损耗值、农电工劳务报酬3部分组成。中心派驻香赵庄镇第一书记工作组在县供电部门的指导下，以科学测算电能损耗值和合理分配农电工报酬为突破口，邀请镇供电部门现场勘查，测算出线路损耗和设备损耗，为电费降低奠定了数据基础。因农电工报酬没有固定的劳动依据，第一书记工作组与东齐庄村两委多次开会交流，通过集体承担部分破损高耗能线路更换以及农电工不用出村、工作强度相对较小的实际，结合年度农田灌溉次数、地亩数计算农电工劳务报酬，最终确定将灌溉用电价格由每度0.9元下调至0.8元。

农业灌溉用电加价标准高、不规范、不透明等问题，是村庄的通病，也是东齐庄村村民的“急难愁盼”。中心派驻香赵庄镇第一书记工作组在前期走访群众过程中，也明显感觉到了这一问题长期困扰着村民。因此，第一书记工作组有针对性地对周围村庄的农业用电价进行了调研，并与村电工、镇供电局和县供电部门有关同志进行了沟通交流，找准了东齐庄村灌溉用电价格过高的原因所在。

新加价标准确定后，东齐庄村严格按照“四议两公开”程序进行表决，围绕测算方法和加价依据等内容开展民主议事，让村民对新标准清清楚楚、明明白白。

目前，新的用电价格已经正式执行，东齐庄村共有耕地525亩，种麦一季浇水2次，种玉米一季浇水2次，每亩地每次浇水预计用电20度，共计节省电费4200元，每年约为农民降低生产成本11%。这一调整不仅减轻了村民的经济负担，也极大地激发了村民农业生产积极性。下一步，中心派驻夏津县香赵庄镇第一书记工作组将继续聚焦民生关切，不断提高服务水平，努力让忧虑点变成凝聚点，用透明度赢得满意度，为农村发展注入新活力。

今年以来，烟台市公共资源交易中心以开展“服务提升年”为契机，打造全链条“增值服务”，构建全周期培训服务体系，重点围绕市场主体对交易平台“不会操作、不按规定操作、不及时操作、操作失误”等难点堵点建立专题培训机制，进一步提升了市场主体和交易中心技术人员的实操能力。截至目前，首轮公共资源交易线上技术培训会已圆满结束，累计培训6场次，来自全市招标（采购）人和招标（采购）代理、投标人（供应商）及各级交易中心技术服务人员共579人参加了培训，累计时长高达12小时以上。

精准施训、强基赋能，带着目标“做”。为提供更灵活、更便捷、更高效的培训体验，市中心充分发挥网络优势，采取线上培训形式，打破地域限制，方便市场主体利用线上设备实时观看演示、实时跟随操作。同时为进一步巩固培训成果，将培训视频及手册上传至“烟台市公共资源交易网”公开，方便市场主体回看学习、查漏补缺，也为不能及时参训的各方主体提供了学习机会，切实保障培训实效落到实处。

主动靠前、多措并举，带着需求“干”。今年年初，市中心面向市场主体调研培训需求，制定培训方案，明确各阶段培训计划，包括目标任务、培训时间及形式等，精心谋划设置课程，提升了培训精准性和针对性。同时围绕电子招标采购全流程中的操作难点、易混点编写了《政府采购交易系统操作手册》《工程建设交易系统操作手册》《分中心技术人员操作手册》，辅助各方主体更好地学习和掌握培训内容，提高培训效果。

跟踪问效、深化提升，对着问题“改”。每场培训结束后，市中心第一时间对培训过程进行跟踪问效，通过收集培训主体的反馈意见及评价，理清培训问题和不足，补齐短板，针对性的优化和改进，实现“以评促优”，切实提高各方主体对培训服务的体验感和满意度。

泰安市公共资源交易中心加强市域多地合作评标 推进沿黄城市交易平台一体化发展

6月7日，“泰山区汶河两侧城乡供水一体化工程设计施工总承包（EPC）项目”顺利完成评标，交易金额达3.8亿元。本次评标以泰安市公共资源交易中心为主场，以聊城市公共资源交易中心、德州市公共资源交易中心为副场，三方评委依托“山东省公共资源交易远程异地评标协调系统”平台实现远程同步评审，标志着泰安市公共资源交易跨区域远程异地评标取得新的进展，开启了今年泰安市“1+N”远程异地评标新模式。

下一步，烟台市公共资源交易中心将在总结此轮培训经验的基础上，持续完善技术培训体系，拓展“增值服务”范围，打造“全周期、多方位、立体化”的培训新模式，以培训促提升、以规范促发展，为全市公共资源交易事业高质量发展提效赋能。

为保障项目的顺利实施，项目开始前泰安、聊城、德州三地交易中心精心准备、密切沟通，对设备、网络等进行多轮联动调试；评标过程中，三地实时音视频在线互动交流，评审专家同步评审、在线评分、电子签章确认评标结果，确保项目评标顺利推行。此次跨多地市远程异地评标，有利于推进沿黄城市公共资源交易一体化发展，进一步打破了空间地域限制，减少交易过程中人为因素的干扰，使公共资源“场内”交易更加规范、公正、高效。

下一步，泰安市公共资源交易中心将继续扩大公共资源交易合作“朋友圈”，在传统“1+1”远程异地评标基础上，积极探索推动“1+N”多地远程异地评标，加快实现沿黄城市跨多地市远程异地评标常态化。

采用“多点分散+跨省”评标模式对评审专家采取了有效隔离和拆分，评标专家被分散到不同场地、不同评标室参与评标，确保评标环境的独立性和公正性。评标专家之间的互动和交流可以通过音视频进行，从而减少评标会场上的干扰和影响，最大限度减少专家悄悄话等行为，提高评标专业性、准确性，使公共资源交易更加公平公正。

“我到评标现场后，才知道这次是远程异地评标，而且还是跨省的”，评标结束后作为评审专家的牛老师这样说。牛老师作为一名山东省综合管理专家库中的评审专家，提前一天被通知第二天要去东阿县公共资源交易中心参加一个项目评标，具体什么项目需要到评标现场才知道。“这是我第一次参加远程异地评标，心情有点忐忑又有点激动。实际操作后并没有我想象的那么复杂，全程电子系统较稳定，有问题的话，就直接通过视频进行交流、沟通，专家独立评审，项目评标很快就结束了。” 

专家提及的评审项目是6月4日在东阿县公共资源交易中心顺利完成的“东阿县城市排水防涝设施建设项目二期招标项目”。值得一提的是，该项目评审是和河南省濮阳市公共资源交易中心共同配合下完成的，这也是东阿县公共资源交易中心认真贯彻落实《鲁豫毗邻地区合作发展实施方案》文件精神的重要表现，积极响应纵深推进黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，在招标投标领域深化鲁豫毗邻地区交流合作，此次合作对于提高两地资源配置效率，优化招标投标领域营商环境具有十分重要的意义。

该项目评标阶段采用 “双散评审”模式进行。一是评标专家主副场分散评审。该项目共随机抽取专家5人，其中3名专家在东阿县公共资源交易中心主场开展评审，2名专家在河南省濮阳市公共资源交易中心副场开展评审。二是主场专家“单人单室”分散评审。主场的3名专家随机选取3个评标室，互不影响、互不干扰，各自开展评审。

枣庄：“三措并举”服务重点项目

威海乳山：做好“加减乘除”法 奏响交易服务“四部曲”

潍坊滨海：优化服务流程 打造滨海特色公共资源交易闭环模式

下一步，东阿县公共资源交易中心将以此为契机，进一步推进鲁豫毗邻地区的交流合作，与更多鲁豫毗邻地区建立广泛联系，相互借鉴经验做法，推动招标投标市场规范健康发展，形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。

近年来，威海市公共资源交易中心乳山分中心以党建引领公共资源交易工作高质量发展为目标，打造招投标领域特色品牌，紧紧围绕深化公共资源交易平台整合共享，以信息化建设为依托，以实现全流程电子化为目标，形成了支部党建与中心业务工作有机结合、相互促进的良好局面，坚持做好“加减乘除”四篇文章，着力提供“公开、公平、公正、优质、高效、廉洁”交易服务保障。

今年以来，枣庄市公共资源交易中心深入贯彻落实“重点项目落地见效年”工作部署，实行专人跟踪服务，全力为项目提供优质快捷交易保障。截至目前，枣庄市公共资源交易平台服务重点项目29个，交易额43.01亿元，有力保障了重点项目落地见效。

一是“标前”主动对接。梳理出91个市级重点项目，逐一配备项目专员，以今年首个重点项目“S322枣欢线市中区齐村至薛城区陶庄段改建工程勘察设计项目”进场交易为起点，实行周末不打烊服务，项目进场交易时间由22天缩短至20天，节约时间10％，实现项目进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。

二是“标中”精细服务。做好项目进场交易和场地预约服务，通过增开场次、调整其他项目交易时间和优化场地使用，优先保障重大项目进行。针对评标中“熟人效应”“人情分”等问题，推广“暗标盲评”模式，通过自动屏蔽投标人标识信息、自动统一暗标格式、随机排序评审文件，实现同室不同标、同标不同序，评标完成后系统自动汇总结果。截至目前，采用“暗标盲评”项目142个，降低评标专家在评标过程中“对照”打分、相互串通的可能性，有效发挥了竞争择优作用。

三是“标后”跟进回访。畅通问题反映，及时解决交易过程中遇到的问题，维护公平公正的交易环境。招标活动结束后，积极开展标后满意度回访，依托优化营商环境日常监测指标，以电话回访的形式听取交易主体意见建议，实行“一项目一回访一评价”。截至目前，收集“招投标领域交易主体满意度调查回访问卷”152份，满意度达到100％，促进了服务再优化、效率再提升。

（一）加强队伍建设，夯实思想基础。坚持抓好党员的思想政治教育，威海市公共资源交易中心乳山分中心组织党员干部开展以上好一次党课、重温一次入党誓词、研读一遍党章、观看一次正能量主题影片、瞻仰一次红色教育基地、写一篇心得体会为内容的“六个一”活动；同时注重分类侧重提升，对领导班子，加强带头学、主动讲和交流谈的力度。从开展学讲话、学政策、学理论、学业务“四学”活动，到坚持上下联动“一盘棋”，全员围绕工作职责、流程和规范等，纷纷登上讲台交流工作经验和感受，推动公共资源交易重点工作走深走实。

（二）完善平台功能，堵塞管理漏洞。作为公共资源交易平台，为进一步助力优化营商环境，威海市公共资源交易中心乳山分中心紧紧围绕深化公共资源交易平台建设与服务，以电子交易系统为依托，以实现全流程电子化为目标，坚持在拓展平台功能上用“加法”。不断围绕基本服务、见证服务、信息服务、创新服务等方面进行全方位梳理，坚持“发现一个问题、堵住一个漏洞、健全一个机制”，全面落实整改提升措施。目前，中心现行的建设工程、政府采购、产权交易、自然资源和国企阳光采购电子交易系统全部实行了电子化交易，招投标活动实现了常态化“不见面开标”，政府采购项目还实现了“远程异地评标”，场所功能实现了“辅助评标”模式，CA证书实现省内互认，交易信息实现省、市、县三级互联互通。

现了常态化“不见面开标”，政府采购项目还实现了“远程异地评标”，场所功能实现了“辅助评标”模式，CA证书实现省内互认，交易信息实现省、市、县三级互联互通。

（一）强化使命担当，打造过硬队伍。威海市公共资源交易中心乳山分中心开展“五型五星”党组织建设。坚持“业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里”的工作模式，立足中心职能定位，着力打造“规范、服务、创新、学习、廉洁”五型五星党支部。积极开展党员星级评定，压实党员分类量化积分管理工作，充分发挥“五星”党员模范作用。狠抓年轻党员干部培养，积极开展以“青禾计划”为主题的年轻干部活动，采取主题演讲、工作总结、红色教育基地走访等培养方式，让年轻干部分享学习收获，总结工作经验，深化共同认识，使其成长为政治上的“明白人”和业务上的“行家能手”。正是由于党建与业务工作的融促升级，为干部职工更好地履职尽责提供了基本遵循，也进一步提升了交易服务质效。

（二）推进智慧交易，提高工作效能。近两年来，威海市公共资源交易中心乳山分中心围绕深化公共资源交易平台整合共享，积极探索“互联网＋公共资源交易”模式，以信息化、数字化手段为交易赋能。一是与省公共资源交易专家“云签”系统接口对接，实现进场专家评审“人脸识别+云签”功能，创新辅助评标模式，设置代理服务专区，实现代理机构与评审专家“零见面”，从流程上杜绝评审专家与代理人员的直接接触，进一步降低评标违规风险。二是依托电子交易系统，在工程建设领域开发建设在线监管功能，各行业监管部门利用在线监管系统，实现了开标当天在线全程监管、数据实时汇集、实时记录、动态反馈，持续对场内代理行为、评标（评审）行为进行规范管理，保障开评标活动公平公正、安全有序。

（一）坚持党建引领，健全规范体系。威海市公共资源交易中心乳山分中心以规范化、标准化建设带动中心党支部建设的全面升级，实现班子建设、组织生活、党员管理、党员发展、党建活动、台账资料“六个规范化”。中心坚持把“建设精致模范机关、争创五星级党支部、党员量化积分管理”的“三步走”作为党建工作的重要抓手，把党支部作为党建“试验田”，以提升实效为导向，按照既定方案总体推进，做好各阶段实际分析总结，不断总结提升，压实绩、效赋能，减少不必要的“留痕”。鼓励党员干部深化开展党建工作与业务工作有机融合，有力地推动了“制度管理”向“规范管理”转型升级。

（二）简化交易流程，减轻主体负担。简化优化交易流程，减轻交易主体负担，是党的十八大以来深化行政体制改革，为经营主体“松绑减负”的核心要求。一是交易主体依托“交易服务一网通办”系统，大力实施“项目线上办理、场地线上预约、信息线上发布、文件线上提交”的“一网式”服务模式，提升了办事效率；二是主动对接兄弟区县，学习电子化档案管理模式，对电子档案的数据收集、档案内容和归档存储等进行规范化管理，有效解决了传统纸质档案归档困难、数量繁多等问题，提升了档案管理效率和便利化水平；三是优化涉企服务，积极推行中小企业政府采购优惠政策，严格落实第一把CA数字证书免费办理，搭建电子保函平台，全面实行电子保函替代投标保证金政策，一定程度上减轻企业的资金、人力、时间成本，提高交易主体参与招投标活动的积极性。

（一）优化服务保障，推动制度落实。威海市公共资源交易中心乳山分中心从上到下兴起了“一级带着一级干，一级干给一级看”的工作作风，推动工作落实。一是建章立制做好管控，进一步梳理日常管理制度，完善制定《组织建设工作责任清单》《纪律建设工作责任清单》和《“业务+风险+防控”三位一体廉洁风险防控体系建设工作方案》等，对照岗位职责、业务流程，查摆廉政风险，进一步优化工作程序，规范管理进场交易，实施了“两单两点两监督”机制，完善了政治监督活页。二是优化服务交流。加强线上线下交流，在门户网站设有“互动交流”板块，打造“党建引领+业务流程”特色文化墙，设置了“公示公开”板块和意见箱，践行“流程上墙、政策上网、服务上心”，真真切切服务群众，扎扎实实转变作风。

（二）主动担当作为，破除壁垒难题。打造公平公正、廉洁高效的公共资源交易环境，关键是要聚焦问题，堵盲点、抓痛点、攻难点。一是为推动威海市招标投标领域监管职能落实落地，由中心拟定市政府印发了《关于进一步加强政府投资工程招标采购活动监督管理工作的意见》，进一步理顺监管职责，督促各行业监管部门严格压实项目事前、事中、事后管理，实施全链条监管；二是健全公共资源交易部门协同监管机制，对接行业监管部门，建立统一的公共资源交易投诉举报受理、转办、反馈机制，督促各行业监管部门开展“双随机、一抽查”活动，并将抽查结果公示在其门户网站“监管信息”板块，依托电子监管系统常态化开展交易全过程在线监管，将各行业监管部门投诉受理方式通过交易中心网站“重要通知”栏目公示，畅通投诉异议处理渠道，推动招标投标交易领域营商环境持续发展和不断优化。

今年以来，潍坊市公共资源交易中心滨海分中心充分立足服务经济建设职能定位，针对财政投资项目，靠前向上，优化服务流程，打造“预算评审—公共资源交易”滨海特色闭环管理模式，实现预算评审、政府采购、公共资源交易相互贯通、项目全程跟踪，对项目预算事前、事中合理把控。截至目前，共进场审核区级预算部门27个财政投资类项目，涉及财政资金5566万元，退回因未做预算评审项目1个，有效推动财政资源全面规范集约利用。

靠前服务，构建各环节无缝衔接信息链条。潍坊市公共资源交易中心滨海分中心健全工作机制，优化交易服务流程，结合中心职责职能，针对已落实预算的财政投资项目，采购人将项目提交至预算评审职能部门再流转至公共资源交易中心后，由中心项目负责人持续跟进后续项目交易流程，在项目预算评审—采购备案—公共资源交易过程中查找存在信息断点的问题，构建各环节无缝衔接信息链条，建立健全财政投资项目各环节协同监管机制，保障了财政资金高效利用。

精准审核，加强进场交易项目预算评审复核。财政投资类项目申请进场后，由中心进场负责人接收项目资料，分送至项目负责人，再由项目负责人纵向核对预算批复、预算评审函、政府采购备案表及待发布采购文件，对照不同环节体现的资金来源、预算金额及采购内容，复核预算评审值、预算金额、备案计划数是否一致，并反馈至采购人，构建了完整、准确的闭环信息链条。

跟踪服务，建立进场交易事中反馈机制。坚持规范管理，全面提升闭环管理成效，建立进场交易项目预算评审反馈机制。对未进行预算评审、不符合评审要求、预算高于预算评审的项目在项目交易实施阶段进行提示，及时纠偏，提出意见建议，由采购人调整预算或重新评审。项目进场时的反馈，在项目交易实施事中阶段与职能部门形成监管合力，确保财政投资类项目资金支出合理高效。

下步，潍坊市公共资源交易中心滨海分中心将继续梳理各环节堵点、漏点，完善闭环机制，持续优化预算“预算评审—公共资源交易”闭环管理，保障财政资金高效运转，切实推动滨海区财政资源配置提质增效。

近年来，云南省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，走稳走实高质量跨越式发展之路，努力谱写中国梦的云南篇章。在公共资源交易领域改革推进过程中，云南省更好发挥作为“看得见的手”的政府作用，通过先行先试激活创新动力、顶层设计强力推进落实、典型经验全省分享借鉴等举措，在协同推动公共资源交易领域数字化转型、鼎力打造全省公共资源交易“一张网”和创新推行评标工位全省“大循环”等方面取得了积极成效，相关数字政府建设案例得到国家有关部门的高度认可。

第一阶段：昆明先行先试。2013年11月，昆明市公共资源电子化交易系统开始上线试运行。2014年3月，昆明市政府颁布《关于昆明市公共资源交易项目全面实行电子化交易的通知》，昆明市采取“市级建设，市县共享”的模式，交易平台覆盖全市五个主城区、九个县（市、区）和三个国家级度假开发园区，并同时向国家发展改革委申请列为创新试点城市。2014年8月，昆明市收到《国家发展改革委办公厅关于昆明市公共资源电子化交易创新试点城市工作方案的复函》，“同意昆明市作为电子招标投标创新试点，试点期限一年，试点结束前向国家发展改革委提交总结报告，验收合格后转为创新示范点。”昆明市因此比肩深圳市成为全国第二个电子招标投标试点城市。2015年7月国家发展改革委等国家六部委联合印发《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》，明确“本批试点在总结深圳市、昆明市先行先试基础上，将试点范围扩大到浙江省、福建省、湖北省、甘肃省、广州市、宜宾市”。2017年1月，国家发展改革委召开电子招标投标政府综合试点总结验收会，昆明市顺利通过验收并成为全国电子招标投标示范城市。

2021年底，云南省统一的公共资源交易平台正式运行，在全国率先实现了真正意义上的全省公共资源交易“一张网”。但这并不是一蹴而就的，而是经历了“昆明先行先试——省市分散复制——全省云端部署”三个阶段的探索过程。

第二阶段：省市分散复制。2016年7月，云南省公共资源交易电子化项目正式签约，项目采用省市两级“1+16”平台分布部署的方案。2016年12月，云南省公共资源交易“一网三平台”项目通过初步验收。2017年10月，云南省人民政府办公厅下发关于《切实用好全省公共资源交易电子化平台的通知》。2018年8月，由省发展改革委主持组织省财政厅、省工业和信息化委员会相关专家对全省公共资源交易电子化平台建设项目召开终验会议，项目通过验收。2018年12月，由国家发展改革委法规司和国家信息中心联合组织的全国公共资源交易平台创新成果培训交流会在北京举行，云南省“一网三平台‘六个一’模式”入选“全国公共资源交易平台创新成果”。

先行先试基础上，将试点范围扩大到浙江省、福建省、湖北省、甘肃省、广州市、宜宾市”。2017年1月，国家发展改革委召开电子招标投标政府综合试点总结验收会，昆明市顺利通过验收并成为全国电子招标投标示范城市。

第三阶段：全省云端部署。2021年底，省发展改革委基于在新一轮机构改革中增加的公共资源交易监管职能，依托“数字云南”规划的全省统一政务云算力平台，在多次调研和总结分析此前全省平台整合经验的基础上，将以前分散在16个州（市）分级部署的交易系统进行整合，整体迁移上云，打造全省公共资源交易“一朵云”“一张网”。同时，整合建立全省统一的综合评标专家库，印发《云南省公共资源交易平台服务标准》，实现纵向全面贯通、横向互联互通，形成全省电子交易制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享的新格局，成为全国真正意义上第一个将公共资源交易平台全省统一的省份。为加快建设全国统一大市场和进一步破除招标投标领域的各项壁垒，省发展改革委打破传统评标模式，于2022年11月印发《关于开展公共资源交易远程异地评标工位制和服务标准化试点工作的通知》，要求昆明市、昭通市、楚雄州、红河州、临沧市作为试点，开展评标工位建设，探索实施远程异地工位制评标，并逐步辐射周边州（市）进而覆盖全省。经过一年多探索实践，截至2023年底，全省133个交易中心均完成不少于5个远程异地评标工位的建设。2024年1月，云南省在全国率先开展远程异地工位制评标，推行远程异地评标工位全省“大循环”。

重视管理制度的周延问题。一是在公共资源交易宏观管理层面，在《云南省招标投标条例》基础上，由省政府出台《关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》，省政府授权省发展改革委动态发布年度《云南省公共资源交易目录》。二是在中观管理层面，由发展改革委、住房和城乡建设厅、农业农村厅和交通运输厅等行业主管部门修订或发布相关行业建设项目的招标投标管理规定。三是在微观管理层面，由发展改革委研究制定《云南省招标代理机构及从业人员管理暂行办法》（2023年1月），修订发布《云南省综合评标专家库和评标专家管理办法》（2023年11月），制定出台云南省“隔夜评标”场所建设标准、服务规范和工作指引等。各类规章制度的出台弥补了监管漏洞，解决了过去招标代理机构和评标专家“管不好”“管不了”甚至“没人管”等现实问题。

从具体的省市县行政层级上看，公共资源交易活动横跨了以科层制分工为主要特点的相关行业，带有极大的跨行业特征，客观上增加了公共资源交易活动的协同性难度。不同专业类别的评标专家、形形色色的招标代理机构游离在行政机关管理视野之外的问题长期无人问津，也长期难以解决，于是就有了所谓的“经典三问”，即“谁管评标专家？”“谁管代理机构？”“谁负责监督？”为此，作为全省公共资源交易特别是招标投标监管工作牵头部门的省发展改革委，坚持系统论思维和科学管理理念，引领全省公共资源交易监督管理各级部门至少在以下三个方面迈出了扎实步伐。

强化管理责任的分工问题。省发展改革委发挥云南省公共资源交易工作联席会议办公室的枢纽作用，利用联席会宣贯党中央、国务院的相关方针、政策和有关决策部署；各成员单位加强沟通协作，定期总结工作成绩，通报、研究问题和困难，部署重点工作任务，努力打造公平公正、规范高效、阳光透明的公共资源交易市场环境。另一方面，用网格化管理举措明确责任分工。建立“横向到边、纵向到底、具体到人、齐抓共管”的全省公共资源交易网格化监管体系，把25个省级行政监督部门、16个州（市）129个县（区）2145名监管人员纳入公共资源交易监管平台统一管理，加强部门协同监管，消除监管盲区和死角。

狠抓管理环节的闭合问题。省发展改革委作为公共资源交易综合监管工作的牵头部门，坚持在监督和管理过程将各个环节实现环环相扣，构建“各成体系、相互联系、首尾相连、循环运行”的管理闭环。召开月度工作视频调度会，通报当月或近期工作推进和完成情况，有选择地安排有关州市工作部门交流工作经验，指出当月或近期工作中各级各地出现和发现的问题，布置下月或今后的工作目标和任务；转发各地典型做法、创新经验，明确工作参照系，鼓励“先进”带动“后进”，激励“后进”参照“先进”，充分激活各级各地工作部门的执行力；用好现场检查、书面督办和面对面约谈等负激励工作方法，发挥压力传导作用，消除各地工作短板和风险点。

工位全省“大循环”改“专家跑腿”为“数据跑路”，缩短了评标专家抽取时间点与评标时间点之间的间隔，极大降低项目评标过程被场外操控的可能性。全省工位“大循环”之所以能够落到实处，在于抓住了三个关键点。

第一个关键点是“空间分隔”。各级各地公共资源交易中心封闭评标区内的原有每间评标室通常包含多个敞开式的评标专家坐席。推行远程异地评标工位制就是将原来敞开式的评标专家坐席改造成为空间上分隔且相对封闭的“工位”。每个“工位”在全省范围内统一编码，交易平台系统自动将评标专家精确定位到具体的“工位”。这样做的好处，一是评标管理的“颗粒度”得到极大提高，使数字化的精准管理成为可能；二是基于工位监控音视频定位的确定性和可回溯性的震慑效果，有效解决评标专家相互串岗或勾连问题；三是确保专家真正地开展独立评审，杜绝原来一个项目所有专家共处一个评标室而让少数专家“滥竽充数”问题，提高评标结果可信度和评标质量。

第二个关键点是“属地反相”。“属地反相”类似于物理学中的电流或信号的正负极性颠倒，表示公共资源交易活动中的本地项目不得在本地工位由本地专家评审，而交由外州市工位和专家进行评审。全省工位“大循环”中的“属地反相”可以极大地缩小本地评标专家在本地评审项目而被本地交易掮客“围猎”的操控空间，降低围标串标的可能性；可以改变过去远程异地评标活动中专家“跑远路”而增加专家出行的社会成本和存在交通安全隐患的状况，同时也能消除因为专家将出行成本转嫁给项目业主或招标代理机构而增加交易成本的问题。在省域内优质专家资源存在“金字塔”分布情形下，大部分州市项目可以共享到少部分州市的优质专家资源，进而在省域范围内提高总体评标质量。

编者按：

“齐鲁云采·话清风”有声栏目，采用录制有声音频形式，组织全省公共资源交易系统干部职工讲述廉政小故事，教育引导干部职工认识腐败危害、绷紧廉洁之弦，增强“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自觉、行动自觉，营造公开公平公正的公共资源交易环境。

“心似莲花开，清风自然来，”当下，全面推进清廉社会建设，每个人应担责于身，知责于心，将“莲”的品质内化于心，外化于形。

心如莲，则清廉。所谓“心如莲”，这个“心”就是初心。就是纯洁、忠诚、担当、干净。看取莲花净，应知不染心。不能因一时心魔起，瞬间百念生，见利受惑、图名所累，忘了初心、乱了方寸。人的思想要像莲花一样洁净纯朴，筑牢拒腐防变的思想道德防线，守住自己内心廉洁自律的底线。

“清风自然来”意味着我们应该让廉洁成为一种自然而然的工作状态。强化公共资源交易的服务意识，坚决杜绝任何违法违纪行为，提高公共资源交易的透明度和效率，促进公共资源的合理配置和有效利用。

工作中，牢固树立结合“心似莲花开，清风自然来”理念，坚守廉洁原则，是我们每一个公共资源交易服务工作者的初心使命。始终做到廉洁公正，方能赢得人民群众的信任和支持。让我们共同努力，构建一个廉洁公正阳光的公共资源交易体系，助力社会公平正义和经济繁荣发展目标实现。

：http://www.sdsggzyjyzx.gov.cn

山东省公共资源交易中心