齐鲁云采周报 第三十七期

2022年第37期

10月28日

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主        任：刘为民

编委会

副  主  任：高慧  曹峰

主        编：李钦伟

责任编辑

美        工：刘硕  崔新鑫  刘晓  王颖

投稿邮箱

投稿电话

目录

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【2022年第三十七期】

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副  主  编：田延广  段存国

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

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中国共产党第二十次全国代表大会在京召开

历经百年奋斗的中国共产党

矢志复兴伟业的中华民族

再次迎来举世瞩目的历史性时刻

关键时刻 重要节点

举国期盼 举世瞩目

“这是一次

高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会”

“我们完全有信心有能力在新时代新征程

创造令世人刮目相看的新的更大奇迹”

擘画宏伟蓝图 引领新的航程 创造新的伟业

回荡在960多万平方公里的壮美河山

凝聚起14亿多中国人民的磅礴之力

喜迎二十大

10月16日，历经百年奋斗的中国共产党，矢志复兴伟业的中华民族，再次迎来举世瞩目的历史性时刻,中国共产党第二十次全国代表大会隆重开幕，习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告。

10月18日，党的二十大主席团举行第二次会议。

10月17日，习近平参加党的二十大广西代表团讨论，提出“五个牢牢把握”，这是全党学习贯彻党的二十大精神的“动员令”和“指导课”。

10月22日，中国共产党第二十次全国代表大会闭幕会，选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过关于十九届中央委员会报告的决议，关于十九届中央纪律检查委员会工作报告的决议，关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。

10月21日，党的二十大主席团举行第三次会议，会议通过各项议程，为闭幕会胜利召开作了充分准备。

10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议举行，二十届中共中央政治局常委同中外记者见面。

2022年10月16日上午，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。省中心、潍坊中心、泰安中心、德州中心分别组织干部职工通过现场、电视、网络远程等多种形式收看大会盛况。

德州市公共资源交易中心

中心组织全体人员集中观看开幕会直播，深入学习领会习近平总书记所作的大会报告。会后，中心干部职工纷纷表示，习近平总书记的讲话让大家倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，接下来必将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指引。

中心党委组织党员干部居家通过电视、网络等多种形式收看二十大开幕式盛况，学习习近平总书记代表十九届中央委员会向大会作的重要报告。会后大家纷纷表示，要认真学习领会、贯彻落实党的二十大精神，并将其作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

“

10月16日上午，省公共资源交易中心党委组织党员干部收看党的二十大开幕会盛况，中心党委成员和处级以上干部及部分青年代表集中收看大会盛况，其他党员干部和离退休党员干部通过电视、网络等多种方式收看开幕会盛况。

中心组织全体工作人员实时收听收看了党的二十大开幕会直播盛况。在观看结束后，立即组织召开专题学习部署会议，研究制定关于深入学习党的二十次代表大会会议内容和精神的工作计划，要求中心全体工作人员切实提升政治站位，把学习贯彻大会精神作为当前和今后一段时期重要政治任务。

10月17日上午，省公共资源交易中心党委理论学习中心组举行学习会，深入学习领会党的二十大报告精神，结合实际工作进行学习讨论。中心党委书记、主任刘为民主持学习会并作发言。中心党委理论学习中心组成员参加学习会。

子成员要结合分管工作带头宣讲，充分利用中心网站、公众号、宣传栏等途径，大力宣传大会精神，切实把党的二十大精神传达到基层组织，增强吸引力感染力，营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。三要以更高标准抓好报告精神贯彻落实。牢记空谈误国、实干兴邦，以钉钉子精神抓好报告精神贯彻落实，转化为实际工作成效。要重点体现在“五个方面”：理论武装要有新境界，做到真正学深悟透、融会贯通、真信笃行，有力指导工作实践；使命担当要有新提高，坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下，展现更大作为；谋划工作要有新指向，深刻把握加快建设新发展格局、着力推动高质量发展的要求，以新思维谋划发展，以新理念推动发展；推动发展要有新举措，找准贯彻落实党的二十大精神的着力点和切入点，做到思路更清晰、目标更明确、措施更有力、成效更突出，以实际行动将党的二十大会议精神贯彻落实到位；从严治党要有新成效，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，严格落实党委全面从严治党主体责任，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，建设忠诚干净担当高素质干部队伍，全面提高中心党建工作质量。

中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告站在民族复兴和百年变局的制高点，科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，提出一系列新思路、新战略、新举措，是指导我们全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文献。

会上，中心党委副书记、机关党委书记高慧，党委委员、副主任曹峰作了重点交流发言，结合自身工作及思想实际，围绕学习党的二十大报告谈认识、谈体会、谈打算。大家一致认为，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告鼓舞人心，催人奋进，极大地增强了我们干事创业的信心和决心。要以党的二十大精神为指引，在“深学”“细悟”“笃行”上下功夫，切实把报告精神学深悟透做实，把学习成果转化为推动公共资源交易事业高质量发展的生动实践，为开创新时代社会

刘为民在总结发言时要求，要深入学习领会习近平总书记所作的大会报告，充分认识党的二十大的重大意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想认识统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到实现党的二十大确定的目标任务上来。一要以更高政治站位抓好报告精神学习领会。把学习宣传党的二十大报告精神作为首要政治任务来抓，迅速掀起学习热潮。中心党委发挥示范作用，以上率下，学在前头，真正把党的报告精神学深悟透，深刻理解报告的丰富内涵和精神实质，全面把握党的二十大报告提出的新思想、新理论、新部署和新要求。组织支部参照党委理论学习中心组要求，认真深入学习，开展集体学习交流；青年理论学习小组要采取喜闻乐见的形式，全面提升学习质量和效果。二要以更有力举措抓好报告精神宣传工作。把准宣传方向，根据中央决策部署和省委工作要求，结合中心实际，创新形式，丰富内容，党委班

主义现代化强省建设新局面贡献更大力量。

为进一步弘扬伟大建党精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，展示中心干部职工朝气蓬勃、奋发进取的良好精神风貌，激发广大干部职工奋进新征程、建功新时代的磅礴力量,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。9月30日，聊城市公共资源交易中心党支部举办了以“听党话、感党恩、踔厉奋发喜迎二十大”为主题的演讲比赛。

真挚的感情抒发了对党的热爱，生动展现了中心干部职工爱岗敬业、勇担使命的时代风采和精神面貌，引导中心党员干部听党话、感党恩、坚定永远跟党走的理想信念。

参与演讲的8位选手，围绕“听党话、感党恩、踔厉奋发喜迎二十大”演讲主题，回顾党百年光辉历史，感悟党的思想伟力，结合岗位实际和个人亲身经历，以小故事诠释大情怀，讲百年奋进、讲精神传承、讲责任担当、讲交易初心、讲砥砺前行。以饱满的精神状态、质朴的语言和

此次主题演讲比赛，丰富了中心干部职工的文化生活，营造出健康向上、团结奋进的良好氛围。增强了党组织的凝聚力和战斗力，激励中心广大党员干部职工继承和发扬党的光荣传统，增强党性意识，凝聚智慧力量，以优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开。

济宁经开区：组织学习《济宁市公共资源交易领域负面行为清单》

为弘扬身边榜样先进事迹，凝集时代奋进正能量，以饱满的姿态迎接党的二十大的胜利召开，10月14日，潍坊市公共资源交易中心开展“喜迎二十大 奋进新征程”先进事迹主题报告会，邀请“中国好人”“山东省道德模范”“齐鲁时代楷模”、全国脱贫攻坚先进个人牛伟国同志，以《做为民服务的“老黄牛”》为题给中心全体人员作专题报告。

对标身边榜样 凝聚奋进正能量——潍坊市公共资源交易

中心开展“喜迎二十大 奋进新征程”先进事迹主题报告会

工作动态

工作动态

近日，济宁市发改委、市住建局等5个部门联合印发了《济宁市公共资源交易领域负面行为清单》（济发改公管〔2022〕268号），进一步明确并规范各交易主体在公共资源交易过程中的行为，保护当事人的合法权益。为进一步提升经开区公共资源交易服务水平，济宁市公共资源交易服务中心经开区分中心组织业务科室同志解读《济宁市公共资源交易领域负面行为清单》文件精神，中心全体干部职工参加培训。

济宁经开区：组织学习《济宁市公共资源交易领域负面

行为清单》

近日，国家发改委发文开展招投标领域数字证书跨区域兼容互认技术标准验证工作，淄博市作为唯一一家地市级城市与北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个国家首批营商环境创新试点城市一起共同参与。这是我市今年继承担全国公共资源交易综合标准化试点工作以后在公共资源交易领域国家层面又一重大突破。

近年来，淄博市高度重视公共资源交易标准化工作，发布全省首个地方标准——《公共资源交易平台服务规范》后，相继编制了24套示范文本。今年7月，与省相关部门共同参与了国家《网络共享CA数字证书》标准起草工作，得到高度评价。8月，《国家标准化管理委员会关于下达第八批社会管理和公共服务综合标

数字证书跨区域兼容互认全面实施后，市场主体在验证工作范围内任意地方公共资源交易平台或企业电子招标交易系统完成注册后,只需注册一次、只用一套数字证书即可在全部地方及其区县和企业参与投标。通过参与本次技术标准验证工作，在实现全省统一互认基础上，将有效推进淄博市公共资源交易平台整合共享纵深发展，进一步推动淄博公共资源交易领域标准化工作继续走在全国前列。

准化试点项目的通知》（国标委发〔2022〕26号）批复我市承担“山东淄博公共资源交易服务标准化试点项目”，这成为省内首个获批的公共资源交易领域国家试点项目。

今年以来，德州市公共资源交易中心夏津分中心大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，凝聚干事创业正能量，坚持问题导向、目标导向、结果导向。积极探索新思路、新方法，通过数字化、信息化手段，不断推动科技创新，提升服务质效，做好便民、便企的系统优化功能，精准解决交易主体急、难、愁、盼问题，切实提高交易主体满意度和获得感。

交易无堵点，全流程电子化达100%。夏津公共资源交易分中心畅通项目交易关键环节，从项目登记、公告发布、下载招标文件、投标解密、专家抽取，到中标结果公布、中标通知书送达、保证金收退、合同签订、电子档案归集，

2022年10月19日，聊城市彭楼灌区十四五续建配套与现代化改造工程设计项目在聊城市、临沂市两地评标专家共同协作下顺利完成评标工作。该项目以聊城市公共资源交易中心（以下简称市中心）为主场，临沂市公共资源交易中心为副场，这是我市首个水利工程项目远程异地评标。

9月7日，我市被省水利厅、省公共资源交易中心联合确定为省水利工程建设项目远程异地评标试点地市，市中心积极与市水利局围绕远程异地业务流程及监管方式进行统筹谋划。同时为保障该项目顺利进行，市中心主动与临沂市公共资源交易中心就场地预约，专家抽取、专家签到、费用支付、技术保障等问题进行沟通衔

此项目的顺利实施，标志着聊城市常态化开展房屋建筑和市政工程领域远程异地评标的基础上，又实现了水利工程项目远程异地评标，工程项目远程异地评标覆盖领域持续拓展。

下一步，市中心将会同市水利局不断优化水利招投标流程，完善电子交易服务系统功能，扎实开展水利工程项目远程异地评标，持续拓展远程异地评标覆盖面，助推公共资源交易事业实现高质量发展。

接。评标当日，两地专家通过省公共资源交易远程异地评标调度系统、远程音视频系统、云签服务系统实现信息交互、评审同频、签章同步、资源共享，打破空间地域限制，解决专家“熟面孔、感情分”的问题，确保评标的公平公正。

开标零跑腿，不见面开标率达100%。该中心打破时空限制实现不见面开标，投标企业不再需要到现场参与，只要通过电脑或手机随时随地“零跑动”参与或查看开标。截至目前不见面开标“零投诉”。

投标无边界，统一CA认证。目前，该中心已实现多CA互联互通，全省无障碍投标，减轻了企业负担，提高了外地企业来夏投标效率，有助于提高公共资源外地市企业参与度，持续优化营商环境。推行“标证通”APP、电子营业执照APP的“扫码式”应用，使企业通过手机扫码，即可完成系统登录、扫码签章、文件加解密等功能场景应用，操作简单、方便快捷。

实现全程一网通办，助力企业投标路上“一路畅通”。

中心围绕“平台更便利，交易更规范，服务更高效，环境更优良”目标，以科技赋能保公平，以制度管理促规范，以高效服务优环境，探索数字见证模式，构建代理机构量化评价体系，进一步维护公共资源交易公平公正。

科技赋能保公平。加快推进“互联网+招标采购”，拥有2个全流程电子开标室和电子评标室，构建高效开标、静音评审、数字见证三个相对独立的区域，以科技赋能推进公共资源阳光交易。原来传统开标需1-2个小时的项目，可实现5-10分钟完成开标；所有投标企业足不出户就可投标，大大缩短了交易时长、提高了交易效率、节约了交易成本。数字见证更透明，设置电子见证室，相关业务科室对评审专家现场评审行为在见证室内进行实时见证、记录。确保交易记录来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究。专家评审更公平，专家依托电子评标系统独立评审，有问题直接通过数字见证系统与相关人员进行呼叫联系，推进评标更加客观公

制度管理促规范。加强交易现场管理，严格执行开评标区域管理制度，制定《评标评审原则》、《评标评审会议纪律》，最大限度维护交易活动秩序；制定《招标采购产权交易全过程风险防控流程图》，梳理出3个方面25个风险点，强化10项措施进行防范，推进各项业务工作更加规范严谨，有效堵住风险漏洞。加强代理机构管理，制定详细的代理机构进场工作考核工作表，完善《代理机构场内行为量化管理办法》，每月公示量化评价结果，倒逼代理机构提高水平、规范执业；加强评审专家管理，制定《评标区管理规定》；完善“一标一评价”制度，对责任心不强、业务能力不足、评审过程中存在不当行为的专家通报监管部门交在平台进行曝光。

正。并设置专家公示栏，实时记录、记录事实，对迟到、无故不来、携带通讯工具进入评标区等违规行为进行记录并实时公示，不断强化专家的自律约束，更好的体现公平公正，营造绿色安全网络评审环境。截至目前，开展数字见证项目81个，交易额1.39亿元，取得良好效果。

产权交易项目实现新突破。今年以来，依托“互联网+公共资源交易”模式，加快推进产权交易“应进必进”，不断强化国有产权交易工作质效，切实提升公共资源交易服务管理水平，有效盘活国有资产，实现国有资产价值最大化。通过优化交易流程，精准融合电子交易平台，实现国有产权交易“竞拍不见面”、“过程无纸化”、“全流程电子化”，通过远程网络竞价方式

推动建设项目远程异地评标工作。中心深入贯彻省市远程异地评标试点工作重要部署，全面落实优化营商环境改革攻坚任务，实现“跨地市”远程异地评标，并在完善硬件和软件的基础上，探索尝试行政监督部门远程在线全程参与评标工作，开展全方位监督，确保各个环节规范有序，最大限度保证评标工作的公正性，有效减少人为因素对评标工作的影响，打破地域限制，最大限度地统筹各地专家资源，缩短了专家的交通时间和成本，有效促进省市县协同发展，助力营商环境再优化。

以高效服务优环境。交易平台是展示一个地区营商环境的重要平台，竖决避免出现服务功能缺失、管理职能逾矩的情况。对公共资源交易活动敞开大门，应尽必进，愿进给进。不建没依据的库、不收非必要的保证金、不签没必要的字、不盖不必须的章，全方位地为各方交易主体减轻负担。中心积极推进投标保证金缴纳形式的多元化改革，政府采购项目免收投标保证金，履约保证金的缴纳比例不超过合同金额的2%，推行投标企业自主选择以保函、保险等多方式缴纳保证金，压缩保证金的退还时限。持续为市场主体减负，截止九月底为企业释放资金8425万元，激发了市场活力。

带来的市场充分竞争性实现了为国有资产的保值增值提供了有力保障；加大宣传力度，线上利用多种媒介告知产权交易业务流程及系统操作方法，线下打造“一图读懂产权交易”新亮点，设立专人专岗电话专线，提供政策咨询、程序引导、业务指导等便捷服务，进一步完善规范竞拍保证金退付程序与时效，便利市场交易主体，确保产权交易项目有序开展。截至7月底，产权交易项目的交易数量和溢价率快速增长，共累计完成84宗产权交易项目，成交金额3013万元，溢价479万元，溢价率达19%，居全市首位。

为解决当前远程异地评标协调滞后、客场责任不清、异地监管不足等问题，临沂市公共资源交易中心费县分中心积极构建远程异地评标服务体系，提升服务保障能力，进一步促进远程异地评标高效、公正、规范。

理清协议主副场职责，建立远程异地常态化合作机制，实现区域优势互补、资源共享。目前，费县分中心已分别与省交易中心、济南市、淄博市开展跨市异地评标项目3个，开展市域内远程异地评标47个，实现了远程异地评标常态化、规范化。

三、提升技术服务保障能力。依托山东省远程异地评标竞赛活动，组织中心工作人员、代理机构开展远程异地评标操作培训，有效提升了业务能力和服务水平。同时，成立技术服务保障小组，专人跟踪服务远程异地评标项目，做好远程异地评

四、推进远程异地评标应用。联合各行业监管部门，召开远程异地评标常态化工作会议，协同推进远程异地评标，制定远程异地评标工作规范，加强远程异地评标组织和管理。实行“评委异地化、评标远程化、管理网络化、监督实时化”的远程异地评标服务模式，创新推行“1+N”多点评标，评审副场从原来的“1个副场”已升级为“N个副场”，远程异地评标质量和效率大幅提升。

异地评标业务，可满足两个项目同一时段评标。对中心3个评标室进行升级，实现所有评标室远程异地评标功能全覆盖，保障远程异地评标服务“不断档”。截至目前，费县分中心所有评标室均已开展远程异地评标业务。

一、完善提升软硬件设施。高标准打造远程异地评标室，设置独立隔断式机位，配齐配强软硬件设施，专门承接远程

二、搭建跨区域合作机制。成立远程异地评标工作专班，与淄博市桓台、潍坊市诸城市等签署远程异地合作协议10份，

标室设施设备常态化维护、保障工作，及时协调处理解决评标过程中的设备和技术问题。

营商环境是市场经济的培育之土，只有持续优化营商环境，才能释放发展的内生动力。近日，菏泽市水务局联合市公共资源交易中心联合下文，今后，全市依法必须招标的水利工程建设项目，需统一在省公共资源交易平台发布招标计划，并取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件，同时对信用评价结果良好的企业，鼓励招标人适当减免投标保证金，多措并举、精准施策优化水利工程招标投标领域营商环境，持续推动招标投标活动健康有序开展。

以“减负”激发市场活力。在工程建设、政府采购等领域，企业依法需缴纳投标保证金。这其中，水利工程往往因为造价高、建设周期长等因素，给施工企业带来巨大的资金周转压力。菏泽市公共资源交易中心加大信用结果应用力度，将水利

以“深改”提升服务质效。菏泽市水务局联合市公共资源交易中心取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件。在发布水利工程招标信息(招标公告或投标邀请书)时，可同步下载资格预审文件或招标文件。鼓励招标人和中标人在发出中标通知书之日起30日内，通过交易系统签订和变更中标合同，并及时公布中标合同履行情况。

建设市场主体信用评价及动态评价结果纳入水利工程建设项目招标评标工作实践。实行守信激励、失信惩戒，督促市场主体规范招标投标和合同履约行为。对信用评价结果良好(A级以上)的企业，鼓励招标人适当减免投标保证金;对信用等级AAA的投标企业，鼓励招标人按照至少50%的比例减免投标保证金。

以“共享”打造公平公正。菏泽市作为首批水利工程建设项目电子招标投标监管国家试点地市，率先配合省水利厅完成了水利项目全流程电子化交易系统的直接布设对接工作，限额标准内的市县级水利项目无需再去省里进行电子交易，直接在市公共资源交易中心即可。

下一步，菏泽市公共资源交易中心将进一步适应招投标全流程电子化交易新趋势，积极推进水利项目远程异地评标常态化，推动优质专家跨省市互联共享，为持续优化水利建设市场营商环境贡献力量。

为进一步提升公共资源交易服务质效，助力全县公共资源交易高质量发展，济南公共资源交易中心商河分中心严格落实《济南市公共资源交易目录（2021版）》等文件规定，主动作为，着力推动交易项目“应进必进”，积极扩大进场交易项目类型和交易规模。今年以来，共完成交易项目192个，（较去年同期172个增长11.63%），计划投资金额52.98亿元，成交金额50.13亿元，节约资金2.85亿元，节约率5.38%。

二、优化办事流程，开启绿色通道。主动对接联系发改、经开区及相关科室，掌握并筛选其审批立项的项目，建立依法必须招标的项目台账，提前对接、超前服务。尤其针对全县重点项目，依法依规开启绿色通道，允许其先行办理进场交易项目登记，容缺进入招标程序，事后在规定时间内补齐相关材料，做到同步进行，从而尽最大努力方便招标人办理相关业务，推动重点项目加快进场交易。

一、加强部门沟通协调，高效推进交易项目“应进必进”。强化部门间沟通力度，积极对接县发改局、财政局、住建局等行政主管部门，组织召开座谈会，进一步梳理排查公共资源交易“应进未进”项目的类型，明确各类项目的监管部门，突破有些交易项目因监管部门不明确致使无法

三、进一步拓展交易类型，交易类别实现多样化。根据《济南市公共资源交易目录（2021版）》等文件规定，我中心主动作为，印发《关于开通公共资源交易系统监管账号的通知》，协助相关行业监管部门开通监管账号，进一步拓展进场项目

进行交易的瓶颈问题，保障项目顺利进场。

下一步，我中心将着力提升交易服务效能，持续推进目录内公共资源交易项目“应进必进”，允许和鼓励未列入目录的公共资源交易项目及非公共资源交易项目进入公共资源交易平台交易，实现平台之外无交易；充分发挥平台规范化、标准化、信息化的优势，为进场交易主体提供规范、高效、优质的服务保障。

交易类型。截止目前，进场交易项目工程建设大类中新增加了公路工程、农业工程和公用工程等3个二级品类，三级品类增加了市政道路工程、农田水利工程、非营利性其他农业工程和室外体育设施工程等4个。同时加强与国有企业联系，推动国有企业投资项目进场交易。今年以来，共计为60个国有企业投资项目提供了交易服务（较去年同期37个项目增长了62.16%）。

近日，济宁市公共资源交易服务中心微山县分中心在收到某代理公司在中心网站发布政府采购项目采购公告的需求后，发现该项目为货物采购，采购文件中却错误使用了工程（服务）中小企业声明函版本，且采购文件明确的所属行业不正确，中心第一时间向该公司发出了风险提醒单，提醒采购人和代理机构对该风险内容进行了修正，此提醒单为该中心风险点提醒制度实行以来的第21个提醒单。风险点提醒制度自今年5月份探索实施以来，全县公共资源交易领域公平竞争的良好生态不断优化，成效显著。

风险点提醒制度实施以来取得了明显成效：一是进一步厘清招标采购各方主体责任。通过实施风险点提醒制度，督促招标（采购）人建立和完善内控管理制度，有助于落实权责对等原则，在压实招标采购人主体职责的基础上理顺招标（采购）人、评标（评审）专家、代理机构等各方主体的权利与责任，形成责任明晰、权责统一的交易机制。

风险点提醒制度依托中心制定的全流程风险点提醒清单和开标评标注意事项（负面清单），从源头规范招标采购行为，分别对招标（采购）人、代理机构和

评标（评审）专家等适用主体在招标采购过程中的禁止行为和相关法律法规规定的禁止性条款进行了集中列示，涵盖招标采购项目各流程各环节。

威海市公共资源交易中心文登分中心以提升群众满意度为着力点，通过科技赋能打造全流程不见面的产权交易系统，进一步优化公共资源交易领域营商环境，真正让交易各方主体享受信息化、数字化和智能化带来的红利，为国有资产交易提供更加专业、优质、高效的服务。

一是打破壁垒，促进增值。区公共资源产权交易突破了地域限制，给更多的交易主体参与交易机会，竞争也更加激烈，促进标的物拍值最大化，最大程度地保障委托人的利益，有利于打造公平公正的交易市场。近日，威海市文登区城市资产经营有限公司所属82宗房产三年期租赁权在区公共资源产权交易平台进行了公开网络竞价。参与竞价者达90多个，覆盖威海、

二是不见面，更加公平。威海市文登区城市资产经营有限公司所属82宗房产三年期租赁权项目从受理到竞价成交全过程都在线上进行，更加公开透明化，各交易主体自始至终“不见面”，中心工作人员全程监控，竞价者在网上出价最多达156次，秩序井然未发生任何混乱，有效防止竞买人之间串标、围标等违规现象的发生，筑起产权交易廉洁防线。同时也有效减少了人员流动，确保疫情防控期间人员安全和交易不打烊。

文登、荣成多地，最终溢价45万元，溢价率13%，其中3宗溢价率达到111%、155%、261%，有效促进了国有资产的保值增值。

三是降低成本，效率更高。竞买人足不出户就可参与交易，减少了许多非必要的环节，为社会节省了大量的人力、物力和财力资源，为竞买人节省了差旅费、标书制作费等费用，有效减轻企业交易成本。威海市文登区城市资产经营有限公司项目网上竞拍为竞买人节约标书费约9000元，差旅费约1.8万元，减少了公共资源的占用和国有资源的浪费，仅用半天时间，就完成了82宗房产三年期租赁权的拍卖，最终成交66宗，流拍16宗，时间较线下竞价缩短了2/3。

为进一步深化“放管服”改革，不断优化公共资源交易领域营商环境，常州市公共资源交易中心从2021年起，积极运用“互联网+”思维，推动见证服务向数字化转型升级，数字见证服务体系的建立，有效解决了传统见证模式中见证效率低、取证难、见证内容受限等痛点和难点问题。2022年起，中心践行创新理念，聚焦精准发力，积极拓展数字见证服务的内涵和外延，以智能交易、智能管理、智能服务三大平台为依托，全力推进数字见证服务向全过程、全覆盖、全要素转型，加快构建“1+2+3+4”综合数字见证服务体系。

为打破人员帐号、见证权限需要事前配置的使用限制，中心创新引入“见证码”机制，按照“一人一码、一事一码”的思路，由系统随机生成4位数见证码，依托数字见证平台的“智能中枢”，自动辨识见

在开评标环节全面开展数字见证的基础上，中心积极将见证工作向交易全生命周期进行延伸，从广度和深度上同步推进数字见证的能力建设。从项目进场开始到合同归档结束，每个环节的业务系统数据

随着数字见证应用范围的不断扩大，中心通过优化场地配置，进一步挖掘现有交易场地潜能，陆续启用了工作人员见证室、招标人见证室、行业监督室，为三类不同见证主体“量身定制”硬件设施，见证人员在各自席位独立行使见证职能，有效

以全要素覆盖为目标、以开评标服务网为基础、以数字见证平台为枢纽，对接联动交易管理系统、场地管理系统、视频监控系统、答疑演示系统、数字电话系统等五大系统，实时汇聚、记录不同设备、不同系统的音视频及关键数据， 做到“一网统管”业务、人员、音视频、通话等四个维度的见证要素。在交易全流程窗口，项目看板上展示着每个标段的流程进度、办理历时、预警总数等信息，选择具体项目即可查看该项目各环节的见证问题详情；在人员管控窗口，每位评委的入场时

证主体，根据不同主体的见证需求为每个见证码灵活赋予项目信息、设备权限、使用有效期等个性化属性。见证人员到达中心后，通过自助服务区设置的人证比对终端，一步即可完成身份核验、项目匹配、见证码获取三个独立流程，凭该“码”在任何一个见证席位开启见证任务。“见证码”的应用，一方面满足了各方主体一人见证多个项目的需求，大幅提升见证效率，同时也能满足多个主体同时见证一个项目的需求，达到“多人一标”的目的；另一方面，通过系统统筹协调、精确管控，实现了不同主体按“需”见证，同时也助力中心交易场所“无人值守”管理模式的延伸。

实时向数字见证平台进行归集，将不可见的交易流程以可视化形式进行展现，内嵌于见证平台的“数字大脑”会依据预设的知识图谱，借助NLP等人工智能技术，精准捕获业务数据和流程中隐藏的违规流程、数据异动、环节超时等异常问题，依据风险预警指标自动触发。对开评标活动等敏感环节，充分发挥“人类大脑”的思维优势，由见证人员通过一个多画面见证窗口，以音视频方式进行实时、全景见证，见证全程“无感”进行，有效避免见证人员在场内可能给评标带来的干扰，同时人工见证过程中，通过“菜单式”的可视化电子见证单，见证人员可以快速记录见证问题、一键完成视频截图，为事后追溯评审过程、分析评审行为提供了真实、完整的依据。

保障见证过程的独立性。在制度方面，为每类见证身份制定相对应的数字见证规范，明晰各见证主体职责，通过系统固化并自动赋予对应的见证权限，保证见证主体在职责范围内合规行使见证权力。经办人、招标人、监督人三方联合见证机制的建立，进一步提升了数字见证覆盖广度，也推进事中见证与事后监管的深度融合，让交易全流程“沐浴”在阳光下，切实保证公共资源交易活动的规范性、真实性和公正性。

间、实时状态、活动轨迹一目了然，按照项目维度见证人员可即刻获取所有评委的信息及当前状态；在音视频见证窗口，见证人员可以自由选择单画面或者多画面模式，对见证项目关联的环境监控、评委桌面、述标演示等多路音视频进行实时查看；在外联呼叫窗口，见证人员可以全程监听评委与外部的通话，并可以随时终止通话，对历史通话记录与录音也可随时调取，见证过程中一旦发现评标活动中有任何异常或违规行为，可立刻启用数字对讲模式与评委进行语音沟通。

综合数字见证服务体系的建立，进一步推动见证服务向系统化、规范化、精准化转型升级。下一步，常州市公共资源交易中心将紧盯全市“532”发展战略，围绕营商环境专项行动要求，以“精准服务、精细管理”为工作主线，努力营造“阳光交易”环境，奋力争当高质量发展先行者。

人民至上续华章

治党从严靠自强

一个中心谋复兴

三条务必讲担当

百年大计保增长

两步安排益盛昌

喜看东方天际好

神州璀璨凯歌扬

举旗定向民为天，

国强民富九州安。

欢歌奏唱惊大地，

腾龙四海震宇寰。

庆祝中共二十大，

贺电频频如雪片。

盛世中华圆国梦，

会众同心踔厉攀。

：http://www.sdsggzyjyzx.gov.cn

山东省公共资源交易中心