《清风徐来》（第10期）

第   期

东部储运公司纪委

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2023年6月

习  为常

习近平主持召开二十届中央审计委员会第一次会议强调：发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用进一步推进新时代审计工作高质量发展

李希在中央纪委国家监委驻委领导读书班上强调：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想汲取奋进新征程的智慧和力量

内部资料

严禁外传

公司举办习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班

本期编辑：刘翠丽

目录  CONTENTS

国家管网集团党组主题教育读书班举行集中研讨

陈萍萍组长在集团公司党校培训班上授课时要求： 坚定不移深化全面从严治党，以严的基调、严的措施、严的氛围护航国家管网高质量发展（摘要）

陈萍萍组长在教育整顿、主题教育和年度重点工作推进会上的讲话（摘要）

公司纪委组织开展廉洁文化课题调研

公司组织开展党风廉政教育月活动

公司纪委联合教育整顿督导组开展“赓续红色血脉、传承革命精神”主题党日活动

纪委工作

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封面图片：宁波输油处

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学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育正在全党深入开展，各级党组织务必在深入、扎实上下功夫，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。以学增智，就是要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。

----5月17日，习近平在陕西西安主持中国－中亚峰会前夕发表的重要讲话

心得体会

新提拔干部话廉洁

纪检干部谈体会

纪检小课

目录  CONTENTS

镜鉴警示

工作提示

南京输油处纪委组织专职纪检干部开展学习研讨

新乡输油处纪委开展合同管理专项监督

荆门输油处监督“低老坏”问题整治助力安全生产

基层动态

锤炼过硬作风 铸牢锐进之基 为企业高质量

发展提供坚实保障

经验交流

以自我革命精神破解大党独有难题

2023年4月全国查处违反中央八项规定精神问题6412起

6月份纪检重点工作提示

制度学习

聚焦信访问题线索，以更强力度强化执纪问责 

聚焦党风廉政意见，以更高质量把好回复关口

聚焦教育整顿工作，以更高标准开展自我检视

《中国共产党党内法规制定条例》

党内法规制定事项解读

廉洁连环画

他从年轻有为到年轻有“违”

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央审计委员会主任习近平5月23日下午主持召开二十届中央审计委员会第一次会议。习近平在会上发表重要讲话强调，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命，要立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。做好新一届中央审计委员会工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划与顶层设计，进一步推进新时代审计工作高质量发展，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央审计委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记、中央审计委员会副主任李希出席会议。

会议听取了中央审计委员会办公室关于2022年度中央预算执行和其他财政支出情况的审计报告的汇报，以及关于推进新时代审计工作高质量发展的意见的汇报等。

会议强调，审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。党的十九大以来，在党中央集中统一领导下，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构，走出了一条契合中国国情的审计新路子，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。一是深入推进审计管理体制改革，党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。二是对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。三是审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高，独特监督作用更加彰显。四是审计整改总体格局初步成型，审计成果用贯通协同更加顺畅、权威、高效。

会议指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。要如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好。要如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑。要如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”；做好与其他监督的贯通协同，形成监督合力。

会议要求，要扎实做好今年的审计工作，突出重大问题加大审计力度，促进把党中央决策部署贯彻好、落实好。聚焦高质量发展首要任务，加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度。聚焦稳增长稳就业稳物价，继续盯紧看好宝贵的财政资金，加大对稳经济一揽子政策措施落实情况的审计力度。聚焦实体经济发展，加大对金融支持实体经济、助企纾困政策落实情况的审计力度，推动落实好“两个毫不动摇”。聚焦推动兜牢民生底线，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动惠民富民政策落实。聚焦统筹发展和安全，密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域，牢牢守住不发生系统性风险底线。聚焦权力规范运行，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。

　　会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责。

　　会议指出，今年是审计机关成立40周年。党中央对审计寄予厚望，要传承审计光荣传统和优良作风，塑造职业精神，提高专业能力。要全面从严治党治审，深入开展主题教育和审计队伍教育整顿，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

　　会议要求，各级党委要切实扛起政治责任，提高对审计工作的领导力。主要负责同志要亲自抓、亲自管，充分发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用。

　　中央审计委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

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《清风徐来》--我们的良师益友

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应知应会

执纪审查基本知识（八）

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域，牢牢守住不发生系统性风险底线。聚焦权力规范运行，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。

　　会议强调，审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃问责。

　　会议指出，今年是审计机关成立40周年。党中央对审计寄予厚望，要传承审计光荣传统和优良作风，塑造职业精神，提高专业能力。要全面从严治党治审，深入开展主题教育和审计队伍教育整顿，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

　　会议要求，各级党委要切实扛起政治责任，提高对审计工作的领导力。主要负责同志要亲自抓、亲自管，充分发挥审计委员会牵头抓总、统筹协调作用。

　　中央审计委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

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 近日，中央纪委国家监委举行驻委领导读书班，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持学习并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，把主题教育成果转化为纵深推进纪检监察工作高质量发展的具体行动和实际成效。

李希指出，主题教育开展以来，中央纪委国家监委紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，把举办中央纪委委员研讨班作为“第一课”，组织开展驻委领导读书班等一系列活动，潜心学习、深入交流，深化认识、凝聚共识，进一步增强了忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉，进一步提高了学思用贯通、知信行统一的能力，进一步提振了干事创业、担当作为的精气神，为深入做好新征程纪检监察工作奠定了坚实思想基础。

李希强调，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是一个持续深化、永无止境的过程，必须作为一种政治追求、一种工作方式、一种生活习惯，持之以恒深学细悟、真信笃行。要切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力向前进。要全面理解把握这一重要思想的科学体系、精髓要义、实践要求，深入学习领悟习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署和要求，在党和国家工作大局中找准职责定位、明确工作方向、发挥更大作用。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入开展调查研究，善于用党的创新理论研究解决纪检监察工作中遇到的难题，不断提高履职尽责的能力和水平，切实把这一重要思想变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。

李希强调，中央纪委国家监委要强化组织领导，发挥领导干部领学促学、示范带动作用，统筹抓好主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿。要持续深化理论学习，扎实开展调查研究，从严抓好检视整改，同步推进建章立制，破解难题推动发展，确保主题教育和教育整顿走深走实、取得更大成效，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

4月下旬至5月上旬，中央纪委国家监委举办为期7天的驻委领导读书班，全体驻委领导采取集中自学、专题辅导等方式，认真研读主题教育确定的学习材料，开展三次集中研讨，交流学习体会，谋划工作思路。中共中央书记处书记、中央纪委副书记刘金国出席。主题教育中央第十六指导组负责同志到场指导。驻委领导同志，机关副部长级室主任和不参加现场巡视的副部级巡视专员、副部长级干部参加。

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5月19日，国家管网集团党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班举行集中研讨，党组成员围绕“带头学思想，夯实坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的思想根基”主题依次进行研讨交流。中央主题教育第四十九指导组组长赵立新出席并讲话，集团公司董事长、党组书记、主题教育领导小组组长张伟主持集中研讨并讲话。

赵立新指出，国家管网集团党组高起点谋划、高标准推进主题教育，有序推动理论学习、调查研究开展。就下一步高质量开展好主题教育，赵立新强调，要切实把理论学习提高到新水平，在前期读书班基础上反复深入细致地学习思考，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，跟进学习习近平总书记关于主题教育的重要论述，把学习成果转化为企业高质量发展新成效。要着眼解决实际问题，深入调查研究，按照习近平总书记提出的调查研究“深、实、细、准、效”五字诀，检验调查研究、解决问              题的质量效果。要聚精会神、集              中用力地梳理问题与推动整改整              治，力求在第一批主题教育中能              够解决一批制约企业发展的迫切              问题。要坚持以人民为中心的发             展思想，通过多种渠道把员工群             众意见诉求收上来、反映上来，             办实事解民忧，让员工群众看得             见、摸得着、有获感。要进一步             加强组织领导，集团公司党组及             各级党委履行好主体责任，抓好             本级管好系统，结合实际选树主             题教育期间涌现的先进人物、典型事迹，挖掘好经验好做法，把国家管网集团主题教育推向深入。 

张伟指出，读书班期间，党组紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的主题主线，以上率下、领学带学，把研读原著、专题辅导、实地学习、交流研讨紧密结合起来，在“学思践悟验”中经历了触及灵魂的思想淬炼、生动深刻的政治历练、凝心赋能的实践锻炼，主要取得五个方面的收获： 

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（一）坚定不移深化全面从严治党是国有企业坚持和加强党的领导的政治要求和责任担当。国有企业必须把坚持和加强党的领导摆在首要位置，贯彻落实好这一标准要求，充分发挥党组 “把方向、管大局、保落实”重要作用，以全面从严治党为主线，促进党的领导有机融入企业治理体系，确保国有企业始终朝着党中央关于深化改革、推动发展的方向前进。

（二）坚定不移深化全面从严治党是国有企业加强党的建设的鲜明主题和根本任务。发扬自我革命精神，一方面必须严以律己，自觉接受监督，习惯在受监督环境下工作生活。一方面必须严管所辖、严负其责，认真落实好中央关于“一把手”和领导班子的监督意见以及集团党组制定的50条举措，及时红脸出汗咬耳扯袖，压实集团各级党组织管党治党意识和责任，彻底扭转党的建设缺失、从严治党不力等情况。

（三）坚定不移深化全面从严治党是国有企业实现治理体系现代化的基础支撑和重要保障。新时代国有企业在推进现代治理体系过程中，必须坚定不移推进全面从严治党，要深入学习领会习近平总书记关于国资监管、国有企业改革发展等重要指示批示精神，深刻认识肩负的管党治企使命责任，切实提高政治站位，立足职责定位，认真履职尽责，以全面从严治党新成效推进企业治理现代化。

（四）坚定不移深化全面从严治党必须健全完善全面从严治党体系，全面从严治党体系是内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。

党中央对反腐败斗争形势的总体判断：一是“取得压倒性胜利并全面巩固”，这是对取得成绩的概括；二是“形势依然严峻复杂”，这是对存在问题的准确把握。

从全国形势看。压倒性胜利还不是彻底胜利，腐败问题的考验依然现实存在，腐败和反腐败较量还在激烈进行，存量尚未见底、增量仍在发生。从央企领域看。党的十八大以来，截至今年2月，中央企业共有42名中管干部、87名国资委党委管理企业领导人员因违纪违法问题被立案审查，54家中管企业中共有389名党委（党组）管理干部被运用第四种形态处理。从管网自身看。集团党组在今年初党风廉政建设和反腐败工作会议上作出的“反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨”重要判断。

综合分析出现以上问题的根源，主要原因是依法合规经营尚未形成，清清爽爽上下级关系未建成，违纪违法问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除。一是全面从严意识还不强的问题客观存在。一些党员干部对习近平总书记关于全面从严治党的重要论述学用“两张皮”，对纪律规矩缺乏敬畏之心。二是权力监督制约不到位的问题客观存在。必须从根本上健全完善决策权、执行权、监督权相对独立的制约机制。三是监督成果运用不到位的问题客观存在。出于“熟人社会”、害怕揭短亮丑等因素影响，“不愿不敢不会追责”情况尚未扭转， 一些单位对监督发现的问题只强调整改，不予问责追责，违纪违法成本低，纪法震慑效果弱化，致使共性问题屡查屡犯、屡禁不止。

解决好上述问题，是集团公司实现在新时代新征程上高质量发展必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。

（一）坚持以党的政治建设为统领，保障党中央决策部署在管网落地见效。

（二）坚持以党的科学理论筑牢思想根基锲而不舍落实中央八项规定精神，把管网的防腐堤坝扎紧筑牢。

（三）坚持把党的纪律挺在前面，筑牢管网铁军建设根基。

（四）坚持守正创新，建设具有管网特色的监督体系。

（一）加强理论学习，强化忠诚意识，旗帜鲜明讲政治。

（二）增强斗争本领，坚持正确政绩观，知责于心敢担当。增强斗争精神和斗争本领养成，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

（三）加强实调研，会辩识，善总结。做好调研工作，要事实求是，切记井中葫芦，切记花架子，切记搞作秀。

（四）加强作风建设，自觉接受监督，廉洁奉公树新风。要勤掸“思想灰尘”，发扬党的光荣传统和优良作风，自觉主动接受监督。

只有往正确的道路上走，我们才可能实现自己的人生价值。让我们共同持之恒加强学习与锤炼，筑牢理想信念根基，坚守对党绝对忠诚的政治本色，以“昼无为、夜难眠”的责任感和“朝受命、夕饮冰”的事业心，在其位、谋其政，尽其责、致于微，为推动集团公司高质量发展不懈接续奋斗！

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（一）以主题教育为契机做到思想引领、政治铸魂。学思想，就是要把握好学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想这堂“必修课”。强党性，就是要牢牢把握党对纪检监察机关的职能定位，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。重实践，就是要系统掌握习近平总书记关于全面从严治党、党的自我革命、解决大党独有难题等重要论述，解决好阻碍集团公司实现高质量发展的风险隐患。建新功，就是要坚持学思用贯通、知信行统一，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

（二）以彻底的自我革命精神推动教育整顿走深走实。要把学习教育摆在突出位置并贯穿始终。开展主题教育、教育整顿，关键都在于深细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，纯洁净化纪检队伍。要坚持在学习教育上久久为功，全过程一以贯之抓实抓好。要坚持在凝心铸魂上下功夫，做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作。要把主题教育和教育整顿发现的问题结合起来统筹研究，把思想问题与实际问题、个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题统筹解决，建立问题清单，明确整改责任，逐项整改落实。  

（三）要在结合融合上务求实效。主题教育、教育整顿是今年纪检监察干部队伍建设的重要抓手，必须加强整体统筹，实现学习上一体安排，调研上一体部署，查摆上一体推进，整改上一体落实，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织。要加强工作融合要与加强自我监督结合融合起来，健全内控制约机制，督促干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉加强自我监督、自我约束，自觉净化“八小时之外”生活圈、社交圈、微信朋友圈，切实涵养新风正气，永葆清正廉洁的政治本色。

加强政治监督，关键在于认真遵循习近平总书记在中央纪委二次全会上强调的路径方法，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。要紧盯党的二十大决策部署加强政治监督。我们所有工作的落脚点是坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，是具体的、实践的，既要内化于思想深处，更要落实到具体行动。所属企业纪委要按照党组确定的发展战略、发展目标，纪检监察组部署安排，本企业的职能定位，找准找实切入点结合点，切实发挥好全面从严治党的政治引领保障作用。要突出强化安全生产监督。保障能源安全、油气高效集输，是集团必须承担好的责任使命，各级纪检监察机构要切实认识到安全是关系管网事业存续、发展的头等大事，坚持把安全生产领域监督执纪工作摆在突出位置，严查各类事故事件背后的责任、作风和腐败问题。要严抓纪检监察机构自身安全，认真落实“走读式”谈话工作要求，做细重点案件的安全预案，坚决守住办案安全底线。要聚焦重点人重点事监督。纪委书记要结合本企业职能职责，带头研究、突出重点、把准方向，聚焦重点领域、重要工作、重要环节做深做实专项监督，要紧盯关键少数开展有力有效监督，督促“一把手”和班子成员在线填报执行全面从严治党责任制度记录、监督检查重点任务落实情况。要高效严谨配合做好中央巡视。各级纪检监察机构必须高度重视，积极协助各级党组织

要工作、重要环节做深做实专项监督，要紧盯关键少数开展有力有效监督，督促“一把手”和班子成员在线填报执行全面从严治党责任制度记录、监督检查重点任务落实情况。要着力提升监督质效。各单位要循着“点题、破题、解题”链条，开展“项目化”“点题式”专项监督，力争在工程建设、招投标、征地拆迁、维检修项目等重点领域关键环节实现破题破局。要推动监督贯通协同。监督不能“单打独斗”，要强化系统观念和协作意识，善于借势借力，织牢织密监督网络。纪检监察机构要与审计部门建立情况通报及协作配合机制，加大审计移送问题线索查处力度，用好审计手段和审计成果。要跟进研究党中央以及上级部门有关政策规定，在实践中把健全完善监督体系和治理体系结合起来，切实把监督的制度优势转化为常态长效的治理效能。

    执纪办案是推动反腐败斗争压倒性态势形成并巩固的一条重要经验。要对当前形势有清醒的认识。要突出重点加大执纪力度。今年的重点就是“四从严、两优先”，聚焦突出问题、重点领域和关键环节，出重拳、下狠手，全系统协同配合，集中优势力量重点查办工程建设、招标选商、维检修、上下载审批等领域的腐败问题，把防风险和反腐败融为一体，持续净化企业政治生态和业务生态。要发挥好考核“指挥棒”作用，对执纪办案滞后的纪委书记提醒约谈。要提高办案能力办案质量。办案要坚定稳妥，既把决心下到底，又把功夫做到家，始终做到坚决、慎重、搞准，办出质量、办出效果。各单位纪委应当首先考虑依据职权自行立案审查有关案件，做深做细初核工作，特别是对职务层级低、涉案金额小、本人态度较好的案件要考虑“三个效果”相统一，精准运用“四种形态”。要做深做实“以案三促”。办案是最有力、最有深度的监督，必须做深做实查办案件“后半篇文章”。要着力发现案件背后的深层次问题，对问题严重的案发单位、部门或领域，通过制发工作提示函、下发纪检监察建议书等手段，推动职能部门履行监管职责，努力取得“查处一起案件、警示一批干部、完善一套制度、解决 一类问题”的综合效果。要强化政策策略运用。纪委书记要提高运用政策策略的能力水平，关键要分清干部有没有“藏私”、有没有尽责，精准运用“四种形态”，做到“三个区分开来”。要注重正面教育引导，认真落实廉洁文化建设活动方案，营造浓厚的清廉氛围。

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主题教育读书班

5月9日，公司深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开班。公司执行董事、党委书记、主题教育领导小组组长司刚强主持开班仪式并讲话。

司刚强就办好此次主题教育读书班，开展好主题教育提出四点要求。

一要用好读书班这个平台，增强学习的自觉性，坚持用党的创新理论夯实思想根基。今天参加培训的是公司的“关键少数”，是推动公司发展的重要力量，开展主题教育既是思想政治的“必修课”，也是强基铸魂的“必答题”，大家切实用好读书班这个平台，在深学细悟上下功夫。要提升政治意识、强化理论学习，坚持读原著、学原文、悟原理，站在政治和全局的高度深刻感悟党的创新理论和思想，补足精神之钙、筑牢思想之魂，进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

二要围绕主题教育根本任务，增强学习的系统性，坚持用党的创新理论坚定理想信念。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是引领强国建设、民族复兴的根本行动指南，是引领我们做好一切工作的强大思想武器。我们要牢牢把握主题教育根本任务，切实强化学习教育的有效性。要做到全面系统学，要做到融会贯通学，要做到及时跟进学。

三要运用好党建工作五步法，增强学习的实用性，坚持用党的创新理论推动改进提升。学习的目的在于改进提升。要坚持用好“学思践悟验”五步法，坚持在学习中思考、在思考中实践、在实践中感悟、在感悟中检验。要深思自身不足，结合巡视巡察整改、综合监督排查整改等工作，围绕理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面，找一找自身差距，以正视问题的自觉深刻剖析反思，以刀刃向内的勇气动真碰硬抓整改，确保取得实效。要深思发展大局，深入思考“推动公司高质量发展我能做什么？我该做什么？我要做什么？”要围绕公司高质量发展，多思破解难题的新思路、新模式、新方法、新举措。

四要与中心工作紧密联系，增强学习的针对性，坚持用党的创新理论指导实际工作。必须把学习研讨同安全生产、提质增效、推动改革、促进发展结合起来，同落实集团公司部署要求结合起来，同分管工作、本职工作结合起来，真正做到学深悟透、融会贯通。要开拓视野寻策问道，深挖问题根源、找准切入点、发力点，把分管领域、本部门（本单位）工作融入到推动落实集团公司“五个坚持”总体方略和公司全面提升“六种能力”的具体实践中去。要下沉基层做实调研，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，紧盯公司确定的各项目标任务，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要融入中心统筹谋划，把理论学习与谋划工作结合起来，常态化开展好“为群众办实事”活动；聚焦改革发展的深层次问题、重点领域风险管控和党的建设中存在的问题，提升基层治理能力，以新气象新作为推动东部储运高质量发展取得新成效。

5月9日至5月19日读书班期间，公司领导班子成员，公司职能部门班子成员及相关人员将通过专家辅导、集中领学、个人自学、交流发言、集中研讨等方式，原原本本学习党的二十大报告、党章和《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，并切实将理论学习成果转化为干好工作、建功管网的实际行动。

读书班首日，邀请中共江苏省委党校教授就中国式现代化作专题辅导。公司领导肖连、赵晓华、孙兆强、徐春野、陈学武、潘大江，公司职能部门、所属单位班子成员及相关人员，公司主题教育领导小组及领导小组办公室成员分别在主、分会场参加学习。

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5月17日，公司党委巡察工作领导小组会议召开，公司执行董事、党委书记、巡察工作领导小组组长司刚强主持会议。

会议听取了中南巡察中心第二巡察组巡察福州输油分公司党委情况报告，巡察工作领导小组成员就巡察情况逐一作讨论发言。司刚强点评了巡察情况报告中的重点人、重点事和重点问题，并就重点抓好巡察整改落实和下一步巡察工作作部署讲话。 

司刚强要求，要发扬彻底的自我革命精神，严肃问题整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。被巡察党组织要认真落实习近平总书记关于整改工作的重要指示要求，按照公司党委的统一部署，切实提高抓好整改工作的政治自觉，压实整改责任、确保巡察整改工作取得显著成效。一是要原汁原味进行反馈。巡察组要根据会议精神，进一步修改完善巡察情况报告，起草巡察反馈意见，按照程序将巡察发现的问题原汁原味反馈给福州分公司。二是要雷厉风行抓好整改。对于巡察反馈意见，福州分公司党委要高度自省、严肃对待、照单全收、全面整改，坚持从严从实、逐项对账销号、坚决彻底整改，做到见人见事见细节，动真碰硬见真章。三是要提前谋划下一轮巡察工作。要充分总结首轮巡察工作经验，不断织密巡察监督体系，推动巡察工作迈上新台阶。 

司刚强强调，要以“五个坚持”总体方略为统领，运用好巡察成果，凝聚高质量发展的强大合力。全力抓好隐患排查整治，坚决守住安全生产底线红线；全力打造高品质管网服务，加快打响管输品牌；全力抓好依法合规经营，防范化解重大风险；全力推进改革攻坚，增强基层活力；全力推动市场开拓取得新突破，扩网提速实现新进展；全力提升核心技术攻关能力，扎实有效推进数字化转型；全力打造堪当管网立企强企重任的高素质专业化东储铁军；全力落实“五个狠下功夫”，以高质量党建引领保障高质量发展。 

公司党委副书记、工会主席、巡察工作领导小组副组长赵晓华出席会议。集团公司党组巡视办派代表列席会议，中南巡察中心第二巡察组组长及成员参加会议，公司党委巡察工作领导小组及领导小组办公室成员参加会议。（李薇 樊星）

考“推动公司高质量发展我能做什么？我该做什么？我要做什么？”要围绕公司高质量发展，多思破解难题的新思路、新模式、新方法、新举措。

    四要与中心工作紧密联系，增强学习的针对性，坚持用党的创新理论指导实际工作。必须把学习研讨同安全生产、提质增效、推动改革、促进发展结合起来，同落实集团公司部署要求结合起来，同分管工作、本职工作结合起来，真正做到学深悟透、融会贯通。要开拓视野寻策问道，深挖问题根源、找准切入点、发力点，把分管领域、本部门（本单位）工作融入到推动落实集团公司“五个坚持”总体方略和公司全面提升“六种能力”的具体实践中去。要下沉基层做实调研，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，紧盯公司确定的各项目标任务，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要融入中心统筹谋划，把理论学习与谋划工作结合起来，常态化开展好“为群众办实事”活动；聚焦改革发展的深层次问题、重点领域风险管控和党的建设中存在的问题，提升基层治理能力，以新气象新作为推动东部储运高质量发展取得新成效。（王圣荣 张珍妮 倪琼）

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5月4日，公司执行董事、党委书记、主题教育领导小组组长司刚强以《强化理论武装，锻造政治忠诚，坚决贯彻“五个坚持”总体方略，为推动东部储运高质量发展凝心铸魂》为主题，讲授学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课，要求公司全体党员干部以主题教育为契机，从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中汇聚起奋进新征程、建功新时代的强大动力，坚决贯彻集团公司“五个坚持”总体方略，以饱满的工作热情和扎实的工作作风，筑牢政治忠诚、统一意志行动、激扬奋进力量，为集团公司建设中国特色世界一流能源基础设施运营商贡献东部储运力量。（王圣荣 邹润 樊星）

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课题组选定东部储运公司物资供应中心（招投标分公司）作为开展基层调研的第一家单位，进行了廉洁文化建设专题调研。通过进行实地参观、集体座谈和个别访谈，摸真实情况，找普遍性问题，同时总结基层在廉洁文化建设实践方面的创新经验，对物资供应中心（招投标分公司）连续30年开展“党风廉政教育月”文化活动和“三线监督”的做法给予关注和深入了解。通过本次调研研讨，为下一步科学精准、实事求是提出对策措施打下基础。（杜慧娟）

5月12日，公司总经理肖连在5月份HSE工作会议暨第50次生产经营视频会议上就机关个别职能部门因工作抓而不紧、业务抓而不实、程序抓而不细，导致仪表自动化专业备品两个月时间未采购到位，对公司生产设备维保造成了影响一事点名批评，并要求公司纪委对相关人员严肃追责问责。

肖连要求机关各部门、各单位要牢固树立责任意识，坚持"一盘棋"系统思维，不断压缩本部门业务办理时限，摆脱思维惯性与经验主义，践行"马上就办"工作机制和配套保障措施，转变工作作风，激发工作活力，为公司安全生产经营平稳运行提供保障。

肖连强调各单位、各部门要进一步认清安全形势，加强履职能力考评，对各级不担当不作为，不请示不汇报，遇事推诿扯皮、推卸责任的"躺平式"干部要重拳出击、严肃追责、绝不姑息。（赵亮）

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“八小时以外”的监督，结合工作实际，适时开展一次廉洁家访活动，认真听取干部员工家属对公司、本单位和部门的意见和建议。充分发挥家庭监督在廉政建设中的重要作用，使家庭真正成为干部员工拒腐防变、永葆本色的坚强阵地。

    三是开展一次廉洁党课。公司各级党组织要在“七一”前组织开展一次廉洁党课，引导党员干部准确把握党风廉政建设新任务新要求，不断增强廉洁履职、拒腐防变能力。各级党组织负责人要带头讲廉洁党课，注重用身边的实际案例敲响“警示钟”，切实筑牢廉洁自律的思想防线，把守纪律、讲规矩贯穿于工作中、落实到行动上。

    四是开展一次廉洁谈话。司各单位、机关各部门领导班子成员要认真履行“一岗双责”，适时同分管单位和部门的基层班子成员、部室负责人以及主管“人财物”等关键岗位人员开展一次廉洁谈话。同时，结合各自业务线条深入开展廉洁风险点排查及防控工作，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，建立廉洁风险台账，抓好整改落实，从源头上预防和治理腐败，打好拒腐防变“预防针”。

    五是开展一次廉洁主题团建活动。公司各单位党委、机关各党支部要贯彻落实全面从严治党工作要求，要积极发挥群团组织、协会、兴趣小组作用，开展学廉、思廉、崇廉、践廉活动，营造向上向善的浓厚氛围。通过精心策划、积极动员、多措并举、层层渐进，打出一套“团建助廉、宣教倡廉、文化润廉、书香颂廉、文化育廉、阵地促廉”的“组合拳”，汇聚建设廉洁东储的强大合力。

    六是开展一次廉洁文化艺术作品大赛。面向公司各单位、机关各部门征集“廉洁书法”“廉洁表情包”“廉洁PPT”“廉洁绘画”“廉洁海报”“廉洁动漫”等廉洁文化作品，旨在引导广大党员干部员工充分挖掘红色文化、中华优秀传统文化等廉洁元素，组织创作一批兼具思想性、艺术性和观赏性的廉洁文化精品力作，推动廉洁文化建设实起来、强起来。

    公司要求各单位党委、机关各党支部要高度重视，精心组织。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为重要契机，将党风廉政教育月活动与推动集团公司和公司年度重点工作结合起来，助推公司廉洁文化建设走深走实。 （陆帅）

话、跟党走，继承和发扬先辈们一往无前、英勇善战的英雄气概，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，担当作为，迎接面临的各种挑战。大家表示要把开展红色教育同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；突出学用结合、突出担当作为,切实把教育整顿成果转化为推动纪检高质量发展的实际成效，为守护好集团公司海晏河清的政治生态贡献力量。（陆帅）

6月3日，公司纪委联合教育整顿督导组在淮海烈士纪念馆开展“赓续红色血脉、传承革命精神”主题党日活动，通过红色教育凝聚教育整顿奋进力量。

全体人员参观了淮海战役纪念馆，重温了习近平总书记视察淮塔时的重要指示精神，同时通过听取大量翔实鲜活的史料和生动系统的讲解，回顾了淮海战役的背景、过程和重大意义。在淮海战役烈士纪念塔，全员向淮海战役烈士三鞠躬，并举起右手重温入党誓词。

“听党指挥、依靠人民、团结协同、决战决胜”的淮海战役精神和其现实中展现出的奋进力量深深感染了全体人员。作为新时代纪检人，要进一步弘扬淮海战役精神，永远听党话、跟党走，继承和发扬先辈们一往无前、英勇善战的英雄气概，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，担当作为，迎接面临的各种挑战。要把开展红色教育同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；突出学用结合、突出担当作为,切实把教育整顿成果转化为推动纪检高质量发展的实际成效，为守护好集团公司海晏河清的政治生态贡献力量.

 聚焦“一把手”和领导班子履职，以更好成效开展监督检查。5月5日，公司纪委完成在线填报“一把手”和领导班子监督履职情况的人员统计，并为两级党委、纪委联络员和企业关岗人员开通权限共243人次。5月10日，结合填报过程中发现的问题，编制下发了《关于在线填报领导干部落实“一把手”和领导班子监督情况的说明》，解答常见问题，提出注意事项，督促各单位各部门领导干部和联络员完成1-4月份补录工作。5月16日，组织公司“一把手”和领导班子的联络员进行培训，明确工作职责和填报频次，集中完成补录工作。5月下旬，赴部分基层单位进行现场讲解及操作演示，对填报情况进行了检查。截至5月底，公司两级党委组织学习传达及研究部署619次，开展监督检查233次；公司两级纪委组织学习传达127次，开展监督检查107次；所属各单位“一把手”及班子成员进行请示报告210次，开展谈话提醒418次，进行意见交换219次。（赵磊）

聚焦业务外包监督，以更强担当开展监督检查 。5月上旬，公司纪委对行政服务中心、检测中心、武汉处、天津处等单位的业务外包工作开展了监督，发现违规问题1项，管理问题3项。5月19日，结合监督发现的问题，制定下发《关于开展业务外包专项监督工作的通知》，组织所属21家单位对近2年来的业务外包工作开展自查自纠，及时发现问题并落实整改。截至5月底，各单位累计自查发现了合同倒签、业务监管不到位、承包商管理缺失等9类共计50个问题，可立行立改的已全部完成整改，无法立即整改的均制定了整改计划。下一步，公司纪委将开展抽查，同时结合本次专项监督中发现的管理层面问题，对相关职能部门发出监督建议书，不断压实第一、第二道防线的监督职责，提升工作质效。（杜慧娟、赵磊）

聚焦节日节点监督，以更实举措纠治“四风”。4月27日，公司纪委下发了《关于“五一”、端午期间纠“四风”树新风以严的基调强化正风肃纪的通知》，明确监督要点，提出工作要求。5月15日至26日，公司纪委与相关职能部门联合开展节日期间监督检查，对34辆公车的行车轨迹、加油记录等进行了检查，抽查了20份差旅费、20份低值易耗费、15份业务招待费、10份会议费、10份办公费、10份党组织工作费、5份党费单据，抽查了10份操办婚丧喜庆事宜报告表，发现低值易耗对私报销超过2000元等问题5个。下一步，公司纪委将继续做好端午节期间公车和费用的监督检查，持之以恒纠“四风”树新风，确保节日期间风清气正，对发现的违规违纪行为严肃追责问责。

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南京输油处纪委组织专职纪检干部开展学习研讨。5月12日，南京输油处纪委及专职纪检干部开展集中学习研讨，落实学习教育要求，集中学习了《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的重要内容，并开展研讨。这次集体学习研讨，不仅推动了党性教育与纪检干部教育整顿的结合融合，也进一步督促南京输油处纪检干部加强自身学习、提高斗争本领，将所学所思与工作实践紧密贯通，切实把学习热情转化为监督执纪的工作能力。

南京输油处纪委将持续开展集中研讨、警示教育、个人自学等各种形式的学习教育，持续深入学、联系实际学、不断跟进学；同时，以学习夯实思想基础，真正做到以思想武装夯实忠诚之基，以党性修养淬炼忠诚品质，把绝对忠诚铸入灵魂。（张红秋 、孙玉娟）

了20份差旅费、20份低值易耗费、15份业务招待费、10份会议费、10份办公费、10份党组织工作费、5份党费单据，抽查了10份操办婚丧喜庆事宜报告表，发现低值易耗对私报销超过2000元等问题5个。下一步，公司纪委将继续做好端午节期间公车和费用的监督检查，持之以恒纠“四风”树新风，确保节日期间风清气正，对发现的违规违纪行为严肃追责问责。（赵磊）

    聚焦信访问题线索，以更强力度强化执纪问责 。5月份，公司纪委集中力量、组织专人，对信访反映某单位存在违规建立“小金库”、接受承包商宴请、违规公车私用等问题开展索初步核实工作。目前，各问题线索已查清查明。下一步，公司纪委将对查实的违规违纪行为进行严肃处理。（赵磊）

    聚焦党风廉政意见，以更高质量把好回复关口。公司纪委严格把握好廉政意见回复这一党内监督的重要方式，综合运用日常监督和执纪监督成果，对拟提拔使用、表彰奖励的党员干部进行“全面体检”。5月份，对党群工作部推选第五次中央企业归侨侨眷代表大会代表、质量安全环保部推荐参加集团公司消防比武邀请赛人员、人力资源部推荐参加集团公司油气管道保护工竞赛人员等回复党风廉政意见15人次；配合建设项目管理公司纪委提供党风廉政情况2人次，均无否定性意见。（于珊珊）

    

    聚焦教育整顿工作，以更高标准开展自我检视。5月4日，公司纪委组织全体纪检干部开展自我检视，以问题查摆、党性分析等3项工作为抓手，将主题教育检视整改内容与教育整顿检视整治要求相融合，两头查摆、多面出击，从思想根源查找问题症结。5月15日，召开纪委办公室党支部集中学习研讨和教育整顿第二阶段工作推进会，传达了陈萍萍组长在教育整顿动员推进会上的讲话精神，对下一步工作作出部署。5月19日，组织开展专题研讨，结合纪检组通报的5项共性问题和第一督导组反馈的问题，查找问题深层次原因，形成整改措施。（陆帅）

集团公司“弘扬清风正气、打造廉维管网”作品

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“低老坏”问题“必查、必改”机制。（严云、卢韬）

    襄阳输油处送“廉”到现场。为把监督教育重点垂直延伸到项目一线，6月2日，襄阳处纪委把制作的廉洁鼠标垫、纸杯等廉政文化用品，分送到魏荆线老旧管道整治工程项目部人员手中，以送“廉礼”的形式持续提升项目部廉洁合规氛围。

    魏荆线老旧管道整治工程项目是襄阳处实现自我革命、自我救赎的重点工程。为推动项目的廉洁合规建设，襄阳处开展送廉书、廉课、廉礼的“三送”活动，实施全员廉政教育、廉洁提醒，促进“面”上覆盖；定期组织财务、计划和党群等专业人员对相关业务线条进行检查，促进“线”上推进；围绕安全、质效、进度、投资、合同、廉政六大环节，开展月度专项监督，促进“点”上落地，引导全员以勤工作、廉修身、务实效的积极姿态做好本职工作，顺利完成魏荆线老旧管道整治工程项目“8.30”建设目标。（黎廷朗）

    物资供应中心开展廉洁风险防控专题研讨。5月25日，物资供应中心组织党委委员、纪委委员就《物资供应中心（招标分公司）廉洁风险防控监督工作实施方案》开展专题研讨。

    面对物资供应中心与招标分公司合署办公的改革发展形势，物资供应中心围绕公司“大监督”体系建设要求，以排查廉洁风险为基础，以完善制度机制为重点，以监督检查为手段，强化廉洁风险防控，在2022年梳理建立涵盖11个关键领域的廉洁风险防控清单的基础上，针对物资采购和招标业务，重新梳理建立涵盖14个关键领域的廉洁风险防控清单，制定了三道防线的综合监督方案，设立了由纪委委员、支部书记、支部纪检委员组成的4个监督检查小组，针对廉洁风险清单定期跟进专项监督，实现物资供应各环节监督无处不在、业务全程可控。同时，聚焦上级巡视、专项检查、党建考核、业务审计、专职监督等各类检查发现问题的整改落实情况，由4个监督检查小组分工开展跟踪督查问效，结合实际有针对性进行“回头看”，不断完善以党内监督为主导、各类监督贯通协同的风险防控格局。（刘海琴、章伟民）

    天津输油处（曹妃甸输油处）开展“管网青廉说”活动。以党支部为单位，组织青年干部学好用好集团公司编发的廉洁文化教育读本，结合中华传统文化、红色故事、管网铁军文化，结合工作实际和思考，撰写心得体会19篇，并择优推送至处网，引导全体干部职工学有所思、学有所获。

    开展“脚下有泥、心中有底”“畅通道、亮三桩、防破坏”主题党日活动，党员干部带头清理巡护通道，强化党员责任担当，既引领方向又服务中心，既葆本色又有底色，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。（武青）

《中国共产党党内法规制定条例》第4条专门对党内法规制定事项作了规定。其中，第1款主要是界定“适合”制定党内法规的事项，这些事项通常由党内法规来作出规定，但有的也可以由规范性文件来提出要求；第2款主要是确定“只能”由党内法规而不能通过规范性文件作出规定的“专属事项”。关于第1款，可以从两方面把握。

其一，其内容契合党内法规制度体系“1+4”的基本框架，体现“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则。第1项“党的各级各类组织的产生、组成和职权职责”，基本对应党的组织法规。通过完善党的组织法规，进一步形成一个纵向贯通党的中央组织、地方组织、基层组织，横向覆盖党的领导机关、工作机关、党组（党委）、纪检机关，对各级各类党组织产生、设置、职责、运行实现全覆盖的制度体系，夯实管党治党、执政治国的组织制度基础。第2项“党的领导和党的建设的体制机制、标准要求、方式方法”和第4项“党的干部的选拔、教育、管理、监督”，基本对应党的领导法规和党的自身建设法规。通过完善党的自身建设法规，规范党的各项建设的体制机制、标准要求、方式方法，为推进全面从严治党向纵深发展提供有力制度保障。第3项“党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障”，基本对应党的监督保障法规。通过完善党的监督保障法规，健全严管和厚爱结合、激励和约束并重的体制机制，从制度上保证有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。 

其二，为什么这些事项“适合”由党内法规来作出规定？这是因为与规范性文件相比，党内法规具有更为清晰、严密、完整的逻辑结构，更有利于体现“规则之治”的优势和作用。一般说来，党内法规的逻辑结构包括适用假定、行为模式、法规后果等3个部分。相形之下，规范性文件虽然也会作出相关制度性规定，但更多是“阐述”解决主旨问题的必要性和可行性、指导思想和主要原则、目标任务和工作要求、主要措施和组织保障等内容，一般不会建构一套完整的逻辑结构。两者这些差异，就使党内法规作出的制度安排比规范性文件提出的政策措施更加确定、更加严密、更可预期、更加稳定、更加权威，从而更有利于发挥“规则之治”的优势作用。同时，党内法规和规范性文件在功能上具有相辅相成、相得益彰的作用。一般来讲，涉及提出政策、作出部署等事项，或者解决短期、局部、具体的问题，总结尚需继续探索、不断积累的经验，拟采取动态调整的灵活政策措施等，更适合制定规范性文件；涉及针对党的领导和党的建设的体制机制、职权职责、义务权利、标准要求、方式方法等事项作出规定，提炼总结比较成熟定型的经验并转化为制度性安排等，则更适合制定党内法规。 

关于第2款，该款规定，“凡是涉及创设党组织职权职责、党员义务权利、党的纪律处分和组织处理的，只能由党内法规作出规定”。这是坚持依规治党、实现“权责法定”的基本要求。创设党组织职权职责、党员义务权利、党的纪律处分和组织处理等方面的事项，直接关系到党组织和党员干部的切身权益，对这些事项作出规定属于党内重要创制权。深入推进依规治党，就要求以法治思维和法治方式建制度，提高管党治党水平，特别是创设党内这些重要规定要实现“权责法定”，做到“法”无授权不可为、“法”定职责必须为，这个“法”就是党内法规。

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1.从轻或减轻处分的情形有哪些？

（1）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；

（2）在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实的；

（3）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的；

（4）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；

（5）主动上交违纪所得的；

（6）有其他立功表现的。

2.从重或者加重处分的情形有哪些？

（1）强迫、唆使他人违纪的；

（2）拒不上交或者退赔违纪所得的；

（3）违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的；

（4）违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的；

（5）本条例另有规定的。

3.如何区分违纪行为有关责任人？

（1）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。

（2）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。

（3）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

4.公开发表、传播、帮助传播有严重政治问题言论行为如何定性？有哪些情形？

公开发表、传播、帮助传播有严重政治问题言论行为违反了党的政治纪律。主要情形有以下：

（1）公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的；

（2）妄议党中央大政方针，破坏党的集中统一的；

（3）丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的。

5.对党不忠诚不老实，阳奉阴违，搞两面派，做两面人行为如何定性？

对党不忠诚不老实，阳奉阴违，搞两面派，做两面人行为违反了党的政治纪律。

6.不按规定请示、报告重大事项行为如何定性？

不按规定请示、报告重大事项行为违反了党的政治纪律。

7.对抗组织审查行为如何定性？有哪些情形？

对抗组织审查行为违反了党的政治纪律。主要情形有以下：

（1）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；

（2）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；

（3）包庇同案人员的；

（4）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；

（5）有其他对抗组织审查行为的。

8.履行全面从严治党主体责任、监督责任失职行为如何定性？

履行全面从严治党主体责任、监督责任失职行为违反了党的政治纪律。

一分部署，九分落实。为有力推进从严治党和党风廉政建设工作要求的落地，检测中心采取了“突出重点”“深化融合”“持之以恒”的策略，把从严治党和党风廉政建设工作串联起来，发挥更大的政治推动力和思想引领力。

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好职工群众的实际困难，保持队伍和谐稳定。

三是融合党支部标准化建设。每月下发党群工作清单，每月召开党群联席会，对党建工作进行统筹安排，党委、党群部、党支部按照清单开展学习及各项活动。同时，党群部对照公司下发的党支部达标及创先指标，一对一的帮助各党支部进行对照梳理，加强问题整改落实，推进基层党组织标准化规范化建设，提高党建工作质量。

    在推动落实上坚持做到“持之以恒”。紧扣“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”的主基调，一刻不停推进全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底，打造风清气正的政治生态。

    一是持之以恒纠“四风”树新风。认真组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，以“永远在路上”的执着，弛而不息抓好贯彻落实情况的监督检查，推进党员干部队伍作风建设。加大反腐倡廉教育力度，开展重温入党誓词、红色教育行、观看警示教育片等党风廉洁教育活动。

    二是持之以恒贯彻“八项规定”。认真落实公司《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》相关规定，最大限度压缩办公费、车辆使用费、业务招待费。中心纪委每年对执行中央八项规定精神情况开展专项监督，紧盯节假日等重要时期，在节前通过会议、短信等进行廉洁提醒，近年来累计监督、电访党员干部135人次。

    三是持之以恒推进大监督体系建设。坚持严管和厚爱相结合，落实纪委书记同下级党政主要负责人定期谈话制度，与基层党支部签订2023年度党风廉政建设责任书，开展领导干部廉洁自律签字承诺，深入基层走访调研和访谈，及 时发现苗头和倾向性问题。

    新征程上，检测中心将认真贯彻党的二十大精神，推动中心党风廉政建设和反腐败工作深入开展，锤炼过硬作风，铸牢锐进之基，为企业高质量发展提供更坚实的保障。

宁波输油处岚山输油站站站长 贾文宝：近期认真研读了《年轻干部廉洁教育案例读本》这本书，学完以后感触颇深，书中一个个典型的案例耐人警醒，也对我的思想受到了深刻的洗涤，更加深刻体会到年轻干部一定要扣好廉洁从政的“第一例扣子”的深刻含义，领悟到了要树立正确的世界观和价值观的重要性，做为一名党员干部只有时时刻刻严格要求自己，才能经得起大浪淘沙的考验。

一是要树立正确的世界观和价值观。年轻干部工作经历和社会阅历相对欠缺，观察事物和分析问题能力还不足，政治敏锐性和政治鉴别力还够，一旦世界观和价值观出现问题，将会导致理想幻灭、信念丧失，读本中一个个鲜活的案例值得警醒、也充分证明了这一点。作为一名年轻的党员干部，要坚定培育和树立马克思主义世界观和价值观，坚定共产主义信仰，提高站位、提高自我约束能力，才能经受住各种考验、抵御住各种诱惑，才能立于不败之地。

二是要严格要求、克己奉公作为一名合格干部，要时刻做到严于律己，严格遵纪守法，在党纪国法面前，任何人都是平等的、没有特殊之分。作为一名基层领导干部更要带头做出表率，带头严格要求自己，才能取信与职工，才能取信去组织，才能得到广大职工的支持；带头严格要求自己，带头廉洁自律，才能在职工群众中树立良好的形象。

三是要淡泊名利、清白做人。作为一名年轻干部要严格遵守廉洁自律的各项管理要求，要耐得住艰苦、管得住小节、抵挡住诱惑，做一个清清白白的人。尤其是在日常工作中会遇到各种各样的诱惑和形形色色的人，要深刻领悟“千里之堤溃于蚁穴”的道理，真正做到“以廉为荣、以贪为耻”，学会感恩和知足，更要珍惜当期的生活，坦荡做事、清白做人。

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坚定理想信念、严格律己作为加强自身修养的重要内容，并融入到自己的学习、生活、工作之中，化为自觉的实际行动。

    然后是要严于律己，做到遵纪守法、依法合规。国家的各种法律法规对任何人都是一样的，在纪律面前没有特殊党员和特殊干部，作为国家干部更不能等同于一般群众，必须严格遵守，模范执行各项党纪国法，只有这样，才能取信于群众，取信于组织。任何的工作要做到依法合规，同时，要自觉地接受全体职工的监督，而绝不能漠视甚至规避监督，要让自己在始终在阳光下。

    天津输油处天津输油站站长 孙德强：廉洁，是年轻干部从政必须要回答的重大问题。年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，应做到以下几点。

    作为年轻干部，必须有“乱云飞渡仍从容”的定力，始终坚持正确方向，做到对党忠诚、信念坚定。自觉把坚持党中央集中统一领导作为首要原则，把维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导摆在讲政治的首位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从中探索理论学习的方法和路径，感悟马克思主义真理，坚定马克思主义信仰，提高运用马克思主义理论解决实际问题的能力和水平。

    作为年轻干部，必须有“一枝一叶总关情”的情怀，始终坚持人民至上，做到务实干事、勤政为民 。要主动适应群众工作新特点、新要求，始终坚持植根人民、造福群众的理念，把职工群众最关心、最关注、最关切的事情抓在手上、落实在行动上，把职工满不满意、需不需要、答不答应来衡量自己的工作是否到位，把职工当亲人来真心对待，“贴心”提高群众工作能力，“真心实意”干好群众工作，做好管网干事创业声音的传递者。

    作为年轻干部，必须有“狭路相逢勇者胜”的魄力，始终坚持担当作为，做到履职尽责、敢于亮剑 。必须要勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，焕发出勃勃生机、展现出强大魄力，不断解决问题、破解难题。积极参加各种学习培训，不断接受各种新理论、新知识、新观念，提升能力、充实自己，在关键时刻顶得上、干得好，真正成为职工群众信得过的靠谱干部。

    作为年轻干部，必须有“浩然正气比日月”的气节，始终坚持廉洁从政，做到遵纪守法、修身自律 。做到“慎独、慎微、慎初、慎终”。在任何时候都要有坚定的内心，不随意放纵、不逾越规矩，对于小毛病、小陋习、小错误，不可掉以轻心，必须提高警惕，坚决改正。处理好欲与求的关系，分辨清公与私的利弊，切实把各级组织给赋予的权力用来助推管网事业的持续发展。

行政服务中心党委书记、纪委书记 董辉：教育整顿开展以来，我认真学习指定教材，深刻理解教育整顿的重大意义，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把学习教育成果转化为扛稳政治监督、落实‘两个维护’的具体行动，不断提高政治能力、斗争精神、业务本领和作风操守，持续推动集团党组、公司的决策部署落实落地，现结合实际工作，对本阶段学习收获、心得体会汇报如下：

一、坚持真学深悟，在领会精髓、把握遵循上下功夫。我们党开展历次集中性教育活动，都以思想教育打头。只有坚持好、运用好这一成功经验，才能“解其言，知其意，明其理”，才能真正深刻认识到开展纪检干部队伍教育整顿，是以习近平同志为核心的党中央着眼锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检干部队伍作出的重大决策部署，是纪检干部在新形势下更好应对复杂环境、提高斗争本领、保障纪检工作高质量发展的现实需要。我们每一名纪检干部要用好党的二十大报告等指定材料和权威读本，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，特别是领导班子、领导干部要带头加强学习教育，发挥领学促学作用，不断提高政治站位，自觉把政治标准、政治要求贯彻到纪检工作全过程。

二、坚持聚焦主责，在明晰定位、担当尽责上不懈怠。开展教育整顿，最根本的就是找准问题、解决问题。纪检干部必须增强问题意识，冲着问题去，向着难处攻，按照检视整治阶段安排，围绕信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等6个方面开展自查自纠，深入自我反思、自我检视，把问题找准、查清、说透，真正触及灵魂、触及要害、触及痛处。要坚持执纪必严，面对新的任务要求，纪检干部必须主动作为，把监督执纪问责扛在肩上，挺在前面，坚决清理门户，对未办结的信访件及时清存量，已办结的开展“回头看”，对新发现或转来的涉及重点人重点事、权力运行关键环节的问题线索要拿出破解难题办法，形成新方案，见诸新行动，一查到底，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果敢的行动清除害群之马。要坚持聚焦改革定位，着眼管党治党大方略和深化改革大格局，牢固树立“监督的再监督、检查的再检查”的执纪理念，以更高的视角、更高的站位看问题、谋思路、干工作。

三是坚持率先垂范，在从严律己、坚强自身上使长劲。纪检干部作为监督执纪者，必须在守纪律、讲规矩上标准更高、要求更严，真正做到忠诚干净担当。要发扬彻底的自我革命精神，深刻认识纪检部门不是天然的保险箱，纪检干部没有天然免疫力，必须时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒，保持流水不腐、常扫庭院的自觉，经常自警自省，打扫思想灰尘，始终做到心存敬畏，手握戒尺，不踩红线，不越底线。要坚决担负起维护党纪党规的政治责任，在认清形势中强化担当，在学思践悟中提升能力，在改革创新中推进工作，努力形成明责、履责、尽责、问责的闭合回路，确保管党治党责任制真正落到实处。纪委办公室负责人 于金昌：作为国有企业纪检干部，要通过教育整顿，接受最彻底的思想净化和精神洗礼，做党的纪律的坚决执行者和坚定捍卫者，为护航集团公司高质量发展和打造一流企业奉献全部力量。

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中国共产党是大党，大就要有大的样子，同时大也有大的难处。长期执政条件下面临的独特挑战事关党能否永葆先进性，事关党和人民的根本利益，事关中华民族长远发展大计。习近平总书记站在巩固党长期执政地位的战略高度，强调我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，为我们准确认识把握、破解大党独有难题指引了方向。

以自我革命精神破解大党独有难题是党的一个重要历史经验 。

先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“坚持自我革命”作为百年来党的重大历史经验提出，具有深刻历史意义和现实意义。 

在新民主主义革命时期，中国共产党面临的独有难题是在无产阶级人数并不占优势的环境下，如何实现广大党员的无产阶级改造并率领人民取得革命胜利的问题。在破解这个难题的过程中，创造性地运用马克思列宁主义，把它同中国革命的实践结合起来，找到了夺取中国革命胜利的正确道路；创造性运用批评与自我批评方式进行马克思主义思想教育，以解决党员干部主观世界的改造问题，使全党在思想上、政治上、组织上达到空前团结统一，为新民主主义革命取得最后胜利做出了重要贡献。 

从新中国成立到改革开放前，党领导人民完成了社会主义革命，实现了中华民族有史以来最为广泛深刻的社会变革，探索了社会主义建设的经验。在探索中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。这一时期，我们党围绕解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，以执政能力建设和先进性建设为主线，聚精会神抓好党的建设，开创和推进党的建设新的伟大工程。实践证明，党以自我革命精神破解了革命、建设、改革中一系列独有难题，为党带领人民建设新时代中国特色社会主义探索了重要历史经验。 

以自我革命精神破解大党独有难题的关键在于不断健全全面从严治党体系。 

    纪委办公室负责人 于金昌：作为国有企业纪检干部，要通过教育整顿，接受最彻底的思想净化和精神洗礼，做党的纪律的坚决执行者和坚定捍卫者，为护航集团公司高质量发展和打造一流企业奉献全部力量。

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根据《云南省普洱市墨江县团县委书记李某某案例》改编

文案整理：陆帅    绘图：王斐    制作单位：新乡输油处纪委  

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领导核心。这一新的战略部署为我们破解大党独有难题提供了抓手。

    健全全面从严治党体系是党以自我革命实践对破解大党独有难题进行的新的重要探索。健全全面从严治党体系是在全面从严治党的基础上继续向科学化、系统化目标迈进的一个必然选择。这个过程更加注重发挥自我革命实践的整体性功能，以更高标准、更高质量探索破解大党独有难题的办法。要坚持制度治党、依规治党，高质量推进党的建设，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的整体效能，更加突出运用综合治理的理念，以系统化高质量管党治党成果从整体上构建破解大党独有难题的制度体系。 

    健全全面从严治党体系要坚持内容上全涵盖。紧紧把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 

    健全全面从严治党体系要坚持对象上全覆盖。全面从严治党要求要管全党、治全党。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。要突出抓好“关键少数”，形成以上率下之势，把管党治党的压力和措施传导到最广大基层组织中去。 

    健全全面从严治党体系要坚持责任上全链条。要强化党建工作责任制，明确并压紧压实全面从严治党主体责任，各级纪委监委担负起监督责任，敢于执纪问责，增强管党治党意识、落实管党治党责任。深化国家监察体制改革，实现国家监察全面覆盖。在党的统一领导下，把主体责任、监督责任、协助监督职责统一起来，推动知责、担责、履责、尽责全链条的构建工作。 

    以自我革命精神破解大党独有难题，必须不断推进党的建设理论创新、实践创新。 

    马克思主义理论不是教条而是行动指南，必须随着实践发展而发展。党之所以能够领导人民在不同的历史时期、不同的时代条件下完成中国其他各种政治力量不可能完成的艰巨任务，根本在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。我们只要勇于自我革命，勇于结合新的实践不断推进理论创新、善于用新的理论指导新的实践，就一定能够破解大党独有难题，让马克思主义展现出更强大、更有说服力的力量。 

    推进党的理论创新、实践创新，要大兴调查研究之风。破解大党独有难题，必须建立在扎实调查研究基础上。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。中国共产党历来高度重视调查研究工作。扎实开展调查研究体现了共产党人的价值追求与党性修养，体现了党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，体现了透过现象抓本质的思想方法和工作方法，是共产党人求真务实的集中体现。调查研究是摆脱形式主义、主观主义羁绊，了解真情况、发现真问题、找到真办法的有效途径。特别是在面对世界百年未有之大变局加速演进，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂的形势下，更需要踏实下来认真开展调查研究，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，以人民为师、以实践为师，不断深化对大党独有难题的认识和把握，以此来寻求突破。

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自去年9月公司发布第1期《清风徐来》电子月刊简报以来，至今已有9期，作为忠实的读者，每到月初，我都会第一时间下载并认真阅读，在一篇篇饱含着鲜明理论性和实践性的文章中大快朵颐、汲取滋养。它已成为我工作中的良师益友，并凭借它的政治性、权威性、指导性无声地赋能每一位纪检人。

举旗定向，护航新征程。简报开宗明义，在创刊第一期“时政瞭望”第一篇文章讲的明白，就是聚焦提高一体推进“三不腐”能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战的工作重心，宣传上级精神，加强廉政教育，指导工作实践，它写的是公司正风反腐的答卷，传递的是从严治党声音。准确的定位，清晰的“脉动”，符合纪检实际需求，具有凝心聚气之功效，深受广大读者的喜爱和好评，并成为纪检人首选必读的刊物。伴随着创刊的高度、广度和深度的不断拓展延伸，刊物的专业化水平持续提高，为广大读者提供了更多更好的精神食粮和理论参考，而一股股清风扑面的背后，也映射出公司领导对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，饱含着对基层纪检干部的殷殷期望，凝聚着全体纪检人的辛勤的汗水和付出。夜暗方显万颗星，在我的脑海里，时常会浮现这样一幅画面，为了形成一篇好文章，总有那么一批奉献的人在孤灯下自愿当起“守夜人”，一行行文字、一篇篇稿件、一张张配图，准确地传播主流声音。这时刻提醒我，在享用生动实用、干货满满的饕餮盛宴的同时，要倍加珍惜《清风徐来》平台，主动学习、认真思考，融会贯通、学以致用。

积厚成势，蓄积新动能。由于专业原因，公司基层纪检干部没有“科班出身”，均是“半路出家”的，特别是基层，缺乏基础认知和实战经验，迫切需要专业化培训改变当前囧状，在此背景下，《清风徐来》电子刊应运而生，如同“一对一”“在线辅导”，及时准确为大家宣传党风廉政建设和反腐败工作路线、方针、政策，原汁原味传达上级的工作部署，绘就行动路线图；紧扣党情、政情、企情，传递真知、真言、真见，反映公司反腐工作的新情况、新动态、新举措、新成效和新经验，适时推广先进的反腐倡廉理念。它就像是一口口熔炉、一个个窗口、一份份工作参考，为我们点燃着理论之火、闪耀着思想光芒，展示着工作动态，折射着工作风采，多层面多角度多方位为我们提供着思想武器、精神动力和行动指南，尤其是形势任务宣贯、政策解读、理论研究、经验推广、小课堂等内容，特色鲜明，主题突出，实用性很强，如同一本“活教材” 、一注“清新剂”，将急需补充的业务知识“飞入寻常百姓家”，为纪检人充电蓄能、补齐短板。作为纪检人员，我们应积极响应，学在前，及时总结经验；走在前，创新工作举措；干在前，做好表率引领，切实把学习成果转化为转化为改进工作的具体思路举措、忠诚履职尽责的实际成效。

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5月29日，中央纪委国家监委公布了2023年4月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。今年4月，全国共查处违反中央八项规定精神问题6412起，批评教育帮助和处理9204人，其中，党纪政务处分6280人，这是连续第116个月公布月报数据。

从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，4月，全国共查处问题2347起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的87%。查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占享乐主义、奢靡之风问题的43.3%、21.1%、15.9%。

从查处级别看，4月，全国共查处省部级领导干部问题2起，地厅级领导干部问题39起，县处级领导干部问题493起，查处乡科级及以下干部问题5878起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的91.7%。

中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，必须一抓到底、一刻不松，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。端午假期将至，各级纪检监察机关要加强节前廉洁教育提醒，营造风清气正的节日氛围。要紧盯隐形变异“四风”问题，做到精准发现、严肃查处，及时通报曝光。

中央纪委二次全会强调，要严肃查处“四风”改头换面、隐蔽隐性等问题。这是党中央深刻把握当前作风建设阶段性特点作出的重要部署。要把防治隐形变异问题作为纠治“四风”的重要任务，紧盯不放、寸步不让，不断加大工作力度，坚决遏制不正之风反弹回潮。

时刻防范“四风”隐形变异的风险，坚决打好攻坚战、持久战。经过新时代“十年磨一剑”的持续纠治，发生在干部群众眼皮底下的“四风”问题大幅减少，党风政风焕然一新，徙木立信之举赢得了党心民心。但一些不正之风仍然顽固复杂，换上“马甲”，藏入暗处，千方百计规避监督。这一方面反映出在高压态势之下，“四风”问题发生空间不断减少，一方面反映出风气转变何其之难。当前，“四风”隐形变异现象凸显，已经成为中央八项规定精神化风成俗的“拦路虎”、“绊脚石”，如不及时有力纠治，还可能导致不正之风卷土重来。遏制隐形变异“魔高一尺”的气焰，必须拿出“道高一丈”的决心和实招，越是困难越向前，以“铁牙齿”啃“硬骨头”，出重拳、下狠手，不留回旋余地、不存变通空间，决不允许歪风邪气死灰复燃，决不允许旧弊未除、新弊又生。

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