《清风徐来》（第25期）

2024年第  期

东部储运公司纪委

9

（总第25期）

习  为常

要坚定不移推进全面从严治党，健全全面从严治党体系，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，确保党永远不变质不变色不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  ——中共中央举行纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会 习近平发表重要讲话

                              

国家管网集团召开整治形式主义为基层减负工作推进会议

《求是》杂志发表习近平总书记《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》

内部资料

严禁外传

李希在二十届中央纪委常委会第十二次集体学习时强调  推进新征程纪检监察工作高质量发展 为进一步全面深化改革提供有力保障

本期执行编辑：邵  婕

美术编辑、审稿：孙天宇

目录  CONTENTS

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》

时政瞭望

封面图片：红色觉醒年代剧照

封底图片：杭州输油分公司

          绍兴作业区秋景（顾晨晨摄）

6

公司党委做好巡察 擦亮“利剑”

8

7

10

9

1

5

国家管网集团党组召开2024年第二轮巡视动员部署会

公司党委认真开展“第一议题”学习研讨

12

11

11

杜芳兵到南京分公司调研

华东公司与东部原油储运公司开展纪检业务交流活动

纪巡监督聚合力 支部共建提效能

纪委办公室组织开展第9次业务学习

12

2024·

09

总第25期

8月16日出版的第16期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》。

围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。从实践经验和现实需要出发，中央政治局决定党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，主要有以下几方面考虑。 

第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。实践充分证明，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。 

第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。党的十八大以来，我们突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障。同时，要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。 

清风论坛

准确运用“四种形态” 为公司高质量发展提供坚强纪律保障

目录  CONTENTS

监督通报

工作提示

从严开展执纪审查，时刻紧绷铆紧纪律之弦

靶向整治形式主义为基层减负，保障工作安排落到实处

落实监察对象信息更新要求，主动答疑解惑 提升工作质效

聚焦年度重点部署，深入开展专项监督工作

深入基层抓实调研，聚焦一线掌握实情

注重日常监督关口，促进队伍建设合规有力

南京输油分公司召开2024年上半年监督委员会

杭州输油分公司党委学习贯彻习近平总书记关于“四种形态”的重要论述

南昌输油分公司顺利召开第一党员代表大会选举产生纪委委员

岚山党支部开展“六个一”问卷调查活动

行政服务中心开展“领导干部接访日”活动

经验交流

2024年9月份纪检重点工作提示

纪检业务工作培训体会

2024年纪检业务工作培训班心得体会

2024年纪检业务工作培训班研讨成果交流汇报

18

32

13

清风文苑

25

业务学习

学习贯彻纪律处分条例：从轻或减轻处分规定的理解与适用

28

13

东部原油储运公司2024年上半年公文运行情况通报

八月份公司“文山会海”整治情况

2024年9月公司监督检查计划

36

13

1

清风徐来

红色动脉

苏公遗爱润彭城

22

廉洁实践

挺纪在前 “廉”驻心间

23

镜鉴警示

2024年7月全国查处违反中央八项规定精神问题20151起

35

13

14

你问我答

监察对象信息数据更新有关问题解答

工作动态

14

17

20

用好“三面镜子”，办好员工“食”事，抓实巡察整改

33

26

15

16

16

16

15

27

34

重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序，开列60条。

决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，完善要素市场制度和规则，等等。这些举措将更好激发全社会内生动力和创新活力。 

决定稿对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。 

决定稿对完善城乡融合发展体制机制作出部署。提出健全推进新型城镇化体制机制；巩固和完善农村基本经营制度；完善强农惠农富农支持制度；深化土地制度改革。 

决定稿对完善高水平对外开放体制机制作出部署。提出稳步扩大制度型开放；深化外贸体制改革；深化外商投资和对外投资管理体制改革；优化区域开放布局；完善推进高质量共建“一带一路”机制。 

第二，注重构建支持全面创新体制机制。决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。 

在教育体制改革方面，提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。 

2

清风徐来

3

清风徐来

第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

2023年11月，中央政治局决定，成立党的二十届三中全会文件起草组，由我担任组长，王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。12月8日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。在7个多月时间里，文件起草组深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。 

在决定稿起草过程中，我们重点把握以下几点：一是总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正确政治方向。二是紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向。三是抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用。四是坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。五是强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。 

这次全会文件起草，把发扬民主、集思广益贯穿全过程。2023年11月27日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。大家一致认为，党中央决定党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。各地区各部门各方面就文件主题、框架、重要举措等提出许多有价值的建议，为决定稿起草提供了重要参考。

2024年5月7日，决定稿下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，听取相关企业和专家学者意见。从反馈情况看，大家一致认为，决定稿紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，坚持正确政治方向，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，主题鲜明，重点突出，举措务实可行，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。同时，各方面提出了1911条修改意见和建议。文件起草组认真研究这些意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改。

在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请这次全会审议的决定稿。修改意见和建议。文件起草组认真研究这些意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改。

在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请这次全会审议的决定稿。

决定稿除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的

用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。

在人才发展体制机制改革方面，提出加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。

第三，注重全面改革。决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。

在民主和法治领域改革方面，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署。提出加强人民当家作主制度建设；健全协商民主机制；健全基层民主制度；完善大统战工作格局。提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法；健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制；完善推进法治社会建设机制。 

在文化体制改革方面，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，提出推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制；健全网络综合治理体系；推进国际传播格局重构，构建更有效力的国际传播体系。 

在健全保障和改善民生制度体系方面，提出完善收入分配制度，规范收入分配秩序；优化创                                            业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制；提出加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权；提出深化医药卫生体制改革，实施健康优先发展战略；提出健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

第四，注重统筹发展和安全。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。决定稿把维护国家安全放到更加突出位置，围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能；健全重大突发公共事件处置保障体系；建立人工智能安全监管制度；探索建立全国统一的人口管理制度；完善社会治安整体防控体系，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。提出建立健全周边安全工作协调机制；健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制；健全贸易风险防控机制，完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。围绕持续深化国防和军队改革，提出完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。 

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）。

《若干规定》共7个部分，21条具体规定。一是“切实精简文件”，主要规定严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查等。二是“严格精简会议”，主要规定严控会议数量、控制规模规格、提升质量效率等。三是“统筹规范督查检查考核”，主要规定严格计划和备案管理、改进方式方法、严控对基层督查检查考核总量等。四是“规范借调干部”，主要规定不向县及以下单位借调干部、严控向市及以上单位借调干部等。五是“规范政务移动互联网应用程序管理”，主要规定清理整合面向基层的政务应用程序、严格建设管理、防止功能异化等。六是“规范明晰基层权责”，主要规定建立健全职责清单，完善清单外事项准入制度，规范工作机制、挂牌和证明事项，依法依规确定基层信访工作职责等。七是“规范创建示范和达标活动”，主要规定精简种类数量、注重创建示范实效、在基层不搞达标活动等。

形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，必须设立长期有效的铁规矩、硬杠杠。从印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，到建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制；从确定“基层减负年”，再到通报曝光形式主义、官僚主义典型案例……新时代以来，在习近平总书记亲自部署、亲自推动下，党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进，让广大基层干部有了更多时间和精力抓落实。同时也要清醒地看到，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，具有顽固性和反复性，且花样不断翻新。整治形式主义为基层减负一刻也不能松劲，必须常抓不懈，久久为功。

《若干规定》坚持系统观念，强化源头治理，对当前存在的形式主义老问题新情况，在强化现行制度规定的同时，有针对性地提出了一系列新的实招硬招，推动为基层减负不断向治本深化。比如，针对有的地方和部门对文件制发环节评估审查不严，导致在政策文件的源头上就出现加重基层负担情形等问题，作出“地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一致性评估”的规定，旨在要求地方和部门在政策文件的起草制发环节，同步进行与为基层减负一致性评估审查，避免出现不符合整治形式主义为基层减负要求的情形。比如，针对违规借调干部现象禁而未绝，特别是随意借调基层干部，削弱基层工作力量等问题，在以往制度规定基础上，从严作出“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”的规定，旨在严格规范上级机关、单位从县及以下单位借调干部，范围涵盖党政机关、群团组织、事业单位在编在岗人员，包括中小学教师等，把基层“强身”和机关“瘦身”有机结合起来。（来源：新华社）

4

清风徐来

5

清风徐来

6

清风徐来

7

清风徐来

二十届中央纪委常委会7月26日就“深入学习领会党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革”举行集体学习。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议并讲话。他强调，纪检监察机关要进一步深入学习党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实担负“两个维护”的重大政治责任，认真落实用改革精神和严的标准管党治党的重要要求，高质量做好新征程纪检监察工作，推动健全全面从严治党体系，为进一步全面深化改革提供有力保障。 

李希指出，进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，团结带领全党全军全国各族人民，开启气势如虹、波澜壮阔的改革进程，各领域基础性制度框架基本建立，总体完成十八届三中全会确定的改革任务。新时代的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要更加自觉用习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断武装头脑，在习近平总书记和党中央坚强领导下，凝心聚力把改革向纵深推进。

李希强调，党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。纪检监察机关要严明党的政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化、精准化、常态化，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，推动各级党组织把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进，更好以党的自我革命引领社会革命。 

李希指出，全会对提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平作出部署，要求坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。纪检监察机关要深入学习领会、坚决贯彻落实，把工作思路举措谋划得更加科学、更加严密、更加有效。要坚持守正创新，旗帜鲜明坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，与时俱进加强理念创新、实践创新、制度创新，不断完善纪检监察专责监督体系，推动健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。要坚持严字当头，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，以永远在路上的坚韧和执着正风肃纪反腐，持续营造风清气正的政治生态和良好发展环境。（来源：中央纪委国家监委网站）

8月16日，国家管网集团召开整治形式主义为基层减负工作推进会议，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述精神，传达国资央企整治形式主义为基层减负工作推进会议精神，通报集团公司有关工作情况，安排部署下一步重点工作任务。集团公司副总经理、党组成员杜业栋作部署并讲话。

会议强调，要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要论述精神和党中央决策部署上来，深刻认识整治形式主义为基层减负的政治性、重要性、紧迫性，以自我革命精神推动整治形式主义为基层减负工作取得新的更大成效，为集团公司加快建设世界一流企业和实现高质量发展提供坚强保障。

会上，山东公司、西部管道公司、集团公司数字化部作交流发言。集团公司总经理助理、总部相关部门负责人和负责相关工作的总监在现场参会，所属单位分管负责同志、相关部门负责同志及工作人员通过视频方式参会。

作品名称：《守住高压红线 净化廉洁管网》

单位作者：徐州输油分公司  刘鑫

8

清风徐来

清风徐来

9

    8月26日，公司党委开展“第一议题”学习研讨，执行董事、党委书记肖连传达学习了中共中央举行纪念邓小平同志诞辰 120 周年座谈会，习近平发表重要讲话；中共中央总书记习近平主持中共中央政治局会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。

    会议指出，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，永远铭记邓小平同志的伟大历史功勋，永远敬仰邓小平同志的崇高革命风范，继续深入学习运用邓小平理论，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚守马克思主义这个魂脉、中华优秀传统文化这个根脉，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

    会议研究决定。一是坚持“两个一以贯之”，坚决落实全面从严治党责任。紧扣治理融合、完善机制的主线，强化拓展党的政治领导优势，抓好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于中 央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》等制度文件的贯彻执行，坚持把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中。严格落实公司党委全面从严治党主体责任，认真执行《公司党委落实全面从严治党主体责任实施细则》，强化年度重

点任务跟踪督办，确保有序推进、落地见效。二是深刻把握决策部署，持之以恒推动政治监督具体化精准化常态化。要进一步加强和规范党内政治生活，从严抓好民主集中制和重大事项请示报告，以严明政治纪律带动全面从严。要筑牢“三道防线”，一体推进“三不腐”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处“蝇贪蚁腐”。要将保障国家能源安全的使命担当，实现公司发展质量、效益、安全相统一作为履行政治监督职责的方向。紧盯“五个坚持”、安全生产、“四化”改革、冬季保供等重点任务，让监督跑在风险前面，以严密监督筑牢安全发展屏障。（翟亚琼）

9月2日，国家管网集团党组召开2024年第二轮巡视动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示精神，研究部署本轮党组巡视工作。集团公司党组书记、党组巡视工作领导小组组长张伟作部署讲话。

张伟指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与贯彻落实二十届三中全会精神和二十届中央纪委三次全会部署结合起来，与落实巡视工作条例结合起来，与推进管网深化改革结合起来，深化政治巡视规律性认识，把巡视利剑磨得更光更亮，为集团公司实施“五个坚持”总体方略推进高质量发展和打造世界一流企业提供坚强监督保障。

张伟强调，要向深拓展求实效，围绕党的领导职能责任深入开展巡视监督，深化巡视与其他各类监督贯通融合，加强巡视整改和成果运用，充分发挥政治巡视利剑作用。要向专发力强震慑，更加聚焦各业务领域专项治理，更加强化巡视震慑效应，更加突出对“一把手”的监督，更加注重巡视队伍专业化建设，提升巡视监督精准度穿透力。要向下延伸促发展，加强对巡察工作的领导，深化巡视巡察上下联动，聚焦整治群众身边的不正之风和腐败问题系统施巡、靶向问诊，切实推动为基层减负落到实处、见到实效。

张伟要求，要提高政治站位，加强组织领导和统筹协调，强化责任担当，以更高标准、更严要求做好各环节工作。党组巡视组要加强政治学习，准确把握政策，坚持实事求是，强化协作配合，严明纪律作风，确保圆满完成党组巡视任务。

集团公司总经理、党组副书记何仲文主持会议，党组副书记叶国华宣读2024年第二轮巡视组组长、副组长授权任职及任务分工的决定。

会议以视频形式召开。集团公司党组成员姜昌亮、陈萍萍、杜业栋、王振声、刘金玉，党组巡视组、总部有关部门和被巡视单位相关负责同志分别在主会场和分会场参加会议。

研讨现场

10

清风徐来

清风徐来

11

部署，充分发挥巡察“利剑作用”，深入查找影响发展和安全的重大风险，紧盯主责主业，紧盯全面从严治党主要矛盾，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯员工群众反映强烈问题，进行“正风肃纪”，以大抓整改落实的实际行动推动全面从严治党迈向纵深。公司党委始终把巡察发现问题整改体现到解决突出问题上，体现到维护风清气正的政治生态上，体现到生产经营的质量提升上，督促被巡察党组织明确整改责任、健全整改机制、强化督查督办，确保件件有着落、事事有回应，切实将巡察成果转化为谋划工作的创新思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。（王映霖）

杜芳兵到南京分公司开展调研工作

8月13日，公司纪委书记杜芳兵到南京分公司机关和六合站调研。

杜芳兵听取了南京分公司党风廉政建设和反腐败工作、巡察整改工作情况汇报，并与员工进行了座谈交流，了解各专业线条的依法合规风险、三线监督问题建议以及员工对“四化”改革的认识和关注的热点诉求等，并对员工提出的问题进行了解答。

杜芳兵要求南京分公司高度重视安全工作，全力确保安全生产形势稳定向好，不断夯实高质量发展根基；高度重视巡察整改工作，把巡察当作对自身的“体检”，堵塞管理漏洞，提升管理水平；用好用活“四种形态”，把问题消灭在萌芽状态；通过丰富多样的廉洁教育，固化廉洁观念，知敬畏、存戒惧、守底线；长态长效开展党纪学习教育，压实管党治党责任，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》《国家管网集团员工违规行为处理规定（试行）》，真正做到学纪、知纪、明纪、守纪；扎实做好各项工作，争取出经验、树旗帜，形成品牌，走在前列。

杜芳兵还到六合站了解了鲁宁管道生产运行情况，听取岗位员工“说岗”，要求做好鲁宁管道停运工作；岗位员工要加强学习，努力提升自身技能，助推企业改革发展。（孙玉娟）

东部原油储运公司党委2024年第二轮巡察动员部署

2024年以来，公司党委先后开展两轮巡察。首轮巡察共发现11类23项问题，现处于集中整改期。第二轮巡察于2024年9月10日结束驻场工作，拟于近期反馈巡察情况。

公司党委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央和集团公司决策

杜芳兵与南京分公司机关干部座谈

作品名称：《无欲则刚》

单位作者：徐州输油分公司  陆石根

华东公司与东部原油储运公司开展业务交流活动

8月21日至22日，为进一步开拓思路，学习典型做法，提高做好党建、纪检的能力和水平，华东公司一行6人到东部原油储运公司就党建、纪检业务开展学习交流。东部原油储运公司党委副书记赵晓华、纪委书记杜芳兵，华东公司党委副书记、纪委书记熊健以及两司相关部门负责人、业务人员参加了活动。

交流会上，双方就2024年以来的党建、纪检工作情况进行了介绍。东部原油储运公司就“第一议题落实”“‘和谐管道感动你我’典型推介”“党建融入中心成效”等党建工作，“党员干部说党纪”“如何开展‘一把手’和领导班子监督”“建立检查归口管理机制”“承包商实名制管理”等纪检工作；华东公司就“持续开展华东大讲堂宣讲改革形势”“基层党支部建设”“党建引领促发展创效”等党建工作，“监督工程项目虚报工程量”“一嗨租车平台监督管理”“大监督体系重点监督责任清单”“廉洁文化阵地建设”等纪检工作相互开展交流取经。

会上，双方党建、纪检工作负责人分别对工

作交流进行了总结发言，肯定了本次交流活动的成效，一致认为此次活动不仅增进了兄弟企业之间的感情，对双方区域化、市场化改革现状有了进一步了解，也为推动集团公司党建、纪检工作在所属企业落实落地提供了良好的工作交流平台。双方党建、纪检工作负责人强调，当前集团“四化”改革推进对党建、纪检工作提出了新要求，所属企业党建、纪检干部要提高政治站位，立足管网事业发展大局，切实强化自身业务学习，提升工作本领，不断适应新形势、新任务的要求，在改革转型中发挥表率作用，展现新担当新作为。

会后，双方对党建、纪检、工会、团委等线条工作对口人员进行了具体业务的深入交流    探讨。（陆帅）

12

清风徐来

清风徐来

13

双方公司就纪检业务与党建业务开展交流

 纪巡监督聚合力 支部共建提效能

    8月31日，东部原油储运公司纪委办公室党支部、综合监督党支部、战略执行党支部和西南巡察中心第一巡察组临时党支部在徐州共同开展“重温红色觉醒年代，凝聚纪巡监督合力”共建主题党日活动，来自4个党支部的26名党员参加活动。

    活动中，党员们共同观看了历史题材舞台剧《红色觉醒年代》，重温从新文化运动、五四运动到中国共产党成立的光辉历史，共同感受一百年前中国先进知识分子和热血青年以笔为剑、以字为刃，用无畏的勇气和坚定的信念点燃青春、实现理想的革命精神。随后党员结伴而行，畅谈观看感悟，大家一致认为作为党员，应该认识到自己肩负的历史责任，传承和弘扬革命精神，以更加昂扬的斗志和更加坚韧的信念，在新时代大潮中，勇担使命、贡献力量。

    本次共建主题党日活动进一步强化了党员担当意识，凝聚了纪检巡察工作合力，对下一步大监督工作的深入开展起到助力作用。（毕淑娟）

 

   9月3日，公司纪委办公室组织开展第9次业务学习，公司纪委书记杜芳兵参加会议。

卉分享了业务学习心得体会，杜慧娟通报了复查复审中发现的问题。

    会议对8月重点工作进行了总结，对9月工作进行了安排。纪委办公室主任对近期重点工作任务进行了梳理，强调合理安排案件办理时间节点，高度重视党组巡视工作。

    杜芳兵要求，党风廉政意见回复工作要进一步结合日常监督访谈、群众反映、画像等资料，大胆使用“暂缓”意见；配合办公室做好为基层减负工作，对基层群众反映强烈的突出问题，发现一个整治一个；对具有一定典型性、普遍性的问题，集中力量开展专项整治和清理，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来；纪委办公室全体工作人员要对照年度工作要点和个人分工领取工作任务，各负其责、各管所辖、分工合作、协同联动，增强工作敏锐性，创新工作方式方法，全面推进公司纪委工作走深走实。（孙天宇）

业务学习现场

主题党日活动现场观看话剧《红色觉醒年代》

从严开展执纪审查，时刻紧绷铆紧纪律之弦。8月份，公司纪委新收信访2件，2件均为业务范围外已转办完成。继续开展初核3件，对纪检监察组督办的涉及群众身边不正之风和腐败问题的2个问题线索开展补证和完善初核报告工作，已于8月31日向纪检监察组报告办理结果，1件继续开展初核工作，拟于10月31日前上报办理结果。（杜慧娟、于珊珊）

靶向整治形式主义为基层减负，保障工作安排落到实处。8月26日，公司党委专题研究整治形式主义为基层减负相关工作，认真落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，靶向整治形式主义为基层减负。公司纪委监督推动公司党委出台“关于进一步推进整治形式主义为基层减负相关工作的建议措施”，从严格会议管理、规范公文处理、统筹监督检查、加强员工临时借用、推进整治形式主义为基层减负措施落实、设立基层减负监测“哨点”、公开征集整治形式主义为基层减负突出问题8个方面，制定出该项措施，进一步为基层减负，使基层心无旁骛、有更多的精力放在安全生产上，保障公司各项工作安全平稳高效运行。（陆帅）

落实监察对象信息更新要求，主动答疑解惑提升工作质效。按照纪检监察组关于更新完善集团公司监察对象信息数据的工作要求，公司纪委及时印发通知，组织全体管理及专业技术人员开展信息填报工作。结合年度走访调研过程中基层反馈的上级发文内容存在理解不清、反复沟通询问，一定程度降低工作效率的问题；为进一步提升填报效率，公司纪委根据2021年首次填报中员工反馈的普遍性问题和本次填报提出的新要求，组织人员编制《监察对象信息数据更新有关问题解答》，解答内容涵盖填报关系、填报人员信息、保密要求等内容30项，通过主动作为为基层减轻工作负担，推动上级安排事项及时完成闭环，提升工作质效。（赵亮）

聚焦年度重点部署，深入开展专项监督工 作。8月12日至8月23日，公司纪委成立专项行动小组赴南京、宁波输油分公司开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项调研访谈，累计访谈131人，推动反腐败斗争向基层延伸，不断巩固企业发展根基。访谈同时，开展车辆管理、安薪行动以及两级本部工作作风、质效专项监督，以监督推动重点工作安排落实落地。车辆管理监

14

清风徐来

清风徐来

15

督在梳理车辆管理线条25条基础上，增加车辆廉洁检查要点，对各单位新租赁车辆以及是否存在公车私用、私车公养进行了现场检查。安薪行动监督与承包商全员实名制回头看相结合，针对承包商未能按项目购买工伤保险及部分未设立农民工工资专用账户两项问题，推动优化解决。两级本部工作作风、质效专项监督针对落实督办事项，办文回函时限，“四化”改革等重点工作进行联合抽查，共收集整理共性问题7项，下一步将对接相关部门和人员推动问题整改落实。（杜慧娟）

深入基层抓实调研，聚焦一线掌握实情。8月份，公司纪委先后赴南京培训中心、南京输油分公司及部分基层站队开展调研工作，为公司纪委提升监督质效提供科学素材。调研期间，公司纪委先后了解各单位党风廉政建设和反腐败工作开展情况，与员工进行座谈交流，了解各专业线条的依法合规风险、三线监督问题建议以及员工对“四化”改革的认识和关注的热点诉求等，并对员工提出的问题进行解答。针对鲁宁管道停运前各项工作进行监督检查，推动鲁宁线缺陷修复工作计划按期完成封存。调研期间，公司纪委还组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》等条款内容，推动全体员工学纪、知纪、明纪、守纪。（杜慧娟）

注重日常监督关口，促进队伍建设合规有力。公司纪委严格把握好党风廉政意见回复这一党内监督的重要方式，综合运用日常监督和执纪监督成果，对拟提拔使用、表彰奖励的党员干部进行“全面体检”。8月公司纪委对储运技术公司拟录取人员、上报集团公司在职博士等事项进行党风廉政意见回复5人次，无否定性意见。（于珊珊）

南京输油分公司召开2024年上半年监督委员会。8月23日，南京分公司组织召开2024年上半年监督委员会工作会议暨党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议。会上，分公司纪委书记朱文鹏传达了公司肖连书记在2024年上半年监督委员会暨党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议上的讲话，党群工作部组织学习宣贯了《东部原油储运有限公司监督委员会工作细则》有关内容。

分公司党委书记曾威对下一步的重点监督工作进行了安排部署，要求各部室要履行公司各项规章制度的要求，对依法合规要严格把关，管好分管领域各项工作，实现基层关键领域的合规管理和严格管理。

同时，各部门作为大监督委员会的成员部门，要对照职责分工，理清工作范围内的监督职责，充分发挥出第一道防线的监督作用，结合第二道职能监督和第三道专责监督防线的监督合力，提高监督力度和监督实效，推动分公司的各项工作稳步前进。基层党组织要持续发挥出党纪学习教育的促进作用，及时组织开展各类警示教育，督促基层员工遵纪守法，始终保持严格自律。（张红秋）

杭州输油分公司党委学习贯彻习近平总书记关于“四种形态”的重要论述。8月2日，杭州输油分公司党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于“四种形态”的重要论述。 

会上，党委班子成员通过轮流领学、集中研讨的方式，深入学习了习近平总书记关于“四种形态”的重要论述（摘编）、李希：准确运用“四种形态”以高质量监督执纪执法纵深推进全面从严治党、以准确运用“四种形态”为导向严格纪律执行。陈涛同志围绕深入学习习近平总书记关于“四种形态”的重要论述，切实学好、用好《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，不断把全面从严治党、党的自我革命引向深入的主题进行重点发言交流。

会议指出，要压实党委主体责任，认真履行党委书记第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”职责，切实把落实“四种形态”主体责任压力层层传导到“神经末梢”。要多用、用好监督执纪“第一种形态”，尽量少发生、不发生“第二种形态”的处理事件，杜绝“第三种形态”和“第四种形态”的案件发生。在物资采购、工程管理、业务外包等重点领域，敢于板起脸来抓管理抓监督，针对干部苗头性、倾向性的问题要加强批评教育，以结果为导向，坚持严管就是厚爱，要经常开展批评与自我批评，杜绝“躺平式”干部，发挥好“四种形态”在激励干部担当作为上的综合效应。（顾晨晨）

南京分公司监督委员会现场

杭州分公司集中学习

作品名称：《中华龙》

单位作者：行政服务中心  王兴强

16

清风徐来

清风徐来

17

南昌输油分公司顺利召开第一党员代表大会选举产生纪委委员。9月2日，中国共产党国家管网集团东部原油储运有限公司南昌输油分公司第一次代表大会圆满闭幕，会议顺利选举出南昌输油分公司第一届党委委员和纪委委员。

大会在庄严的国歌声中拉开帷幕，会上审议通过了《中国共产党国家管网集团东部原油储运有限公司南昌输油分公司第一次代表大会选举办法（草案）》，宣读并通过了监票人、计票人名单，以无记名投票方式选举产生了第一届党委委员和纪委委员。会后，分公司纪委委员召开了第一次全体会议，选举产生了分公司纪委书记。

新当选的纪委书记对代表第一届纪委做了表态发言，一是讲政治、谋大局，二是讲党性、勇担当，三是讲忠诚、守清廉，分公司纪委将以此次大会为新的起点，保持昂扬向上的工作状态，扎实履职担当，以纪检工作新成效推动分公司改革发展稳定工作落实落地，为分公司各项目标任务完成提供坚强的纪律保障。（谭莹）

岚山党支部开展“六个一”问卷调查活动。8月20日，岚山站党支部响应公司深化应用党建信息平台号召，开展党纪学习问卷调查活动，深入了解党员对党纪学习教育的认知情况、学习成效及存在问题，推动党纪学习教育走深走实。

问卷调查内容覆盖党纪学习教育的各个方面，包括党员对党纪学习教育的认识程度、学习《中国共产党纪律处分条例》的方式方法、学习成效及存在的问题等，还设置了开放性问题，征集员工关于改进党纪学习教育工作的新思路、新方法。在填写问卷调查过程中，党员们积极响应，纷纷表示，通过参与问卷调查，不仅加深了对党纪学习教育重要性的认识，还进一步明确了自身在学习中的不足和需要改进的地方。 

经统计问卷调查结果统计，党员们普遍认为党纪学习教育对于加强党的纪律建设、推动全    面从严治党向纵深发展具有非常重要的作用，83.3%的党员对党纪条规的掌握程度较高，能够准确理解和运用党的纪律要求；91.7%的党员对党纪学习教育的形式和内容给予了高度评价，本次活动达到了预期效果。（叶思雨）

行政服务中心开展“领导干部接访日”活动。8月15日，行政服务中心开展2024年度“领导干部接访日”第6次信访接访活动，旨在解民忧办实事、聚焦群众关切，破解“急难愁盼”，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（王宏图）

作品名称：《爱莲说》

单位作者：行政服务中心  胡爱霞

员工填写调查问卷

监察对象信息数据更新有关问题解答

答：监察对象是指《中华人民共和国监察法》规定的接受监察机关监察的行使公权力的公职人员和有关人员。根据《中华人民共和国监察法》第十五条的规定，监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：

(一)中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;

(二)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;

(四)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;

(五)基层群众性自治组织中从事管理的人员;

(六)其他依法履行公职的人员。

本条第三项规定的是国有企业管理人员。根据有关规定和实践需要，作为监察对象的国有企业管理人员，主要是国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员，包括设董事会的企业中由国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理、副总经理，党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等；未设董事会的企业的总经理（总裁）、副总经理（副总裁），党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等。此外，对国有资产负有经营管理责任的国有企业中层和基层管理人员，包括部门经理、部门副经理、总监、副总监、车间负责人等；在管理、监督国     有财产等重要岗位上工作的人员，包括会计、出纳人员等；国有企业所属事业单位领导人员，国有资本参股企业和金融机构中对国有资产负有经营管理责任的人员，也应当理解为国有企业管理人员的范畴，涉嫌职务违法和职务犯罪的，监察机关可以依法调查。

——摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中华人民共和国监察法〉释义》

2.问：此次监察对象更新的统计范围？

答：本次更新统计范围主要涉及：一是在册员工（指合同化用工、市场化用工，不包括第三方劳务派遣用工）；二是各级管理序列（M）、专业序列（P）和技术序列（T）全体工作人员，以及长期从事相关管理工作的技能序列（W）工作人员（身份或任务性质论皆可）；三是在异地挂职的干部（由工作组织关系所在的原单位负责统计上报）。

答：针对公司原有政策已经办理内退和停岗留薪的管理人员，只要是没有正式办理退休手续或者解除劳动合同，此次都需要纳入统计范围。

答：新入职大学生因还未定岗，暂不纳入统计范围，待定岗后明确是否属于监察对象统计范围，进行补录填报。

答：原配偶离异或去世，直系亲属不需要填报；婴幼儿未成年子女需要据实填报；其他已去世的亲属可不用填报。

18

清风徐来

清风徐来

19

惩前毖后、治病救人，是我们党对待犯错误同志的一贯方针，是党的纪律处分工作遵循的一项重要原则。《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）对从轻或者减轻处分作出规定，体现了这一要求。什么是从轻、减轻处分，《条例》规定了哪些从轻、减轻处分的情形？怎样总体把握、准确适用从轻、减轻处分情节？主动交代的适用条件和认定要素有哪些，与主动投案有什么区别和联系？实践中如何把握如实说明？认定具有立功表现有哪些重点需要注意？

从轻处分是指在《条例》规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，给予较轻的处分；减轻处分，是指在《条例》规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。如果《条例》规定党员违纪行为只有开除党籍一个处分档次，则不适用减轻处分的规定。《条例》第十七条对可以从轻或者减轻处分的情形作出了规定，具体包括以下几种。

一是主动交代本人应当受到党纪处分的问题。涉嫌违纪的党员在组织谈话函询、初步核实前向组织交代自己的问题，或者在谈话函询、初步核实和立案审查期间交代组织未掌握的问题。

二是在组织谈话函询、初步核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实。这种情形是指被审查党员在上述阶段如实说明组织已经掌握的本人违纪违法事实。

三是检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实，或者有其他立功表现。

四是主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生。这里的“主动挽回损失”，是指违纪党员在其实施的违纪行为已经造成损失的情况下，主动采取有效措施挽回损失；“消    除不良影响”，是指违纪党员在其违纪行为已经造成不良影响的情况下，主动采取弥补措施消除影响；“有效阻止危害结果发生”，是指违纪党员在已着手实施违纪行为，但尚未造成危害结果的情况下，主动放弃继续实施违纪行为，并主动采取措施阻止了危害结果的发生。

五是主动上交或者退赔违纪所得。违纪党员在党组织尚未作出没收、追缴等决定前，主动将自己违纪所得的财物上交组织，或者在违纪所得财物因消耗、使用或者毁坏而无法追回原物的情况下，主动用金钱或者实物予以赔偿。

六是党内法规规定的其他从轻或者减轻处分情形。

精准适用从轻、减轻处分情节，是贯彻惩前毖后、治病救人方针，落实宽严相济、严管厚爱要求的具体体现。实践中，可以从以下几个方面总体把握、准确适用从轻、减轻处分情节。

一要准确把握从轻、减轻处分情节对处分处理的影响。《条例》规定，存在从轻、减轻情节的，是“可以”从轻或者减轻处分，不是“应当”从轻或者减轻处分。实践中，需结合《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》相关规定，综合考虑认定的从轻、减轻情节是一般应当从宽的情节，还是可以从宽的情节，是否存在应当从严处理的情形等，精准提出从轻或者减轻处分的建议。

二要准确把握规定处分幅度以外减轻处分的适用条件和情形。《条例》第十八条规定：“根

据案件的特殊情况，由中央纪委决定或者经省（部）级纪委（不含副省级市纪委）决定并呈报中央纪委批准，对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。”此规定主要是针对案件的特殊情况，为使案件处理取得更好的效果，对被审查人突破处分幅度减轻处分。在适用上述特别减轻处分规则时，需把握三个方面的问题：

一是适用该规定可以对违纪党员减轻两个及以上档次给予处分；二是必须严格按照规定的批准权限和程序作出，方可对违纪党员在规定的处分幅度以外减轻处分；三是准确把握适用特别减轻处分规则的例外情形，鉴于党章第四十条第二款规定对于严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍，对于已经涉嫌犯罪或者已被司法机关认定构成犯罪的情形，以及《条例》规定只有开除党籍一个处分档次的违纪行为，一般不适用特别减轻处分规则。

三要准确把握从轻、减轻处分情节的证据要求和标准。查办案件过程中，承办部门应当注重收集能够证明被审查人是否具有主动交代、如实说明、立功等方面的证据材料，所收集的证据材料应当真实、全面、客观，绝不能在证据标准上搞降格处理。

主动交代主要分为两种情形。

一是涉嫌违纪的党员在组织谈话函询、初步核实前向有关组织交代自己的问题。有关组织，主要包括该党员所在的党支部、基层党委，该党员所在的党委、党工委、党组、纪委、纪工委、纪检组以及上级党组织等。此种情形要求必须在组织谈话函询、初步核实之前主动交代。“谈话函询”包括两种情况：作为问题线索处置方式中的谈话或者书面函询；组织人事部门根据规定进行的函询，以及党委（党组）作出的函询。“初步核实”是指有关组织受理反映党员的违纪问题后，为了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据而进行的收集证据工作。在组织谈话函询、初步核实之前向组织交代问题的，无论该问题是否已被组织掌握，均不影响成立主动交代。

二是涉嫌违纪的党员在谈话函询、初步核实和立案审查期间交代组织未掌握的问题。这里的“问题”，是指违纪党员自身存在且组织未掌握的问题。如果是组织已经掌握的问题，则不构成主动交代。

无论是哪种情况，主动交代都必须同时具备主动性和真实性。主动性是指涉嫌违纪的党员自愿、主动向组织交代自身问题，自愿置于党组织控制之下。真实性是指交代的问题必须经查证属实，否则不构成主动交代。

主动交代和主动投案都是从宽处理的重要情节。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三条规定，“对主动投案、主动交代问题的宽大处理”。《条例》规定，主动交代是从轻或者减轻党纪处分的情形之一；《中华人民共和国公职人员政务处分法》第十一条规定，公职人员主动交代本人应当受到政务处分的违法行为，可以从轻或者减轻给予政务处分。

关于主动投案，《纪检监察机关处理主动投案问题的规定（试行）》明确了两种情形：党员、监察对象的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题，未被纪检监察机关掌握，或者虽被掌握，但尚未受到纪检监察机关的审查调查谈话、讯问或者尚未被采取留置措施时，主动向纪检监察机关投案；涉案人员的涉嫌行贿犯罪或者共同职务违法、职务犯罪问题，未被纪检监察机关掌握，或者虽被掌握，但尚未受到纪检监察机关的询问、审查调查谈话、讯问或者尚未被采取留置措施时，主动向纪检监察机关投案。还规定了“视为主动投案”的情形，包括在初步核实阶段，尚未受到纪检监察机关谈话时主动投案的；以及在纪检监察机关谈话函询过程中，主动交代纪检监察机关未掌握的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的。

清风徐来

20

21

清风徐来

2024年8月，东部原油储运公司南京输油分公司组织开展机关基地食堂满意度调查，“成绩单”上显示，机关基地食堂满意度从2023年平均60%左右提升至近90%，数据变化的背后是南京输油分公司落实“两个责任”推动巡察整改落地见效的具体实践体现之一。

用好“聚焦镜”推动食堂问题整改闭环 

南京分公司党委切实把巡察整改作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，党委班子成员主动认领问题，坚持以问题为导向，用好“聚焦镜”，划定“责任田”，以清单化逐项推进问题整改，确保紧抓落实不松手、不见效果不撒手。截止2024年6月，南京分公司巡察反馈的3大类55项问题已全部完成整改。

针对基地食堂管理方面的问题，南京分公司党委多次进行研究部署，进一步规范和加强对食堂物资采购和资金收支的管理，提高食堂饭菜质量和服务水平，切实为员工群众办好“食”事。2024年初，机关基地食堂启用刷卡机和就餐卡用餐，并根据市场菜价合理制定菜品价格，严格对食堂食品原料辅料采购进行把关，食堂资金实现单独开户、专款专用、专人管理，食堂账目定期挂牌公示，广泛接受员工群众监督，确保食堂的每一份钱都吃到员工嘴里。同时，积极推行“订餐制”“半份菜”等一系列管理措施，有效避免了舌尖上的浪费。目前，基地食堂已实现了收支平衡。

用好“显微镜”推动食堂问题见行见效 

南京分公司坚持用好“群众呼声”这一发现问题的“显微镜”，将群众呼声当成服务的第一信号，着眼“小切口”，为员工办好“食”事，切实把员工群众满意作为衡量巡察整改成效的最好标尺。分公司基地和基层站队均通过民主程序成立了“伙食委员会”，每月召开伙委会会议，对食堂采购、费用收支、菜品质量等进行监督，定期检查食堂卫生、留样样品、食品检疫证等，确保让基层员工吃得满意、吃得放心。

分公司基地食堂重新签定合同，对食堂管理模式进行了调整优化，并对食堂工作人员进行培训，全力保障基地员工的临时性、节假日等就餐服务。同时，根据员工的建议和意见，在餐品中增加了豆浆、杂粮饭、面食等，并推出自制卤牛肉、卤猪蹄、蒜泥龙虾、改良泡菜等“特色菜式”，受到了员工的一致好评，让“众口不再难调”。

用好“望远镜”推动食堂问题标本兼治 

南京分公司把监督作为验证依法合规的“望远镜”和检验巡察整改成效的“试金石”

用好「三面镜子」办好员工「食」事

南京输油分公司纪委

抓实巡察整改

坚持以党内监督为主导，推动各类监督贯通协同，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。8月16日，分公司党委召开巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕“四个聚焦”和巡察反馈意见，严肃开展批评与自我批评，并通过分公司网页和党内发文的形式通报巡察整改情况及巡察整改民主生活会召开情况，进一步发扬了党内民主，加强了党内监督，提高了依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的能力。

分公司纪委和工会主动出击，打好“组合拳”，结合巡察反馈问题和员工群众关切的食堂等重点难点热点问题，深入基层站队开展“党纪法规万里行”活动、职工代表巡视工作以及承包商全员实名制、车辆管理、厂务公开、物资集采等四项专项监督，结合实际工作讲授廉洁党课，分析各岗位廉洁风险点，并通过员工座谈、个别访谈、问卷调查等形式，查找基层单位重点岗位、关键环节中深层次问题，进一步将监督“探头”向端口、一线、现场延伸，有效避免了老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

作品名称：《翰墨书清正、丹青颂廉洁》

单位作者：徐州输油分公司  周家俊

   红色动脉地点：徐州市     历史事件：历史人物     素材提供：信息中心

清风徐来

22

23

清风徐来

苏轼带领军民拒水守彭城雕塑

今年以来，信息中心深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，坚定不移全面从严治党，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展党纪学习教育，深化廉洁文化建设，把铁的纪律和廉的信仰转化为打造数据中心品牌与能力的具体实践，以忠诚干净担当的政治本色为公司数字化转型和中心改革发展提供坚强纪律保障。

信息中心党委把习近平总书记关于全面从严治党、推进自我革命、廉洁文化建设、“四种形态”等系列重要论述，关于党纪学习教育、党的纪律建设的重要讲话和重要指示精神等内容贯穿“第一议题”、党委理论中心组学习始终，开展专题研讨，结合实际贯彻落实，坚持常学常新、入脑入心、深化转化，做到政治上清醒坚定、思想上高度统一、行动上坚决有力。

聚焦学纪知纪明纪守纪的目标任务，扎实开展党纪学习教育。采取集中研学、现场教学、解读培训等方式举办党纪学习教育读书班，在深学细悟的基础上，紧扣“六大纪律”开展交流研讨和知识测试；5名党员干部参与摄制《党员干部说党纪》，以讲促学，加深对《条例》的理解和把握。

树立大抓整改的鲜明导向，将党纪学习教育与巡察反馈问题整改相结合。把巡察整改工作作为最大的政治任务，针对巡察反馈问题第一时间制定整改方案，建立整改“五张清单”，跟进监督整改进度，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

加强纪律建设，把党章党规党纪学习融入日常，开展经常性的纪律教育和警示教育，通过多种形式定期传达上级党风廉政建设工作精神，学习典型问题案例。将纪律建设与铁军文化建设相结合，践行数字化铁军“十条军规”，发布《员工上网行为规范》，以打造国家管网主数据中心品牌和能力为目标，编制数据中心“零停服、零宕机”作战图六项路径工作计划。数据中心基础环境保障已实现连续六年的“零宕机、零停服”保障，目前承载着集团网络核心、统建系统及地区公司自建系统、“大模型”智能算力，以“铁的担当”扛起集团公司数字化转型发展的算力基石。

丰富廉洁文化建设的形式和载体，增强分类施教的针对性和实效性。面向职工群众这个主体，组织赴沛县廉政教育基地，学习古代廉政思想、家风家训，感受汉风廉韵、古沛

信息中心党委

清风徐来

24

25

清风徐来

清风，观看警示案例和现身说法，现场签署廉洁座右铭和廉洁承诺，教育引导党员干部员工增强纪律意识，强化自我约束。

抓住团员青年这个群体，开展廉洁主题团日，通过节前廉洁提醒、纪法宣教、年轻干部反面典型案例学习、廉洁作品创作等方式，引导团员青年树立正确的价值观，做到心中有廉、行动践廉，系好人生“第一粒扣子”。融入业务监督这个关键，召开业务监督交流会，针对数据中心运营、网络安全、数字化等业务监督重点存在的突出问题制定整改措施，限期整改；组织服务商签订《数字化业务合规与安全管理承诺书》，并将《数字化业务服务商合规管理十项约定》纳入合同要件，提升合规风险管控意识，强化廉洁从业监督，保障数字化项目建设运营全过程数据安全、网络安全和信息保密。

严格执行《进一步改进工作作风、提高工作质效的工作方案》，在“责”上下功夫，在“效”上求突破，推进制程管理，筑牢合规防线；强化监督，从严考核，把精文减会、首问负责、工作督办真正落到实处；以担当作为、务实高效的作风深入基层指导帮扶，推动资源、服务、管理向基层下沉。

持续纠“四风”树新风，建立信息中心整治形式主义为基层减负专项工作机制，落实《公司党委整治形式主义为基层减负有关问题专项整改责任清单》《公司持续为基层减负重点事项清单》，松绑瘦身让基层轻装上阵，聚精会神抓生产、促发展。

推进公司数据应用，集中攻关数据看板，做好现有系统数据采集校验共享、统计分析展示等数字化支撑，推进“主官看数、基层用数”，改善业务数据手工填报、层层统计问题，完成企业用数看板展示7项，发挥数据价值，促进业务赋能。

推广零代码平台应用，提升业务流程IT承载，完成生产业务低代码应用开发16项；配合公司有关部门通过公司本部会议管理系统实现会议归口管理，完善会议发布、预定流程，区分会议和公务活动，分类精准统计。

宁波输油分公司 南航空 

通过培训班的学习，我对纪检工作有了更加清晰、更加深入、更加全面的了解和认知，能够与各位学员交流纪检工作知识、分享工作经验，能够通过实践活动切实感受到解放战争的光辉历史、感受到党风廉政的重要意义以及违规违纪可能付出的沉重代价与严重后果。总之，通过此次培训，大家都受益匪浅，学习的收获必将更加有力的促进我们执纪监督工作质量和能力的提升，为公司党风廉政建设及高质量发展发挥纪检人应有的作用。

下面，我就第三小组结合本次“如何强化教育监督和执纪问责，解决基层“四风”问题树倒根存、屡禁不止等难题？”主题的研讨情况，向各位领导、同事汇报如下：

1.四风问题的难点

我们认为目前四风问题整治的难点主要体现在以下几个方面：一是四风问题的隐蔽性增强，增加了发现和查处的难度；二是不良作风和思维惯性根深蒂固，对于新的要求和规定适应转变慢；三是利益关系错综复杂，导致问题难以被揭露和处理；四是制度执行不力，监督存在漏洞；五是责任界定模糊，问责难以精准到位；六是社会不良风气和价值观的影响依然存在。

2.解决措施

解决基层“四风”问题顽疾，我们认为主要从以下几方面入手：一是完善监督机制，包括内部监督、群众监督和舆论监督。二是加强教育宣传，提高基层干部对“四风”问题严重性的认识，增强其廉洁自律的意识和自觉性。三是严格执纪问责，对于发现的“四风”问题，要严格按照党纪国法进行处理，绝不姑息     迁就。四是强化制度建设，完善基层工作的各项规章制度，明确工作流程和标准，减少权力寻租的空间。五是提升纪检队伍素质，加强纪检人员的培训和选拔，提高其业务能力和职业素养，确保纪检工作的专业性。六是建立长效机制，通过长期的努力和持续的工作，建立起预防和惩治“四风”问题的长效机制，不断巩固和扩大成果。

围绕下半年改革发展的形势任务，我们认为监督执纪重点要强化以下三个方面的工作：

一是完善监督机制方面。要建立健全多维度、全方位的监督体系，包括内部监督、群众监督和舆论监督。内部监督要加强对各单位日常检查和定期考核，例如分公司要抓好基层开展党风廉政建设工作的落实情况；群众监督要畅通信访举报等民主监督渠道，保障群众的知情权和监督权，做到及时发现问题并将其处理在萌芽状态，真正实现问题早发现早处理；舆论监督要充分发挥案例的警示教育作用，对发现的“四风”等问题及时进行曝光，始终保持高压态势。

二是持续提升纪检队伍素质。公司每年组织的纪检干部培训是很好的方式，能够将我们集中到一起，共同学习提升纪检工作能力。特

作品名称：《草深莲开清泉畔  清廉诗意净人心》

单位作者：行政服务中心  杨华

公司纪委精心安排，将来自不同单位的51名纪检干部集结在南京，为我们提供了一次全方位、多角度的纪检业务培训，感谢各位培训老师的辛勤授课和悉心指导，使我收获颇丰。

下面分享在五天培训中，我印象深刻的几点内容：

首先是沙军玲老师讲授的抑制腐败从心开始，首次探索性的将纪检工作与心理学相融合，从腐败的概念、腐败的心理因素以及廉洁测试小游戏全面描述了腐败的心理，是心里疏导、性格分析、警示教育“三位一体”的结合。唐世中老师利用在南京市纪委多年的办案经验深入剖析了各种违纪违法案例，提醒各位纪检干部们以案为鉴，强化带头自我约束，“照镜子”、“正衣冠”。集团纪检监察组的李洋和田野老师，分别结合自身经验，讲授了违纪违法行为如何定性、纪检机构如何做好监督。还有各位来自不同单位的同事分享他们在企业廉洁文化建设中的方式方法，使我受益匪浅。

其次是外出参观了渡江胜利纪念馆和江苏党风廉政警示教育基地，渡江胜利纪念馆是南京市“十大红色文化地标”，馆内一张张泛黄的照片、一件件磨旧的物品和记载的相关史料、陈列的各种老物件，让大家身临

清风徐来

26

27

清风徐来

杭州输油分公司  顾晨晨

别是改革过程中各单位专兼职纪检干部调整也较为频繁的情况下，部分基层党支部纪检委员、分公司纪检人员岗位履职能力和经验缺乏，开展纪检工作较为盲目、被动，未能发挥应有的作用。在培训中结合不同层级的专兼职纪检工作人员，课程设置可以更有针对性和可执行性，进一步提高培训的质量和效果，提高各层级纪检监督工作的开展。针对分公司层级的专项监督，可以请专家协助编制监督工作流程，例如针对项目管理的专项监督，可以制定标准工作流程清单，更好的指导非工程管理专业的纪检人员开展监督工作。对基层党支部纪检委员，编制周期性简要工作清单，明其阶段性具体工作，简明扼要、便于执行，更能有助于兼职纪检人员履职尽责、发挥好作用。

三是加强教育宣传，深入推进“三不腐”。目前，公司已经建立起党风廉政教育常态化机制。各级党组织能够积极开展党风廉政教育工作，特别是每年六月的廉政教育月更是活动内容丰富、形式多样、效果明显。下一步应该继续在党风廉政教育的深度上、广度上想办法、做提升，联系并参观更多优质警示教育基地、观看警示教育纪录片，不断丰富警示教育形式和内容，持续加大警示教育力度和频次。收集整理更多结合本行业的警示教育案例、身边发生的案例、基层微腐败案例，编制更能引发共鸣、更能起到警示效果的案例材料，真正起到“内容易懂、直击内心、发人深思”的效果。（比如针对关岗人员编制违反“三重一大”、民主集中制等类似案例，针对科级干部、管理干部编制违反物资采购、工程建设、合同管理等类似案例，针对基层站队员工编制接受承包商、服务对象等小恩小惠、烟酒小礼品，违规核销等微腐败案例）。

南昌输油分公司 刘冰兵 

通过几天的学习，了解了纪检监察的一些知识，填补了知识空白、补齐了业务短板、强化了能力弱项。为今后更好地履行纪检职责奠定了良好基础。我个人认为作为一个基层纪检干部要加强政治觉悟和道德修养，加强对权力的监督，让权力在阳光下运行，让法律、制度、规范腐败的机会和空间。要做好党员干部示范引领作用，倡导廉洁文化，弘扬清正廉洁的价值观，传播廉洁的理念和故事，守好廉洁责任田。

一是主动变革，强化顶层设计，提升服务基层质效。公司目前在“四风”问题仍然是形式主义、官僚主义的问题比较突出，在两级管理推进过程中，尤其需要在基层减负和机关履职上狠下功夫，重点是从两级机关层面进行改进，按照四化改革要求，两级机关人员精简下沉，推进扁平化管理的同时，强化安全、合规管理，完善制度流程，多运用数字化手段收集整合基础数据，减少多个部门和业务线条向基层重复要报表数据现象，不断持续改进工作流程，减少工作流程繁琐，降低工作效率、杜绝过度留痕等现象，把基层从报表、台账资料中解放出来，有更多时间做好现场的安全生产工作。同时由大部制改革机构精简合并，导致包括纪检等部分党建岗位和专业人员在基层作业区没有编制保留，需要公司在机构定员和制度方面考虑或者专设。

二是加大重点领域监督，提升党风廉政教育效果。随着各单位作业区的成立与安生管专业科室下站，原来的监督重点也会相应从处机关转移到基层站队，党风廉政和合规风险也更多的由经营管理领域向直接作业和操作执行环节聚集，尤其外管道管理和抢维修施工领域需要加大监督。在提高安全生产和专业管理效率 同时，有效防控生产经营和党风廉政风险。尤其要常态化开展党风廉政教育,是筑牢廉洁思想防线的必要手段，做到规定动作与自选动作相结合，党员干部及重点岗位人员全覆盖，通过开展警示教育大会、廉洁党课、现场廉洁教育、谈心谈话等规定动作，同时，丰富廉政教育载体，开展家教家风建设、廉洁文化建设，尤其加大对违规“四风”问题的曝光和警示力度，开展警示教育活动，用身边事教育身边人，增强干部员工遵纪守法意识、底线意识和自律意识。

三是精准施策，强化三道防线，严格监督执纪问责。纪检监督工作不光是为了执纪问责，更多是为了解决问题，帮助治病救人，对于纪检监督查出的违纪违规问题，该问责就问责，要敢于说真话，敢于得罪人，做到严管厚爱相结合，监督相较于执纪问责成本要小很多，对于轻微的问题及时运用“第一种形态”进行提醒教育，纠正错误，避免小问题发展成大问题，这是爱护干部的方式，促进广大党员干部员工做到忠诚、干净、担当。

摸清找准“多头填表”“台账留痕”“流程不畅”等基层普遍反映强烈的突出问题，并纳入重点整治计划，才能更好地找到解决问题的“切入点”。 聚焦春节、五一、端午、中秋等节点以及物资采购、承包商管理等重要环节,要协调联动安全、生产、管道、综合、经营等业务部门力量，借助专业和信息化手段，联合开展“四风”问题专项督查，对发现的苗头性、倾向性问题，制定整改措施，堵塞管理漏洞，形成闭环管理，促进安全合规管理；对违规公车私用、违规公款吃喝、违规收受或者公款赠送礼品礼金、违规套取公款、私设小金库等“四风”问题坚决纠治，对顶风违纪问题深挖细查、严惩不贷，坚决铲除腐败滋生的土壤，防止“四风”问题反弹回潮。

其境，真切体会到中国革命的艰辛，现代和平的来之不易，感悟革命前辈们英勇斗争的大无私、大无畏情怀，也让我对历史有了更深的了解，我们年轻人要牢记历史，不忘初心，将红色基因传承下去。

本次培训活动，让我深受触动。我会以此次培训为契机，将所学所思所悟用于实际工作中，开拓思路，积极进取，算好“经济账、法纪账和良心账”，严以律己、遵纪守法，不放纵、不越轨、不逾矩，以更加坚定的态度和坚决的行动为企业发展作出更大的贡献。

志”断崖式下沉为“阶下囚”，就要管住二者之间的空白地带。用什么管？用纪律管。纪律如何严明？运用“四种形态”织密纪律之网，形成党组织监督管理干部、防止党员干部走向违法深渊的红色警戒区。

“四种形态”全面概括了违纪违法干部受处理的四种情况，改变了以往要么是“好同志”要么是“阶下囚”的相对粗放的干部管理状况，体现了防微杜渐、宽严相济和教育与惩处并重的干部管理新原则，不失为防腐倡廉的治本之策。惩处腐败，对腐败干部来讲是一大损失，对我们党来说是更大的损失。“四种形态”是一种回归，回归党章对党员干部的纪律要求，回归我们党一贯的基本方针，“惩前毖后、治病救人”。以“霹雳手段”惩前毖后，怀“菩萨心肠”治病救人，“四种形态”是“治未病”的战略举措。

“四种形态”的运用让党章规定“落”了地。职级能升就可能降，工资福利能增也会减，不用动用刑罚措施，干部对待纪律的态度就发生了逆转，神经就已经绷紧，态度开始认真，遵纪守规的文化意识和行为方式就会不断强化。“四种形态”的长久坚持和运用，可能就是释放出没有必要大量施用刑罚的结果，最后培育成为具有强大生命力的廉政文化。

3.“四种形态”的战略目标

用“常态、大多数、少数、极少数”使反腐败目标量化和具体化，这是一个巨大的进步。在监督执纪的历史上，像经济社会发展规划中的约束性指标一样具体明确设定目标任务 ，这是第一次。不是遥遥无期的喊空口号，而是有具体奋斗方向和目标的务实行动，这个战略目标的设定，实际上是给监督执纪设定了很高的要求，因为要实现这个目标任务很艰巨。中央将“四种形态”写入党的基本法规，体现了主动担当的精神。

“四种形态”概括了几乎所有的监督执纪的手段和方式，但并不表示穷尽了所有的监督执纪具体措施，因而成为一种战略性举措，总

的方向就是通过严防来大幅减少腐败的数量，降低反腐败的成本和代价。真正实行法治的国家，不仅仅法律制度健全完善，同时各种非法律的组织规程、纪律规则、道德伦理等规范也是比较完备和健全的。法律和非法律的规范体系交互发挥作用，共同调节人们的行为。

4.实践运用“四种形态”是党内监督的有效抓手

“四种形态”重申了纪严于法、纪在法前，明确了批评教育、组织处理、纪律处分等都是党组织从严管党治党的手段，是党内监督必须把纪律挺在前面的具体化。纪检监察机关

“四种形态”概念于2015年9月第一次提出，2016年10月党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》对“四种形态”具体内容作出专门规定，同年12月，中央纪委办公厅印发《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系(试行)》。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出“运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐”，且党的十九大首次将监督执纪“四种形态”写入党章，成为党的纪律的重要内容。党的二十大以来，中央纪委二次、三次全会都对准确运用“四种形态”作出部署并持续发布执纪执法指导性案例，2023年12月新版《中国共产党纪律处分条例》，将“四种形态”内容作出了最新表述。近期，中共中央办公厅印发《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，标志着“四种形态”形成了重要的制度成果。

无论是从中央层面，还是从近年来我们自身的监督执纪工作，都能感受到，“四种形态”作为我们党的一个新的政策或理论的提出，深深烙着时代的印痕，“四种形态”并不是空想出来的，而是在实践基础上总结归纳出来的理论成果。“四种形态”的提出是中国政党体制自我完善过程中的现象，具有很强的现实性。“四种形态”带来的不仅是工作制度和方式上的转变，更给党内政治文化和社会思想观念带来巨大的变化，并且持续产生这种作用。只从战略高度认识“四种形态”的价值，     才能把握其核心内涵和精神实质，进而准确运用，把握尺度标准，提高依规依纪依法履职能力，不断把全面从严治党、党的自我革命引向深入。下面我谈几点学习认识。

1.“四种形态”产生的由来

迫切需要解决的突出现实问题是“四种形态”产生的直接动因。管党治党有很多手段和措施，既有道德性的和纪律性的规范，也有大量行政性措施，还有刑罚性的手段。思想教育、道德感化、理想熏陶、正面引导、典型示范、以上率下等措施，能帮助党员领导干部树立正气，培养廉洁守纪、修身自律的道德品质。但十八大之前在党风政风松弛的环境下，正面的道德教化功能在弱化，违纪违法行为大量发生，强制性约束不得不经常性地运用。因此，较长一段时期党内出现“要么是好同志、要么是阶下囚”的两极分化现象。主要依靠刑罚来治理国家和社会，成本非常高昂，并且效果并不一定好。刑罚是宝贵的司法资源，不到万不得已一般不会动用。经常性动用刑罚手段，刑罚的威慑力就减弱。有效运用纪律和规矩引导和规制人的行为，及时纠正小错误，才能培养羞耻之心。倘若批评教育、党纪轻处分等手段得到了充分有效的运用，严重违纪问题就必然会减少。

党的十八大以来，中央和中央纪委总结了监督执纪的经验和教训，针对管党治党实践中的突出问题，适时提出“四种形态”，转变监督执纪理念，调整监督执纪方式方法。从惩治腐败到预防腐败，从从严问责到着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，我们党坚持党要管党、全面从严治党的决心和信心没有改变，但是管党治党的思路却实现了跨越式的发展和转变。这一转变不仅对纪检监察干部工作方式产生巨大影响，同时对全体党员尤其是党员领导干部对法纪的态度和行为产生强大影响，也对政治生态和政治文化产生新的作用力。

2.“四种形态”的战略思维监督执纪之所以要运用“四种形态”，是基于对反腐败斗争的深刻总结。无数案例表明，从“好同志”到“阶下囚”不是一两天，也并非自由落体运动，不少人都有过彷徨、纠结、后怕的心路历程。遗憾的是，每一个紧要关头并没有关键的“大喝一声”“猛击一掌”。多次蒙混过关，或者被“高高举起，轻轻放下”，让一些干部越来越无所戒惧，最终坠入谷底。避免“好同

清风徐来

28

29

清风徐来

准确运用  “ 四种形态 ”  为公司高质

纪委办公室  杜慧娟

也转变了工作方式和工作作风，不能以办大案要案论英雄，要从“盯违法”向“盯违纪”转变，工作重心从“惩极少数”向“管大多数”转变，工作方式从“抓大放小”向“抓早防小”转变，这些都是“四种形态”精神的具体落实。

“四种形态”中的“第一种形态”，表面上治理的是苗头性违规违纪行为，实质指向的却是更深层的党性观念和党纪意识，最终达到标本兼治的目的。因此，实践运用好“四种形态”，进一步强化党内监督，使党内监督与现代企业治理监督相融合，国有企业责无旁贷、任重道远。

“四种形态”服从服务于全面从严治党，贯穿着全面从严治党的基本理念和具体要求，蕴含着多数与少数、量变与质变、严管与厚爱、惩治与挽救等深刻的辩证法，为管党治党提供了标尺。运用“四种形态”的根本目的是加强党的建设、深化党的自我革命、永葆党的先进纯洁。如果纪律是把尺子，“四种形态”是上面的刻度，标注刻度的尺子能把情况分得更清，问题看得更准，不纵不枉，不错不漏，实事求是。

1.用好第一种形态是关键。在这个常态上下功夫，是实践“四种形态”的关键。问题是从细枝末节开始扩散的，灾难是从细微之处开始溃败的，“红红脸、出出汗”，有严肃严厉而又不失善意的批评，有直截了当而又不面折人过的提醒，有猛击一掌而又不重创致伤的告诫，显示了一种积极主动的教育效应。对于第一种形态，要围绕落实主体责任来实践。从信访举报内容看，很大一部分是反映党员干部在工作作风、公平公正等方面的问题，通过运用第一种形态可以指出并纠正大多数党员的轻微违规违纪问题，提醒本人时刻注意自身言行和工作方式，既能纠正错误，也可以提升党员干部接受监督的意识，防止积重难返。第一种形态提供了14种措施方法，除了几种谈话，还有函询，函询给干部职工说话的机会，既能节约监督执纪成本，又能增强监督效果。第一种形态在“小”和“初”上做文章，不断净化政治生态和管理生态。

2.对于第二种形态，要让纪律成为刚性约     束。坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是思想认识的一次飞跃，是管党治党的理念创新。第二种形态包含党内警告、行政警告、取消荣誉称号、停职检查、免职等21种党纪政纪轻处分和组织措施，凡违反纪律规矩的都要处理，依纪监督、违纪必究，而不是本来问题已经很严重了，却放松尺度，给予轻处分或组织处理。

3.对于第三种形态，要坚持惩前毖后、治病救人的方针。对问题性质即使比较严重，但能如实向组织讲清楚、认错态度诚恳的，要给政策、给出路，有撤销党内职务、留党察看、降职、取消退休待遇等12种党纪政纪重处分和       组织措施。如果犯了错误，组织给机会讲清楚，但依然欺骗组织、我行我素的，要从严查处。

4.对于第四种形态，要充分发挥惩处的震慑作用。对于严重违纪涉嫌违法的要在纪检监察机关立案审查后移送司法机关或司法机关判处刑罚后移送纪检监察机关作出开除党籍、开除公职处分。在纪律审查中彰显坚定不移反对腐败的决心和意志。

二十届中央纪委三次全会上的工作报告对准确运用四种形态进行了统计，去年全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理171.8万人次。其中，运用第一种形态109.6万人次，占总人次的63.8%；运用第二种形态49.2万人次，占28.6%；运用第三种形态6.4万人次，占3.7%；运用第四种形态6.6万人次，占3.9%。我们公司今年上半年运用“四种形态”处理37人次，其中，运用第一种形态批评教育帮助33人次，占比89%；运用第二种形态处理3人次，占比8%；运用第四种形态处理1人次，占比3%。

清风徐来

30

清风徐来

31

三、坚持精准定性量纪，切实提高运用“四种形态”的能力水平

1.要有仁爱之心、善良之心。我们经常做两个比喻，一个是医生，一个是父母。纪检工作者好比就是医生，是治病救人的。同时从党员个体来讲，党是母亲，我们是党的儿女。按这两个比喻来讲，我们所做的工作有很多共同的东西，就是仁爱。做一个好医生不仅要有高超的医术，但更重要的是要有仁爱之心。纪检工作，说到底是做人的工作，本心是教育人、帮助人、改造人、转化人。“四种形态”贯穿就是惩前毖后、治病救人。所以说纪检工作就是救人的工作，一定要把握住本心，使党的干部不犯错误或者尽量不犯大的错误，有错帮他改，有问题帮他纠正。张伟同志在推进大监督体系时曾强调，监督的本质是仁、爱、善，有惩恶的内容，但主要还是扬善。

2.要坚持鲜明干事的导向。实践中要突出干事的导向，看态度、看动机、看性质，是公心还是私心，是失误还是失职。延安整风时，毛泽东同志与战友定下“君子协议”：各自检讨，把话讲透，不准记仇，不影响工作。这其中的精髓就是批评的方法。我们日常监督要去保护干事的干部，要去激励他；对于犯了错误的干部，受了处分之后，被批评教育之后，让他更加积极努力去做事情，这是我们追求的目标。千万不能是被谈过一次话，被函询过一次，给了一个轻处分，从此就萎靡不振，从此就消沉，这不是我们的目的。

3.要统筹两个责任。推进全面从严治党、准确运用“四种形态”是全党的共同任务，根子在于抓实各级党委（党组）主体责任和书记第一责任人责任。要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，把“四种形态”运用情况纳入党建工作考核、落实党风廉政建设责任制检查考核，作为党委（党组）书记述职述廉述责重要内容，纳入党政领导干部教育培训，推动主体责任落地见效。纪检监察机关要履行好主责主业，发挥好协助职责，督促推动党委（党组）主要负责人切实担负管党治党政治责任。各级党组织都应该用好用足第一种形态，让“红脸出汗”成为常态，保障党内政治生活的健康，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业，促进全党既有秩序又有活力。

4.要提高履职本领。要以“高尚的道德品质、综合的业务素养、敏锐的职业嗅觉、快速的学习能力、娴熟的沟通技巧”为目标，着力塑造纪检监察铁军队伍。纪检监察工作政策性强、专业化法制化要求高，是细活难活，有“三转”不到位造成的工作错位、越位、缺位的风险，也有坚持原则、严格执纪与人情世故相悖的感情压力身心健康的风险，考验本领和智慧。要把实事求是作为高质量工作的生命线，注重研究分析，对有关问题不大而化之、轻举轻放，也不随意武断、上纲上线，做到纪法情理贯通融合，将党内规则、法律准绳、人文关怀、道德理念、价值取向贯通施行，真正对党负责、对单位负责、对干部负责。

作品名称：《改革责任重泰山清风廉洁刻心间》

单位作者：南京输油分公司  程静

（一）发文管理方面。 

今年以来，各部门持续遵循“控制发文数量，提高发文质量”的原则，加强发文管理与审核工作，确保发文流程规范化。上半年公司级发文525件，较去年同期下降5%，其中行政、党委发文298件，公司函 68件，会议纪要159件。上半年部门发文1201件，数量较去年同期下降31%，切实通过改进文风，实现为基层减负。 

（二）收文管理方面。 

为切实提高公文办理效率，各部门以流程运营为契机，从“简化优化办文流程”和“加强跟踪催办提醒”两方面着手，严格控制阅读范围，跟踪催办紧急公文，对各类文件进行全过程监督，有效提高了办文效率。2024年上半年公司共收文2677件，其中上级单位来文877件，外部单位来文110件，下级单位来文1690件。各部门收文平均办理时长约为37小时，低于集团公司各所属企业2023年公司收文办理平均时长61小时。 

（一）部门发文数量仍需持续控制。 

2024 年公司发文数量已明显减少，公司级和部门发文均较去年同期有明显降幅。但是，层层转发上级通知、随意扩大发文范围、就同类工作反复发文等现象还有不同程度存在。 

（二）撤文、退文现象偶有发生。 

个别部门撤文数量有所增加，撤办原因主要为正文文种格式有误、主送单位名称不规范、正文用语不规范、引用的标准文件不恰当、正文或附件内容有修改、抄送单位名称混乱等，个别文件中存在语言表述歧义或表述不完整、错字、漏字等问题。发文部门公文拟稿、核稿质量需进一      步提高。 

（三）请示类公文办理不及时。 

对二级单位请示文件回复不及时或未回复，个别部门存在线下反馈长时间未回复的现象。2024年上半年收到二级单位请示411件，请示文件各部门的平均回复率为87%。

（一）持续控制发文数量。 

各部门应切实改进文风、会风，加强工作计划和统筹，行文要确有必要，注重实效。职责范围内日常性业务性工作，原则上不再专门行文，坚决杜绝就同一事项重复发文、层层转发上级文件。 

（二）严格执行行文规范。 

各部门要严格执行集团公司《国家石油天然气管网集团有限公司公文处理办法（试行）》有关要求，规范公文体例格式，确保公文结构严谨、条理清晰、主题突出、观点鲜明、格式规范，坚决杜绝文字错漏和语言表述差错。 

（三）加强公文审核管理。 

部门公文审核人员要以“零失误”为工作标准，严格公文审核把关，切实减少、消除已盖章发送公文的修改、撤办，对办公室（党委办公室）审核回退的文稿，要认真修改，举一反三，避免同类问题重复发生。 

（四）提高收文办理效率。 

公司本部部门承办公文时，各审批环节停留时间最长不超过 8 小时（周末及节假日除外）；公文有明确办理时限要求的，应按时限要求如期完成，未明确办理时限要求的，原则上应在收文后 10 个工作日内办结；公文中有需要进一步核实、调查研究事项的，原则上应在 1 个月内办结或反馈答复意见。尤其是请示类公文，收到后要及时办理并通过 OA 下发批复，确保办结率达 100％。

清风徐来

32

清风徐来

33

东部原油储运公司2024年上半年公文运行情况通报

1.公司发文方面。2024年8月，公司（含党委）发文共计 89件，2023年8月，公司（含党委）发文共计131件。2024年8月较2023年8月同期相比，公司发文减少42件，同比下降32%。

2.部门发文方面。2024年8月，公司本部部门发文共计205件，2023年8月，公司本部部门发文共计311件。2024年8月较2023年8月同期相比，部门发文减少106件，同比下降34%。其中，党委组织与宣传部（人力资源部、群众工作部）、管道部、项目管理中心、生产部、办公室（党委办公室）居公司各部门（含职能部门）发文数前五位；党委组织与宣传部（人力资源部、群众工作部）发文44件，占公司部门发文总数的21%。

8月份召开公司级会议场次对比。2024年8月公司本部各部门召开公司级会议共17场次，2023年8月公司本部各部门召开公司级会议共23场次，2024年8月较2023年8月同期相比减少6场，同比下降26%。2024年8月公司本部各部门召开17场公司级会议，其中质量安全环保部5场，办公室3场，党委组织与宣传部2场，战略执行部2场、综合监督部、财务部、生产部、管道部、项目管理部各1场，除办公室、质量安全环保部、管道部略有增加，其他部门召开会议场次均下降。

    8月27日，中央纪委国家监委公布了2024年7月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题20151起，批评教育和处理28260人，其中党纪政务处分18605人，这是连续第131个月公布月报数据。

    从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，7月共查处问题8364起，占当月查处的形式主义、官僚主义问题总数的83.0%。7月查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占当月查处的享乐主义、奢靡之风问题的46.9%、24.2%、15.4%。 

    从查处级别看，7月，全国共查处地厅级领导干部问题90起，查处县处级领导干部问题1141起，查处乡科级及以下干部问题18920起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的93.9%。 

    常态长效深化落实中央八项规定精神，各级纪检监察机关要把严的基调落实到纠治“四风”全过程各方面，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义，紧盯享乐主义、奢靡之风顽瘴痼疾露头就打，从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题，专项整治违规吃喝，健全风腐同查同治工作机制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要下大气力铲除“四风”滋生的土壤和条件，把查处“四风”问题同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，不断织密织牢制度笼子，坚决筑牢中央八项规定堤坝。

34

清风徐来

35

内控管理方面。一是按照集团公司制程管理要求，对合肥分公司各业务域开展监督评价并对其现场帮扶，进一步提升其合法合规意识，使其尽快融入公司管理文化。二是审核徐州分公司、行政服务中心、科技研发中心、信息中心、项目管理中心等基地5家单位内控评估整改资料，督促南京输油分公司、南京培训中心举一反三落实整改，切实将检查结果转化为管理成果。

审计与违规责任追究方面。一是完成徐州维抢修中心（徐州实华特种作业有限公司）原公司代表顾德哲同志离任经济责任审计，出具审计报告。二是继续开展宁波输油处原公司代表唐兴离任经济责任审计。三是按照年中工作会重点工作要求开展工程结算审计。

巡察工作方面。一是党委巡察办向巡察组通报党委会会议精神并组织落实，督促徐州维抢修中心开展集中整改。二是集团公司对公司巡视，巡视期间将下沉各分公司调研。

质量安全方面。对徐州分公司等开展QHSE管理体系问题整改有效性帮扶督查，重点关注集团公司审核、公司审核提出的双重预防机制、承包商管理、外管道线路、作业许可管理等要素问题排查整改情况，对检查发现的问题与分公司属地单位进行沟通明确整改要求，确保问题整改取得实效。

作品名称：《勤思廉洁》

单位作者：杭州输油分公司  肖阳

清风徐来

36

清风徐来

杭州输油分公司绍兴作业区