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企业月度重大事件报告—————
第06期
2021年6月
《赞·新视界——政策专刊》
讲他所想，解他所惑，助他所得
2024|第28期
Oct
司法案例：新业态下网络主播要求与MCN机构认定劳动关
系的案件——王某与北京某传媒公司劳动纠纷案
热点知识：能否向派遣员工收取退休代办费？
目录
CONTENTS
01
02
03
04
政策法规
解读分析
司法案例
热点知识
政策法规
来源：中华人民共和国中央人民政府
https://hrss.tj.gov.cn/xinwenzixun/gggsnew/202409/t20240930_67
44621.html
摘要：
为进一步规范劳务派遣活动，促进劳动关系和谐稳定，督促劳务派遣单位、用工单位合法经营，切实维护劳务派遣员工的合法权益，按照《市人社局关于印发天津市人力资源和社会保障领域“双随机、一公开”工作实施细则的通知》（津人社局发〔2020〕17号）和《天津市人力资源和社会保障综合行政执法总队2024年度“双随机、一公开”执法检查计划》要求，天津市人社局定于2024年10月15日至2024年12月15日对全市范围内正常经营劳务派遣活动的单位及其使用劳务派遣人员的用工单位开展专项检查，结合工作实际，制定以下专项检查方案。
一、检查范围
全市范围内正常经营的劳务派遣单位及其派遣的用工单位。
二、检查时间
2024年10月15日至12月15日。
【天津市人力资源和社会保障局】关于
开展2024年度劳务派遣单位及用工单
位“双随机、一公开”专项检查实施方案
政策法规
三、检查内容
（一）劳务派遣单位依法依规开展劳务派遣经营活动方面
1、以打击“黑派遣”为重点，清理非法劳务派遣活动，包括未经行政许可从事劳务派遣业务的企业和个人，对劳务派遣经营许可证涂改、倒卖、出租、出借或者其他形式非法转让行为， 未依法履行设立分支机构书面备案情况，严厉打击以外包等名义对外虚假发包业务，实际按劳务派遣形式用工违法行为（即“假外包、真派遣”）。
2、重点检查劳务派遣单位对被派遣劳动者应当履行的义务：劳务派遣单位是否如实告知被派遣劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、应遵守的规章制度以及其他劳动者要求了解的情况；是否督促用工单位依法为被派遣劳动者提供劳动保护和劳动安全卫生条件；是否扣押劳动者居民身份证或其他证件，是否存在收取押金或者以其他名义收取被派遣劳动者费用等情况；与劳动者订立的劳动合同是否载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等必备条款情况；订立的劳动合同是否为二年以上的固定期限劳动合同；劳务派遣单位是否克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬；是否为被派遣劳动者参加社会保险；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位是否按照规定按月支付报酬；检查劳务派遣单位与被派遣劳动者解除劳动合同等情况。
（二）用工单位使用劳务派遣人员及依法用工方面
1、检查用工单位履行用工主体责任情况。用工单位是否与劳务派遣
政策法规
单位签订劳务派遣协议，协议内容是否约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议责任；用工单位是否将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议；用工单位是否将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位；用工单位是否对劳动者支付相关加班费、奖金、福利待遇及是否同工同酬；是否进行必需的培训；用工单位是否在三性岗位使用被派遣劳动者及用工比例、辅助性岗位履行法定程序；用工单位是否违法退回被派遣劳动者；用工单位是否向被派遣劳动者收取费用。
2、检查用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；用人单位依法参加社会保险的情况；法律法规规定的其他劳动保障监察事项。
政策法规
来源：中华人民共和国中央人民政府
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202410/content_6981419.htm
摘要：
国务院总理李强10月18日主持召开国务院常务会议，研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措。
会议指出，推进全国统一大市场建设是一项系统性改革，实质上是为企业营造更加公平有序的发展环境。要坚持标本兼治、综合施策，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，以更有力举措推动改革走深走实。要把推进全国统一大市场建设与实施一揽子增量政策结合起来，坚持从企业的实际关切出发，推动一批可感可及的改革事项，在深化改革中解决一个个具体问题。各地要坚持在良性竞争中更好发展，坚决破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的堵点卡点，促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动。要推进违规返还财税奖补、政府购买服务、妨碍公平竞争等领域专项整治，让各类企业在公平竞争中成长壮大，以更高经济效率推动各地更好发展。
【中华人民共和国中央人民政府】李强
主持召开国务院常务会议 研究部署深
入推进全国统一大市场建设的有关举
措等
解读分析
来源：中华人民共和国中央人民政府
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202410/content_6980463.
htm
为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于加强公平竞争审查刚性约束、构建全国统一大市场重要决策部署，根据《公平竞争审查条例》(以下简称条例)规定，市场监管总局研究起草《公平竞争审查举报处理工作规则》。10月14日，市场监管总局公布《公平竞争审查举报处理工作规则》（下称《规则》）。
一、起草背景
2024年6月，国务院审议公布条例。并于8月1日正式施行。条例第二十二条规定：
对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。
市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
健全完善公平竞争审查举报处理规则，畅通公平竞争审查举报反映渠道。
政策解读——市场监管总局公布《公平
竞争审查举报处理工作规则》的公告解
读
解读分析
有利于督促各地区、各部门从源头规范政府行为，防止出台妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，推动国内市场高效畅通和规模拓展。
有利于进一步健全完善公平竞争审查制度体系，在《反垄断法》《公平竞争审查条例》基础上，进一步扎牢织密举报制度的篱笆，提振经营主体信心，激发经营主体内生动力和创新活力。
有利于更好发挥社会监督作用，强化公平竞争审查制度刚性约束，保障各种所有制主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
二、主要内容
工作规则分为4部分，共27条，主要内容包括：
1、总体要求
主要规定立法目的、适用范围、各级市场监督管理部门职能划分、举报处理原则、各级市场监督管理部门公平竞争审查举报处理权限、举报途径、举报人权利义务等内容。
（1）职责分工
国家市场监督管理总局和县级以上地方市场监督管理部门负责本级公平竞争审查举报处理工作，并对下级市场监督管理部门公平竞争审查举报处理工作进行监督指导。
（2）处理原则
解读分析
市场监督管理部门处理公平竞争审查举报，应当遵循依法、公正、高效的原则。
2、核查机制
主要规定举报登记要求、不同情况下核查对象、不予处理情形、核查中需要提供的材料、未履行或未规范履行审查程序的情形、违反审查标准的情形、听取有关方面意见、核查期限、结束核查情形等内容。
（1）线索登记
市场监督管理部门收到举报材料后应当做好登记，准确记录举报材料反映的主要事项、举报人、签收日期等信息。
（2）线索核查
市场监督管理部门开展核查，可以要求起草单位、牵头起草单位或者制定机关提供政策措施文本及起草说明、政策措施征求意见情况、公平竞争审查结论、关于政策措施是否存在违反《公平竞争审查条例》规定情况的说明等所需材料。
（3）核查程序
市场监督管理部门应当自收到完备的举报材料之日起六十日内结束核查；举报事项情况复杂的，经市场监督管理部门负责人批准，可以适当延长。
3、监督管理
主要规定开展提醒敦促的情形及其内容、组织开展约谈的情形和方
解读分析
式、有关人员责任和行纪衔接、上位依据存在问题的处理程序、与反垄断执法监督衔接机制、反馈举报处理结果反馈、社会监督和舆论监督、举报处理信息汇总分析、保密要求等内容。
（1）敦促整改
经核查发现有关单位违反《公平竞争审查条例》规定的，市场监督管理部门可以制发《提醒敦促函》，督促有关单位整改。
（2）约谈提醒
有关单位违反《公平竞争审查条例》规定，经市场监督管理部门督促，逾期仍未提供核查材料或者整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。市场监督管理部门根据工作实际，可以联合有关单位的上级机关共同开展约谈。
（3）处理建议
未依照《公平竞争审查条例》规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，市场监督管理部门可以向有关上级机关提出对有关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分的建议。发现有关单位及其工作人员涉嫌违纪违法的，可以将有关问题线索按规定移送相应纪检监察机关。
国务院办公厅拟于11月开展2024年度国务院推动高质量发展综合督查
为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，努力完成全年经济社会发展目标任务，国务院办公厅拟于11月份组织开展2024
解读分析
年度国务院推动高质量发展综合督查。为增强综合督查的针对性、实
效性，国务院办公厅从即日起征集以下问题线索：
在公平竞争问题方面，涉及有关地方和单位是否存在未能对不同所有制企业做到一视同仁、公平对待，未经公平竞争即授予经营者特许经营权，限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务出台含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策等问题。
总结
市场监管总局公布《公平竞争审查举报处理工作规则》，旨在做好公平竞争审查举报处理工作，强化公平竞争审查工作监督保障，有利于更好发挥社会监督作用。日前国务院办公厅宣布的拟于11月份组织开展2024年度国务院推动高质量发展综合督查，公开征集公平竞争相关问题方面线索，与此有一定的关联，体现了国家进一步健全完善公平竞争审查制度体系的决心。
司法案例
来源：
https://mp.weixin.qq.com/s/Z1fZLK3KMtMXeW5U0yvrog
（一）案件概要：
2020年3月王先生与北京某传媒公司签订了《独家经纪合同》。王先生每周工作6天，每天固定时间上下班，公司还以“工资条”形式为其发放薪资。王先生认为其与该公司存在劳动关系。公司表示，王先生是为了提高知名度才与其合作，双方签订的是独家经纪合同，而非劳动合同。王先生与公司的收入多少均取决于流量，并非由公司决定，不具有经济从属性。王先生对拍摄内容有决定权和选择权，公司也未对其进行考勤或处罚，不具有组织从属性。因此，双方不是劳动关系。在合同履行中，王先生与该公司发生争议。所以王先生提起诉讼。该案经历劳动仲裁、一审和二审，王先生的主张均未获支持。
（二）庭审主张：
王先生请求法院确认其与该公司存在劳动关系，并要求公司支付拖欠的2021年2月至4月奖金25万余元，及公司未签订书面劳动合同的双倍工资差额11万元。
（三）判决内容：
新业态下网络主播要求与MCN机构认定
劳动关系的案件——王某与北京某传媒
公司劳动纠纷案
司法案例
法院驳回王先生的主张。
（四）分析解读：
从双方洽商过程看，《独家经纪合同》经双方多次沟通确认，王先生对合同重要条款具有充分的谈判议价能力。从合同内容和目的看，有关经纪事项、收益分配、违约责任等权利义务的约定，与一般劳动合同构成要件存在明显不同，难以体现双方存在建立劳动关系合意。此外，根据双方签订的合同，王先生在合同履行过程中进行的钉钉打卡，属于基于演艺经纪行为所衍生出的管理行为，不应当视为双方具有劳动法律意义上的人身从属性。王先生对收益分配具有较强协商权，该公司也仅对外代表王某接洽演艺活动，双方不具有劳动法律意义上经济从属性和组织从属性。因此，王先生与该公司不存在劳动关系。
总结：
该案件是一起新业态下网络主播要求与MCN机构（一般被称为网红孵化机构或者公会）认定劳动关系的典型案件。网络主播通过与机构合作提升自身知名度，获取商业资源，机构通过安排商业活动、包装、宣传、推广等提升网络主播的市场价值，获取经济收益。机构与网络主播缔约时往往签署经纪合同，但在合同实际履行中，机构常会对网络主播实施一定的管理，因而，实践中可能出现部分劳动关系的特征，这并不能被认定为真正的劳动关系。
热点知识
1、有无法律规定派遣单位可委托用工单位发工资？
劳务派遣单位可以委托用工单位发放工资的依据可参考《国家税务总局关于企业工资薪金和职工福利费等支出税前扣除问题的公告》（国家税务总局公告2015年第34号）第三条规定：“企业接受外部劳务派遣用工支出税前扣除问题。企业接受外部劳务派遣用工所实际发生的费用，应分两种情况按规定在税前扣除：按照协议（合同）约定直接支付给劳务派遣单位的费用，应作为劳务费支出；直接支付给员工个人的费用，应作为工资薪金支出和职工福利费支出。其中属于工资薪金支出的费用，准予计入企业工资薪金总额的基数，作为计算其他各项相关费用扣除的依据。”
2、能否向派遣员工收取退休代办费？
对于这个问题的处理，人力资源公司需要注意以下事项：
一是派遣员工的法定用人单位主体是派遣公司，从法律角度来说，用人单位有义务为其员工办理退休手续，而且不允许以单位为主体向员工收取代办的费用，所以派遣公司如果约定并实际执行了向派遣员工收取退休代办费的做法，有可能被派遣员工投诉。
二是派遣协议是派遣公司与用工主体双方之间就劳务派遣事宜进行的约定，基于合同的相对性原理，仅能对协议双方进行约束，一般情况下不能约束第三方。因此，即便双方约定了由派遣公司向派遣员工收
劳务派遣小知识
热点知识
取退休手续代办费，但在派遣员工不同意的情况下，派遣公司也无权基于派遣协议的约定要求派遣员工来支付退休手续代办费。
三是针对临近退休的派遣人员的服务的工作量确实存在比普通员工的服务工作量多时，鉴于法律并不限制派遣公司与用工单位的服务费用标准，因此派遣公司与用工单位可以约定提高临近退休的派遣人员的服务费，以涵盖派遣公司为派遣人员办理退休手续的相应成本，或者增加一项代办费。当然，如果用工单位不愿意承担相应的成本，派遣公司亦不愿意为派遣人员办理退休手续时，可以由派遣人员自行到所在社区办理。
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