齐鲁云采周报 第一百二十四期

2024年6月28日

第26期（总第124期）

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主 任：彭小毛

编委会

副 主 任：曹峰 李光友

主 编：马永超

责任编辑

美 工：崔新鑫 刘硕

投稿邮箱

投稿电话

5

ontents

副 主 编：田延广 段存国

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

目录

【第一百二十四期】

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枣庄薛城区工程建设领域招标投标突出问题专项治理暨群众身边不正之风和腐败问题督导检查会召开

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济宁：省市联办聚合力 齐鲁云采润微山-2024 年“齐鲁云采直播间-济宁站·微山行”成功举办

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为认真学习贯彻习近平总书记关于全面加强纪律建设的重要论述，深刻领会重要论述的科学内涵和实践要求，更加全面理解把握新修订的中国共产党纪律处分条例，切实增强遵规守纪的自觉，6月24日，省公共资源交易中心（省政府采购中心）党委书记、主任彭小毛以《加强纪律建设 推动全面从严治党不断向纵深发展》为题，讲授党纪学习教育专题党课。中心党委班子成员、全体党员干部、劳务派遣人员、系统开发（维护驻场）人员参加学习。

彭小毛指出，在全党开展党纪学习教育，这是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，对于进一步强化广大党员的纪律意识，加强自我约束，提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当具有十分重要的意义。中心广大党员干部要认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，深刻领会重要论述的科学内涵和实践要求，推进全面从严治党和党的纪律建设向纵深发展。

彭小毛强调，纪律严明是中国共产党的光荣传统和独特优势。回望中国共产党一百多年的光荣历史，是一部以严明纪律统一全党意志和行动、步调一致向前进、不断从胜利走向胜利的纪律建设史。纪律严明是中国共产党与生俱来的红色基因；是中国共产党团结带领中国人民取得新民主主义革命胜利的重要保证；是中国共产党团结带领中国人民开展社会主义革命和建设的重要保证；是中国共产党团结带领中国人民进行改革开放和社会主义现代化建设的重要保证。

6月26日，省公共资源交易中心党委理论学习中心组举行第9次学习会，认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，开展集体学习和交流研讨。中心党委书记、主任彭小毛领学并主持会议。中心党委理论学习中心组成员参加学习会，部分青年干部列席。省委省直机关工委派员到会列席旁听指导。

彭小毛要求，要增强学习成效，切实把党纪学习教育成果贯彻到工作生活的各方面，体现到工作生活的具体行动上。要把党的纪律转化为严守政治纪律的行动自觉，全面对标对表习近平总书记重要指示要求，准确把握公共资源交易平台整合共享工作的新要求，向改革要动力要活力，不断优化发展思路和路径，不断培育发展新动能、激发发展新活力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要发挥纪律建设标本兼治的利器作用，把党的纪律转化为积极健康生活的行为习惯，牢固树立纪律和规矩意识，心有所畏、言有所戒、行有所止，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，自觉做到忠诚干净担当。要把党的纪律转化为担当作为的价值追求，坚持问题导向、系统观念，聚焦着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，立足职责定位，找准着力点和发力点，精准发力、取得成效，在全省经济高质量发展中展现新作为。

学习会上，集体学习了党中央和省委相关文件精神，集中观看了廉政警示教育片，围绕认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，紧密结合思想和工作实际，全面加强党的纪律建设，不断提高工作质效进行交流研讨。

彭小毛指出，党的十八大以来，习近平总书记围绕全面加强党的纪律建设发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于全面加强党的纪律建设，把严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，具有十分重要的意义。我们要认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，深刻认识全面加强党的纪律建设的重大意义，严明党规党纪、加强纪律建设，以严明纪律保障公共资源交易高质量发展行稳致远。

彭小毛要求，要准确把握习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述的科学内涵和实践要求，扎实开展党纪学习教育，把学习成果体现在遵规守纪、干事创业的实际行动上。要严明政治纪律和政治规矩，强化纪律执行，加强对党员干部遵守政治纪律的教育，从基础制度严起、从日常规范抓起、从领导干部带头做起，为干事创业营造良好环境、激发强大动力。要完善公共资源交易制度体系，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真管真严、敢管敢严、长管长严、一严到底，不断巩固旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。要推进纪律教育常态化，坚持经常性纪律教育与集中性纪律教育相结合、正向引导与反面警示相结合、党性党风党纪一起抓，引导广大党员干部严于律己、严负其责、严管所辖，不断提高党性修养和拒腐防变能力。

随后，全体党员面对鲜红的党旗，重温入党誓词，再一次深刻体会到作为一名共产党员的责任感和使命感。党支部为在本月入党的党员同志精心准备了政治生日贺卡，支部其他党员纷纷“赠良言”，满载着党组织的祝福与期望，希望每一名党员干部都能够时刻铭记自己的初心和使命。

在党的光辉历程中，党史学习教育犹如一盏明灯，照亮了前行的道路。为了深入学习党史，强化党员的身份意识和责任意识，办公室党支部于28日组织开展“学党史 忆初心 过生日 赠良言”主题党日活动。

通过此次学党史过政治生日活动，党支部的党员们增强了党性修养，激发了工作热情，进一步坚定了“永远跟党走”的信心和决心。大家纷纷表示，将以此次活动为契机，把学习党的创新理论和党史基本内容、党的历史结论、党的历史经验、伟大建党精神贯通起来，把党史学习教育同做好办公室业务工作结合起来，把学习成果转化为干事创业的强大动力，切实推动办公室党建业务融合发展。

党支部书记带领全体党员逐条学习了《党史学习教育工作条例》，并通过学习《延安时期开展党史学习教育的经验》《“赣南三整”中的纪律建设》展开交流。大家一致认为，回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，必须把党的历史学习好、总结好，把党的宝贵经验传承好、发扬好，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，以更加饱满的热情和更加昂扬的斗志，投身到服务中心工作高质量发展的进程中。

温入党誓词之后，即将退休36年党龄的老党员宋体民同志结合自己工作经历做了重点交流发言。宋体民对组织、领导和同事们对其工作和生活的支持表达了感谢，表示虽然仍想为组织做一些贡献，但达龄退休必须要离开工作岗位，在享受退休生活之余仍会一如既往关注省中心公共资源交易事业的发展，并衷心祝愿省公共资源交易中心发展越来越好，祝愿一起奋斗过的同事们再创佳绩，不负领导重托。

在党的第103个生日到来之际，为强化党员纪律意识，赓续红色血脉，进一步激发党员使命感和责任感，增强工作向心力和凝聚力，6月28日上午，工程项目招投标部党支部组织全体同志开展“忆初心、创新绩、重温入党誓词”主题党日活动，鞭策大家牢记初心使命，提升工作质效，为党和人民事业接续奋斗。

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律……”全体党员在领誓人的带领下举起右臂共同宣誓，重温入党誓词，再一次用铮铮誓言诠释入党初心。

 通过此次活动，进一步增强了党员干部的使命感和责任感，激发了党员干部践行入党誓词的信心和决心。大家纷纷表示，一要“不忘初心、牢记使命”，进一步坚定理想信念，勇于担当作为，永葆共产党员清正廉洁的政治本色，发挥党员先锋模范作用；二要发扬中国共产党接续奋斗的特有优势和品格，更加重视老同志的宝贵经验，年轻同志要主动请教学习，联络形式制度化；三要坚持目标始终如一，砥砺接续奋斗，一代接着一代干，久久为功，不断健全公共资源交易见证体系，为各交易主体营造公平、公正、公开、诚信的交易市场环境，书写更加靓丽的公共资源交易人的发展史、奋斗史。

枣庄薛城区工程建设领域招标投标突出问题专项治理暨

群众身边不正之风和腐败问题督导检查会召开

为认真贯彻落实工程建设领域招标投标突出问题专项治理暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署要求，枣庄薛城区发改局聚焦工程建设领域招标投标“小切口”，在薛城区纪委监委派驻纪检组相关领导全程参与监督下，会同枣庄市公共资源交易中心薛城分中心于2024年6月20日-21日联合区相关行政监督部门，组织相关专家在薛城分中心开展了工程建设领域群众身边不正之风和腐败问题专项督导检查。会上，薛城区发改局对本次专项督导检查进行了安排部署，对全流程电子化方面进行了全面检查。下一步，枣庄市公共资源交易中心薛城分中心将认真贯彻落实上级工程建设领域招标投标突出问题专项治理暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署要求，结合自身职责，认真做好招标投标“小切口”集中整治服务保障工作。

工作动态

济宁市公共资源交易服务中心汶上分中心召开招标代理

公司交流座谈会

6月27日，济宁市公共资源交易服务中心汶上分中心组织召开代理公司业务座谈交流会，会议由党组成员、副主任吕芝永同志主持，在汶从业代理公司项目负责人及中心相关业务科室负责同志参加会议。会上，通报中心近期工作开展情况及下步工作计划、学习《公平竞争审查条例》、传达《招标代理公司约谈制度》、分享典型警示案例，随后进行座谈交流时，各招标代理公司代表结合自身工作实际，就项目进场，组织开评标等方面遇到的问题提出意见建议，并就招标过程中遇到的难点和堵点进行交流探讨。座谈会内容充实、主题鲜明、交流真诚，取得了良好效果。今后，济宁市公共资源交易服务中心汶上分中心将进一步加强与代理公司的沟通协调，把工作做实做细，采取多种形式加大学习培训力度，不断提升招标代理公司人员的综合素质和业务能力，奋力在优化招投标服务方面探路径，攒经验、创样板、走前列，助力汶上县域经济高质量发展。

工作动态

优化营商环境

德州乐陵：“三零”真情服务催开政企双向奔赴一路繁花

日照岚山：多措并举助推公共资源交易提质增效

中小企业是我国数量最庞大的市场主体，占我国企业的95%以上，既是经济活动的“毛细血管”，也是我国经济社会的“压舱石”。德州市公共资源交易中心乐陵分中心突出利企便民、提质增效，扎实做好“三零”服务，积极构建统一开放、竞争有序交易市场体系，以开放包容胸怀，打造“政企同心、双向奔赴”交易环境，为中小企业健康发展贡献力量。今年上半年，中标（成交）企业89家，中小企业中标（成交）比例高达85%，减免中小企业交易参与费用276.6万元，以投标保函释放中小企业占压资金3277万元。

为提升中小企业参与招标（采购）流程环节运行效率，在现有基础上寻找“突破口”，寻求业务流程再优化，紧盯融入全国统一大市场要求，充分用好“全省一张网”，不断提升“一门进入、一网交易”运行质量，清除交易环节障碍。一是全面推行手机扫码注册登记、“不见面”开标、远程异地评标、在线签订中标通知书、在线签订合同、在线质疑投诉、在线中标（成交）融资等“全程网办、一网通办”智慧交易新模式，中小企业参与招标（采购）全程“零障碍”。二是打通山东省公共资源交易信息同频发布平台，一键查询全省公共资源交易项目信息，实现信息公开、透明，以信息获取“零障碍”增加中小企业参与交易的机会。

一是政府采购项目全面取消投标保证金，供应商参与政府采购“零负担”。二是在线办理电子保函，缓解企业资金压力。借助山东省公共资源交易电子保函服务平台，采用“投标人线上申请—金融机构线上授信—线上出函”方式为企业开具电子投标保函，代替现金保证金，投标企业参与投标实现“零负担”。三是在线办理中标（成交）贷款，推广山东省公共资源交易企业融资服务平台，汇集中国银行、中国建设银行、邮储银行等26家金融服务机构，通过“线上提交申请—自主选择金融机构—线上审核融资”方式为中小企业提供中标（成交）通知贷、中标（成交）合同贷、云采融等多种融资产品，中标（成交）企业实现履约“零负担”。四是积极落实政府采购惠农助农、支持首台（套）科技创新等利好政策，组织本市42家中小企业入驻齐鲁云采网上商城农副产品馆、首创产品馆、体育器材馆，全部承诺入驻，实现入驻“零负担”。

为全面落实国家、省市助企纾困政策，采取多种途径为中小企业开通“服务直达车”，打通政策落地“最后一环”，畅通服务企业“最后一公里”，为市场主体提供“招标采购全周期”“线上线下全方位”服务保障。

线下，通过组织开展“交易开放日，政企面对面”活动，面向中小企业全面宣传预留采购份额、价格扣除、评审优惠等“一揽子”政府采购惠企政策，消除政策“盲区”；先后组织乐陵市49家中小企业进入交易中心，通过实地观摩、座谈交流、业务培训等形式，使中小企业“零距离”了解不见面开标、远程异地评标等“全程网办”交易流程和政府采购网上商城入驻流程，使企业获得更多政策红利和服务便利。线上，在官网首页增设“优化营商环境专栏”，及时发布国家、省市优化营商环境政策信息；开辟“交流互动”版块，方便中小企业在线咨询、在线投诉，丰富线上服务功能，畅通线上政企沟通渠道。

今年以来，日照市公共资源交易中心岚山区分中心积极贯彻落实优化公共资源交易领域营商环境各项政策，不断强化服务职能，提升服务水平，以实实在在的工作助推公共资源交易提质增效，全力营造阳光高效的交易环境。

一是交易场所环境再升级。坚持问题导向，靶向施策。针对现场代理机构、评审专家、投标单位反映的网络不稳定、评标卡顿、掉线等问题，上半年岚山区分中心对交易服务网络进行了全面升级改造。网络带宽全面提速，同时将开评标区和办公区网络进行隔离，开、评标服务网络更加稳定，有效解决了评标掉线、抽取专家卡顿等问题，为扎实推进进场项目“不见面开标”、“远程异地评标”工作常态化开展等工作打下坚实基础。

二是交易现场管理再规范。不断规范代理机构、评标（审）专家交易履职行为。严格执行《山东省公共资源交易综合评标评审专家库专家考核细则》（鲁发改公管〔2021〕838号）相关要求，安排专人全程值守封闭评标区，引导评标专家主动存管通讯工具，有序通过检测门，在规定的区域内等候参加评标评审工作，积极营造规范有序的交易秩序。在交易开、评标环节，全面推行“不见面开标”以及专家“云签”，积极借助电子评标系统，充分利用大数据分析等智慧手段，对围标串标嫌疑行为进行检测预警，运用科技手段有力破解围串标识别难题，进一步维护了公平竞争、公正透明的公共资源交易环境。

三是交易服务保障再提升。为进一步提升交易中心服务质量和效率，营造良好的公共资源交易服务环境，岚山区分中心以“打铁还需自身硬”的工作定力，加强工作人员业务学习，增进日常业务交流，不断强化工作人员服务意识、责任意识、大局意识，提升服务效能，推动交易服务提质增效。立足电子化交易平台和互联网技术，进一步强化分中心硬件设施保障服务，定期检查开评标电脑、显示屏等软硬件设施是否能够正常使用，是否存在风险漏洞，及时发现问题并解决问题，为推动公共资源交易全流程电子化工作顺利开展提供坚实服务保障。

6月25日，由省公共资源交易中心联合省供销社主办，微山县政府、济宁市公共资源交易服务中心、济宁市供销社共同承办的“齐鲁云采直播间-济宁站·微山行”暨济宁市农渔产品展销会在微山县举行。

此次活动由省、市、县交易中心三级联动，通过嘉宾访谈直播、产品展销和典型性经济社会发展场景观摩，对微山湖特色农渔产品进行推介和展示，充分体现了微山县在深度挖掘南四湖生态价值、持续提升农渔产业整体发展水平的经验做法和突出成效。

本次“齐鲁云采直播间-济宁站·微山行”活动充分发挥齐鲁云采网上商城农副产品馆平台优势，聚焦助渔惠农，采用“线上+线下”结合的方式，宣传推介微山特色渔产品和济宁优质农副产品，全力助推乡村振兴齐鲁样板建设。

目前，已有12家微山企业签约入驻齐鲁云采网上商城，五大类四十余种农渔产品上架农副产品馆，进一步提升了微山县农渔产品的知名度，拓宽了销售渠道，在推动农业提质增效、促进农民持续增收方面有重大意义，为乡村全面振兴蓄势赋能。

日前，济南高新区与宁夏石嘴山市、河南新郑市采取评审专家“2+1+2”的形式，共同完成了某建设类项目的评标评审工作，实现了远程异地“跨省合作”常态化。

济南高新区地理优势突出，具备良性循环的软硬投资环境，吸引了众多企业及重点项目落户高新区，对高效保障项目招投标进展工作提出了更高的要求。近年来，济南公共资源交易中心高新分中心紧跟公共资源交易领域数字化变革新趋势，不断推进营商环境优化升级，构建了“市域联动、省内联动、跨省联动”的远程异地评标跨区域三级联动新格局。

微山县公共资源交易服务中心将以此次活动为契机，立足服务本职、发挥平台优势，配合财政部门落实政府采购脱贫地区农副产品预留份额、中小企业预留采购份额等政策，持续推进农副产品上架销售对接工作，为助农、惠农、富农贡献公共资源交易力量。

济南公共资源交易中心高新分中心把“跨域合作”作为公共资源交易中重要的一项工作来推动，突破专家资源地域分布不均衡、特定领域专家数量不足的困境，做到“数据多跑路，专家少跑腿”，减少评审专家交通成本和时间成本，并在一定程度上可以避免围标、串标的情况。

自开展远程异地评标以来，济南公共资源交易中心高新分中心积极探索，不断创新，先行先试，从“提高评标效率、降低交易风险、提高协作联动、降低综合成本”四个方面入手，总结归纳各地市先进工作经验，在团队服务、规范操作、机制保障、区域合作等方面优流程、提效率，推出了独具高新特色的“四个一”远程异地评标新模式。其中，构建了一支专业团队，通过主动对接、积极调配主副场场地资源，为项目提供全流程业务指导。明确了一个标准，通过细化项目进场交易流程各环节要素，制定高新区远程异地评标操作规范。制定了一套机制，与行业监管部门建立沟通联络机制，推进风险防控体系建设。建立了一张网络，依托省公共资源交易远程异地评标协调系统、省公共资源交易综合评标评审专家库、电子交易系统，深化跨域合作，扩容跨区域合作“朋友圈”。

市域内业务协同。济南公共资源交易中心高新分中心已与市中心及平阴、历城等分中心实现市域内多地分散协同评标，区县协作模式使评标评审更规范、更成熟。

省内业务协同。目前，济南公共资源交易中心高新分中心已主动“牵手”鲁南地区及济南都市圈内其他地市公共资源交易中心，与6市9（区）县搭建跨域远程异地评标长效合作机制，并同淄博、青岛、聊城、滨州等地多次开展远程异地评标。

跨省业务协同。围绕加快建设全国统一大市场，济南公共资源交易中心高新分中心将合作范围扩大至沿黄流域、长江三角洲流域，与河南省巩义市、宁夏回族自治区石嘴山市、南京江北新区等地建立远程异地评标合作关系，省域协同发展的广度、深度得到了新提升，“扩圈行动”取得显著成绩。

济南公共资源交易中心高新分中心将继续探索和深化跨区域性合作，不断扩展区域合作伙伴，从更大范围、更多层级与全国各地公共资源交易中心组成合作联盟，持续扩大“跨域合作”朋友圈，推进远程异地评标工作常态化、规范化、高效化。

“远程异地就近评标”构建了“1个主场+N个随机副场”的远程异地评标新模式，实现主副场评委随机定、副场地点随机定、评标专家评标随机就近评。充分发挥了“远程异地就近评标”在评标专家资源共享、降低交易成本、降低专家被“围猎”风险、提升交易质量和效率等方面的积极作用，助力公共资源交易营商环境的不断优化。

2024年6月21日，“2024年龙口市农村生活污水治理项目工程总承包（EPC）”在烟台市五地（主会场：龙口分中心，副会场：烟台市中心、福山分中心、蓬莱分中心、莱州分中心）顺利完成“远程异地就近评标”，拟于7月2日进行定标。2024年烟台市公共资源交易中心龙口分中心对进场交易的5个建设工程招标投标项目全部采用“远程异地就近评标”+“评定分离”模式，实现了“远程异地就近评标”+“评定分离”模式常态化规范化运行。

“评定分离”即评标和定标分离，在招投标程序中将“评标委员会评标”和“招标人定标”分离成两个独立的环节。首先由招标人组建评标委员会，根据招标文件规定的评标办法和标准对投标文件进行评审，向招标人推荐定标候选人。然后由招标人组建定标委员会，根据招标文件规定的定标方法在评标委员会推荐的定标候选人中择优确定中标候选人及排序。“评定分离”方式与传统的“评定合一”方式相比，改变了评标委员会直接评标、定标的做法，使“评标结果”不再等于“中标结果”，评标专家在项目评审中的“绝对权力”不再存在，让评标委员会回归“专业顾问”角色，突出招标人定标权。

今年以来，烟台市公共资源交易中心龙口分中心立足交易服务职能，以营造更加“规范、高效、公正”的交易服务环境为根本宗旨，不断完善工作机制，优化交易服务流程，实现建设工程“远程异地就近评标”+“评定分离”模式常态化规范化运行。下一步，烟台市公共资源交易中心龙口分中心将继续积极配合各行业监管部门，扎实推进建设工程项目“远程异地就近评标”+“评定分离”工作，及时总结交易服务过程中的经验和不足，不断优化交易服务流程，营造更加公平、公正、公开的公共资源交易营商环境，促进龙口市经济社会高质量发展。

泰安：推动“高效办成一件事”助力交易服务再升级

潍坊：倾听“你的”声音 共筑优质营商

——潍坊市公共资源交易中心开展高质量常态化满意度回访服务侧记

为不断提高公共资源交易服务水平，东营市河口区公共资源交易中心引入了“云签”签章模式，并购入了相关设备，在评审项目中使用，通过其高效化采集、智能化存储、精准化验证等特点，有效提升了公共资源交易服务的效率和公平性， 为优化营商环境和降低企业成本提供了有力支持。

高效化采集。云签一体机设备的采用，使得专家信息采集更加高效。专家通过“刷身份证、采集头像、设置密码、手写签名”即可完成签章采集，整个过程仅需1分钟。这种高效化的采集方式，不仅省去了手工录入的繁琐，还提升了专家信息采集的效率，获得了进场专家的一致好评。

智能化存储。云签系统将评标专家电子签章统一存放于“云端”。该系统与电子评标系统无缝对接、数据共享，当评标结束时，专家可通过电脑安装的高清摄像头调用云签系统，“刷脸”即签章。这种存储方式实现了交易全过程的无纸化、评标报告生成和流转的数字化、评标报告线上留痕的可溯化，有效缩短了评审时间，减少了资源浪费，降低了交易成本。

精准化验证。云签系统借助“活体识别”、人证对比、人脸比对技术，通过1:1和1:N比对算法进行身份唯一性确认，有效识别评标专家身份，杜绝了委托或代替他人参加评标评审行为的发生，为各方交易主体营造了公平、公正、透明、公开的交易环境。这种验证方式保证了评标专家身份的准确性，有利于评审专家的规范化管理，让评标过程更加公平、公正。

菏泽：数字赋能构建公共资源交易新生态

临沂沂南：为农村“沉睡的资源”插上“腾飞的翅膀”

今年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，围绕“高效”和“办成”的目标要求，推动模式创新，促进线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。泰安市公共资源交易中心创新推出公共资源交易领域“高效办成一件事”服务事项清单，创新服务新机制，实现交易服务事项标准化、规范化、便捷化，更好地服务各方交易主体。

聚焦优化服务，实现远程“即”办。强化职能定位，优化服务措施，提升服务标准，对于手续齐全、资料完备的项目，项目注册即时受理、评标场地即时落实、采购公告即时发布、中标情况即时公示。创新实施“问需式”服务，快速受理、专人对接，综合运用“线上办”“一次办”“限时办”等服务举措，帮助各方交易主体厘清办理流程、简化办理材料、缩短办理时限以及明确相关交易要点，切实为项目顺利交易疏阻提速。始终坚持从交易主体实际需求出发，聚焦业务受理过程中咨询量大、问题集中的难点、堵点，建立咨询台账，全面梳理形成问题清单，总结问题制作答疑手册，严格执行项目受理过程一次性告知、办理过程限时承诺等原则，确保交易事项“一次办成”“一次办好”。

聚焦智慧监管，实现全程“好”办。持续推进营商环境再优化，创新开发了综合性的电子监管平台，与电子交易平台互联互通、数据共享，实现了公共资源交易项目由传统现场监管模式到全流程“立体多元”在线监管的革新。系统通过增设项目信息全流程实时监督、质疑处理监督、线上受理、处理投诉等功能，整合优化了在线处理质疑和投诉流程。对全流程实时监督中发现违规违纪现象，及时预警并自动推送至监管部门，堵塞了各类交易项目在监管环节存在的风险漏洞，为行政监督部门开展电子监管提供了更强有力的技术保障，为市场主体营造更加公平、公正、透明的交易环境。

聚焦数字赋能，实现线上“快”办。坚持“信息多跑路，群众少跑腿”服务理念，深入推进“互联网＋政府采购”模式，依托市公共资源交易平台，实现政府采购项目从注册登记、场地预约、发布公告、采购文件获取、投标文件递交、不见面开标、评标、质疑、投诉、合同签订等环节实行全流程电子化，电子文件自动归档云端保存，确保交易项目信息可溯可查。全市所有政府采购项目均实现“线上不见面”交易，市场主体参与政府采购项目可以全程“零跑腿”，足不出户实现“一网通办”，进一步提升了政府采购领域营商环境的“软实力”。

下一步，泰安市公共资源交易中心将持续贯彻落实“高效办成一件事”工作要求，主动作为，对标先进，不断拓宽公共资源交易的广度深度，坚持围绕市场主体实际需求，推动交易流程再优化、进场材料再压减、服务效能再提升，促进公共资源交易提质增效，为推动泰安经济社会高质量发展持续赋能。

“您好，我们是公共资源交易中心工作人员，本次来访主要是针对交易服务情况进行回访调研，希望贵司能对我中心交易服务工作提出宝贵意见……”在山东某物业管理有限公司，潍坊市公共资源交易中心工作人员正在进行专题回访调研，通过此方式收集、反馈和解决相关问题，推动公共资源交易服务日臻完善。

“我中心将回访服务纳入到常态化工作机制，按照‘全量回访+限时督办’的原则，不断提升交易服务的‘温度、广度、深度’，通过全过程‘零距离’倾听企业和办事群众心声，在问题解决中实现了直达‘病灶’，同时中心积极做好问题公关和成果转化，进一步推动中心实现‘以访促改、以访促提升’。”潍坊市公共资源交易中心相关负责人表示。

公共资源交易回访服务是提升该领域营商环境、优化服务流程、增强市场主体满意度的重要举措。今年以来，潍坊市公共资源交易中心进一步优化提升交易服务回访工作机制，创新开展公共资源交易全类型项目领域“调研+回访”的工作模式，将“调研+回访”闭环式问题处理机制推动交易服务走深走实，注重强化问题分析和工作机制的优化反馈，充分发挥回访服务在问题收集、化解矛盾、提升服务满意度中的作用，助力招标投标领域营商环境改善提升。

近年来，潍坊市公共资源交易中心深入对标国内一线水平，创新优化工作机制，精心组建专业化的回访服务队伍，制定完善标准化的服务流程，建立健全规范化的问题研判处置机制，采取全量回访、限时答复、满意100%服务督办等举措，将回访服务真正打造成为连接市场交易主体的“连心桥”，进一步提升工作质效和各类市场交易主体满意度，聚力打造“有广度、有速度、有温度”的优质服务品牌。截至今年6月，潍坊市公共资源交易中心回访人数达3.5万人次，收集有效性问题及建议全部得到解决或圆满答复，交易服务满意度达99%。

据悉，为更好地倾听“企业声音”，针对性解决实际问题，进一步提升工作质效，潍坊市公共资源交易中心通过“先分类、再开展”的思路，科学选取不同交易主体、不同交易主题、不同企业类型的进行专题回访调研，例如本次回访以交易服务流程优化为主题，主要围绕交易制度性成本、交易平台服务流程、电子交易系统使用等问题进行了交流，通过深入查找影响投标企业（供应商）交易成本、项目公平竞争的问题堵点，进一步帮助企业解压纾困，更好地提升交易服务精准度，持续提升公共资源交易营商环境及市场主体满意度。

满意度的重要举措。今年以来，潍坊市公共资源交易中心进一步优化提升交易服务回访工作机制，创新开展公共资源交易全类型项目领域“调研+回访”的工作模式，将“调研+回访”闭环式问题处理机制推动交易服务走深走实，注重强化问题分析和工作机制的优化反馈，充分发挥回访服务在问题收集、化解矛盾、提升服务满意度中的作用，助力招标投标领域营商环境改善提升。

“潍坊市公共资源交易中心回访调研制度对于企业相关业务发展是有很大帮助的。通过回访，我们能够直接向中心反映问题和困难，中心也能够有针对性地解决企业实际问题，有效规避风险，我认为这项制度很好。”某建筑公司相关负责人表示。

的。通过回访，我们能够直接向中心反映问题和困难，中心也能够有针对性地解决企业实际问题，有效规避风险，我认为这项制度很好。”某建筑公司相关负责人表示。

想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。公共资源交易回访服务作为连接交易双方、提升服务质量的重要环节，对于增强企业满意度、促进公共资源交易的健康发展具有重要意义。“下步，潍坊市公共资源交易中心将继续把满意度回访服务机制作为重点工作任务来抓，不断探索完善回访形式，持续提升回访服务水平，进一步强化监督管理，为各市场主体提供更优质、更高效、更精准的交易服务，为打造全市优质、和谐营商环境，推动经济社会高质量发展做出积极贡献。”潍坊市公共资源交易中心相关负责人表示。

作为农村产权制度改革的重要组成部分，农村产权交易中心为交易双方提供了流转交易的平台、场所和配套服务，是农村资产资源化的重要载体。沂南县坚持以农村产权交易平台建设为依托，以具体交易业务为载体，搭建起功能完备、服务高效、保障有力、交易活跃的“平台纽带”，以交易“小平台”持续撬动农村资源配置“大引擎”，为农村“沉睡的资源”插上“腾飞的翅膀”。

为破解传统农村产权流转交易信息传播不广、流转价格低、审批监管不到位等问题，沂南县根据县域交易特点和需要，统筹谋划制定推进农村产权交易建设，出台《沂南县农村产权交易管理办法》，在全省率先成立县级农村产权交易中心，15个乡镇（街道）设立农村产权交易服务站，296个行政村建立农村产权交易服务点，构建起“县农村产权流转交易服务平台+乡镇服务站+村级服务点”三级服务体系，实现全县农村产权交易全覆盖，形成县乡村三级联手办理的格局，基本实现群众“了解信息不出户、享受服务不出村、参与交易不出镇”的目标。自成立以来，沂南共完成农村产权交易1000余宗，成交额6亿余元，成交量和成交额均居全市首位。

优环境才能聚人气，谋发展才能赢未来。今年以来，菏泽市公共资源交易中心强化公共服务定位，推动数字化改革，实现场地服务、见证服务、平台服务“三升级”，构建了健康有序的公共资源交易市场体系，推动了公共资源交易领域高质量发展。

升级场地服务，创新市域内分散评标新模式。“市域内分散就近评标”即打破区县地域、统筹全市评标场地，由原来同一项目评标专家集中在同一评标室内评标调整为就近分散在全市不同评标室独立席位进行在线评标。评审过程中，音频收录系统和监控系统同步，专家依托信息化手段，完成在线同步评审、同步交流、同步打分、电子签名确认等工作。实现了专家评标“不见面”、同室“不同标”、评标“无干扰”、全程“可追溯”的公正评审。

升级见证服务，推进公共资源交易质效提升。为打造更加公开、公平、公正的公共资源交易环境，菏泽市公共资源交易中心上线了数字交易服务见证书，以数字化手段提升公共资源交易现场服务管理的准度和精度。凡进场交易的政府采购项目，在交易系统完成中标确认后，自动生成数字交易服务见证书，市场主体通过平台进行线上查看下载，开启了菏泽市公共资源交易数字见证时代，打通了公共资源交易服务数据跑路的“最后一公里”。

升级平台服务，护航公共资源领域阳光交易。运用“互联网+”技术，推出了菏泽市公共资源交易监管平台，实现进场项目全流程、全天候、互动式智慧监管。依托智慧监管系统，各行业监督部门可实现交易各环节在线审核、开评标全过程在线查看、监督管理在线留痕等功能，形成公共资源交易数智监管模式。同时，该平台为相关行业监管部门提供数据服务，确保交易记录来源可溯，有效推进公共资源交易信息透明化，监管高效化。

一是明确交易范围。印发《沂南县农村产权交易管理办法》，拓展形成涵盖农村土地经营权、林权、集体经营性资产、集体建设工程等8大类的《农村产权交易目录》，为推动项目应进必进界定范围。二是用活线上信息平台。积极推进云端交易，依托“山东省农村三资交易系统”“临沂市公共资源交易网”“沂南县农村产权交易网”和农村产权交易手机端APP，实现交易网上办、掌上办，实现全流程电子化交易，让参与方少走路，甚至足不出户就可参与市场，提高市场交易效率，降低交易成本，交易更加公开、公平、公正。与“数字纪检”系统对接，实现交易监管流程闭环，推进农村集体“三资”经营管理活动“一体化”提级监督，进一步规范了镇村“小微”权力运行，减少了基层“微腐败”现象发生。三是做细线下实体平台。在县、乡镇（街道）便民服务中心设立农村产权交易综合服务窗口，每村居（社区）配备1名农村产权交易经纪人，为农村各类产权交易提供信息发布、组织交易、咨询、帮办代办等相关服务。

一是充分借助网络新媒体力量，把农村产权交易流程、操作指南等制作成通俗易懂、喜闻乐见的动漫视频，利用门户网站、公众号、视频号等形式广泛传播。二是召开专题会议，提高村居干部对农村产权交易工作的认识。逐村通过明白纸、大喇叭宣传农村产权交易中心的交易程序、鉴证效力、服务功能等，提高农民群众的知晓率，引导调动农民群众参与中心交易的积极性。三是交易服务专业人员定期服务下沉，借助乡镇交易服务站帮办代办，利用现场走访、微信群、乡镇村书记例会等发放农村项目交易明白纸、解读政策、讲解流程，农村集体产权项目进入政府搭建的统一平台交易逐步为村集体所认同。目前，发放各类宣传手册6500余份，制作小视频7条，召开专题培训会3次，在国家、省、市县各级网站平台发表信息45条。

为主动融入国家全面数字化改革大局，着力发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，以公共资源交易平台的数字化转型举措，促进营商环境的“优无止境”和统一大市场建设的“稳中有进”，2023年12月29日，扬州市顺利上线公共资源“双电无U”数字交易新模式，全国率先将电子证照、电子印章和硬件加密技术有机融合、功能叠加，创新应用于公共资源交易场景，实现交易主体全程无介质参与招投标活动，为市场主体提供更便捷、更有利、更安全的公共资源交易平台服务。“双电无U”模式上线以来，电子营业执照申领企业超300家，调用超2400次；电子印章申领达到48户，调用超800次，得到全国各地用户的肯定。

在“双电无U”模式下，招投标主体无需购买CA锁，通过官方渠道免费申领本企业的电子营业执照和电子印章，扫码登录交易系统，即可完成各环节的操作流程，节省了企业购买和续费传统介质锁的各项支出。以扬州市交易平台主体库中现有房建市政类约1万的用户为基数，按照每个企业一主锁两副锁的标准进行测算，每年可节约CA锁成本超千万元。从“双电无U”模式的用户分布情况来看，除江苏以外，使用频次从高到低分别为河南、安徽、北京、重庆、辽宁、浙江、广东、四川、福建等地，经分析，正是由于规避了传统介质锁本地化办理的复杂程序，“双电无U”模式才能吸引更多省外市外企业首次来扬投标，提升了充分开放、公平竞争的公共资源交易市场环境，是扬州服务统一大市场建设的有力举措。

随着商事制度改革的不断深入，我国对电子营业执照和电子印章应用的重视程度不断提高。国务院办公厅印发的多个文件中提出，推动电子营业执照在公共资源交易、招标投标领域的应用，实现身份识别、线上办理等。扬州的“双电无U”模式就是将公共资源交易电子平台对接市监总局国家电子证照系统和本地的电子印章系统，同步开发外地企业电子印章制作系统，以电子营业执照为载体，结合电子印章和硬件加解密技术，将传统介质锁功能逐一剖解并线上复刻，为招标投标主体提供身份唯一性认证、电子化签章和专属加解密算法服务，开辟了企业没有CA证书也能开展和参与交易活动的新路径。

“双电无U”模式按照国家商用密码算法标准、硬件设备国产化配置等要求，本地化部署硬件加解密设备和政务服务云资源，统一配套安全管理策略，可靠性、安全性更高。创建公共资源交易专用的“私有云”用于存储秘钥，构建招标人、投标人、交易中心等多侧加密策略，保障了投标人的解密权益。 “双电无U”模式采用的是解密所需电子钥匙备份容错机制，为投标人私钥升级形成“pin码”二次保护和备份服务。一旦投标人忘记“pin码”，只需上传秘钥备份文件，一样可以解密投标文件，避免了传统介质锁因难保管、易损坏、无法及时补办而退出投标活动的风险。该模式依托的电子营业执照可以由法定代表人授权特定自然人使用，并设置授权时间，更有利于组织架构复杂的大型企业加强对投标行为的内控管理。

下一步，扬州将巩固和拓展“双电无U”数字交易模式成效，坚持数据与政务服务双轮驱动，积极探索人工智能等一系列前沿技术赋能公共资源交易中心核心业务，着力提升公共资源交易服务的规范化、标准化、智慧化水平。

编者按：

“齐鲁云采·话清风”有声栏目，采用录制有声音频形式，组织全省公共资源交易系统干部职工讲述廉政小故事，教育引导干部职工认识腐败危害、绷紧廉洁之弦，增强“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自觉、行动自觉，营造公开公平公正的公共资源交易环境。

苏东坡是我国北宋时期的一位著名诗人。他在担任徐州知府时，以为官清廉、刚正不阿、不畏权势、执法严明著称，受到徐州百姓的称道和传颂。至今徐州城乡还流传着他不少的佳话。苏东坡五十岁的时候，家人要为其祝寿，苏东坡一再制止，并嘱咐家人不准宣扬。谁料，寿辰这一天，来了一个送礼人，双手抱着一盆盛开的月季花，家人便问：“请问尊姓大名，有何事?”来者说：“我叫赵钱孙李，来祝寿的。”家人听罢，奇怪地笑道：“哪有这样的名字呢?”来者说：“我本姓赵，右邻姓钱，左邻姓孙，对门姓李，知府大人今年五十大寿，大家推荐我送一盆月月红，给知府大人做寿礼。”

家人听后，知是百姓心意，本想收下，但大人从不收礼，只好叫来者说出理由，那人思忖片刻，道出：“花开花落无间断，春去春来不相关。但愿大人常康健，勤为百姓除赃官。”家人把诗写在纸上，叫仆人把诗送给苏东坡看，让他来处理此事。不一会苏东坡出来，亲自收下那盆月季花，笑着咏诗道：“赵钱孙李张王陈，好花一盆黎民情。一日三餐抚心问，丹心要学月月红。”

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山东省公共资源交易中心