美兰区新时代文明实践周刊（第三十一期）文字版-FLBOOK

美兰

MEILAN NEW PRACTICE

海口市美兰区新时代文明实践周刊

2020年6月8日第20期

( 总第31期 )

新实践

contents

城区新时代文明实践精彩动态选登 / 18

（1）团区委：2020年美兰区新时代文明实践爱心义诊进社区志愿服务活动 / 18

（2）新埠街道：开展“讲好家风传好家训”亲子阅读活动 / 22

（3）区生态环境局：六•五世界环境日环保主题进社区宣传活动 / 25

他山之石 / 40

大V说志愿 / 29

安徽毫州：谯城区双沟镇志愿服务助力乡村振兴田野劲吹文明风 / 40

谭建光：新时代文明实践志愿服务的制度化 / 29

一周活动总表和综述 / 02

美兰新实践

头|条|信|息

（1）灵山镇：开展“6•3”虎门销烟禁毒宣传活 / 05

（2）演丰镇：“大手牵小手欢喜齐乐游”六一儿童节亲子游园 / 07

（3）三江镇：送岗位下乡，促精准就业——引导性就业培训暨就业岗位对接活动 / 10

（4）大致坡镇：情暖童心·志愿童行——“六一国际儿童节走访慰问困难青少年”志愿服务活动 / 14

乡镇新时代文明实践精彩动态选登 / 05

２

　　为进一步推进我区新时代文明实践工作，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，本周(2020年6月1日-2020年6月7日)，美兰区积极组织开展了166场志愿服务活动，其中灵山镇开展“6•3”虎门销烟禁毒宣传活，演丰镇“大手牵小手欢喜齐乐游”六一儿童节亲子游园，三江镇送岗位下乡，促精准就业——引导性就业培训暨就业岗位对接活动，大致坡镇情暖童心·志愿童行——“六一国际儿童节走访慰问困难青少年”志愿服务活动，团区委2020年美兰区新时代文明实践爱心义诊进社区志愿服务活动，新埠街道开展“讲好家风传好家训”亲子阅读活动，区生态环境局六•五世界环境日环保主题进社区宣传活动等优秀志愿服务项目深受居民的欢迎和肯定。

一周活动汇总表

美兰区新时代文明实践志愿服务队活动统计表

（2020年6月1日至2020年6月7日）

累计活动场次

（2019年10月14日至今）

本周活动

场次

志愿服务队

名称

1	灵山镇新时代文明实践志愿服务队	11	406
2	演丰镇新时代文明实践志愿服务队	15	622
3	三江镇新时代文明实践志愿服务队	10	291
4	大致坡镇新时代文明实践志愿服务队	15	237
5	新埠街道新时代文明实践志愿服务队	10	76

序

号

美兰新实践

6	白龙街道新时代文明实践志愿服务队	6	133
7	蓝天街道新时代文明实践志愿服务队	0	112
8	和平南新时代文明实践志愿服务队	7	156
9	海府街道新时代文明实践志愿服务队	1	33
10	博爱街道新时代文明实践志愿服务队	2	65
11	白沙街道新时代文明实践志愿服务队	6	118
12	海甸街道新时代文明实践志愿服务队	0	30
13	人民街道新时代文明实践志愿服务队	0	9
14	区委新时代文明实践志愿服务队	0	2
15	区组织部新时代文明实践志愿服务队	0	1
16	区宣传部新时代文明实践志愿服务队	0	1

美兰新实践

一|周|活|动|总|表|和|综|述

6	白龙街道新时代文明实践志愿服务队	6	133
7	蓝天街道新时代文明实践志愿服务队	0	112
8	和平南新时代文明实践志愿服务队	7	156
9	海府街道新时代文明实践志愿服务队	1	33
10	博爱街道新时代文明实践志愿服务队	2	65
11	白沙街道新时代文明实践志愿服务队	6	118
12	海甸街道新时代文明实践志愿服务队	0	30
13	人民街道新时代文明实践志愿服务队	0	9
14	区委新时代文明实践志愿服务队	0	2
15	区组织部新时代文明实践志愿服务队	0	1
16	区宣传部新时代文明实践志愿服务队	0	1
17	区纪委新时代文明实践志愿服务队	0	1
18	区民政局新时代文明实践志愿服务	0	2
19	区文旅局新时代文明实践志愿服务队	0	17
20	区卫健委、计生协新时代文明实践志愿服务队	0	19
21	区财政局新时代文明实践志愿服务队	0	11

6	白龙街道新时代文明实践志愿服务队	10	202
7	蓝天街道新时代文明实践志愿服务队	7	147
8	和平南街道新时代文明实践志愿服务队	10	220
9	海府街道新时代文明实践志愿服务队	2	45
10	博爱街道新时代文明实践志愿服务队	7	120
11	白沙街道新时代文明实践志愿服务队	9	192
12	海甸街道新时代文明实践志愿服务队	5	43
13	人民街道新时代文明实践志愿服务队	5	24
14	区委办新时代文明实践志愿服务队	0	3
15	区委组织部新时代文明实践志愿服务队	0	3
16	区政法委新时代文明实践志愿服务队	0	2
17	区编办新时代文明实践志愿服务队	0	1
18	区纪委新时代文明实践志愿服务队	0	3
19	区政府办新时代文明实践志愿服务队	0	1
20	区信访局新时代文明实践志愿服务队	0	2
21	区发改委新时代文明实践志愿服务队	0	2
22	区科工信局新时代文明实践志愿服务队	0	9
23	区财政局新时代文明实践志愿服务队	0	18
24	区人社局新时代文明实践志愿服务队	1	5
25	区教育局新时代文明实践志愿服务队	3	27

26	区旅文局新时代文明实践志愿服务队	6	33
27	区卫健委、计生协新时代文明实践志愿服务队	1	29
28	区司法局新时代文明实践志愿服务队	0	2
29	区民政局新时代文明实践志愿服务队	0	3
30	区水务局新时代文明实践志愿服务队	1	1
31	区扶贫办新时代文明实践志愿服务队	0	5
32	区农业农村局新时代文明实践志愿服务队	0	6
33	区住建局新时代文明实践志愿服务队	2	11
34	区生态环境局新时代文明实践志愿服务队	1	7
35	区商务局新时代文明实践志愿服务队	0	3
36	区统计局新时代文明实践志愿服务队	0	1
37	区法院新时代文明实践志愿服务队	0	5
38	团区委新时代文明实践志愿服务队	35	190
39	区妇联新时代文明实践志愿服务队	1	8
40	区残联新时代文明实践志愿服务队	0	4
41	区科协新时代文明实践志愿服务队	0	1
42	致公党美兰区总支部新时代文明实践志愿服务队	0	1
43	区总工会新时代文明实践志愿服务队	1	1
44	美兰区志联新时代文明实践志愿服务队（含区委宣传部）	41	1120
合计	多家单位联合开展，该活动分别计入各单位活动场次，但全区总场次以1场计算	167	3996

美兰新实践

6	白龙街道新时代文明实践志愿服务队	6	133
7	蓝天街道新时代文明实践志愿服务队	0	112
8	和平南新时代文明实践志愿服务队	7	156
9	海府街道新时代文明实践志愿服务队	1	33
10	博爱街道新时代文明实践志愿服务队	2	65
11	白沙街道新时代文明实践志愿服务队	6	118
12	海甸街道新时代文明实践志愿服务队	0	30
13	人民街道新时代文明实践志愿服务队	0	9
14	区委新时代文明实践志愿服务队	0	2
15	区组织部新时代文明实践志愿服务队	0	1
16	区宣传部新时代文明实践志愿服务队	0	1

6	白龙街道新时代文明实践志愿服务队	6	133
7	蓝天街道新时代文明实践志愿服务队	0	112
8	和平南新时代文明实践志愿服务队	7	156
9	海府街道新时代文明实践志愿服务队	1	33
10	博爱街道新时代文明实践志愿服务队	2	65
11	白沙街道新时代文明实践志愿服务队	6	118
12	海甸街道新时代文明实践志愿服务队	0	30
13	人民街道新时代文明实践志愿服务队	0	9
14	区委新时代文明实践志愿服务队	0	2
15	区组织部新时代文明实践志愿服务队	0	1
16	区宣传部新时代文明实践志愿服务队	0	1
17	区纪委新时代文明实践志愿服务队	0	1
18	区民政局新时代文明实践志愿服务	0	2
19	区文旅局新时代文明实践志愿服务队	0	17
20	区卫健委、计生协新时代文明实践志愿服务队	0	19
21	区财政局新时代文明实践志愿服务队	0	11

灵山镇

6月3日上午，灵山镇禁毒办联合灵山派出所、镇总工会开展“6•3”虎门销烟禁毒知识宣传活动。

活动中，禁毒专管员向群众发放禁毒宣传手提袋等资料物品，向他们宣传禁毒知识，讲解毒品的种类、吸毒的危害，以及识毒、防毒、拒毒的相关知识和毒品违法犯罪产生的法律后果和责任，如何预防毒品等知识。

活动采取悬挂禁毒宣传横幅、设立禁毒宣传咨询点、集中向群众发放禁毒条例手册、及宣传资料等方式进行。

此次活动让广大群众清楚认识了毒品的危害，扩大了禁毒宣传覆盖面。

美兰新实践

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开展“6•3”虎门销烟禁毒宣传活动

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美兰新实践

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美兰新实践

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美丽宜人的六月悄然而至，在这花香四溢、欢声笑语的日子里，我们迎来了一年一度的“六·一”儿童节。6月1日上午，演丰镇新时代文明实践所举办了“大手牵小手欢喜齐乐游”为主题的亲子游园闯关活动。

“大手牵小手欢喜齐乐游”六一儿童节亲子游园

演丰镇

活动前，志愿者向小朋友和家长播放一段垃圾分类小视频，用动画视频的宣传和讲解的方式向小朋友们宣传垃圾分类的知识、节约能源理念、进行垃圾科学分类及倡导小朋友回校做垃圾分类“小小志愿者”的宣传，随后志愿者带领小朋友们做活动热身运动并宣布游园活动正式开始。

美兰新实践

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此次游园活动实践所精心准备了丰富多彩的游戏：“垃圾分类”、““读”“写”核心价值观”、“识物取图”、“小小引路人”、“搬家乐”。妙趣横生的游戏介绍，让家长和小朋友对游戏玩法及规则一目了然，也令整个游园活动井井有条，忙而不乱；丰富有趣的游戏吸引了每一位小朋友，在家长陪伴下，他们忙碌的身影穿梭于各个游戏区；活动中，孩子笑逐颜开，家长“返老还童”，彼此大手拉小手，在互相合作的过程中充分感受着亲子游园的乐趣，同时孩子们通过各种好玩的游戏潜移默化的学习到了垃圾分类的各种知识和技巧。

活动最后，由志愿者向小朋友颁发小礼品，并号召小朋友们争当"小小志愿者"，向身边的小朋友宣传垃圾分类知识和科学垃圾分类，带动身边的小朋友一起践行垃圾分类，提升垃圾分类及环保意识。

　　本次庆“六一”亲子游园活动的开展，增进小朋友与家长之间的亲子感情，锻炼小朋友各方面的能力，培养小朋友不怕困难、勇于挑战自我的良好品质，通过小手拉大手提高小朋友和家长的环保意识，再去影响和带动身边的人，最终从根本上改变思想、改变行为的同时我们通过这些活动发动孩子、家长加入志愿服务去影响更多的人。

三江镇

送岗位下乡，促精准就业——三江镇开展新时代文明实践引导性就业培训暨就业岗位对接活动

2020年是全面建成小康社会收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年，今年实现农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。

为深入推进精准扶贫精准脱贫工作，帮助贫困群众通过就业实现脱贫致富，巩固脱贫成果，防止返贫。6月5日，三江镇联合美兰区人社局、美兰区社保中心、海南新视线人力资源服务有限公司开展新时代文明实践引导性就业培训暨就业岗位对接活动，60余名建档立卡贫困户参加培训活动。

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此次活动以贫困户就业需求精准对接为基础，通过集中资源、集中力量，为有转移就业意愿的贫困劳动力提供精准岗位对接服务。“阿叔，您希望找一份什么样的工作？阿姨，我觉得保洁这份工作很符合您的求职需求。”活动现场，工作人员及志愿者向贫困户们介绍岗位招聘信息，向有求职意向的贫困户针对性的推荐岗位，引导现场求职人员与企业对接，积极帮助贫困户们解决就业难问题。

活动还邀请了专业讲师为贫困户们现场授课，从种养技术、农村电商、视频直播等方面为贫困户们进行精彩解读，同时结合农村贫困劳动力工作经验、所受教育、性格倾向的程度、学习力、身体条件、社会资源等各种因素，用通俗易懂的语言为大家讲解就业创业知识，使参训学员明确自身的职业定位、明确职业目标。

　做好贫困劳动力务工工作，是打赢脱贫攻坚重要举措。通过开展此次活动，一方面提高了贫困户技能素质和就业能力，另一方面用过培训教育的方式鼓励其摆脱“等靠要”思想，从根本上解决脱贫问题。下一步，三江镇将继续为贫困户“量体裁衣”针对性开展劳动、农业技能等方面相关技能培训，以“培训促就业、就业促增收、增收促脱贫”为抓手，通过一对一精准对接、定期提供岗位送下乡、引导性就业培训等方式，让全镇范围内有劳动能力的贫困户早日实现就业和脱贫摘帽。

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大致坡镇

为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进基层宣传思想文化工作和精神文明建设，促进新时代文明实践活动常态化、制度化、规范化开展，动员和激励广大群众积极投身社会主义现代化建设。为进一步关爱困难家庭儿童，积极营造困难儿童健康成长良好社会氛围，让孩子们感受到童年的快乐。

情暖童心·志愿童行——“六一国际儿童节走访慰问困难青少年”志愿服务活动

美兰新实践

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美兰新实践

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6月1日国际儿童节当天，在共青团海口市美兰区委员会的指导和物资支持下，共青团美兰区大致坡镇委联合镇妇联、镇禁毒办、镇新时代文明实践所前往永群村委会和昌福村委会等9户困难青少年家中开展“六一”国际儿童节走访慰问困难青少年志愿服务活动。

六.一

活动中，团委社工和村委会干部对困难青少年家庭进行了走访慰问，与困难儿童家庭亲切交谈，询问他们生活工作情况，了解他们的需求和愿望，做好详细的记录，并为他们送上节日的祝福和纯牛奶、文具等慰问品，鼓励他们乐观面对生活，努力学习文化知识，勇敢的对待现实，树立远大理想，为孩子们的“六一”增添一份欢乐的色彩，也给孩子们的节日带去了快乐和温馨。

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团区委

仲夏已过，溽暑初至，《礼记•月令》上记载“季夏之月土润溽暑，大雨时行”，最近海口的天气也的确如孩儿的脸——说变就变。而天气多变，也最容易引起健康问题。为了促进居民身体健康，宣传普及健康知识，进一步增强居民的健康意识，2020年6月2日上午，由共青团海口市美兰区委员会联合万福社区委员会、中国中医研究院、予阳义工、万福社区志愿服务站，于万福新村开展为期四天的爱心义诊进社区志愿服务活动。

希望通过这样的慰问和鼓励，让孩子们珍惜当下的美好时光，从小树立远大理想，培养优良品德，树立学有所成、报效祖国的志向，努力学习科学文化知识，长大后成为对国家、对社会有用的人才。

　　儿童是祖国的未来，民族的希望，让我们多方携手，相互支持、相互理解、相互配合，共同陪伴儿童度过一个快乐童年。愿孩子们在党的光辉下，在新时代里健康成长，放飞梦想，天天向上，展望未来，跃进新时代，展开新章程。

放飞梦想

展望未来

2020年美兰区新时代文明实践爱心义诊进社区志愿服务活动

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　趁着天气晴朗，居民们已早早来到活动现场，在志愿者的引导下有秩序地排队等候义诊。活动中，志愿者们一边用血压计仔细为居民们测量血压，一边向居民们讲解、普及一些预防保健知识。身为中医的志愿者则将手搭在居民的动脉上，在脉搏的跳动间，感受、诊断居民的身体健康状况，并从专业的角度耐心地指导居民调理身体，为居民们答疑解惑。同时，对于患有常见的疾病的居民们，现场也有一台综合的治疗仪器专门为居民们提供针灸、拔罐、推拿、保健等服务，其出色的医疗效果，赢得了居民们的一致好评。

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新埠街道

据悉，在接下来的三天里，共青团美兰区委员会将继续联合万福社区委员会、中国中医研究院等，在万福社区开展爱心义诊进社区志愿服务活动，为凝聚群众、教育群众、关心群众、服务群众而努力，以切实增强群众的卫生保健意识，加强群众的健康管理，为群众的健康保驾护航。

新东社区开展“讲好家风传好家训”亲子阅读活动

为充分发挥好家庭在孩子健康成长中的作用，增进家长与孩子之间的感情和沟通，传递良好家风、传播科学家教，促进儿童健康成长，2020年6月1日上午，新东社区组织开展“讲好家风传好家训”亲子阅读活动，辖区10对亲子参加了本次活动。

美兰新实践

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活动中，社区工作人员提供“好家风好家训”的读物给家长和孩子们共读，并引导家长将书中的好家风好家训故事讲给孩子听。随后，社区妇联主席田燕分享她身边的优良家风故事，让家长和孩子们在听故事的同时深刻领会优良家风对家庭的重要性，对孩子成长的重要性。

此次亲子阅读活动的开展，旨在引导更多的家庭继承和发扬传统好家风好家训，让好家风深深扎根千万家庭、滋润千万心灵。

美兰新实践

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区生态环境局

开展六.五世界环境日环保主题进社区宣传活动暨新时代文明实践活动

每年的6月5号是世界环境日，反映人们对环境问题的态度和追求，提高对人们认识保护环境的态度和意识。表达人们对美好环境的向往和追求。今年的主题是"美丽中国，我是行动者"。6月4日，美兰区生态环境局联合海口市生态环境局、群上社区居委会在群上社区广场举办六五世界环境日环保主题进社区宣传活动暨新时代文明实践活动。

美兰区生态环境局副局长叶海京为海口市先锋学校的学生宣讲了塑料袋的危害，提倡同学们使用环保袋，让环保意识扎根学生的脑海和心田。

美兰新实践

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美兰新实践

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志愿者向社区居民发放环保宣传单、环保知识手册和环保袋，积极介绍环保常识。

志愿者走进店铺向店铺老板宣传使用环保袋，减少使用一次性塑料制品。

此次活动旨在提高市民环保意识，形成保护环境、人人有责的社会氛围，倡导绿色低碳、文明健康的生活方式。通过此次宣传活动，让更多的居民加入到注重环保的行列中，进一步提高公众生态环境意识和全民生态环境素养，营造人人保护生态环境的良好氛围。为建设绿色低碳环保美丽社区贡献力量，同时为加快推进海南自由贸易港建设作贡献。

新时代文明实践试点工作中，志愿服务要适应“中国特色社会主义进入了新时代”， “把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的要求，按照“推进诚信建设和志愿服务制度化”的部署，通过完善制度建设激励志愿者奉献爱心、友善服务。改革开放40年来，伴随经济体制改革、人民生活改善，从“五讲四美三热爱”到社会主义精神文明的蓬勃发展，推动学雷锋志愿服务发展普及、深入人心。从2013年以来，国家和地区就逐渐重视志愿服务制度化建设，中央文明委印发《关于推进志愿服务制度化的意见》，提出“建立完善长效工作机制和活动运行机制，积极构建中国特色志愿服务制度，推动志愿服务活动广泛深入开展，营造我为人人、人人为我的良好社会风尚。”几年来，各地区积极探索、大胆实践，建立类型多样、特色各异的制度，为促进志愿服务的组织发展、项目创新、服务深化、文化传播发挥重要的作用。现在，习近平总书记的贺信对志愿服务提出新要求，人民群众对志愿服务提出新期待，就要进一步推进志愿服务制度化，特别是加强“统筹协调的制度建设、公众参与的制度建设、组织发展的制度建设、专业服务的制度建设、回馈激励的制度建设”等六大领域的探索，营造全社会志愿服务繁荣的制度环境。

（一）加强统筹协调的制度建设

当代中国的志愿服务是继承“学雷锋活动”的传统，传承中华民族邻里互助的风尚，借鉴外国公益服务经验，由青年志愿者和社区志愿者率先发起和探索的，伴随走向全社会关注、全民参与的新阶段，就需要党政部门的高度重视和统筹协调。十九大报告提出“坚持党对一切工作的领导”，包括对于志愿服务事业发展的领导。2008年，中央文明委印发《关于深入开展志愿服务活动的意见》，提出“要在中央文明委领导下，成立由中央文明办牵头，民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协、中国残联、中国红十字总会和全国老龄办共同参加的全国志愿服务活动协调小组，负责全国志愿服务活动的总体规划和协调指导，督促检查各地各部门开展志愿服务活动的情况，总结推广先进经验。”近年来，各地区、各行业按照要求建立统筹机制，协调志愿组织和志愿者活动，取得良好的成效。但是，从各地调查的情况看，文明实践志愿服务中仍然存在不少困难与问题，需要进一步完善政策、细化制度、明确职责、发挥作用。一是充分发挥各试点县区党委即宣传部门的统筹起作用。统筹牵头是把握方向、推动发展，而不是“事无巨细、包办代替”。近年来，中央文明委陆续印发促进志愿服务事业发展、推动志愿服务制度化建设的文件，对于全国志愿服务的健康有序发展具有重要作用。中宣部等八部委关于支持和发展志愿服务组织的《意见》，中宣部等六部委关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的《意见》，以及中央文明办联合民政部、团中央等印发的志愿服务注册制度、信息管理等文件，从多个方面提供支持和保障。目前，需要进一步细化试点县区文明实践志愿服务总队的运行制度，将志愿服务与传播新时代新思想、精神文明创建、践行社会主义核心价值观、社会诚信建设等有机结合，成为社会文明发展和社会治理创新的有力抓手

美兰新实践

大|V|说|志|愿

新时代文明实践志愿服务的制度化

谭建光

美兰新实践

大|V|说|志|愿

。同时也制定协调制度，梳理文明办牵头与调动民政、团委积极性的关系，在统筹牵头的前提下充分发挥政府部门、群团组织的积极作用，协调推进志愿服务的社会化发展。二是充分发挥各级民政部门的行政管理作用。志愿服务作为社会民生工作的重要组成部分，民政部门具有重要的行政管理与政策资源支持职能。近年来，民政部联合相关部门印发一系列加强志愿服务组织建设与规范发展的文件。但是，目前不少地区的民政部门感觉“左右为难”，有些地方民政部门试图“强势”介入志愿服务的管理工作，又难以处理好与文明办、团委的关系；有些地区民政部门等待观望、犹疑不决，又无法很好承担“行政管理”的职能。因此，需要进一步制定政策制度，明确民政部门作为民生工作的主管机构，在推动志愿服务发展，提供政策支持、资源支持、行政协调、法律监管方面的具体职责。三是充分发挥共青团等群团组织在组织推进志愿服务事业方面的职责，更好地发挥促进群众性学雷锋志愿服务活动繁荣的功能。从20世纪90年代起，党中央支持共青团率先发起“青年志愿服务”，成为新潮流、新时尚。江泽民同志为“中国青年志愿者”题词，胡锦涛同志在中国青年志愿者协会成立大会上讲话，习近平同志为青年志愿者回信勉励。因此，青年志愿服务成为中国社会主义新风尚的体现，成为青少年思想道德教育的重要途径。在中国特色社会主义新时代，青年依然是社会最活跃最有生气的先锋力量，也是志愿服务创新发展的重要推动力量。所以，充分发挥共青团等群团组织的纽带作用，动员和吸引广大群众特别是青少年参与志愿服务，共建美好社会，具有特别重要的意义。与此同时，积极推动党政各部门、社会各机构组建特色志愿服务组织、开展丰富志愿服务活动，对于促进社会和谐、民生改善具有积极的作用。为此，要在新时代完善志愿服务政策制

美兰新实践

度，健全统筹协调机制，激发全社会活力，营造“奉献、友爱、互助、进步”的社会氛围，实现人民对美好生活的向往。

（二）加大公众参与的制度建设

新时代文明实践志愿服务发展具有“从青年到全民”、“从社区带社会”的广泛性、多样性。一方面，志愿者不仅仅局限在青年群体参与，老年、妇女、专业人士、民间组织人员、境外在华人员都热衷参与。另一方面，志愿服务不仅仅局限在社区领域，公共场所志愿服务、山区扶贫志愿服务、援外国际志愿服务等蓬勃兴起。这样，就要制定和完善一系列推进公众参与、推进广泛发展的志愿服务制度。一是制定和完善党员带头参与志愿服务的制度。2014年中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》；此后，北京市印发《关于组织全市共产党员、共青团员积极参加学雷锋志愿服务活动实施意见》，河北省印发《关于全省共产党员广泛参与志愿服务活动的意见》，陕西省印发《关于在职党员到社区为群众志愿服务的意见》等，鼓励党员在志愿服务中发挥“先行、示范、带动”的作用，为广大群众做表率、做引领。党的十九大召开之后，特别是文明实践试点工作中，对于党组织在社会组织发展中的领导作用更加重视，对于党员在志愿服务发展中的引领作用更加重视，就需要组织部门、宣传部门进一步制定政策制度，激励党员在志愿服务中当先锋、做奉献，弘扬党的全心全意为人民服务宗旨，传播党的执政为民理念。二是制定鼓励和吸引不同社会群体参与文明实践志愿服务的制度。目前，除了党团员、青少年成为志愿服务的主体力量之外，企业志愿者、老年志愿者、妇女志愿者、专业志愿者、民间组织志愿者、境

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外来华人员志愿者等热情日趋高涨，参与服务的愿望强烈。为此，要制定“分类引导、资源共享”的各社会群体参与志愿服务制度细则，包括老年志愿者的参与途径、激励措施和风险防范机制；员工志愿者的参与机制、激励措施和共享途径；境外来华人员志愿者的鼓励措施、参与途径和文化融合机制等等。只有面对各种类型的社会人群，制定和实施具体细致、切实有效的引导和激励措施，才能够让公众广泛参与志愿服务的热情持续发展，成为共建共享美好社会的重要力量。

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新时代文明实践工作推进中，志愿服务组织发展迅速，迫切需要政策制度的支持和保障。2016年，中宣部等八部委印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，成为推动和规范志愿服务组织发展的指导政策。在此基础上，应该结合各地区、各行业志愿服务组织发展的多样性需求，制定和实施一系列具体制度措施。一是加快针对“志愿服务组织”和“志愿服务团体”的专门支持和管理制度。目前，依法注册的社会组织有较为规范的管理制度，但是由于是针对形式多样、规模多样的社会组织，与“奉献、友爱、互助、进步”精神为核心的志愿服务组织管理具有差异，导致志愿服务组织登记注册之后面临“监管严苛、规范繁琐”的问题，逐渐失去活力，导致爱心志愿者的流失。另外，针对大量备案式的“志愿服务团体”，如何提供支持和鼓励，如何进行指引和规范，缺乏法律法规和政策制度。为此，迫切需要结合各地区、各行业的特点，制定系列的这堵细则，便于志愿服务组织、志愿服务团体规范发展、发挥作用。二是促进不同类型及功能的志愿服务组织发展的制度。

（三）加快组织发展的制度建设

《志愿服务条例》提出鼓励发展“志愿服务行业组织”。我们经过调查发现，“新时代”需要发展志愿服务的“统筹型组织、支持型组织、传播型组织、实施型组织等多种类型。”统筹性组织及包括国家与地区的行业型志愿服务组织，即各种志愿服务联合会、志愿者联合会等，发挥“联合、互补、共享”的功能，为各种具体开展关爱和帮助社会人群的组织提供统筹协调、管理推动。中国志愿服务联合会通过配合中央文明办、民政部等推进志愿服务组织能力提升、志愿服务文化传播，特别是大力推进中国特色志愿服务理论研究，积极倡导“志愿者之城”建设和“邻里守望”志愿服务发展，发挥很好的行业促进功能。支持型组织主要是为志愿者做好关爱服务提供智力、资源、资金支持的组织，目前很多人以为仅仅有公益基金会是支持型组织，其实更多类型如志愿服务研究组织、专业组织也是支持型。如北京志愿服务发展研究会，汇聚北京乃至全国200多位专家学者，通过调查研究、辅导咨询，位志愿者提供理论与知识的支持。再如广东省社工与志愿者合作促进会，汇聚300多位专家学者、资深社工、志愿者骨干，开展研究、策划、督导、评估等工作，为志愿者的服务提供指导。北京和众泽益志愿服务中心、惠泽人公益中心等也是进行专业化支持的机构。未来，这类支持型组织逐渐增多，为广大志愿者和自由自在提供多方位的支持和推动。三是促进各种社会组织建立志愿服务团体。我们的调查发现“双向交叉”的情况：一方面，大量志愿服务团体在登记注册成为社会组织的时候，就不是用“志愿服务组织”的身份，而是登记注册为“社会工作机构、慈善爱心机构、公益基金会”等等；另一方面，越来越多的“行业协会、文化组织、公益社团”等，在组织内部建立“志愿服务团体”，开展关爱和帮助社会人群的活动。所以，要改变“志愿服务仅仅是志愿组织的活

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动”狭隘观念，要广泛将鼓励各类社会组织建立志愿服务团体，开展爱心奉献活动，帮助有需要的人群。在新时代文明实践发展中，这些方面的政策制度出台就有利于引导志愿服务组织的发展繁荣，有利于社会各界组织和实施文明实践志愿服务活动。

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（四）加强专业服务的制度建设

新时代文明实践建设中，人民对美好生活的向往日趋强烈，对于志愿服务的需求越来越广泛多样，对志愿服务的水平要求越来越高，希望获得更有针对性、更有实效性的专业服务。为此，要积极推进专业志愿服务发展的制度措施，激励专业志愿者和专业志愿组织的发展。一是推进“社工+志愿者”联动工作机制。在志愿服务的发展繁荣过程中，社工发挥专业协调作用，志愿者发挥服务推广作用，都成为社会和谐、民生改善的重要力量。通过制度建设，激励社工机构开展志愿服务的专业培训、专业督导、专业评估工作，提高志愿组织开展服务活动的社会效益；激励志愿组织招聘专业社工担任协调工作，鼓励资深志愿者报考社工师资格，积极配合社工机构延伸专业服务项目。这样，构建“专业社工服务+全民志愿服务”的社会网络，有利于在社区、农村、企业、学校提供更加适应群众需求，更加富有成效的服务。二是激励各行各业的专业人才参与志愿服务组织。目前，教师、医生、律师、会计、设计员、文艺人才、经营管理人才、咨询服务人才等都乐于参与志愿服务、奉献爱心热情。为此，要制定激励各行各业、各类专业人才参与志愿服务活动的制度，力求能够针对性发挥他们的特长，在服务中有作为、有成就感。三是注重培养志愿者的专业服务素质。我们在调查研究中发现，有许多普通志愿者长期坚

持专项志愿服务，如助老服务、助残服务、困难家庭子女服务、社区环境生态保护服务等等，逐渐培养专业技能，成为这一领域的专业服务人才。要制定政策措施，引导广大志愿者“干一行、爱一行、专一行、精一行”在志愿服务的特定领域坚持和深化，做出更好的贡献。四是构建专业志愿服务资源共享网络。伴随志愿者来源多样、志愿组织类型多样，各种专业服务资源越来越丰富。但是，原来缺乏共享机制，导致较多的资源浪费。文明实践试点县区要建立专业志愿服务资源共享、资源互补的政策措施，鼓励志愿组织实现服务人才的“开放、互补、共享、共赢”，整合资源做好关爱群众、服务群众的工作。

（五）加大回馈激励的制度建设

在文明实践试点县区，广大志愿者对于回馈激励制度的需求日趋强烈，既希望通过回馈激励获得更好的生活，也希望通过回馈激励获得社会荣誉和精神满足。一是荣誉激励的多样性。广大志愿者受到“向雷锋同志学习”的精神激励，怀着爱心和热情参与志愿服务，并没有图利益、求回报，但是特别需要获得社会的认可和荣誉，获得社会对于爱心奉献、友善互助的高度肯定。为此，对于志愿服务的荣誉激励，既要有崇高、神圣的功勋嘉奖，也要有灵活、多样的社团嘉许。从国家和省市的层面，以国家领导人、领导机构对于卓越志愿者给与特殊嘉奖的制度，有利于对广大志愿者形成鼓励、促进作用，让每一个人都崇尚“奉献、友爱、互助、进步”的重要精神。同时，倡导不同的志愿组织设立富有特色、琳琅满目的嘉许形式、嘉许内容，就让志愿者对于自己的奉献特别有自豪感，对于组织特别有归属感。二是生活激励的有效性。目前，各地区在探索“志愿银行”、“公益银行”、“时间银行”等多种途径的生活回馈

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制度，将志愿者的奉献和服务与“爱心商家”、“旅游回馈”、“景点优惠”等相结合，形成“好人有好报”、“好人有幸福”的社会机制。三是发展激励的广泛性。目前，广大群众对于“美好生活”的向往丰富多样，也希望通过自己的美好前途获得发展机会，共享美好社会。这样，对于志愿者在学习进修、职业生涯、创业发展方面的回馈激励，就有越来越强烈的需求。通过总结先行先试地区的经验，在公民参与志愿服务对于入学、入职、晋升、发展等方面给予优先和激励，就能够形成人人崇尚志愿服务、人人热心助人为乐的社会氛围。四是诚信激励的持续性。志愿者是现代社会诚信最突出的代表群体。一方面是志愿者通过关爱他人、服务社会，倡导和推广了友善诚信的理念；另一方面，绝大多数志愿者奉献和服务中提升了自己的道德境界、思想素质，自觉成为诚信的践行者和维护者。因此，将志愿者纳入社会信用体系建设的重要群体，为长期提供爱心服务的志愿者建立诚信档案，提供信用等级和信用嘉奖等多样化的激励，就为树立全社会的诚信风尚提供良好基础。文明实践试点县区涉及方方面面的回馈激励，需要制定和实施科学、合理、可行、有效的系列制度，为志愿者和志愿组织提供保障。

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（六）加快理论创新的制度建设

从北京大栅栏1983年开始的“学雷锋综合包户”志愿服务，以传承中华文化和雷锋精神为特色；一条是广州1987年开始的“手拉手热线电话”志愿服务，以借鉴和参考外国及港澳的现代公益、志愿服务为特色。但是，在发展壮大的过程中，不论是“京腔粤韵”还是“南腔北调”，都实现中华文化、革命文化、雷锋精神、公益精神、友善互助、快乐奉献等要素的结合，成为具有中国特色的志愿服务模式。在这一过程中，迫切需要进行深入的理论探索、理论创新。陆士桢教授带领一大批学人从事的“中国特色志愿服务理论体系建设”，已经取得初步的成果，但是仍然面临许多的任务，面临较多的难题，需要广大理论工作者集体攻关、攻坚克难。二是中国邻里守望志愿服务理论。邻里互助、守望相助是中华民族的优良传统，在创造“美好生活”的进程中必将发扬光大。中国志愿服务联合会2013年成立以来就积极倡导的“邻里守望志愿服务”，鼓励志愿者“从你我做起、从身边做起、从小事做起”，通过一点一滴的关爱和服务，为社区、农村群众带来温暖、创造幸福。新时代需要将这些中国特色、中国实践的邻里守望志愿服务进行科学总结、理论提升，提炼富有启迪的理念和观点。一方面面向世界传播志愿服务的“中国品牌”；另一方面为广大社区、农村的志愿组织提供理论指导。三是中国志愿服务组织发展理论。中国特色社会主新时代，志愿服务组织的发展既是共产党领导下的活跃力量，也是来自民间、自发自主的积极力量，成为公民参与社会治理的重要载体。为此，新时代的志愿服务组织既不是原来的“行政化”色彩，也不是“西方化”的自由松散色彩，而是获得党的领导和支持的健康社会力量。为此，要通过长期和深入的研究分析，提炼中国特色志愿服务组织的特征和要素，成为具有国际影响力的组织发展理论。四是中国志愿服务项目创新理论。志愿服务

在新时代文明实践发展中，理论来源于实践，又指导和推动实践的发展创新。在中国特色社会主义理论的引领下，新时代的志愿服务要进一步总结提升、进一步创新理论，为广大志愿者和志愿组织提供更加科学、更加睿智的指导。一是中国特色志愿服务理论体系。当代中国志愿服务发展有两个线索：一愿服务理论体系。当代中国志愿服务发展有两个线索：一条是

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发展经历“活动—项目—品牌”的不断阶段。过去停留在临时性、短期化的活动状态，缺乏深化和持续的机制。伴随党和国家对志愿服务的大力支持，志愿组织逐渐走向开发志愿服务项目、提供持续服务的新阶段，通过中国志愿服务交流会暨项目大赛的推动和吸引，越来越多的地区和行业实施志愿服务的项目化运作，以策划、设计、组织、实施基层群众需要的服务项目，作为事业发展的重要环节。未来需要进一步创造志愿服务的品牌，创造具有美誉度、公信力的志愿服务项目，赢得社会的广泛知晓和参与，充分发挥志愿服务对人民美好生活的贡献。理论工作者要伴随志愿服务项目的策划与实施进程，不断总结经验、提炼规律，形成富有创新性和指导价值的理论，丰富志愿服务文化宝库。五是中国志愿服务社会价值理论。关于志愿服务的社会价值与经济价值，一直是国际国内关注的话题。国际机构进行有益的探索，建立了不同类型的“志愿服务指数”等等。新时代的中国志愿服务，需要对其社会贡献、经济贡献进行科学的测量，进行精准的评价。为此，文明实践志愿服务发展中，理论工作中要深入志愿者和志愿组织的服务现场，掌握服务状况、对象反馈、环境变化等等因素，逐渐建立既有科学信度，又有中国特色的志愿服务指数，为丰富国家与地方的统计指标做出贡献。

新时代文明实践试点工作的推进中，志愿服务迎来发展繁荣的良好机遇，推进志愿服务制度化具有非常重要的意义。我们认为，围绕统筹协调、工作参与、组织发展、专业服务、回馈激励、理论创新等方面建立健全制度体系，就能够促进文明实践志愿服务快速和健康发展，为人民向往的美好生活作出贡献。

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走进亳州市谯城区双沟镇，随处可见造型美观的别墅错落有致，通村通组的水泥道路宽阔通畅，在美丽新村的文化广场，居民们在锻炼身体，或欢快地跳着广场舞，街道两旁的杏树结着累累果实，孩子们欢笑的脸上洋溢着品尝果实的甜蜜。作为“安徽省优秀特色旅游镇”，双沟镇全方位推进美丽乡村建设和环境整治，大力开展爱国卫生运动，使全镇村容村貌焕然一新，群众的幸福感和文明指数日益提升。在双沟镇的大地上，文明实践站纷纷开展“帮、建、送”文明实践活动，志愿服务助力着乡村振兴，田野劲吹着文明风。

谯城区双沟镇志愿服务助力乡村振兴田野劲吹文明风

安徽毫州：

“帮”一把：温暖的文明春风

在新时代文明实践工作中，双沟镇志愿者聚焦群众在生活中的实际困难，主动登门、热心关爱，帮助群众解决好实际问题，解决好生活困难和精神困惑，在服务群众中教育引导群众，在解决问题中做好群众思想政治工作，达到强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

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　　给群众解困帮扶是志愿者们使命之一，在贫困帮扶、环境治理、乡村建设、市场管理、科技服务等多面，志愿者的“红马甲”成为群众乐见的“风景”。尤其是村党组织负责人，作为文明实践服务分队的负责人，身先士卒，走在文明实践活动第一线，带领志愿者进行“清四堆、建五园”环境整治，在主要乡道、村道，积极参与栽植优质果树、风景树活动，参与沟塘垃圾治理，使村庄整洁干净、美化亮化，让农村越来越美丽，让群众感受到文明实践的经久魅力。截止到目前，全镇帮助解决群众困难2000多件，彰显了“党群、干群鱼水之情”。

“老怀，午收即将到来，你的养鸡场人手不够，地里的麦子又快收割了，你忙不过来，就给村志愿者服务队打电话，我会在第一时间给你把困难解决好；这是给你的疫情防控健康知识的画册，在家庭创业的同时，一定做好疫情防控，搞好环境卫生。”5月24日，在吴寨行政村怀庄村民组文明实践点，“养鸡大户”怀友良家里，村志愿者给他送来了技术书籍，帮助他清理环境。村党总支书记、村文明实践站站长贺兆海，作为村子的“领路人”，时时刻刻做好文明实践的表率，他每周都抽出2天时间，穿上红马甲，戴上小红帽，和志愿者一起，主动进行垃圾整治、河道清理、田间科技普及、健康知识宣传等志愿服务活动，以自己的志愿形象感染群众，带动干部，教育党员。他说：“通过志愿服务，解决群众困难，在全社会弘扬好文明新风。”

“评”出来：和谐的文明之花

双沟镇进一步加强群众社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬好文明和谐新风尚，扎实开展“文明家庭”“最美庭院”“双沟好人”等文明评创活动。该镇王庙、纪楼、周大、邹李、柴楼、纪楼、魏庄等村，在扎实开展文明评创活动中，发挥好村红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会的作用，对身边人身边事进行评议。村文明实践站组织群众开展好“文明家庭”“最美庭院”“好人”等评选活动，褒奖善行义举。评比中，文明实践站积极吸引群众踊跃投入到评比活动中，利用广播、微信群、群众会、宣传画等，广泛宣传开展“文明家庭”等创评活动的意义、内容、方法。

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邹李村在文明评创中，文明实践站人员走村入户进行走访调查，发动村民、老党员进行推荐。如退休村医李巍在环境整治工作中，他积极参与庭院建设，被群众推荐为“最美庭院”。对评议结果逐户进行认定审查，评审结果张榜公示，接受群众监督，公示期满后，有村文明实践站公开表彰奖励。到目前，全镇18个村评出近百名“文明家庭”“最美庭院”“双沟好人”“好媳妇”等。通过把“文明标兵”评出来，居民思想道德素质明显提高，全镇文明新事不断出现，村风、民风进一步净化，使新时代文明实践活动深入民心，促进了经济社会的协调发展。

“传”上门：浸润民心的文明甘霖

在助力乡村振兴中，志愿者深入田间地头开展常态化、接地气的文明实践活动。5月23日，贾庄村文明实践站在“黄金枣农场”文明实践点举办了“科普培训”，“科技志愿者”张杰现场给6名群众传授了枣树的高产管理技术。该“黄金枣农场”面积近150亩，每亩收入2万多元，每年采摘时节都举办一期“采摘节”，成为群众致富的“学习”榜样，群众创业的文明实践“示范基地”。

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郑艳

王槐钰倪俊炜周蒙娜

姜华钟美花王　晶

美兰区新时代文明实践中心办公室

美兰区志愿服务中心

总策划　：

责任编辑　：

编　　辑　：

主　　办　：

承　　办　：

在文明实践工作中，双沟镇志愿者开展好传“疫情防控知识”进校门、进村组活动。连日来，志愿者们进村入户，向居民发放《新冠肺炎防控漫画》，传授健康知识，引导居民正确认识新型冠状病毒，要求居民要继续做好预防措施，切实做好个人卫生防护；尽量减少到空气不流通或人流密集的公众场合活动。志愿者到每所学校，为学生讲解传授疫情防控常识，讲述疫情防控期间涌现出的感人事迹等，帮助学校深入开展好生命教育、爱国教育、信念教育、集体教育和道德教育。同时，志愿者传授好“防溺水”安全知识，筑牢学生的“安全网”。志愿者走进中小学校、幼儿园，开展“防溺水”宣传，对学生传授防溺水措施、溺水时的自救方法，使青少年学生掌握好防溺水知识，增强了学生们自我保护能力。截止到目前，双沟镇文明实践所（站）开展各类技术培训45场次，培训农民3000多人，为居民送健康、疫情防控、爱国卫生知识等近300场次，发放健康知识画册、资料2000多册（份）。（申从珊）

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美兰区新时代文明实践周刊（第三十一期）

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