2021年12月27日 第49期
( 总第109期 )
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目录
contents
城区新时代文明实践精彩动态选登 / 23
（1）和平南街道：开展“榕树下的故事”
系列活动之《榕树下 聚邻里》
（第七期）/ 23
（2）海甸街道：开展
“我为工友献爱心 冬至饺子送温暖”活动 / 31
（3）博爱街道：开展2021年
“百姓微实事”之快乐阅读亲子活动 / 34
（4）区志联：美兰爱心小屋南亚站开展“爱心义剪”志愿服务活动 / 37
他山之石 / 50
大V说志愿 / 39
湖北鄂州：消防志愿服务有声有色成效显著 / 50
一周活动总表和综述 / 09
（1）演丰镇：开展2021年新时代文明实践“学国学 懂礼仪 伴成长”传承中华民族优秀文化志愿服务活动（第22期） / 13
（2）三江镇：开展2021年新时代文明实践常态化观影活动 / 17
（3）大致坡镇：开展“我为群众办实事”之青少年
舞蹈艺术公益课堂（第三十四期) / 20
乡镇新时代文明实践精彩动态选登 / 13
谭建光：第三次分配与志愿服务发展新契机 / 39
3
6
5
4
2
文化迎春，艺术为民
新年的钟声即将敲响
美兰区站在新的历史起点上
以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力
呈现出新征程的加速度！
头条信息 / 02
1
美兰区迎新年文艺晚会暨全民艺术普及免费开放培训成果惠民演出精彩上演 / 02
美兰新实践
美兰新实践
头|条|信|息
美兰区迎新年文艺晚会暨全民艺术普及免费开放培训成果惠民演出精彩上演
头条信息
03
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美兰新实践
美兰新实践
头|条|信|息
美兰新实践
头|条|信|息
为了推进全民艺术普及、文化惠民政策，用足、用活、用好文化阵地，满足群众文化需求，展示公益性开放服务及培训教学成果和文化志愿者风采，增强文化的联动和沟通，增进社会广大文艺爱好者学习和交流，丰富美兰区人民群众文化生活，12月25日，由海口市美兰区新时代文明实践中心指导，中共海口市美兰区委宣传部、海口市美兰区旅游和文化体育局主办，海口市美兰区公共图书馆文化馆承办的“文化迎春·艺术为民”美兰区迎新年文艺晚会暨全民艺术普及免费开放培训成果惠民演出在美兰区公共图书馆文化馆一楼音乐厅精彩上演。
天路飞驰庆盛世，龙腾虎跃迎新春。演出在民乐《飞驰天路》中拉开帷幕，演员们的表演韵味十足、精致传神，营造了一个轻松谐趣的沉浸空间，引领观众们在丝竹声声里进入观演状态。
晚会进行时
《飞驰天路》
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美兰新实践
美兰新实践
头|条|信|息
美兰新实践
头|条|信|息
由“我的乐团”带来的管弦乐表演《歌唱祖国》，歌唱祖国繁荣富强，歌唱百姓日益丰富多彩的群众文化生活；舞蹈《吉祥如意》为美兰的父老乡亲送上新年的祝福；八音曲《送新娘》《采茶午曲》展现了漫长岁月中丰富着海岛民众精神世界的“文化名片”；原创舞蹈《自贸港欢迎您》以黎族舞蹈的形式，表现海南人民豪情满怀地投身自贸港建设中，热情奔放地迎接五湖四海的宾客。
非洲鼓《三月三》、舞蹈《唱支山歌给党听》、二胡齐奏《海南民歌联奏》《喜看麦田千层浪》、少儿舞蹈《花儿那样红》、模特秀《龙的传人》《旗袍秀》、舞蹈《人逢喜事心欢畅》等节目接连上演，以不同形式充分展现了丰富的公益性开放服务及培训教学成果；晚会在合唱《四渡赤水出奇兵》《祖国颂》中圆满落下帷幕。
《自贸港欢迎您》
《四渡赤水出奇兵》《祖国颂》
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美兰新实践
美兰新实践
头|条|信|息
美兰新实践
头|条|信|息
本次演出以歌舞、器乐、合唱等形式为载体，通过热爱祖国、积极向上、富有新春气息正能量的文艺作品，展现国家繁荣昌盛以及热闹的节日氛围，赢得现场观众阵阵掌声。
防疫不松懈，绷紧疫情防控之弦，本次晚会，承办方提前对公共场所进行通风消毒工作，入口均设置体温监测点和配备口罩、免洗手消毒液等防疫物资。工作人员对所有演员、嘉宾和到场观众逐一进行实名登记，并对进场观众进行体温测量，检查行程码与健康码等相关信息，入场后现场观众全部佩戴口罩并隔位就坐。
一周活动汇总表
为进一步推进我区新时代文明实践工作，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，本期(2021年12月20日-2021年12月26日)，美兰区积极组织开展了29场志愿服务活动，其中演丰镇开展2021年新时代文明实践“学国学 懂礼仪 伴成长”传承中华民族优秀文化志愿服务活动，三江镇开展2021年新时代文明实践 常态化观影活动，大致坡镇开展“我为群众办实事”之青少年舞蹈艺术公益课堂（第三十四期)，和平南街道开展“榕树下的故事” 系列活动之《榕树下 聚邻里》 （第七期），海甸街道开展 “我为工友献爱心 冬至饺子送温暖”活动，博爱街道开展2021年 “百姓微实事”之快乐阅读亲子活动，区志联美兰爱心小屋南亚站开展“爱心义剪”志愿服务活动等优秀志愿服务项目深受居民的欢迎和肯定。
美兰区新时代文明实践志愿服务队活动统计表
（2021年8月9日至2021年8月16日）
志愿服务队
名称
本期活动
场次
累计活动场次
（2019年10月14日至今）
1 |
灵山镇新时代文明实践志愿服务队 |
0 |
972 |
2 |
演丰镇新时代文明实践志愿服务队 |
1 |
1565 |
3 |
三江镇新时代文明实践志愿服务队 |
1 |
1056 |
4 |
大致坡镇新时代文明实践志愿服务队 |
5 |
1187 |
09
10
美兰新实践
美兰新实践
一|周|活|动|总|表|和|综|述
美兰区新时代文明实践志愿服务队活动统计表
（2021年12月20日至2021年12月26日）
美兰新实践
一|周|活|动|总|表|和|综|述
5 |
新埠街道新时代文明实践志愿服务队 | 0 | 332 |
6 |
白龙街道新时代文明实践志愿服务队 | 1 |
669 |
7 |
蓝天街道新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
457 |
8 |
和平南街道新时代文明实践志愿服务队 | 6 |
505 |
9 |
海府街道新时代文明实践志愿服务大队 | 1 | 382 |
| 10 | 博爱街道新时代文明实践志愿服务队 | 4 |
800 |
| 11 | 白沙街道新时代文明实践志愿服务队 | 5 |
793 |
| 12 | 海甸街道新时代文明实践志愿服务队 | 2 |
376 |
| 13 | 人民街道新时代文明实践志愿服务队 | 1 |
137 |
| 14 | 区委办新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
46 |
| 15 | 区委组织部新时代文明实践志愿服务队 | 1 |
87 |
| 16 | 区委统战部新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
14 |
| 17 | 区委政法委新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
19 |
| 18 | 区纪委监委新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
15 |
| 19 | 区政府办新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
13 |
| 20 | 区应急管理局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
17 |
11
12
21 |
区发改委新时代文明实践志愿服务队 | 0 | 33 |
22 |
区科工信新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
18 |
23 |
区财政局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
159 |
24 |
区人社局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
32 |
25 |
区教育局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
61 |
26 |
区旅文局新时代文明实践志愿服务队 | 2 |
204 |
27 |
区卫健委、计生协新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
106 |
28 |
区司法局新时代文明实践志愿服务队 | 1 |
61 |
29 |
区民政局新时代文明实践志愿服务队 | 1 |
23 |
30 |
区退役军人事务局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
4 |
31 |
区水务局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
3 |
32 |
区环卫局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
14 |
33 |
区城管局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
7 |
34 |
区扶贫办新时代文明实践志愿服务 | 0 |
7 |
35 |
区农业农村局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
15 |
美兰新实践
一|周|活|动|总|表|和|综|述
美兰新实践
美兰新实践
一|周|活|动|总|表|和|综|述
| 36 | 区住建局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
55 |
| 37 | 区生态环境局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
28 |
| 38 | 区商务局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
8 |
39 |
区审计局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
1 |
40 |
区统计局新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
5 |
41 |
区法院新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
8 |
42 |
团区委新时代文明实践志愿服务大队 | 2 |
1143 |
| 43 | 区妇联新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
51 |
| 44 | 区残联新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
11 |
| 45 | 区侨联新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
3 |
| 46 | 区科协新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
17 |
| 47 | 致公党新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
2 |
| 48 | 区总工会新时代文明实践志愿服务队 | 0 |
8 |
| 49 | 区志联新时代文明实践志愿服务队（含宣传部） | 43 | 5244 |
| 合计 | 多家单位联合开展，该活动分别计入各单位活动场次，但全区总场次以1场计算 | 66 |
12995 |
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美兰新实践
一|周|活|动|总|表|和|综|述
美兰新实践
美兰新实践
乡|镇|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
演丰镇
演丰镇开展2021年新时代文明实践“学国学 懂礼仪 伴成长”传承中华民族优秀文化志愿服务活动（第22期）
为了更好地学习和传承中华民族优秀文化，培养青少年儿童学国学懂礼仪，进一步增强他们的民族自信和树立文化自信。2021年12月26日下午，演丰镇开展2021年新时代文明实践“学国学 懂礼仪 伴成长”传承中华民族优秀文化志愿服务活动第22期《诗歌》，活动吸引了24位辖区青少年热情参与。
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美兰新实践
美兰新实践
乡|镇|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
美兰新实践
乡|镇|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
课堂上，张老师为孩子们讲解诗歌里的几个经典小故事，教授孩子们了解诗歌的特点，学习掌握解读诗歌的方法。在阅读鉴赏活动中，老师讲解了著名的几首诗歌，带着孩子们一起理解诗句的含义，分析遣词造句的妙处，品味语言特色。
本次活动的开展，丰富了辖区青少年儿童的业余文化生活，在富有仪式感的教学过程中，孩子们也加深了对于传统文化的认识，了解中华优秀传统文化博大精深。下一步，活动将通过系统的学习让孩子们感知中华传统文化之本，增进他们对传统文化的了解与喜爱，唤起他们内心深处强烈的民族自豪感和自信心，从而立志为报效祖国而努力学习！
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美兰新实践
乡|镇|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
美兰新实践
美兰新实践
乡|镇|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
为庆祝中国共产党建党100周年，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于“用党的历史教育党员、教育干部、教育群众尤其是教育青少年”的重要指示精神。2021年12月24日， 三江镇开展新时代文明实践常态化观影活动。
三江镇开展2021年新时代文明实践
常态化观影活动
三江镇
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电影放映前，播放了由中央党史学习教育领导小组会同人民日报社、新华社专门策划制作的《我为群众办实事》、《我是党员，我在》2支主题公益广告。通过公益广告，让“我为群众办实事”的理念深入人心，进一步推动党史学习教育之“我为群众办实事”实践活动走深走实。
本次放映的影片中《大会师》，影片讲述了红一、二、四方面军从合到分，从分到合，艰难北上，胜利会师的光辉历程，歌颂了陕北革命根据地人民为红军长征和中国革命的胜利做出巨大贡献的伟大壮举。
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美兰新实践
乡|镇|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
美兰新实践
美兰新实践
乡|镇|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
三江镇通过开展常态化红色爱国主义题材电影放映活动，以群众喜闻乐见的形式回顾中国共产党发展壮大的艰辛历程和所取得的辉煌成就，让红色文化融入群众生活，让红色历史深植群众心中。同时通过影片引导广大党员干部、群众和青少年深入学党史，感党恩，坚定跟党走，以饱满的精神面貌奋力谱写海南自由贸易港建设新篇章。
大致坡镇
大致坡镇开展“我为群众办实事”之青少年
舞蹈艺术公益课堂（第三十四期)
为提高大致坡镇青少年的身体素质和艺术修养，满足他们对艺术的追求，促进身心健康发展。2021年12月26日，由大致坡镇人民政府主办，咸来新时代文明实践站协办，大致坡镇小舞者文化艺术培训中心承办的“我为群众办实事”之“有模有young”青少年舞蹈艺术课堂在大致坡镇咸来中学开课。
美兰新实践
乡|镇|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
美兰新实践
美兰新实践
乡|镇|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
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负责授课的志愿者由教学经验丰富的舞蹈老师组成，他们拥有过硬的专业知识和职业素养。课堂上，老师们认真授课，根据每个学员的骨骼特点和接受程度一一进行跟踪纠正，同学们跟着老师认真研习每一个动作，在动感的音乐中反复练习舞步，时而柔软，时而刚强，力求把每个动作做到最完美，师生关系融洽，学习氛围浓厚。
艺术可以带来精神上的愉悦，带来智慧的启迪，可以给人力量，催人奋进。孩子们的心灵是开放的，思维是开阔的，是接受感悟艺术的最好时机。青少年舞蹈艺术课堂的开办有效提升了辖区青少年的舞蹈艺术素养，增强了他们艺术创作与实践结合的能力，让艺术的种子撒播到孩子们的心中，并能让他们在未来的人生中发现一个诗样的、精彩的世界。
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美兰新实践
美兰新实践
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和平南街道上坡社区开展“榕树下的故事”
系列活动之《榕树下 聚邻里》（第七期）
和平南街道
为丰富辖区群众的业余文化生活，增强身体素质，营造良好的人文环境，繁荣社区文化，为社区居民创造一个和谐、文明、健康、欢乐的大家庭。2021年12月22日，在和平南街道党工委和办事处的指导下，和平南街道上坡社区组织开展的“榕树下的故事”活动（第七期）。
活动主要分为八大部分：
一、政银企携手，信贷平台进社区，＂邮＂你精彩，“数币”走
进千家万户；
二、公安民警宣讲“防抢、防偷、防盗”知识；
三、《现场急救行动指南》公益普及（第2讲）；
四、电动车用电安全和消防安全知识讲解（第2讲）；
五、红色经典故事宣讲（第5讲）之《五四运动 唤醒民众》；
六、合唱红色经典歌曲《歌唱祖国》；
七、开展新时代文明实践义诊和义剪志愿服务；
八：组织辖区居民吃饺子迎元旦。
＂邮＂你精彩，“数币”走进千家万户
美兰新实践
城|区|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
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美兰新实践
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美兰新实践
城|区|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
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公安民警宣讲“防抢，防偷，防盗”知识
《现场急救行动指南》公益普及
使用消防安全知识讲解
《现场急救行动指南》公益普及
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美兰新实践
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城|区|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
美兰新实践
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团省委组织部党支部常志斌同志宣讲红色经典故事
合唱红色经典歌曲《歌唱祖国》
吃饺子迎元旦
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美兰新实践
美兰新实践
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美兰新实践
城|区|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
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开展新时代文明实践义诊、义剪志愿服务活动
活动最后，上坡社区党支部书记符英与大家一起辞旧迎新，在欢声笑声中送走旧年，用快乐和新希望迎接新一年！在表达新一年的美好愿景的同时期待2022年榕树下的故事系列活动持续大放异彩。
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美兰新实践
美兰新实践
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美兰新实践
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海甸街道
海甸街道新安社区开展
“我为工友献爱心 冬至饺子送温暖”活动
又是一年冬至时，为让在外打拼的建筑工友们感受到党和政府关心和关怀，缓解他们的思乡之情。2021年12月22日，共青团海甸街道新安社区支部联合中建四局滨江海岸三期项目团支部开展“我为工友献爱心 冬至饺子送温暖”活动，让项目职工在冬至吃上自己包的饺子。
包饺子活动以分组比赛的形式开展，工作人员将项目工友分成三组，在5分钟之内包的饺子数量最多且肉馅不外漏的小组为胜。随着一声“开始”令下，工友们秉承着“友谊第一，比赛第二”的理念，开始分工协作，你和馅，我包饺，他摆盘，用自己拿手的方式包着各式各样的饺子，大家热情高涨，欢声笑语不断，脸上洋溢着的快乐和幸福。经过激烈角逐，最终木工班组获胜。
美兰新实践
美兰新实践
城|区|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
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美兰新实践
城|区|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
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比赛结束后，食堂阿姨们将一盘盘包好的饺子下锅。没过多久，热腾腾、香喷喷的饺子就端上桌了，大家有说有笑，共同品尝着自己的劳动成果，脸上洋溢着满足的笑容。
此次冬至包饺子活动有效地传达了党和政府对一线建筑工友们的关心慰问，进一步激发他们工作的热情。下一步，共青团海甸街道新安社区支部将持续开展义诊、义剪等大众喜闻乐见的活动，帮助外来务工人员更好融入城市，解决实际问题，提升工作能力，丰富社区文化生活，进一步激活城市建设动力，为海南自贸港建设添动力。
博爱街道
博爱街道南联社区开展2021年
“百姓微实事”之快乐阅读亲子活动
为了更好地丰富辖区居民的业余文化生活，提高他们的生活品质，增进代际交流，提升家庭幸福感。2021年12月24日下午，由海口市美兰区博爱街道办事处主办，南联社区居委会协办，海南源来文化活动服务有限公司承办的博爱街道南联社区2021年“百姓微实事”之快乐阅读亲子活动在南联社区一楼活动室顺利开展，此次活动共有20位社区孩子们积极参与。
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美兰新实践
美兰新实践
城|区|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
美兰新实践
城|区|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
活动伊始，老师为孩子们分发了本次阅读的书籍，带领孩子们一起阅读并教授阅读技巧。课堂上，为了吸引了孩子们的注意力，激发孩子们的阅读兴趣，老师不断地以提问的形式来提升孩子的理解力，通过孩子们的回答进行分析解读，课堂学习氛围热烈，不仅让孩子们学到了知识也增进了孩子们之间的友谊。
课程结束后，老师还给孩子们颁发小奖品，鼓励孩子们多读书、读好书。本次活动的开展深受孩子们的喜爱，既丰富了孩子们的课余生活，又提升了孩子们的阅读能力。下一步，社区将链接更多的资源，开展丰富多样的社区活动，助力少年儿童健康快乐成长！
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美兰新实践
城|区|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
区志联
美兰爱心小屋南亚站开展“爱心义剪”
志愿服务活动
为更好地服务市民，传播奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神。2021年12月23日上午，由美兰区新时代文明实践中心指导，美兰区志愿服务联合会主办，海南义工互助协会、南亚爱心小屋协办，浪涛美业学院承办的爱心义剪志愿服务活动在南亚爱心小屋开展。
美兰新实践
美兰新实践
城|区|新|时|代|文|明|实|践|精|彩|动|态|选|登
活动开始前，爱心小屋就来了很多市民前来排队等候，大家井然有序地进行排号理发，理发师们热情细心地为市民服务，认真细致地为市民剪出他们心仪的发型，现场气氛活跃。此次活动共为65名市民提供义剪服务。
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40
第三次分配与志愿服务发展新契机
美兰新实践
大|v|说|志|愿
第三次分配是促进共同富裕的基础性制度安排。初次分配、再分配与第三次分配相协调，有利于通过社会调节、道德激励，运用慈善捐赠、公益事业、志愿服务等方式，将财富运用于促进社会公平和共同富裕。已有研究中，许多专家对第三次分配的理论进行了较多的论证和分析。本文从另外一个视角，即在调查研究中观察“第三次分配”对于志愿服务发展的影响，探索促进志愿服务创新的契机。
谭建光
很多论述第三次分配的文章，较集中谈到的是高收入群体财富的第三次分配。然而，据我们在各地区的调查，第三次分配涉及到各收入群体，主要是高收入、中高收入群体，同时其他收入群体也可以参与财富的第三次分配。在讨论公益事业、志愿服务的时候，不同收入水平的群体的行为模式体现出值得关注和研究的多样化特点。
不同收入群体参与第三次分配对志愿服务的影响
01
美兰新实践
大|V|说|志|愿
（一）高收入群体：捐赠多，参与服务少。
不论是企业家、演艺人员还是网络新锐、理财专家等高收入群体，从第三次分配的体现看，大多数人是捐赠物资较多，直接参与志愿服务比较少。他们捐赠的意愿动机，一方面是响应政府号召，另一方面是希望不要被人认为是“为富不仁”。高收入群体工作繁忙，较少直接参与志愿服务。但是，通过深入调查发现，还是有一部分企业家等参与了志愿服务。除了政府发起鼓励参加的服务之外，他们往往是组成小群体，到边远山区或者老旧社区开展志愿服务，探访和关爱有困难的群众，做力所能及的服务。但是，这些高收入群体不愿意宣传，一是怕“枪打出头鸟”，二是怕被更多公益组织邀请而顾不过来。
（二）中高收入群体：捐赠较多，参与服务少。
这类群体主要是企业高管、科技精英以及网络新行业创业者等。由于他们工作繁忙，较少有时间参与一般性的探访困难人群、清洁卫生等志愿服务。这些人捐赠的动机主要是希望在职业之外也体现出自我价值，在收入增加的同时回馈社会。对于这类群体，最关键的是如何设计出既花费时间不多，又能够体现专长和价值的志愿服务项目。
（三）中等收入群体：捐赠中等，参与服务较多。
中等收入群体是社会捐赠活动、志愿服务活动的热心参与者。从捐赠的数额看，中等收入群体捐赠的数额不大（单次捐赠数额比高收入人群少很多），但是捐赠次数多，捐赠领域广；而且他们主动寻找有需要的志愿服务领域，参与服务、作出贡献。各地志愿服务组织近年来增加的新成员中，中等收入人员较多；另外，在例如“狮子会”等公益服务团体里，小企业家等中等收入人群也很多。据调查了解，中等收入群体捐赠频次较多，参与志愿服务较多，部分原因是希望获得更多的社会认同，获得更好的发展机会。
41
42
美兰新实践
大|V|说|志|愿
美兰新实践
大|v|说|志|愿
（四）中低收入群体：捐赠较少，参与服务较多。
中低收入群体因为经济收入不高，捐赠资金数额也相对较少。但是他们会尽量抽时间参与志愿服务，花费时间和精力，由此体现自己的社会价值，也获得更多社会交往和交流机会。
（五）低收入群体：难以捐赠，适当参与服务。
低收入群体是接受捐赠的对象，也是接受志愿服务的对象，这是过去对这一群体的片面认识，即仅仅将他们当作资助或服务的对象。然而，近年来，有一定能力的低收入人群，也越来越多地开始参与一些捐赠活动，特别是在灾难发生的时候，或者针对特定困难群体捐助的时候，非常积极地参与捐赠活动，即使是捐赠一元、五元也希望能够贡献自己的力量。一方面，这是他们的权利之一，即使再微小的捐赠能力也是需要体现出来的；另一方面，有机会帮助比他们更困难、更有特殊需要的人群，可以实现自己的价值。同时，低收入群体参与志愿服务的意愿也在增长，不仅是因为有些城市对低保户领取补贴要有志愿服务记录，外来务工人员积分入户要有志愿服务记录，而且低收入群体也更是自发自愿参与志愿服务。我们调查时发现，有些残疾人也积极参与轻微行动、力所能及的志愿服务，他们非常高兴和自豪。也有些外来务工人员结队报名参加志愿服务组织。广东省东莞市长安镇的一位外来务工人员告诉笔者，“我参加志愿服务活动特别开心、特别骄傲”。笔者问他原因，他说：“我第一次就是在镇里的广场帮助文明创建、清洁卫生，穿上志愿者红马甲，行人看我的眼神都流露出赞许，我一个普普通通的外来工作者，就特别自豪了。”由此可见，各种收入层次的群体，在第三次分配的财富捐赠、志愿服务等方面表现各有不同，但是相互联系、相互促进，这是值得我们关注和重视的。
第三次分配的新趋势，为志愿服务发展带来机遇，也带来挑战。如果志愿服务不积极创新，就难以适应新政策、新措施的要求。本文认为，面对社会经济形势、社会分配格局的新变化，志愿服务需要主动做好“六个结合”。
第一，志愿服务要与高收入群体捐赠资源的有效使用相结合。在传统慈善公益观念的影响下，高收入、中高收入群体的捐赠往往是直接资助困难群体、扶助对象。然而，这仅仅是单方面的经济资助、物资捐助，有时候只是解“燃眉之急”，并不能为困难群体、低收入群众创造更好的生活条件和发展条件。如果志愿者积极作为，参与捐赠、捐助过程的服务，将资金和财富有效使用，“授人以鱼”的同时“授人以渔”，真正改善困难群体的状况，吸引困难群体自信自强改善生活，就能够创造更好的社会互助格局。
第二，志愿服务要激发高收入、中高收入群体的参与热情。高收入和中高收入群体参与志愿服务较少，最主要的一个原因是他们认为很多志愿服务活动“低水平”“形式化”“耗时间”“效果差”。为此，志愿服务组织要策划和实施更多有专业水平、有社会价值的服务项目，能够发挥高收入、中高收入群体参与服务的兴趣和热情。这样，不仅可以激励他们积极参与志愿服务，投身到帮助他人的活动中去，也可以引导他们捐赠资金用于志愿服务活动的开展，达到更好的效果。
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面对第三次分配，志愿服务要做好“六个结合”
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第三，要搭建不同收入群体在志愿服务中理解与合作的桥梁。目前，在社会经济发展过程中，消除“仇富心态”和“贬穷心态”，促进不各个群体的沟通理解非常关键。志愿服务组织体现出平等性，不论社会身份如何，在参加志愿服务的过程中就是志愿者，应放下身份的隔阂，重新体验生活，重新认识他人。例如，广东省中山市小榄镇的“囤粮计划”志愿服务组织，吸引不同收入的群体共同阅读交流，共同“带着知识做好事”，共同为偏远山区的小学建设“图书角”。一些企业家、企业高管反映，这种“匿名化”“无身份化”的志愿服务活动，让他们与普通的志愿者一样，轻松愉快、获得很多新体验。
第四，要通过志愿服务改变社会大众对高收入、中高收入群体的刻板印象。市场经济发展带来一定程度的贫富差距，让社会上对高收入、中高收入群体有偏见。志愿服务组织吸引不同收入群体参与志愿服务，发挥各类志愿者的特长优势做好服务的过程，也就让大家对高收入、中高收入人群有新的认识。调查发现，有些企业家参与过一两次志愿服务组织的活动后，感觉很有价值、很有启迪，就鼓励子女报名当志愿者，在志愿服务中体验和成长。这也在社会层面引起了广泛的好评。
第五，要通过志愿服务让中收入、低收入群体发挥更大的的社会价值。第三次分配中，如果单纯是以捐赠资金、财富“论英雄”，就容易带来新问题：高收入人群捐赠多获得社会荣誉多，低收入群体难以捐赠就受到忽视。但是，如果重视志愿服务，探索“捐赠时间”“捐赠技能”等途径，让中低收入、低收入人群在资金之外，也可以利用自己的时间、技能为社会作出贡献，进而促进第三次分配领域新的公正和平等。
第六，要通过志愿服务构建中等收入群体发展的良好环境，促进共同富裕。目前，我国的中等收入群体可能会有“上
不着天、下不着地”的感觉，心里并不踏实。第三次分配中如果仅仅是财富捐赠，中等收入群体也由于捐赠数额有限难以体现其价值、获得自豪感。如果通过志愿服务让中等收入群体将适度捐赠资金与“捐赠时间”“捐赠技术（特长）”等相结合，在帮助他人的时候获得自豪感，获得社会的关注和认可，将有利于这一群体的健康发展、不断壮大。
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志愿服务在第三次分配中的发展思考
通过调查分析，笔者认为在第三次分配的新机遇中，志愿服务要做好以下十个方面的创新发展，为社会经济发展、治理创新、公平公正作出更大的贡献。
（一）全面界定志愿服务的社会价值：重点做好扶困助弱服务，积极拓展促进社会公平公正、和谐发展的服务。
志愿服务要做好关爱扶助，做好对特殊人群、困难群体的帮助，这也是新时代的重点。但是，如果全部志愿服务都局限在这一领域，就会出现两个问题。一是高收入、中高收入、中等收入群体发现，除了提供捐赠之外，在志愿服务领域很难更有作为。二是各类群体对志愿服务的认识存在一定误区，认为除了特殊扶助之外志愿服务发挥的作用不大。习近平总书记致中国志愿服务联合会第二届会员代表大会的贺信指出，“志愿服务是社会文明进步的重要标志”。在2001 年“国际志愿者年”
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启动时，联合国也提出“志愿服务促进社会发展”的新功能定位。也就是说，在第三次分配中，志愿服务做好关爱扶助的同时，也在社会治理创新、社会公平公正等很多方面作出贡献。这就能够充分发挥各类收入群体，包括高收入群体、中高收入群体的兴趣、特长、知识、技术，在志愿服务中更有作为，作出更多贡献。
（二）全面构建志愿服务的发展机制：在顶层设计与统筹协调前提下，多样化介入社会生活领域，成为积极活跃的社会力量。
按照健全志愿服务体系的要求，重点探索两个方面的拓展：一是拓展志愿服务主体的力量，吸纳和凝聚更多阶层、群体参与志愿服务，使各群体都有贡献感、获得感；二是拓展志愿服务的领域，特别是智慧、知识、技术、技能等元素能够发挥作用的领域。如“夕阳再晨”开展“智慧助老”“智慧治理”“智慧生态”“智慧互助”等形式多样的志愿服务活动，不论是老教授还是大学生，不论是企业员工还是社区居民，不论是高收入群体还是低收入群体，都能够参与“夕阳再晨”志愿服务，成为社区发展和治理创新的活跃力量。通过构建多样化、有活力的志愿服务体制机制，各个群体都能够积极参与志愿服务，有效发挥自身特长，为社会作出贡献。
（三）全面梳理志愿服务与慈善、公益的关系：促进慈善资源运用向志愿服务倾斜，有效建设“兜底性”社会服务网络。
目前在很多省市、县区，部门分工变成“部门分割”。社会文明、志愿服务的统筹协调在宣传部门，共青团参与较多；慈善、公益、社会工作资源协调推进在民政部门，社区机构参与较多。因此，有些地方志愿服务管理部门认为慈善公益的事情“太琐碎、太烦琐”；慈善管理部门认为志愿服务“太虚、太形
式化”。相互之间缺乏真正的沟通交流和资源共享。这导致第三次分配中，慈善公益资源仅仅停留在捐赠、捐助，而且渠道单一、缺乏活力，志愿服务覆盖较广但是缺乏深入细致、持续有效的项目和活动。因此，需要打通慈善公益与志愿服务的“通道”，实现相互促进、共同发展，真正有利于社会公平和民生改善。
（四）全面拓展志愿服务组织形式：统筹型志愿服务组织、专门型志愿服务组织与“嵌入式”志愿服务组织共同发展。
目前，我国的志愿服务组织形式仍然比较单一，难以适应第三次分配发展之后的形势要求。因此，除了统筹型志愿服务组织、专门型志愿服务组织之外，还要发展大量的“嵌入式”志愿服务组织。就是说，在许多社会组织、基金会、公益机构中都可以建立志愿服务队伍，或者与志愿服务联合会下属的队伍合作，共同开展慈善公益与志愿服务。现代社会组织越来越分化、交织，“你中有我，我中有你”。单纯追求“泾渭分明”的志愿服务组织发展方式，阻碍了与社会多样化资源的合作服务。“嵌入式”志愿服务组织就是主动与各类社会组织、社会机构的融合，但是保持志愿服务的宗旨和特色，在更多领域、更大范围发挥积极作用。
（五）全面发展志愿者群体类型：鼓励智慧型志愿者、经验型志愿者、技术型志愿者、沟通型志愿者等多样化发展。
伴随改革开放的深入，经济社会的发展繁荣，社会分工类型多样，志愿者的类型也应该越来越多样。在以往，说到志愿者，人们往往认为就是简单的“扫大街、看老人、作表演”。这样既无法吸引不同收入人群参与志愿服务，也无法让志愿服务发挥更多更好的作用。发展到今天，随着社会分工和职业人群多样化，可以把志愿者群体分为多个类型，如智慧型志愿者
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、经验型志愿者、技术型志愿者以及沟通型志愿者等。只有扩大和丰富志愿者类型，才可能让高收入、中高收入群体，以及低收入群体愿意加入志愿组织，体现自己在服务中的价值和意义。
（六）全面丰富志愿服务项目种类：加大与慈善服务、民间公益、社会工作结合强度，开发不同功能的志愿服务项目。
伴随志愿者类型更加多元化，志愿服务项目就必然需要更加丰富多样。特别是加大慈善与志愿服务结合、公益与志愿服务结合、社会工作与志愿服务结合的项目，才能够吸引各种不同收入的人群参加志愿服务。宁波市鄞州区的银巢老年服务中心，开发出多种类型、多种层次的志愿服务项目，从最简单的值班和看护老人活动室的志愿服务，到需要一定熟练技术的引导老年人健康运动，体验“适老化”设施的志愿服务，再到发挥创意并为老人开发夕阳新生活项目的志愿服务等。面对多样化的志愿服务项目及选择，从低收入的社区老人到退休教师、医生，从企业高管、技术人员到企业家，都可以成为志愿者。因此，志愿组织要主动“走出去”“找伙伴”， 设计和开发类型丰富的志愿服务项目。
（七）全面推广志愿服务的回馈激励：探索对高收入、中高收入、中等收入、中低收入、低收入群体的差别性激励措施。
目前，全国各地都在探索志愿服务回馈激励的方式方法。面临第三次分配的社会新形势，不仅要加快回馈激励机制建设的步伐，还要开发适合不同收入人群的激励政策和措施。从目前很多地区实施的政策措施看，主要包括荣誉表彰激励和物质回馈激励，这两种情况比较适合中低收入和低收入群体，不太适合高收入和中高收入群体。例如，山东省荣成市志愿服务联合会遇到的问题是，相同的的礼品积分回馈激励方式，对高收
入、中高收入的群体以及普通村民、市民等群体的吸引力并不相同。就需要探索和制定对于高收入、中高收入群体的志愿服务回馈激励政策措施，如对他们参与服务中的社会价值给予肯定、特长专长给予赞许、社会传播激励，等等。因此，适应第三次分配的社会新形势，探索和制定针对高收入、中高收入群体参与志愿服务的回馈激励政策措施，具有非常积极重要的作用。
（八）全面比较中外第三次分配中志愿服务的特色与价值，既不全盘照搬国外经验，也不盲目封闭排外，做好取舍和借鉴。
在20世纪90年代后期，讨论第三次分配的时候，较多谈及的是学习和借鉴欧美国家的经验。现在，中国经过40多年的改革开放，慈善公益、志愿服务发展也体现出鲜明特色。这样，再次关注和重视第三次分配的时候，要将吸收借鉴与特色创造有机结合。笔者从1995年开始研究志愿服务，客观而言，早期在进行理论探讨和分析的时候，都比较重视借鉴国外经验来促进中国的创新发展。但是，从2008年以后，笔者发现中国志愿服务逐渐形成特色亮点，更具生机活力，因此较多深入各地区调查和整理志愿组织的探索实践。现在看来，面临第三次分配的新机遇，志愿服务一方面仍然要借鉴国外的经验、吸取其教训，另一方面更多地要探索中国特色、积累自身经验。
（九）全面推进志愿服务理论研究的融合：鼓励志愿服务专家学者与慈善研究、公益研究、社会工作研究相互促进。
目前，中国志愿服务理论研究的力量逐渐壮大。但是真正“接地气”“有实效”的研究成果不多，还有部分研究者习惯于“照搬外国”或者“照搬文件”。前者是罗列大量外国的研究文献和综
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述，但是对于志愿服务管理机构、志愿组织遇到的实际问题，往往是简单提及，语焉不详。后者是洋洋洒洒引述政策制度，但是对于在基层地区、志愿组织中的有效运用却“说不到位”“点不透”。我们认为，要促进志愿服务研究的专家学者实现“纵横结合”。“纵向”结合是真正深入基层县区、镇街、村居，不是“蜻蜓点水”的看一看、逛一逛，而是与志愿服务管理者、志愿组织骨干持久相处、深入交流，真正了解实际状况和发展问题。“横向”结合是志愿服务研究的专家学者更多与慈善研究、公益研究、社会工作研究等领域相结合，全面了解和熟悉第三次分配的领域及其社会影响，对于探寻志愿服务发展趋势具有参考价值。
（十）全面探索志愿服务发展方向：按照新时代中国特色社会主义要求构建第三次分配中志愿服务的发展格局。
当我们探讨“初次分配、再分配、第三次分配协调配套”影响下的慈善公益、志愿服务时，不仅要借鉴国外经验，更重要的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持中国特色、共同富裕，探寻符合中国志愿服务实际的发展路径和社会功能。为此，文明实践志愿服务、乡村振兴志愿服务、社区治理志愿服务、健康文明志愿服务、生态环保志愿服务、应急救援志愿服务等都应该受到重视，并且纳入通盘考虑，实现融合发展；而不能一谈起第三次分配、慈善、公益以及相关的志愿服务，就忽略中国特色社会主义背景下志愿服务的其他内容、其他元素。
在以第三次分配为新动力的促进共同富裕的新的历史阶段，志愿服务要抓住机遇、锐意创新，实现更快更好的发展，为共同富裕作出新贡献。
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中关于“吸纳社会力量参加基层应急救援，不断完善基层志愿服务制度，更好满足群众需求”的部署要求，今年以来，湖北鄂州消防救援支队指导杨叶镇政府与临空经济区消防救援大队结合辖区实际，积极探索合作，组建了一支具有当地特色的消防志愿者队伍——“四色服务队”，成为基层消防安全隐患排查治理的重要载体。
“四色服务队”分为“红粉银绿”，红色代表党员、粉色代表妇女、银色代表老年志愿者、绿色代表退伍军人，四支分队各司其职，与“消防蓝”拧成一股绳，在消防宣传、消防安全管理等方面凝聚各方合力，为辖区群众提供更加细致高效的服务，构筑起了纵向指挥更顺畅、横向协调更便捷、整体操作更高效的消防力量堡垒。
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消防志愿服务有声有色成效显著
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“党员红”勇担当。红色服务队由应急办、综治信访办、城建城管办等6个部门80余名党员组成，并在应急办设立工作点，承担辖区日常消防安全巡查、火灾隐患上报、消防安全宣传、初期火灾扑救等工作，是临空区常规消防力量外的一大补充，极大地缓解了基层消防力量不足的现状，并组建以镇为大网格、7个村（社区）为中网格、各村民小组为小网格的三级应急管理网络，充分发挥镇、村、组三级联动效应，确保险情第一时间响应、第一时间化解，充分发挥党员在基层群众中的先锋模范作用，是临空消防救援大队在探索全民消防新模式方面的一次有力尝试。
“巾帼粉”解难题。将每月10号定为“巾帼服务日”，每个行政村邀请10名妇女志愿者，挨家逐户开展老弱病残、鳏寡孤独等特殊群体家庭消防安全关爱行动，帮助特殊人群清理家中、房间、楼道内的可燃、易燃物，检查规范家中用火用电情况，发放消防安全知识宣传页，讲解如何发现消防安全隐患、如何预防火灾等险情、如何进行火场自救逃生等知识，并耐心向群众提示电热毯、火炉等取暖设备在使用过程中的消防安全注意事项，指导群众开展消防隐患自查自改。同时，以近期消防安全事故警示辖区群众做好消防安全防护工作，主动清理房前屋后、消防通道、公共区域杂物乱象。截至目前，巾帼粉消防志愿小分队累计开展服务活动2600余人次。
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郑 艳
周蒙娜 李慧兰 姜 华
钟美花 黄良忠 吴香雪 王铭敏
美兰区新时代文明实践中心办公室
美兰区志愿服务联合会
总 策 划 ：
责任编辑 ：
编 辑 ：
主 办 ：
承 办 ：
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04 创新发展
“花甲银”讲奉献。每村65周岁以上老人组成银色花甲服务队，坚持每月每人开展志愿服务3小时以上，积极参与消防宣传工作，他们穿着红马甲，拿着小喇叭在各村各户巡查劝导，以唠家常方式走村入户宣传消防安全知识，发放消防宣传资料，呼吁广大居民增强主人翁意识，共建平安社区，同时也在宣传过程中强化自身消防安全意识，提升自防自救能力。
“橄榄绿”保安全。由退伍军人组成的绿色消防志愿服务队在辖区防火防汛、应急救援、安全维稳等方面发挥作用，进一步弘扬了退伍军人“退伍不褪色，退役不退志”的本色。橄榄绿消防志愿小分队定期对辖区沿街商铺、人员密集型场所等开展消防安全隐患排查整治行动，查看场所疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施器材是否完整有效等情况；对违规堵塞、占用、封闭消防应急疏散通道和消防车通道的行为进行文明规劝；积极向来往的居民、商户发放消防宣传资料，宣传消防知识和安全常识以及防范火灾的重要意义，并介绍灭火器使用方法。橄榄绿消防宣传小分队是杨叶镇基层治理中的一支生力军，也成就了杨叶镇基层发展治理的一抹亮色。
下一步，临空消防救援大队将继续创新消防志愿活动理念、模式和工作内容，积极培育和发展更多热心消防公益事业的消防志愿者，组建各类消防志愿服务队，开展多样化消防志愿服务项目和活动，深入推进消防宣传工作，全力筑牢社会“防火墙”。
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