南方应急专刊
SOUTHERN EMERGENCY SPECIAL ISSUE
9月
第11期
2022年
半月刊
广/东/南/方/应/急/管/理/研/究/院
*内部资料仅供参考*
案例研讨
疫情之下突发地震 应急救援全网聚焦——
四川甘孜州泸定县6.8级地震舆情关注
案例研讨
疫情之下突发地震 应急救援全网聚焦——
四川甘孜州泸定县6.8级地震舆情关注 ·······················
03
热点新闻
广州市“百日清零行动”取得积极成效··························
河南多地“火焰蓝”携手“志愿红”奏响消防好声音············
云南省昭通市消防救援支队扎实做好秋季消防
宣传教育培训工作 ················································
浙江绍兴市335名消防“副校长”上岗“履新”···················
江苏苏州启用应急管理“一中心三基地”·······················
上海市消防救援总队在全市64所高校设立
“消防员招录工作站”···············································
联合国报告：太平洋小岛屿发展中国家在气候变化
面前极其脆弱·······················································
07
08
09
10
11
12
13
南方之声
城市要强化韧性，领导干部要敢于担当·······················
应急科技集锦
h100六旋翼无人机················································
应急逃生面罩·······················································
新型声呐式水下地形探测仪·····································
“霸王龙”气垫船 ····················································
16
17
18
19
知识厨房
漫谈消防史：看看古人如何做好消防工作··················
20
国际视窗
抗洪视角下国外城市的应急管理（中）·······················
23
历史事故警示
甘肃张掖耀邦化工科技有限公司“9·14”中毒事故…………
辽宁辽阳金航石油化工有限公司“9·14”爆炸事故············
山西阳泉市氯碱厂“9·12”检修动火爆炸事故··················
宁夏捷美丰友化工有限公司“9·7”中毒事故····················
河北晋州一非法染料中间体生产窝点“9·8”爆炸事故········
26
26
27
27
27
2022年9月
CONTENTS
目录
13532816979
020-22066082
宣传与教育中心
gdnfyjgl@163.com
制 作：
联系电话：
投稿邮箱：
主 编：
责任编辑：
王点
谢裕华、胡友雪、
付炯贤、刘上源、
薛颖欣
14
案例研讨
CASE STUDY
疫情之下突发地震 应急救援全网聚焦——
四川甘孜州泸定县6.8级地震舆情关注
<<<<<<<
南方应急专刊
案例研讨
9月5日12时52分，四川省甘孜州泸定县磨西镇发生6.8级地震，震源深度16公里。截至9月6日7时，地震已造成65人遇难。
地震发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，要求把抢救生命作为首要任务，全力救援受灾群众，最大限度减少人员伤亡。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示。
国务院抗震救灾指挥部办公室、应急管理部将国家地震应急响应级别提升至二级。国家减灾委、应急管理部将国家救灾应急响应级别提升至Ⅲ级。四川省甘孜州、抗震救灾指挥部决定调整州级地震应急响应为一级。
国务院抗震救灾指挥部副指挥长、应急管理部部长王祥喜连夜率由中央宣传部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委员会、应急管理部等部门组成的国务院抗震救灾指挥部工作组，赴震区指导支持四川抗震救灾工作。组织救援力量开展救灾工作，并紧急调拨帐篷、棉被、折叠床等救灾物资运抵灾区。抗震救灾各项工作正在紧张有序进行。
截至9月6日8时，人民日报、新华社、央视新闻、人民网、中国新闻网、光明网等369家媒体对此进行关注、报道，全网相关报道量共378.51万篇(条)。相关话题#泸定地震已致65人遇难##泸定地震最新动态##四川1小时内连发7次地震##泸定地震多人被救出##财政部
#舆情概况#
<<<<<<<
南方应急专刊
案例研讨
政部紧急调拨1.5亿元支持四川抗震救灾#等超20个话题登上微博热搜榜，阅读量超40亿，讨论量超50万。舆论场全面聚焦震区救援和应急响应救灾安置。
对于抗震救灾工作的紧急部署要求。国务院抗震救灾指挥部副指挥长、应急管理部部长王祥喜连夜率国务院抗震救灾指挥部工作组，赴震区指导支持四川抗震救灾工作。国务院抗震救灾指挥部办公室、应急管理部将国家地震应急响应级别提升至二级。国家减灾委、应急管理部将国家救灾应急响应级别提升至Ⅲ级。媒体第一时间跟进报道，权威发布信息成为热搜话题，网民点赞支持表示关注。央地职能部门快速响应获舆论赞誉。新京报评论认为，地震发生后，央地各级职能部门快速响应，从部署排查搜救到震情监测，从次生灾害防范到受灾群众救助安置，救灾工作正迅速高效、有条不紊地进行。
2.国家综合性消防救援队伍等救援力量紧急奔赴灾区进行救援引发高度聚焦，舆论场点赞应急救援速度，并祈祷消防救援人员平安。媒体第一时间滚动报道一线救援视频画面，以“消防救援力量集结出动”“紧急驰援”等为题进行报道。网民“撕碎的”：真的迅速，不到十分钟就看到消防车出动了。网民“椎夫Daisy”：好快呀，为中国速度打Call，一定要全员平安。网民“王耶啵YBo”：临时桥也太危险了，底下水流看起来好湍急，可千万千万注意安全啊，如果可以的话，
#舆情关注#
四川地震发生后，媒体和网民持续关注。随着救援和受灾伤亡情况的不断报道，四川地震相关话题频频登上热搜。这次地震发生在当地疫情防控的关键时期，引发多个网络舆论关注焦点。
1.习近平总书记重要指示、李克强总理批示，党中央、国务院关于抗震救灾部署要求，国务院抗震救灾指挥部、应急管理部紧急响应、调度指挥受关注。人民日报、新华社、央视新闻、光明网、中国新闻网、新京报、澎湃新闻等多家媒体，纷纷以“要把抢救生命作为首要任务”重点报道党中央、国务院对于抗震救灾工作的紧急部署要求。
<<<<<<<
南方应急专刊
案例研讨
看起来好湍急，可千万千万注意安全啊，如果可以的话，每个救援人员身上都绑一根救生绳在对面的木桩上，这样来回就相当于有个保险锁，让其他的队友拉着，这样也能有个保障，不怕一万就怕万一。
3.伤亡情况、受灾程度、救援进展、物资保障成为舆论焦点。“46人遇难”“重要指示”“提级应急响应”“救灾响应”“消防驰援”“部队救援力量紧急驰援”“灾后救助”等成为相关报道高频词。后续余震情况备受关注。中国新闻周刊、澎湃新闻、封面新闻、光明网、中国新闻网等媒体发文《四川甘孜州泸定县余震活动仍将持续一段时间》《四川泸定县今起三天多雨，需防范降雨对地震救援的不利影响》等。此外，舆论场纷纷祈祷灾区人民平安，呼吁关注次生灾害，谨防自然灾害造成二次伤害。网民“风云梦远”：当地是贡嘎山东麓高山深谷，在强震作用下很容易出现滑坡等地
山深谷，在强震作用下很容易出现滑坡等地质灾害。而后尚不排除仍有稍明显余震，可能在先前破坏性影响上造成次生灾害。震中附近峡谷、山坡区域需高度注意防范！网民“向往爱睡懒觉”：震中在贡嘎山附近，别引发雪崩啊。
4.居家隔离期间遭遇地震，防疫、避难如何两全引发网民热议。网民“爱靓的心”：疫情让四川人居家，地震让四川人下楼，简直是上下为难。网民“Josephine”：成都的朋友们，你们封控锁楼道大门吗？要是成都锁门地震了得多绝望。网民“lations”：成都高风险隔离人员表示震感强烈！并且不知道该不该跑。舆论场质疑相关部门地震面前防疫举措缺乏人性化，评论认为应灵活应变，先确保人民群众生命安全。有网民在微博反映地震来临避难时，发现楼下消防通道居然被上了锁。对此，网民“当时我就尖叫了”：请防疫部门人性化一点，把消防通道打开！网民“月白Sheehan”：消防通道都锁上，要是地震级数大点，这不是害人命吗？网民“元素周期表YEAH”：支持抗疫，但请记得把消防通道及时打开！这个时候，生命最重要。
5.舆论场就地震预警是否及时产生争议，
<<<<<<<
南方应急专刊
案例研讨
争议，网络谣言仍然存在。一方面，有网民对预警及时表示肯定。网民“Ljf-xy”：听到外面广场上倒计时30秒，赶紧起来穿衣服，下楼走两圈!网民“独看清风明月”：正在耍微博，预警突然跳出来。另一方面，也有不少网民表示预警不及时。网民“carfulluy”：为啥没收到预警呢？啥都开着的。网民“我是猴子搬来的救兵”：为啥地震预警迟了两分钟？网民“一朵云”：地震预警没声音，摇完才出弹窗。此外，“男子跳伞逃生”“房屋变形”等谣言充斥舆论场，网民要求严惩造谣者，归还天朗气清的网络环境。网民“MIO”：为啥十年前的老图还能继续骗人？网民“阳光灿烂”：不造谣，不信谣，不传谣，一切信息以官方发布为准，共同维护网络清朗空间!网民“秋韵”：严惩造谣分子扰乱社会增加民众不安情绪，要让自媒体报道设有底线。网民“龙行天下”：加强立法，对乱发不实视频追究法律责任!
6.舆论关注高层建筑安全质量问题，建议加强高层房屋安全防护。地震发生后，不少网民表示高层房屋震感强烈。网民“铂公子”：之前在北京租了18层的房子，有次刮大风感觉阳台都在震，从此再也不住高楼层房子。网民“吖豆儿豆儿”：真是搞不懂，地震多发的地区为什么非要建这种特别高的楼？
“吖豆儿豆儿”：真是搞不懂，地震多发的地区为什么非要建这种特别高的楼？
7.幼儿园等人员密集场所成功避险引关注，网民就日常应急演练到位表示好评。#四川幼儿园小朋友地震中有序撤离##地震时老师本能反映#阅读次数达2.3亿，讨论次数达1万。网民“lorenleo”：做得很好，平时就是要经常演练。网民“小魔仙”：学校的演练做得好!我们杭州的幼儿园平时也地震演练，娃也知道地震了该怎么办。网民“Lisa妞HBMZ”：四川从08年地震以后，学校对孩子经常进行地震演练。关键时刻检验合格。网民“梁国玉勝州”：加强应急实战演练，提高应对突发事件水平。
（来源：应急管理舆情内参）
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
热点新闻
HOT NEWS
广州市“百日清零行动”取得积极成效
据了解，“百日清零行动”启动后，广州市区两级应急管理部门积极开展辖区“三类”企业底数摸排，组织企业对照“钢8条”“铝7条”“粉6条”重点整治事项自查自改。钢铁企业鞍钢联众（广州）不锈钢有限公司自查了扒渣岗位，参照“钢八条”第三条原则从严从高研判要求，采取了错峰停用和限期彻底改造的双保险措施，已复查完成整改。截至目前，行动清单共计145家企业实现宣教教育全覆盖、摸底核对全覆盖、自查自改全覆盖。
广州市应急管理局相关负责人表示：“百日清零行动只是一个开端，这100天只是一个动员令，是要通过持续整治、坚持不懈的努力才能达到的。推动隐患‘百日清零行动’的过程，也是双方在风险控制和安全管理等方面共同发现问题、解决问题的过程。“百日清零行动”已进入决战攻坚阶段，我们将继续坚决守稳工贸行业安全生产关口，为党的二十大胜利召开营造安全良好稳定的社会环境。”
广州自6月2日开始，在全市范围开展工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”已取得积极成效。截至目前，“百日清零行动”整治对象共145家，其中钢铁企业1家，铝加工（深井铸造）企业3家，涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业141家。
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
河南多地“火焰蓝”携手“志愿红”
奏响消防好声音
近期，河南多地消防救援机构发动消防志愿者队伍，开展形式多样的消防宣传活动，进一步提高公众消防安全意识，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。
平顶山市消防救援支队组织辖区50余名中小学生利用周末时间，在广场、公园等地发放居民家庭、电动自行车火灾防范宣传彩页、宣传礼品等3200余份。
郑州市消防救援支队联合辖区志愿者开展“‘走街串巷’助力消防宣传”活动，向沿街门店商户发放宣传资料，用通俗易懂的语言提示九小场所消防安全注意事项，提醒做好火灾隐患自查自改，张贴消防宣传标语、火灾案例警示挂图6700余份。
鹤壁市消防救援支队联合消防志愿者网红“泥巴哥”开展《电动自行车消防安全那些事儿——满电回家 安全到家》网络直播活动，在展示中国传统手工艺泥塑制作流程的同时，融入消防常识宣传，吸引广大网友参与互动。该直播在人民视频、河南广播电视台新媒体平台播出，关注人数达52万+。
漯河市消防救援支队发动2000余名消防志愿者、物业管理人员开展“万家小区送平安”公益活动，上门帮助孤寡老人、特殊群体查改家庭火灾隐患，送上消防安全“锦囊”。
三门峡市消防救援支队组织辖区美团外卖负责人、站长、骑手等142人参加消防安全培训，组建外卖骑手消防宣传志愿者团队，在送餐过程中，将印有消防安全知识的卡片传递到每位订餐群众手中。
与此同时，各地还发动消防志愿者开展“隐患随手拍”、易地扶贫搬迁安置点“结对帮扶”等活动，共同维护消防安全大环境。结合全省“‘豫’您同行”消防志愿服务活动工作安排，各地将充分发挥消防志愿者优势作用，因地制宜开展具有地方特色的消防志愿服务活动，持续构建全民消防良好氛围。
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
云南省昭通市消防救援支队
扎实做好秋季消防宣传教育培训工作
连日来，云南省昭通市消防救援支队积极开展多元化活动，着力做好秋季消防宣传教育培训工作，切实提升群众消防安全意识。
全市消防宣传人员联合消防志愿者，深入社区农村、居民住宅、九小场所等，“敲门入户”送上了“消防安全大礼包”。大家结合日常生活实际和当前季节防火要点提醒居民
和当前季节防火要点提醒居民一定不要在楼道、安全出口、消防通道等堆放杂物，不要私拉电线充电、占用通道充电，时刻谨记防火常识，提高逃生自救能力，同时还向居民发放了印制有消防安全知识的宣传彩页。
支队积极深入辖区企事业单位、街道办事处、公共派出所、学校及医院等重点单位开展消防安全宣传活动，通过面对面培训、集中宣传培训、实战演练等形式，切实提高社会单位员工消防安全意识和抵御火灾的能力，打牢消防宣传基础。
同时，支队通过全市重点单位、商场、广场、超市、酒店、宾馆、主要街道等人员密集场所的户外LED显示屏开展“亮屏”行动，利用其送达率快、时间不受限、覆盖面广、方便快捷的优势，高频次滚动播放火灾警示片、消防宣传片、消防安全提示语，提醒群众注意节日期间消防安全，使广大群众时刻感受到消防安全宣传的强大舆论氛围。
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
浙江绍兴市335名消防“副校长”上岗“履新”
近日，浙江省绍兴市消防救援支队、市教育局联合举行“消校融合”暨市直学校消防“副校长”聘任仪式，12名消防业务骨干兼任市直学校消防“副校长”。截至目前，绍兴全市已有335名消防“副校长”上岗“履新”。
一直以来，绍兴市消防救援支队、市教育局高度重视校园消防安全工作，创新开展“消校融合”工作，每年开展消防安全宣传教育示范学校创建和消防主题绘画作文评选，推动学校落实“上一节消防课、一次逃生疏散演练、参观一次消防队站或消防科普教育基地、完成一次暑期家庭消防作业、参加一次消防安全‘云平台’学习”的“五个一”活动，把消防安全知识作为高校、“初升高”衔接教育的“必修课”和中小学校、幼儿园的“开学第一课”内容。今年5月，绍兴市探索消防“副校长”聘任机制，首批消防“副校长”受聘上岗。
“常见火灾的起因，火灾时怎么办……”9月1日，绍兴市越城区消防救援大队迪荡站班长姬候雷、皋埠站消防员李沐阳分别来到各自负责联系的鉴湖初级中学、皋埠镇中心幼儿园，以消防“副校长”名义为师生进行消防安全培训，通过通俗易懂的方式，让师生们在“开学第一课”中增强消防安全知识。连日来，绍兴市消防“副校长”纷纷走进各自联系的学校对接消防工作，开展消防安全培训，指导消防安全检查演练，提升学校消防安全管理水平和师生自防自救能力，携手维护校园消防安全。
联合教育部门开展消防“副校长”聘任机制，是深化消防安全宣传教育“进学校”和“消校融合”的有力举措，目的让消防救援人员定期深入联系点学校开展服务指导，帮助学校排查火灾隐患，完善应急疏散预案，协助做好疏散演练、参观体验、教学培训等工作，使之联系更紧密、消防安全更有保障。同时，通过消防“副校长”聘任机制，推动消防安全宣传教育示范学校创建工作，截至目前绍兴全市已成功创建消防安全宣传教育示范学校273所，其中国家级5所、省级15所、市级253所。
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
江苏苏州启用应急管理“一中心三基地”
近日，江苏省苏州市应急管理新时代文明实践分中心、“应急先锋·苏安卫士”党建联盟实训基地、苏州市应急管理行动支部服务基地、苏州市应急管理银发支部活动基地（以下简称“一中心三基地”）揭牌仪式举行。该市将依托“一中心三基地”，持续开展应急管理新时代文明实践活动，全面增强各行业领域企业职工的安全素养、防灾减灾意识，提升其应急救援能力。
防灾减灾意识，提升其应急救援能力。
苏州市应急管理新时代文明实践分中心是该市应急管理新时代文明实践活动的指挥中枢，按照一套组织工作机制、一块功能场所阵地、一批文明实践活动、一个枢纽型组织的要求进行建设。该中心将以安全生产、防灾减灾救灾、消防灭火、包扎救护、心肺复苏等为主题，在每月第一周开设“应急自救互救实训课”，提升市民自救互救能力，同时成立苏州市应急先锋志愿服务总队，引导社会组织和广大群众投身应急管理新时代文明实践活动。
“应急先锋·苏安卫士”党建联盟实训基地将围绕安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等重点工作，为其联盟单位提供专业培训和共建联动活动场所，进一步提升党建共建工作质效。
苏州市应急管理行动支部服务基地将依托相关第三方力量，为基层和企业提供安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面的政策咨询、技能培训、风险隐患研判排查等服务。
苏州市应急管理银发支部活动基地主要为系统退休人员提供“教、学、乐、为”活动场所，鼓励他们充分发挥余热，继续为应急管理事业贡献力量。
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
上海市消防救援总队在全市64所高校
设立“消防员招录工作站”
今年，上海市消防救援总队与上海市学生事务中心共同签署人才建设合作备忘录，首次在上海64所高校内开设“消防员招录工作站”，实现消防员招录高校对接全覆盖。此举也意味着，将会有越来越多的大学毕业生通过新的途径加入到消防救援队伍中。
“消防员招录工作站”的成立不仅在扩大消防员招录政策的宣传力度和精准度上，以及开展上岗前体验和培训方面建立新的渠道，也为各高校开展消防知识宣传、校园安全技能培训等方面创造了有利条件。
如今，我们要的不仅是会用设备的消防员，更需要的是能够用好用精这些设备的‘最强大脑’，所以，面向高校招新是在为构建新时代国家应急救援体系和专业化能力建设打基础。据了解，今后上海市高校“消防员招录工作站”将作为连接消防救援队伍与全市各大高校的载体，为上海市消防救援总队人才储备、高校消防安全工作和毕业生就业发挥积极作用。
日前，伴随着上海市高校“消防员招录工作站”揭牌，规范和畅通的消防员招录工作机制在上海市各大高校精准落地。
为更好地满足“全灾种、大应急”任务需要，进一步巩固和深化人才战略合作关系，更好助力消防员招录工作高质量发展，今年，上海市消防救援总队与上海市学生事务中心共同签署人才建设合作备忘录，首次在上海64所高校内开设“消防员招录工作站”
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
联合国报告：太平洋小岛屿发展中国家
在气候变化面前极其脆弱
联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP）9月12日发布的次区域报告指出，在全球变暖幅度处于1.5摄氏度到2摄氏度之间的情形下，气温每升高一度都会增加太平洋小岛屿发展中国家遭遇热带气旋的风险。
报告强调，考虑到气候变化日益加剧的影响，太平洋小岛屿发展中国家变得极其脆弱。热带气旋、洪水和干旱等与气候相关的水文气象灾害在频率和强度上都在增加，这在太平洋小岛屿发展中国家当中制造了一系列新的并且不断扩大的洪水和热带气旋风险热点区域。其中，受影响最严重的人口集中在巴布亚新几内亚、斐济和所罗门群岛。
报告指出，这些地区过去已经在自然灾害面前显现出脆弱性，现在则要面临更多由气候条件变化带来的复杂风险以及与之相关的生物危害风险。
为此，亚太经社会强调，太平洋小岛屿发展中国家需要更好地理解将气候变化适应与复原力整合进发展计划的必要性，同时在提升气候变化适应战略方面分享经验，并通过加强区域和次区域的合作来应对气候变化带来的挑战。
太平洋岛屿论坛秘书处（PIFS）代理秘书长菲力蒙·马诺尼（Filimon Manoni）表示，将重点放在一些关键的气候适应优先事项上可以帮助太平洋地区建立复原力，其中包括：加强早期预警系统，提高水资源的复原力，使新的基础设施具有复原力，保护红树林和改善旱地农业作物生产。马诺尼说，“这五项措施将在建立抵御热带气旋和其他灾害的能力方面产生最高的效益成本比。”
<<<<<<<
南方应急专刊
南方之声
城市要强化韧性，领导干部要敢于担当
南方之声
Voice of the South
发声人：柴俊勇
城市化是21世纪人类最大的变革趋势之一，城市是人类文明进步的重要载体，是广大人民群众的共同家园。人口快速向城市集聚，大型、特大型城市的数量不断增加，城市群、都市圈正加速形成。改革开放之后，城市化发展不断加速。特别是超大型城市，在资源、环境、公共安全等一系列领域必然遭遇超出一般逻辑的社会风险，防控难度越来越大，传统与非传统事故风险以数量级增长。必须加强“韧性”城市建设。国际防灾减灾机构提出的“韧性社区”是城市社会韧性的重要组成部分，它通过调动人际关系网络和熟人社会的关系网络，在城市治理中发挥以柔克刚的力量。而所谓有韧性的城市，是指经历自然灾害、瘟疫、社会冲突等突发事件之
的力量。而所谓有韧性的城市，是指经历自然灾害、瘟疫、社会冲突等突发事件之后，城市能快速重组和恢复生产、生活的能力。“韧性之城”包括防控自然风险、安全风险、生产风险、疫情风险等所有特大城市可能遭遇的风险。所谓韧性，就是在受到意想不到的重大冲击后，城市可以迅速恢复，回到原来的正常运行轨道。如果一个城市没有韧性，就会丧失抗风险能力，城市是文化的容器，如果城市的发展不能保持足够的韧性，那么这个容器就可能“爆裂”。城市的韧性发展最终是为了促进实现人的全面发展。这看上去是一个哲学意义上的终极目标，
柴俊勇：广东南方应急管理研究院专家委员会副主任
上海突发事件
公共安全事件专家组组长
<<<<<<<
南方应急专刊
南方之声
党领导的社会主义制度的优越性。要以社会凝聚力优化城市系统风险防范能力，有效防范化解重大安全风险，提升风险防控和隐患治理能力，提高城市精细化管理水平和安全能级。在增强“三个能力”上积极探索。即增强对群众需求和城市管理问题的感知能力、对城市运行趋势和问题演化的研判能力和疑难问题的处置能力，形成“组织成体系，发现智能化、管理可闭环”的城市管理新模式。努力做到在思想上要超前、在准备上要提前、在时机上要抢前、在教训上要瞻前、在工作上要向前。务必做到决不能对风险来临缺乏应对举措，决不能把专家团队作为摆设，决不能好了伤疤忘了痛，决不能造成损失无人担当。
进实现人的全面发展。这看上去是一个哲学意义上的终极目标，却是城市得以长期存续的根本依据。这次应对新冠肺炎疫情，证实了韧性城市建设的重要性。
今天，我们处在百年未有之大变局，国内外的各种风险难以预料。因此，各级领导干部防范应对风险的能力亟待提高。当代风险具有突发性、破坏性、复杂性、高变异性、难追溯性和紧迫性等特征。所以，应急处突能力在于时刻准备着。领导干部要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，第一时间提出意见和建议。
灾害是块试金石，在防灾减灾抗灾救灾面前，最能体现我们中国共产党
<<<<<<<
南方应急专刊
应急科技集锦
应急科技集锦
Emergency technology collection
h100六旋翼无人机
无人机中氢燃料电池的工作原理是对氢气和氧气进行电化学反应，将其化学能转化成电能。氢燃料电池环保效能出众，使用后对环境无污染，且在发电过程中能达到50%的发电效率，具有较好的无人装备应用前景。以小型无人机使用电
电池为例，采用锂电池的续航时间通常不超过30分钟，氢燃料电池接近2小时。2000年左右，美空军就曾研究可用于无人机的氢燃料电池装置。近年来，各国大规模投入氢燃料电池技术研发，将其用于航空器、船舶、汽车制造等方面。例如，日本研发的氢燃料电池体积小、续航时间长。英国智能能源公司开发的氢燃料电池无人机具有较好的载重性和耐用性。
目前，“海文”无人机公司已拥有3种型号的氢燃料电池无人机，续航时间分别是50分钟、40分钟和30分钟，其载重量分别为10千克、45千克和120千克。未来，随着成本降低，氢燃料电池有望广泛应用于军事领域。如果能进一步解决电池重量和体积等问题，氢燃料电池无人机可广泛应用于短途运输、前沿战术侦察等任务。
<<<<<<<
南方应急专刊
应急科技集锦
应急逃生面罩窗器
“生命卫士”应急逃生面罩属于个人应急救援产品，是将航天环境控制与生命保障技术、无源空气再生技术、军用保温调温技术等转化到应急救援领域研发的一款人员应急自救装备。
具有体积小、重量轻、便于携带等特点，使用也非常简单，只要戴在头上用呼吸面罩捂住口鼻即可。
有效解决了过滤式逃生面罩“重量大”、“使用复杂”、“效费比低”等痛点问题，具备消防战士火场救援、公众佩戴逃生自救等多重应急救援功效。呼吸面罩重量约为1.45千克，使用时间分为15分钟、30分钟、45分钟三种，最长使用时间比传统的6.8升金属氧气罐多一倍。
最大的亮点在于，就像航天员在太空使用的再生式循环系统，它能够使人体呼出气体中的二氧化碳置换成等体积的氧气，使用人员无需再背负沉重的氧气罐，减轻了逃生的负担。而且，该面罩可以将使用者呼出的水蒸气及二氧化碳，通过与内置的化学物质进行化学反应，转换成等体积的氧气，整个循环不与外界进行气体交换，避免在火场吸入有毒有害气体而带来的伤亡，可以为使用者提供安全稳定的氧气支持。
产品在使用全过程与外界空气环境隔绝，自己形成完整的内循环呼吸回路，不会受到外界恶劣环境的影响。
<<<<<<<
南方应急专刊
应急科技集锦
新型声呐式水下地形探测仪
声呐式水下地形探测仪，是一款专为水下搜救工作研发的一款高清拖曳式侧扫声呐设备，采用声学chirp脉冲压缩模式、工作频率1000khz，超高图像分辨率，可产生接近摄影质量的水底声呐图像。
简单直观的“扫描线”软件可以呈现整个河床水底的地形地貌，操作简单、方便快捷，为搜救人员快速找到水下目标提供更有力的保障。
主要特点：
1、是一款超高分辨率的侧扫声呐。
2、凯夫拉增加电缆断裂强度：>150kg。
3、声呐流线型三翼结构，改进了声呐在拖曳时的稳定性和图像质量。
4、扫描范围广，最大可以达到100米。
5、即插即用、操作简单。
安装便捷，续航时间长。声呐式水下地形探测仪，声呐探头尺寸小巧，重量轻，它采用即插即用式，既打开专配的地面控制基站，再通过标配的线缆将声呐主体与地面控制基站相连接，就可以直接使用。将水下探头从船上或任何其他船只（无论大小）拖曳，即可捕获下方水底的实时图像，也可安装船体上固定使用。
设备配置先进软件，操作功能齐全，在使用软件时可改变工作成像颜色，可记录声呐工作成像数据，储存扫描图像形成图片、记录声呐视频回放，以便之后查找分析和探测搜救案例分析。
<<<<<<<
南方应急专刊
应急科技集锦
“霸王龙”气垫船是利用单发或双发发动机将高压空气在船底和水面(或地面)间形成气垫，使船体抬升，或地面脱离水面实现高速航行。气垫船采用6叶片低噪音的飞机用螺旋桨推进扇，安装一个中心轴上。该叶扇是由玻璃纤维制成，叶扇外表施以耐磨材料涂层。内部的中心轴由安全护网罩隔离
“霸王龙”气垫船
隔离，螺旋桨推进扇驱动形式是齿型带驱动，增加了可靠性。
由于气垫船航行时不需要利用水的浮力支持船体，因此除了可以在水面航行，还可以广泛适用于：防汛抗洪、地震泥石流救灾、抢险救援、野外应急支援、水面冰面施救、城市内涝、治安巡逻、水文勘测、渔政执勤等领域等行业，这体现出气垫船在防汛、抢险、救援、救灾和城市内涝中的巨大实用价值。
汛情发生时，往往是涉及面广，并伴随有狂风、暴雨等恶劣气象。水流湍急，造成交通阻隔，信息阻断。在这种恶劣条件下，常规车、船均无法通行，气垫船因不受地形限制，悬浮水面、路面、浅滩、沼泽或岸边，巡查灾情可及时、快速、全面地掌握汛情，有利于抢险救灾工作的快速实施。
随着技术日臻成熟，气垫船正向着大型化、高航速、长航程、全天候、多用途、低成本的方向发展。
<<<<<<<
南方应急专刊
知识厨房
火灾动态风险预警系统
知识厨房
Knowledge kitchen
漫谈消防史：看看古人如何做好消防工作
春秋时期：消防是件大事
春秋早期在齐国任宰相，并使齐国富强起来，一跃成为春秋“五霸”中第一位“霸主”的政治家管仲，他就把消防作为关系国家贫富的五件大事之一，提出了“修火宪”的主张。春秋晚期儒家的创始人孔子，是我国历史上最著名的思想家，他所作的《春秋》及其后世门人所撰的《左传》，记载了火灾23次，数量之多，居所记各类灾害的前列，开了国史记载火灾的先河。尤其难得的是对宋国、郑国和鲁国防范和治理火灾所采取的消防措施予以详加记述，并突出以人为本的思想。这此，都反映了儒家对防范和治理火灾的重视。
古代的救火机构
早在西汉时代，长安“每街一亭”，设有16个街亭；东汉洛阳城内二十四街，共有24个街亭。这种需内的街亭，又称都亭。唐代京师长安，没有亭，却建有“武候铺”的治安消防组织，分布各个城市和坊里。这种“武候铺”，大城门100人，大坊30人；小城门20人，小坊5人。受左右金吾下属左右翊府领导。在全城形成一个治安消防网络系统。
宋代在京师开封和杭州都设有防火、救火机构。北宋称为军巡铺，南宋称为防火司。北宋开封的坊巷中，每隔三百多步就设有一所军巡铺，铺兵五人，夜间“巡警，收领公事”。并在地势稍高之处建望火楼，令专人眺望，以便及时发现火情，尽早报警。望火楼下有官舍数间，驻兵五百余人以备救火。南宋于临安府重要地方专门设置防火、救火机构“防火司”，立望火楼、“多差人兵”、“广置器用”、“明立赏罚”(《宋会要辑稿·刑法》)。在军巡铺或防火司，均配备救火工具，并配备专人负责更新和维修。有火情时，发出救火器具；扑救结束后，将器具收回。工具有大小桶、洒子、麻搭、斧锯、梯子、火叉、大索、铁猫儿之类。除京师外，地方也有类似的防火组织。州县的治舍及牢狱皆于天井四周各置一个大容器来贮水；百姓家门口处也置贮水之器，如广南刘鋹令民家置贮水桶，号“防火大桶”(《宋史》卷66《五行四》)。除贮水之外，还有其他救火器具，这些器具必须放在固定、明显的位置上，以便有紧急情况时能“仓卒可集”，不至于火起时“临期张皇，束手无策。”(《州县提纲》卷2《修举火政》)
作者：天津消防
年），金章宗完颜璟主持修订的《泰和律令》颁行，其中的《河防令》规定，每年阴历六月一日至八月终，为大江大河“涨水月”，沿河各州县官员必须轮流守防，参加并指挥汛期河务事宜，随时奏报水情、险情。明清时，报汛制度已十分完备。
<<<<<<<
南方应急专刊
知识厨房
古人很重视消防预防
此外，古人对火灾的预防也很重视。在火灾发生前加强防范，尽量避免火灾的发生，配备好救火的人力和装备，一旦有火灾发生，能在最短的时间内组织扑救，将危害降低到最低限度，则是可能的。宋代在这方面做了大量的工作：
一是规范日常用火，从火源着手加强预防。宋代百姓日常做饭、照明都离不开火，稍不留意，皆易引发火灾。因此，宋代各级官府都要求辖区居民经常打扫厨房，除去埃墨，清除灶前剩余的柴火，防止火从厨房起。此外还规定，照明的火烛也当及时熄灭，“将夜分，即灭烛”，以防夜深人困引起火灾。
要辑稿·刑法》)。在军巡铺或防火司，均配备救火工具，并配备专人负责更新和维修。有火情时，发出救火器具；扑救结束后，将器具收回。工具有大小桶、洒子、麻搭、斧锯、梯子、火叉、大索、铁猫儿之类。除京师外，地方也有类似的防火组织。州县的治舍及牢狱皆于天井四周各置一个大容器来贮水；百姓家门口处也置贮水之器，如广南刘鋹令民家置贮水桶，号“防火大桶”(《宋史》卷66《五行四》)。除贮水之外，还有其他救火器具，这些器具必须放在固定、明显的位置上，以便有紧急情况时能“仓卒可集”，不至于火起时“临期张皇，束手无策。”(《州县提纲》卷2《修举火政》)
史》卷66《五行四》)。除贮水之外，还有其他救火器具，这些器具必须放在固定、明显的位置上，以便有紧急情况时能“仓卒可集”，不至于火起时“临期张皇，束手无策。”(《州县提纲》卷2《修举火政》)
北宋的军巡铺和南宋的防火司，显然是唐代“武候铺”制度的继承和发展。元代的正史中未见有“军巡铺“的记载，但在《马可波罗游记中》却有与军巡铺完体相同的“遮荫哨所”。而明朝内外皇城则设有“红铺”112外，每铺官军10人。这些虽然各异，但它们都是城市基层的治安消防机构，相当于今天的公安派出所或警亭。
<<<<<<<
南方应急专刊
知识厨房
此外，南宋时还采取重点保护政策，在临安府重要建筑物的四周空出一定的距离，以瓦为建筑材料，用来阻止火灾发生时火势的蔓延，当时人称为“瓦巷”或“火巷”。不依令开通瓦巷者，会被治罪，“命官降一官，民户徒一年。”
二是提示在火灾易发地要加强预防。“茅屋须常防火，大风须常防火，积油物积石灰须常防火”，蚕房因常“烘焙物色，过夜多致遗火”、厕所常倒“死灰于其间”、“余烬未灭，能致火烛”(《袁氏世范》卷下)，所以在这些地方都需防火。
三是宋朝廷倡导以砖瓦建房，以增强防火能力。宋代房子多用茅草覆顶。茅草易燃，往往一家有火，殃及邻里。为此，宋朝廷倡导以瓦易草，对军营、官舍、民居分别进行改造。只因以瓦易草需要较大财力，一般老百姓难以负担，只有殷实人家才能负担得起，所以这一举措推行起来有较大难度，但从中可以看出宋人为防火所作的努力。
年。”(《宋会要辑稿·刑法》)由上可见，宋代官府注意从源头入手，加强百姓的防火意识，避免火灾的发生。
从元、明、清到中华民国时期，随着经济、社会的发展，火灾也随之增加，而消防治理、消防技术又都与时俱进，不断发展。
数千年的人类历史证明，消防是世界文明进步的产物，社会愈频繁，防范和治理火灾的消防工作愈显重要。
双击编辑文字
双击编辑文字
双击编辑文字
双击编辑文字
<<<<<<<
南方应急专刊
国际视窗
国际视窗
INTERNATIONAL WINDOWS
东京经常遭遇台风带来的强降雨。除地震外，对东京影响最大的就是台风与大雨带来的大洪水。那么东京的防洪措施有哪些呢？
01 特大城市的“地下神殿”
特大城市人口密集，再加上城市资产密度高，对供水、供电、供气、交通、通讯等系统的依赖增大，一旦遭受洪水袭击，损失更为严重。如何在特大城市保护市民免遭暴雨等导致的积水之患？
东京耗时14年，投资2400亿日元（约合人民币180亿元），建设“首都圈外围排水工程”，充分利用城市的防洪功能，让大量雨水流归河道，以解决城市内涝问题。该工程按照“五至十年一遇”（以国内标准可达百年一遇）标准建设，“首都圈外围排水系统”由一连串混凝土立坑组成，每个混凝土立坑有65米高(约22层楼)、32米宽，在地下50米深处，由6.3公里长的隧道串接而成。
65米高(约22层楼)、32米宽，在地下50米深处，由6.3公里长的隧道串接而成。
整个工程一方面具有庞大的蓄洪能力，其总储水量为67万立方米；另一方面又有很强的泄洪能力。建成当年，工程管辖的范围内，雨季被浸水的房屋数量，从竣工前的41540户减至245户，浸水面积从27840公顷减至65公顷。该工程对东京及周边地区的防洪减灾发挥了重要作用。
抗洪视角下国外城市的应急管理（中）
德国汉堡篇
汉堡是德国的第二大城市、最大港口城市，坐落于易北河畔。1962年的特大洪灾过后，汉堡建立了较为完善的城市防洪系统。
工程竖井
本刊编辑部整理
<<<<<<<
南方应急专刊
国际视窗
02下水道也要垃圾分类
在推广垃圾分类的同时，我们也需要关注我们看不到的“地下城市”，厨余垃圾、洗手间垃圾很大程度上影响了排水道的畅通，也加速了城市污水的产生。
为了保证排水道的畅通，担负主要职责的东京下水道局，从污水排放的阶段就开始介入。他们规定：一些不溶于水的洗手间垃圾不允许直接排到下水道，而要先通过垃圾分类系统分门别类进行处理。烹饪产生的油污也不允许直接倒入下水道中，因为除了会造成邻近的下水道口恶臭外，还会腐蚀排水管道。东京下水道局对此倡导的处理办法是：用报纸把油污擦干净，再把沾满油污的报纸当作可燃垃圾来处理。下水道局甚至配备了专门介绍健康料理的网页和教室，介绍少油、健康的食谱。
03会呼吸的透水路面
东京很重视绿地、砂石地面吸收雨水的作用，尽量减少硬化地面的面积。政府立法规定，道路等市政设施的建筑材料要有一定的透水性。在停车场、人行道等处铺设透水性路面或碎石路面，并建有渗水井，遇到降雨可以迅速将雨水渗透到地下。近年来，东京政府还把路面逐渐改变为环保的透水沥青。在一些公园的小广场、水池等处，还建有小型的蓄水池，容积通常为数千立方米，用于雨季存水。
透水路面的广泛采用，大大减少了东京城市内涝的危害。2018年我国交通运输部印发《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》中将透水路面作为绿色交通的一项重要指标；2019年住房和城乡建设部在《城乡排水工程项目规范》（征求意见稿）中强调了透水路面对于构建城市排涝
透水路面
下水道内景
<<<<<<<
南方应急专刊
国际视窗
涝除险系统的重要作用。城市透水路面具有清除积水、降低噪音、抗滑、降温、缓解城市热岛效应等功效，能够很好地解决城市化进程中泛起的水道系统排水不实时、路面积水过多、住民出行不便等一系列问题。
04全民蓄水，提升防洪意识
东京制定了相关政策，推动全民修建、安装蓄水设施。比如，东京的墨田区建立了一套完善的雨水利用补助金制度，对于在区内设置利用雨水储存装置的单位和居民（不包括国家单位、地方机关和其他公共团体）进行补助。补助金分为三类，分别是地下储雨装置补助金、中型储雨装置补助金和小型储雨装置补助金。
通过全民蓄水，可以更好地利用雨水，而不是被雨水控制而产生内涝。日常性的蓄水设施在很大程度上可以帮助居民提升防治洪灾和城市内涝的意识，降低暴雨对城市的影响程度。
05强制实施水灾保险，减少经济损失
日本政府在2020年初明确规定，不动产从业者们在交易房地产的过程中，要揭示这个房屋有没有水灾风险。购房
乡间蓄水
要揭示这个房屋有没有水灾风险。购房时，也必须购买相应的火灾保险，其中就有水灾适用的保险条款——“水灾补偿”。这些措施也能减少房屋拥有者的损失。一般情况下，地处一楼的房屋会强制购买水灾保险，如果地面或地板上浸有至少45厘米的水，则大多数火灾保险均已承保，补偿金额的上限通常为保险金额的30％。
强制实施水灾保险，可以降低洪灾带来的经济损失，同时，减少居民购买洪水保险意愿不足而带来的可能风险。水灾保险其实可以被认定为准公共物品，而政府的强制或半强制施行以及政策扶持有利于减少洪灾带来的经济损失。
<<<<<<<
南方应急专刊
历史事故警示
历史事故警示
Historical accident warning
黑龙江大庆石油化工总厂“10·27”爆炸事故
2004年10月27日，大庆石化分公司炼油厂硫磺回收车间发生爆炸事故，造成7人死亡，经济损失192万元。事故的直接原因是：该厂承包商在生产单位的指导配合下，气焊工在酸性水气提装置原料水罐顶排气线0.8米处动火切割作业过程中，原料水罐内的气体（氢气、烃类）从与其连接的DN200管线根部焊缝或与罐顶板连接焊缝开裂处泄漏，遇到气割明火或飞溅的熔渣，引起爆炸。
2008年9月14日，辽宁省辽阳市灯塔市金航石油化工有限公司发生爆炸事故，造成3人死亡、2人轻伤。事故的直接原因是：在滴加异辛醇进行硝化反应的过程中，当班操作工违章脱岗，反应失控时没能及时发现和处置，导致反应釜内温度、压力急剧上升，釜内物料从反应釜顶部的排放口喷出，喷到成品库房内的可燃物上，导致着火，引发成品库内堆积的桶装硝酸异辛酯爆炸，并引起厂内其他物料爆炸、燃烧。
辽宁辽阳金航石油化工有限公司“9·14”爆炸事故
<<<<<<<
南方应急专刊
历史事故警示
山西阳泉市氯碱厂“9·12”检修动火爆炸事故
1997年9月12日，山西省阳泉市氯碱厂在检修中发生爆炸事故，造成3人死亡。事故的直接原因是：该厂盐酸合成工段2#空冷系统和3#盐酸储罐进酸口发生泄漏，在未对盐酸储罐进行清洗、置换、分析，没有执行动火作业有关规定的情况下，派4名检修工用塑料焊枪焊补，焊接中发生爆炸。
哈尔滨凯乐化学制品厂“8·5”爆炸事故
2014年9月7日，宁夏捷美丰友化工有限公司发生氨气液混合物从主火炬筒顶部喷出事故，造成200米范围内41人急性氨中毒。事故的直接原因是：设置在两台氨蒸发器壳侧设备出口管线上的安全阀起跳后，液氨直接进入氨事故火炬管线，加之氨事故火炬未设置气液分离罐，致使液氨从事故火炬口喷出，气化后扩散，导致事故的发生。
宁夏捷美丰友化工有限公司“9·7”中毒事故
2016年9月8日，河北省石家庄市晋州市东里庄镇一非法加工苦味酸窝点发生爆炸事故，造成7人死亡，直接经济损失约610万元。事故的直接原因是：施工人员违反动火作业规范，在未检测、未采取安全措施、未经审批的情况下进行动火作业，气焊焊花掉落引发现场堆放的苦味酸爆燃，进而引发了库房内堆积的苦味酸爆炸。
河北晋州一非法染料中间体生产窝点“9·8”爆炸事故
数字南方院
广东南方应急管理研究院
2022年 第11期
广东南方应急管理研究院
微信公众号
地址：广州市越秀区东风中路515号东照大厦
电话：020-22066082，13532816979
邮箱：gdnfyjgl@163.com
邮编：510030
网址：http://www.nfyj.com.cn
增值电信业务经营许可证：陕B2-20210327 | 
陕公网安备 61102302611033号