润鲁咨询
封面来源：西藏光储项目
封面来源：黄水东调应急工程通水
2023 年 10 月
总 第 10 期
工程项目管理
工程招标代理
工程技术咨询
工 程 监 理
工程造价咨询
科技服务咨询
工 程 设 计
安全标准培训
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业务范围
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山东润鲁工程咨询集团有限公司为省管国有独资企业，隶属山东省环保发展集团，拥有水利工程施工甲级、水土保持工程施工乙级、机电及金属结构设备制造乙级、水利工程建设环境保护不定级监理资质，为中国水利工程监理类AAA级信用等级企业，高新技术企业、科技型中小企业、山东省“专精特新”中小企业、济南市“专精特新”中小企业，济南市瞪羚企业。旗下控股子公司山东环发工程管理有限公司拥有房屋建筑甲级、市政公用甲级、机电安装甲级、电力甲级、通信乙级工程监理资质。全资子公司济南润企工程项目管理有限公司拥有工程造价咨询企业资质。
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主 编：端木祥杰
副主编：李 涛
编 辑：王梦杰
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网 址： sdrlzx.com
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以优质服务 践行国企担当
经营理念
以人为本 锐意革新 市场导向 全过程咨询
企业文化
忠诚 信守 感恩 回馈
目录
“河长制”与水文明
做人常三思：思危、思退、思变
员工之声
安全专栏
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业务交流
52
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行业动态
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党团专栏
党支部在省环保集团党建考核中取得佳绩
一场重要会议在京召开，首次提出习近平文化思想
第七期“云课堂”活动观看有感
全省房屋市政工程施工现场项目监理机构
人员配备指南（试行）
山东开展招投标领域突出问题专项治理
工作动态
山东润鲁集团组织召开安全生产工作会议
2023年全国消防日:预防为主生命至上
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水利工程常见质量通病及处理
工程造价咨询对控制工程造价的实践
业务部门工作简讯
热烈祝贺环发工程公司取得电力工程、机电安装 工程监理甲级资质
党建专栏
01
part
党团专栏
为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，进一步压实党建工作责任，坚定不移推进全面从严治党向基层延伸。山东环保集团于8月对权属各级党组织开展党建责任制考核检查，经过考核组的认真评判，山东润鲁集团党支部在环保集团40余家支部中，总排名位列第3名；在绿能公司支部中，位列第1名！
山东润鲁集团党支部全面贯彻从严治党要求，认真履行党建第一责任人职责，建立基层党建工作责任清单，坚持把党的建设与业务工作同部署、同落实。这次好成绩的取得，是山东润鲁集团党支部通力合作、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的最好见证。公司党支部也将以此次考核为契机，认真按照整改清单落实后续整改工作，继续扎实推动党建工作责任制在公司的落地生根。
下一步，山东润鲁集团党支部将在环保集团党委的坚强领导下，紧紧围绕环保集团“12345”发展战略，继续秉持奋发有为、求真务实的工作作风，勤奋热忱地投入工作之中。旗帜鲜明讲政治、从严从实抓党建，抓好党建促业务，持续擦亮“思·心”特色党建品牌，以坚定有力行动推动党建工作实起来、强起来、严起来，以高质量党建为集团提质增效高质量发展贡献智慧。
山东润鲁集团党支部在省环保集团党建考核中取得佳绩
文 / 孙宇辰
见险而能止，智矣哉。
——《易经》
一场重要会议在京召开，首次提出习近平文化思想
中秋国庆长假刚过，一场重要会议——全国宣传思想文化工作会议在北京召开。会上传达了习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示。这次会议首次提出习近平文化思想。总书记在重要指示中强调了什么？习近平文化思想为新时代文化建设明确了怎样的路线图和任务书？央视新闻《时政新闻眼》为你解读。
一、“一项极端重要的工作”
习近平总书记在重要指示中指出，宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。
总书记已经不止一次用“极端重要”一词来评价宣传思想文化工作。10年前，在党的十八大后首次全国宣传思想工作会议上，总书记指出，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作。”
2019年4月，中共中央政治局召开会议审议《中国共产党宣传工作条例》，强调“宣传工作是党的一项极端重要的工作，是中国共产党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和政治优势”。
党的十八大以来，总书记两次出席全国宣传思想工作会议，主持召开或出席文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、全国高校思想政治工作会议、文化传承发展座谈会等一系列重要会议，每一次都重点强调相关领域工作的重要意义，并提出一系列新思想新观点新论断。
在今年6月召开的文化传承发展座谈会上，总书记说，党的十八大以来，我们不断深化对文化建设的规律性认识，提出一系列新思想新观点新论断。“这些重要观点，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，是做好宣传思想文化工作的根本遵循，必须长期坚持贯彻、不断丰富发展。”
在这次对宣传思想文化工作作出的重要指示中，总书记又提出“七个着力”的要求。
二、思想之光，照亮前行之路
今年6月，在文化传承发展座谈会上，习近平总书记标定目标、明确任务：“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”
从系统总结党的十八大以来文化建设的理论成果，到勇担新时代新的文化使命，这次全国宣传思想文化工作会议，注定将写下浓墨重彩的一笔。
供稿 / 孙倩倩
这次会议认为，习近平总书记在新时代文化建设方面的新思想新观点新论断，内涵十分丰富、论述极为深刻，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，丰富和发展了马克思主义文化理论，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“文化篇”，形成了习近平文化思想。
在“文化篇”之前，已有多个领域的重要思想在重要场合被总结和阐述。它们都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
2017年金秋，党的十九大把习近平强军思想写入党章，确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的“军事篇”。
当年12月，中央经济工作会议总结并阐述了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。
2018年5月，党中央召开全国生态环境保护大会，正式确立习近平生态文明思想。
一个月后，中央外事工作会议总结并阐述了习近平外交思想。
2020年11月，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。
一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有思想指引。
习近平经济思想、法治思想、文化思想、生态文明思想、强军思想、外交思想……习近平新时代中国特色社会主义思想之光照亮前行之路。
三、“明体达用、体用贯通”
习近平文化思想是什么？如何学习领会？怎样贯彻落实？
这次全国宣传思想文化工作会议提出，习近平文化思想既有文化理论观点上的创新和突破，又有文化工作布局上的部署要求，明体达用、体用贯通，明确了新时代文化建设的路线图和任务书。
从2018年8月全国宣传思想工作会议以“九个坚持”概括宣传思想工作的规律性认识，到党的二十大从五个方面重点部署文化建设工作，从今年6月文化传承发展座谈会对于“两个结合”特别是“第二个结合”的深刻阐述，到这次重要指示中“七个着力”的重要要求，习近平总书记对于新时代宣传思想文化工作积淀着越来越深入的思考。
这次全国宣传思想文化工作会议还指出，习近平文化思想是一个不断展开的、开放式的思想体系，必将随着实践深入不断丰富发展。
会议要求，持续加强对习近平文化思想的学习、研究、阐释，并自觉贯彻落实到宣传思想文化工作各方面和全过程。
四、推动各项工作落地见效
习近平总书记在重要指示中强调，要坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。
在文化传承发展座谈会上，总书记针对更好担负起新的文化使命着重强调了3点，正是“坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新”。
“提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件”，正是宣传思想文化战线承担的职责使命。
大道至简，实干为要。学习贯彻习近平文化思想，必须干在实处。
总书记在重要指示中要求，各级党委（党组）要把做好宣传思想文化工作作为重大政治责任扛在肩上，确保党中央关于文化建设的决策部署落到实处。各级宣传文化部门要强化政治担当，勇于改革创新，敢于善于斗争，不断开创新时代宣传思想文化工作新局面。
这次全国宣传思想文化工作会议，对于推动各项工作落地见效也提出了明确要求。
从坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，到加强和改进对外宣传工作、坚决有效防范化解意识形态风险，每一项都面临新形势新任务，每一项都必须要有新气象新作为。
文化兴则国家兴，文化强则民族强。
在习近平文化思想指引下，曾经创造人类文明奇迹、有着高度文化自信的中华儿女，将担负起新的文化使命，努力建设中华民族现代文明。
10月25日上午，根据《共青团山东省国资委委员会和山东省企业青年联合会关于开展第七期“云课堂”活动的通知》要求，山东润鲁集团组织本部青年团员观看“深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想”专题授课，旨在引导全体青年团员在推动省属国资国企高质量发展中观大势、谋全局、干实事，更好地践行省环保集团“12345”发展战略和绿能公司“百日竞赛”工作任务，动员公司青年紧抓快干，奋力拼抢四季度，全力冲刺全年任务目标，增强在学思践悟中转变工作思维、提升工作能力的自觉性和主动性。
第七期“云课堂”活动观看有感
文 / 孙宇辰
本次授课，张友鹏老师从习近平经济思想的理论推进、习近平经济思想的实践基础、习近平经济思想的学理内涵和习近平经济思想的重大意义四个方面带领参会人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想。授课中，张老师从习近平经济思想的形成、发展开始入手讲解，详细阐述了习近平经济思想产生的要义和七个坚持，引领广大团员青年深入领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想产生的科学体系和丰富内涵，深刻理解习近平总书记对经济工作的一系列重要阐述和战略谋划。
讲解中，张老师还结合习近平在陕西梁家河、河北正定、福建、浙江、上海和党中央的工作经历深入分析习近平为民情怀的确立到经济思想产生的科学依据和背后所蕴含的实践真理，深刻体会到习近平经济思想多个学理内涵，其中感触颇深的是加强党对经济工作的全面领导和坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记提出：“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。”在党的全国代表大会及三中、五中全会中，都会对经济工作做出五年及更长时期的系统部署，由此可见党对经济工作
的部署决策的看重，这是关乎民生的重大事项，也同时形成了从党中央到基层各相关单位分工明确的执行程序。而坚持以人民为中心的发展思想，更是把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点、落脚点，深刻阐明了习近平经济思想贯彻的重大意义。
通过三个多小时的授课学习，各参会青年团员感触颇深，更加深刻的领悟到习近平经济思想背后所蕴含的哲理和真理，未来，山东润鲁集团全体青年团员将继续围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移的贯彻执行党中央重大决策部署，积极践行省环保集团“12345”发展战略和绿能公司、山东润鲁集团公司“百日竞赛”工作任务和目标，在自身的岗位上充分践行“提质增效”发展理念，为更好地贯彻党的二十大精神贡献青年力量。
定，中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学
习中国特色社会主义和共产主义的学校。我们党之所以用“共产主义”为团命名，就是希望自己的青年组织永远站在理想信念的高地上，引导广大青年树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义共同理想，坚定听党话、跟党走的政治信念。要从政治上着眼，立足党的事业后继有人这一根本大计，面向广大团员和青年开展主题教育，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论入脑入心入魂，引导青年一代不断深化对“两个确立”
的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加坚决做到“两个维护”。要从思想上入手，聆听青年心声，感知青年脉搏，着力帮助青年解开理想和现实、主义和问题、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到的思想困惑，引导广大青年在思想洗礼、实践锻造中不断增强做中国人的志气、骨气、底气。要从青年特点出发，善于用“青言青语”同青年交流，用青年听得懂、听得进、喜欢听的方式阐述党的主张，帮助他们厚植对党的信赖、对中国特色社会主义的信心、对马克思主义的信仰，争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让红色基因、革命薪火代代相传。
把牢新时代青年工作的主题
供稿 / 韩炳熠
学习贯彻习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，是当前和今后一个时期共青团和青年工作的重要政治任务，必须深刻领会习近平总书记关于青年工作的重要思想，学深悟透其理论内涵和实践要求，切实为党做好新时代青年工作。 深刻领会牢牢把握新时代中国青年运动主题的内在逻辑。习近平总书记指出，把党的中心任务作为中国青年运动和青年工作的主题和方向，这是一百多年来中国青年运动和青年工作的一条基本经验。青年是社会上最有生气、最有闯劲、最少保守思想的群体。时代各有不同，青春一脉相承。无论是在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，还是在中国特色社会主义新时代，党的中心任务会随着我国社会主要矛盾的变化而改变，但是共青团带领广大团员青年坚定不移跟党走、为党和人民奋斗的初心使命始终不变。这是中国青年运动百年一贯的基本经验，也是党的青年工作一以贯之的恢弘主流，当前集中体现为紧紧围绕党的二十大确定新时代新征程党的中心任务来开展工作。要锚定第二个百年奋斗目标，最广泛地把青年团结起来、组织起来、动员起来，激励广大青年增强历史责任感和使命感，激发强国有我的青春激情，在强国建设、民族复兴伟业中勇当先锋队、突击队。要把握“两个大局”演进规律，引导广大青年团结一致、全力以赴，继续爬坡过坎、攻坚克难，发扬斗争精神、增强斗争本领，紧跟党投身具有许多新的历史特点的伟大斗争，时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。 深刻领会着力加强对广大青年政治引领的重大任务。习近平总书记指出，共青团要把加强对广大团员和青年的政治引领摆在首位，努力培养社会主义建设者和接班人，源源不断为党输送健康有活力的新鲜血液。党章规
深刻领会充分激发新时代青年在中国式现代化建设中挺膺担当的实践要求。习近平总书记指出，要顺应全面从严治党的要求，坚持问题导向，敢于刀刃向内，纵深推进团的改革，全面从严管团治团，坚定不移走好中国特色社会主义群团发展道路。建设什么样的青年组织、怎样建设青年组织是事关根本的重大问题。共青团只有勇于自我革命，才能跟上时代前进、青年发展、实践创新的步伐。要坚守扎根青年活力之源，把组织的根基深扎最广大普通青年之中，突出服务青年的工作生命线，用心用情用力帮助青年解决就业、住房、婚恋、托幼、养老等急难愁盼问题，既把青年的温度如实告诉党，也把党的温暖充分传递给青年，把各族各界青年紧紧团结在党的周围。要坚持夯实基层鲜明导向，及时在各种新领域、新组织、新群体中建立团组织，统筹实施全团抓基层、全团抓学校等运行机制，不断增强政治功能、组织功能和服务功能，让团的基层组织更加充满活力、更加坚强有力。要坚定深化改革创新步伐，把党的全面领导落实到工作全过程各领域，适应国家治理体系和治理能力现代化的时代要求，不断深化机关改革，全面铺开县域改革，积极探索城市基层改革试点，一体推进青联、学联、少先队改革创新，不断保持和增强政治性、先进性、群众性，不断提高团组织的引领力、组织力、服务力。要坚决实施从严治团举措，把严的基调和实的要求一贯到底，始终做到政治上严、团干部队伍建设严、团员队伍建设严；尤其是教育广大团干部牢记习近平总书记重要要求，倍加珍惜为党做青年工作的宝贵机会，坚决做到对党忠诚、心系青年、担当实干、廉洁自律，不断提升政治能力、理论素养、群众工作本领，心无旁骛干好本职工作，用实打实的业绩赢得党的信任、赢得社会尊重、赢得青年口碑。
02
part
安全专栏
子上交不谄，下交不渎。
——《易经》
山东润鲁集团组织召开安全生产工作会议
文 / 牛 娜
10月16日，山东润鲁集团组织召开安全生产工作会议，公司领导班子、本部全体职工现场参加会议，各项目部、合伙人线上视频参加会议。
会议传达学习了省国资委《山东省国资委关于开展安全生产工作督导检查的通知》文件精神，执行董事端木祥杰同志做安全生产专题授课。会议指出，要统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，深入开展安全巡查抽查，落实隐患整改，加强自查自纠，坚持举一反三，以“时时放心不下”的责任感和极端负责精神，抓紧抓实安全生产工作，坚决守住安全生产底线。
会议要求，一要提高政治站位，清醒把握形势，进一步提升思想认识,强化责任担当,全力抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育；二要把各岗位人员分为13类人员细化管理，强化公司主要负责人、项目总监及项目安全员等人员的安全生产职责，全面夯实部门监管责任；三要狠抓细节，进一步提高隐患排查整治精准度，持续有效稳控安全形势，全面做到隐患排查五落实五到位，精准防范化解，强化末端管理，加强应急值守。
会议强调，山东润鲁集团上下要根据省环保集团和绿能公司安排部署，严格落实本次安全生产工作会议精神，不断增强做好安全生产工作的强烈责任感和极端紧迫感，把“实”和“细”摆在第一位，以最严标准、最严要求、最严措施，守牢安全底线，狠抓集中排查，压实安全责任，以时时放心不下的精神，筑牢高质量发展的安全屏障。
所有现存的好东西都是创造的果实。
——米尔
为深入贯彻落实省国资委、省环保集团及绿能公司关于安全生产工作决策部署，强化安全生产主体责任落实，切实防止复工复产中因员工安全意识淡薄、设备设施维护保养不当、现场安全管理不到位等问题引发生产安全事故，10月8日，山东润鲁集团组织全体员工及各项目部开展了安全生产“开工第一课”视频学习及培训活动。
开展节后安全生产提示收心教育，针对长假后员工容易出现的等“假期综合症”，教育和动员全体员工克服松懈麻痹思想，收拾心情，全身心投入工作，尽快恢复工作状态。开展警示教育，结合省环保集团《关于组织观看安全生产警示教育片的通知》要求，收集警示片素材，让全体员工真正受到警醒，汲取教训，引以为戒，筑牢思想防线。主要涉及高处作业、吊装作业、触电、有限空间等事故警示，增加安全生产知识，提升安全风险意识，增强防范安全生产事故意愿。对于在项目现场无法按时参加的员工，要求在工作群下载学习资料，做到安全生产“开工第一课”覆盖全体职工。
同时要求各项目部以“四个聚焦”为重点，结合安全生产警示片学习，节后立即开展一次节后复工复产安全自查工作，对各种安全设备、设施、工艺等进行一次全面排查，发现问题隐患要立即予以整改。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以对国家和人民生命财产高度负责的精神，从讲政治的高度严肃对待安全生产工作，认真研究新时期安全生产工作的新情况和新问题，积极寻求安全生产工作对策。
山东润鲁集团组织开展中秋国庆
节后“开工第一课”活动
文 / 牛 娜
2023年全国消防日:预防为主生命至上
全国消防日的由来：
每年的11月9日是中国的全国消防日。在电话号码中，“119”是火灾报警电话，与11月9日数字相同，易为人们接受，于是从1992年起把这一天定为全国消防日。
什么是消防日安全：
消防安全”是指预防和解决(扑灭) 火灾的安全措施。消防安全工作是一项知识渊博、科学性强、社会性强的工作，涉及各行各业、千家万户，关系到经济发展、社会稳定和人民安居乐业。只有在全社会普及消防法律法规和消防科学技术知识，提高全体人民的消防意识，提高全体人民预防和扑救火灾的能力，才能有效地预防和减少火灾隐患。
供稿 / 牛 娜
引发火灾的30个“一”
一个烟头 一根没有熄灭的火柴梗 一断蜡炫 一个烟肉裂缝 一堵火墙 一个没有烟道的炉灶 一铺火坑一个火坑建 一个火炉 一个接触不良的电器开关 一个喷灯 一个煤油炉 一只鞭炮 一只转碟花炮 一根松动的高压线 一个曳光弹 一块劈柴 一个大灯泡 一床电褥子 一个电水壶 一个油杨 一个电贸斗 一个电热杯 一个电猎捕鼠器一滴汽油 一根老化灯线 一个棉花团一块度油布一撮火药 一锹没有熄灭的炉灰
119报警的注意事项
1.要按准火警电话号码;
2.不要慌张，说话要清楚;
3.报告失火的详细地址和燃烧的物质，讲明所用的电话号码和报警人姓名;
4.得到消防队明确回答后，方可挂回电话;五、到主要路接消防车并带路。
消防安全“十查十禁”
设施器材，禁损坏挪用
黑明指示，禁遭挡损坏
电器设备，禁私搭乱接
吸烟用火，禁擅用明火
物品存放，禁违规存储
通道出口，禁封闭堵塞
装饰装修，禁易燃可燃
用电设备，禁违章使用
场所人员，禁超员脱岗
人员住宿，禁三合一体
消防安全三提示
提示一：您已进入公众聚集场所，这里聚集人员较大，请您注意消防安全。
提示二：请留意逃生路线、安全出口的具体位置，如遇火灾，请您按疏散提示标志和消防应急广播，以及现场工作人员的指引正确、快速、有序的疏散、自救。
提示三：请留意消防设施器材、逃生设备放置位置和使用方法如遇火灾，请正确使用，确保安全。
四种常用灭火方法
冷却灭火法: 将化学灭火剂喷入燃烧区参与燃烧反应，使游离基(燃烧链)的链式反应中止，从而使燃烧反应停止或不能持续下去。
案息灭火法: 可燃物历在没有空气或空气中的含氧量低于14%的条件下是不能燃烧的。所谓室息法，就是隔断燃烧物的空气供给。
隔离灭火法: 可燃物是燃烧条件中最重要的条件之一，如果把可燃物与引火琼或空气隔高开来，那么燃烧反应就会自动中止。
抑制灭火法: 将化学灭火剂喷入燃烧区参与燃烧反应，使游离基(燃烧链)的链式反应中止，从而使燃绕反应停止或不能持续下去。
防火灭火常识
1.教育小孩不要玩火，不要玩弄电器;
2.吸烟时要弄想火种，把烟头掐灭在烟缸内，不在酒后或临睡前躺在床上或沙发上吸烟;
3.外出时、临睡前要关闭电源开关及燃气、液化气总阀门;
4.要确保走道、楼梯的畅通，不要在楼层通道和安全出口处堆物、封堵；
5.要在规定区域内安全燃放烟花爆竹;
6.使用电贸斗、电热杯、电吹风、取暖器等家用电热器具时，人不能离开;也不要用灯泡取暖或烘烤衣物；
7.易燃易爆物品要远离火种，安全存放，匆在火种处使用按压式难雾；
8.家中储存的汽油、煤油不要超过5升，且要使用规定的容器，机油车加油时，应远离明火，也不能吸烟。
防止火灾的基本措施是什么?
1.控制可燃物
在选材时，尽量用难燃或不燃的材料代替可燃材料，对于具有火灾、爆炸危险性的厂房，采用抽风或通风方法以降低可燃气体、蒸气和粉尘在空气中的浓度;凡是能发生相互作用的物品，要分开存放等。
2.隔绝空气
使用易爆物的生产过程应在密封的设备内进行;对有异常危险的生产，可充装惰性气体保护;隔绝空气储存某些化学危险品如金属钠存于煤油中，黄磷存于水中，二硫化碳用水封闭存放等。
3.清除火源
如采取隔离火源、控制温度、接地、避雷、安装防爆灯、遮挡阳光等措施，防止可燃物遇明火或温度升高而起火。
4.阻止火势、爆炸波的蔓延
在可燃气体管路上安装阳火器、安全水封;机车、轮船、汽车、推土机的排烟和排气系统敷防火帽;在压力容器设备上安装防爆膜、安全阀;在建筑物之间留防火间距、筑防火墙等。
消防安全宣传口号
1.火灾远离家庭，幸福平安一生。
2.消防事关你我他，安全系着千万家。
3.防火安全无小事，时时处处需留心。
4.天天宣传天天安，日日防火日日宁。
5.消防常识进万家，平安相伴你我他。
水利施工项目安全检查，到底查什么？
水利工程建设施工多是露天作业，受环境、气候的影响较大，施工队伍是一个多工种组成的队伍，人员多，工种繁杂，且常常为多处同时作业，因此，水利工程建设施工安全生产管理难度大，人的不安全行为、物的不安全状态是造成事故的基本因素，消除这些因素的第一步工作就是开展安全检查。
安全检查是一个识别危险源、发现隐患的过程，纵观安全事故的发生，有关调查分析不难看出，事故发生往往不是天灾，主要原因还是安全检查不到位。只有通过安全检查这一手段，才能更好地全面发现事故隐患和管理等深层次的问题，从本质上加强安全监管，标本兼治，确保项目施工安全可靠进行。
检查类型：综合安全检查
由项目领导负责，根据项目的施工特点和风险状况，组织各有关部门有关人员，认真细致全面地检查。
定期安全检查
通过有计划、有组织、有目的的形式来实现的，检查周期根据项目实际情况来确定，如次/年、次/季、次/月、次/周。
专项安全检查
对易发生事故的设备设施、场所或操作工艺，组织有关专业技术人员进行安全检查。专项检查应有检查方案，有明确的检查重点和具体检查手段和方法。
季节性安全检查
根据季节特点对项目施工的影响，由安全管理部门组织有关人员进行，如雨季以防雷、防触电、防汛为内容的检查，夏季以防暑降温为内容的检查，冬季以防冻保暖为内容的检查。
节假日安全检查
针对国家重大节日，确保过节期间的安全生产，创造安全的社会环境，由安全管理部门组织有关人员进行。主要内容是节日期间的安全生产工作的布置、安全应急措施和安全值班布置等落实情况。
日常安全检查
按检查制度规定的，每天都进行的，贯穿于项目施工过程的检查，以辨别生产过程中一切物的不安全状态和人的不安全行为，并加以控制。
供稿 / 韩炳熠
常用检查方法：直观经验法
该方法是指依靠人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观的评价对象的危险性和判断出可能发生的事故或职业病。
仪器检查法
机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量，才能发现隐患。因此，必要时需要实施仪器检查。由于被检查的对象不同，检查所用的仪器和手段也不同。
安全检查表法
运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，排查出存在的安全隐患。安全检查表法是事故隐患排查的主要方式。
安全标准化法
按照安全生产标准化要求对设备、现场环境与职业健康、安全管理进行打分考评，隐患的排查可以参照考评表进行，考评表中不合格项就是安全隐患。
检查流程：发布通知；开展检查；隐患分析、登记建档；隐患整改；整改复查、验收。
检查内容包括施工现场和内业资料两方面。
1、内业资料
主要针对资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、施工方案、（特种）设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理等方面存在的缺陷。
2、施工现场
施工现场的安全文明施工、临时用电、安全防护设施、作业环境、消防、应急、卫生、交通等设施及管理情况；
现场特种设备管理及其他设备设施运行、维护、使用情况；
现场脚手架搭设、拆除和检查维护情况；
现场危险化学品使用及管理情况；
现场爆破作业、洞室作业、起重作业、高边坡、深基坑、高处作业、焊接切割作业等危险作业安全管理情况；
人员持证上岗、安全教育培训情况；
人员违章作业行为情况等。
03
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工作动态
招标代理
完成山东环发生态发展有限公司东平县苏庄东矿区建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦生态修复治理项目；山东省环保发展集团有限公司第二批内部控制及财务收支专项审计服务采购项目；山东省环保发展集团有限公司楼顶发光字项目；山东润鲁工程咨询集团有限公司应收账款清收诉讼律师代理采购项目；山东永能节能环保服务股份有限公司采购江苏宏东生物质能热电有限公司小股东起诉法律诉讼服务单位项目；山东省环保发展集团有限公司绿能有限公司专项审计服务采购项目；山东永能节能环保服务股份有限公司、海阳永能生物科技有限公司与中国电建集团核电工程有限公司合同纠纷服务项目等招标代理工作。
项目投标
中标项目有：泰安市岱岳区龙门口水库增容工程（一期）代建；邹城市基础设施补短板强弱项建设项目监理；巨野县城乡供水一体化提升改造项目监理；济南市莱芜区2023年中央水库移民扶持基金（清算）和县级结余资金项目监理；2023年聊城江北水城旅游度假区1万亩中央预算内投资高标准农田建设项目（第三方服务）代建；平度市2023年度高标准农田建设项目监理1标；山东省小清河防洪综合治理工程广饶县征地迁占及移民安置验收服务项目；肥城市供水保障工程（第二批）（二）代建；沂水县2023年水库移民扶持基金项目监理等。
造价咨询
完成迁安市餐厨废弃物项目签证算量及清单计价；厌氧罐和均质罐消化液储蓄罐编制预算；水发金水东南郡项目 F 区 1#、2#、3#、5#、车库及签证变更工程量复核清单审核；菏泽市立医院东院区统计第三季度完成产值；迁安市餐厨废弃物综合处理项目统计完成和剩余产值；菏泽市立医院东院区现场进度调度会议、新设计单位沟通会议、东院区公开招标会议、6#楼感染楼设计答疑会议；华西能源新疆天业脱硫除尘项目成本预算复核；原平分公司 2022 年供热管网及附属设施抢修及零星工程结算初步审核；玉兰广场 1 号楼 20 层西侧半层装饰结算量价复核；山东省环保发展集团 1801 室 1913 室装修改造工程审核；通榆县开通A10万千瓦风力发电平价上网项目清单编制；鄄城临建费用审核；鹤壁盾安公司零星、技改、抢修项目现场踏勘；辽宁沈阳饲料设备招标控制价编制；南充餐厨项目零星维修工程清单编制；盾安长垣分公司2022年热力管网项目一标段结算审核；连云港金驰生物科技有限公司二期电缆土建及铺设改造工程预算等工作内容。
工程管理
完成聊城市位山灌区续建配套与现代化改造工程，施工四标，采购四标分部工程验收；山东省小清河防洪综合治理工程东营市段开展验收；山东省位山灌区续建配套与现代化改造工程（2023年）施工5标单位暨合同工程验收；聊城市金堤河水源保障综合提升工程施工5标段单位工程验收等工作。
人之所助者，信也。
——《易经》
近日，山东润鲁集团权属公司山东环发工程管理有限公司电力工程、机电安装工程监理两项乙级晋升甲级资质申请，经山东省住房和城乡建设厅关于对2023年第十二批工程监理企业资质（含部下放）审查意见的公示，正式审批通过！至此，环发工程公司已拥有房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、电力工程监理甲级及通信工程监理乙级资质，综合实力与市场竞争力进一步提升。
此次机电安装工程、电力工程专业两项资质成功升甲，是环发工程公司近年来机电安装工程、电力工程领域技术实力、人才储备、创新能力、工程业绩等多方面综合能力的集中体现，标志着环发工程资质整体水平再上新的台阶，为拓展相关业务，促进各业务板块协同发展提供更强有力的资质支撑。
环发工程公司将始终坚持“信誉第一、质量至上”的宗旨，充分发挥资质优势、资源优势，增强技术力量、服务水平，提供多层次、高标准的工程咨询服务，为集团提质增效高质量发展贡献智慧和力量。
热烈祝贺环发工程公司取得电力工程、机电安装
工程监理甲级资质
文 / 王梦杰
兴趣是激励学习的最好老师。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”讲的就是这个道理。领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学。
——习近平
聊城市水利局局长贾相云莅临聊城市马颊河防洪治理工程
（一期）施工现场督导调研
文 / 韩炳熠
10月4日，聊城市水利局党组书记、局长贾相云一行莅临聊城市马颊河防洪治理工程（一期）施工现场督导调研进展情况，聊城市河道工程管理服务中心副主任刘景贤，项目法人单位技术负责人刘俊成，山东润鲁集团及监理单位、施工单位有关人员陪同。
督导组一行实地查看施工1标、6标现场进展情况，听取各参建单位情况汇报，详细了解了影响施工进度的因素并协调解决当前影响施工进度的实际问题, 提出建设性意见。
山东润鲁集团作为该项目代建单位，将紧抓工程关键点，强化精准管理，在牢守安全生产和质量底线的基础上，增强紧迫感，督促指导分管监理单位及各施工单位科学安排工期。将目标细化实化到责任人，将工作具体落实到环节，将进度管理安排到每天，全力以赴加快工程建设进度，持续掀起大干热潮，确保完成既定目标任务。
中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。古人所说的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负，“位卑未敢忘忧国”、“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的报国情怀，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”、“鞠躬尽瘁，死而后已”的献身精神等，都体现了中华民族的优秀传统文化和民族精神，我们都应该继承和发扬。
——习近平
为贯彻落实省委省政府、省国资委决策部署和省环保集团“12345”发展战略，确保各项工作落到实处，顺利实现全年既定的工作目标。10月16日，山东润鲁集团组织召开提质增效“百日竞赛”行动推进会。党支部书记、执行董事端木祥杰出席会议并讲话，副总经理夏晨光主持会议。
会议传达学习了《山东省环保发展集团有限公司提质增效“百日竞赛”行动实施方案》，要求公司上下坚定信心、铆足干劲，持续巩固各项指标保持总体平稳、持续向好态势，全力以赴完成全年各项目标任务。
会议指出，前三季度公司市场开拓情况稳定，工程监理、项目管理、招标代理、造价审计等业务拓展情况良好，但也要清醒地认识到，严峻的经济形势、未知的超预期因素仍然制约着营业收入、净利润的增长。公司上下要抓牢第四季度回款高峰期，落实《应收账款管理办法》，每周上会、逐项消号，加快催收压降速度。
会议强调，要始终保持清醒的认识，正确看待面临的困难挑战和有利条件，知难而进、迎难而上，拼速度、抢市场、促发展，支撑公司经济运行整体向好；要聚焦重点、科学组织，聚焦主业“补链、延链、强链”的部署要求，坚定提质增效攻坚目标，坚持以党建强管理，以创新促发展，调度好、匹配好、协调好，确保经济运行提质增效，“百日竞赛”各项指标稳步提升、持续向好，要齐心协力、赛出成效；各部门要各司其职、团结协作，形成合力，进一步升级“润鲁”全过程工程咨询集团化服务模式与服务水平，努力实现新突破，为集团创造更大效益。
山东润鲁集团组织召开提质增效
“百日竞赛”行动推进会
文 / 王梦杰
域外余热利用项目3#中继能源站项目部
组织开展火灾应急演练
文 / 彭国盛
为加强各单位人员对消防知识的了解和认识，增强消防意识，体现“预防为主，防消结合”的消防方针，灌输群防、群治的意识，10月19日，域外余热利用项目3#中继能源站项目部组织开展火灾应急演练。本次演练由济南域外热力有限公司主办，山东润鲁集团权属公司山东环发工程管理有限公司、济南能源工程有限公司五分公司协办。
本次演练模拟情景为某施工员无意发现项目部二楼因电线短路起火，拉响警报后立即组织人员疏散、对事故现场进行警戒同时灭火。演习主要分为人员疏散、灭火演练﹑后勤保障三个场景。演练现场，各应急小组反应迅速、配合默契，演练达到预期效果。
通过开展本次应急演练，检验了现场应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，增强了演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高了现场人员应急处置能力，风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
古人说：“学如弓弩，才如箭镞。”说的是学问的根基好比弓弩，才能好比箭头，只要依靠厚实的见识来引导，就可以让才能很好发挥作用。青年人正处于学习的黄金时期，应该把学习作为首要任务，作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，树立梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念，让勤奋学习成为青春远航的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。
——习近平
公司各部门工作动态
山东省小清河防洪综合治理工程东营市段初验会议
聊城市马颊河防洪治理工程 （一期）施工现场
部分项目部参加“百日竞赛”行动推进会视频会议现场照片
公司安全检查、各项目部项目验收、应急演练
参加会议等工作动态
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行业动态
穷则变，变则通，通则久。
——《论语》
全省房屋市政工程施工现场项目监理机构
人员配备指南（试行）
为规范房屋市政工程施工现场项目监理机构人员（以下简称“监理人员”）配置，推动监理人员到岗履职，提升工程监理服务质量，保证工程质量和施工安全，结合全省实际，制定本指南。
一、工作目标
在房屋市政工程在建项目实行监理人员配备标准，监理单位严格履行工程质量安全监理责任，监理人员严格到岗履职，落实建设工程相关法律法规及标准规范,落实质量安全管控责任，及时发现问题隐患，督促项目限时整改，提高工程项目质量安全管理水平，提升工程品质，促进监理行业高质量发展。
二、适用范围
（一）工程项目范围。山东省行政区域内，按照有关规定应当实行工程建设监理的新建、改建、扩建房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程）和市政基础设施工程（轨道交通工程除外）项目。
（二）监理人员范围。监理企业根据建设工程监理委托合同在施工现场组建的项目监理机构，包括总监理工程师（含总监理工程师代表）、专业监理工程师、监理员。监理企业应与任命的项目监理机构监理人员订立劳动合同、建立劳动工资关系，并缴纳社会养老保险（60岁以上人员除外）。
三、配备标准
（一）人员数量。监理企业应根据项目性质、工程特点、规模、技术复杂程度和招标文件要求，参照《山东省房屋市政工程项目监理机构人员配置表（试行）》（见附件），分阶段配备监理人员。同一工程项目分别办理施工许可证的不同标段，监理单位为同一家的，监理单位可以按一个项目配备监理人员。工程项目分期开工或不同标段先后开工时，应按分期（标段）实际开工工程规模配备监理人员。对超高、超大、超复杂的特殊工程，应适当增加监理人员。
（二）在岗时间。在施工期间，所有监理人员都应到岗履职，建立考勤记录，月考勤天数不少于当月工作日天数，因个人原因请假的，应有书面材料。注册监理工程师依法依规可以担任多个建筑工程项目（以监理合同为准）总监理工程师的，应在其监理的各个建筑工程
鲁建质安函〔2023〕6号
供稿 / 毛安婷
项目现场配备总监理工程师代表，总监理工程师在各个项目的月考勤天数累计不少于当月工作日天数，且在每个项目的月考勤天数不少于10天。总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员不得同时在2个及以上建筑工程项目任职。现场监理人员要合理安排休息、休假，确保施工期间现场有监理人员在岗。因单位组织的外出学习培训、会议、休假、疾病等原因短期不能到岗的，应安排具备同等任职条件的人员顶岗履职；对长期不能到岗的，应及时按程序申请人员更换。
（三）更换程序。项目监理机构更换总监理工程师的，应由监理企业提出书面申请和相关证明材料，经建设单位同意后方可更换，总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员应保持稳定，确需更换的，应书面通知建设单位，更换后人员的资格等级不得低于更换前，更换人员数量不得超过合同约定人数的三分之一。监理人员更换后三日内，监理单位要书面告知施工总承包单位。
（四）岗位责任。项目监理机构实行总监理工程师负责制，总监理工程师由监理单位法定代表人书面任命，代表监理单位履行监理合同，主持项目监理机构工作。总监理工程师要明确项目监理机构人员及其岗位职责，做到专业配套、业务熟练。设有总监理工程师代表的项目，总监理工程师不得将必须由总监理工程师履行的职责委托给总监理工程师代表。项目各施工阶段监理人员最高配备人数在5人以上时，要配置1名专职安全监理工程师，负责督促协调现场监理人员落实安全生产管理的监理法定职责。配备人数少于5人时，要明确1名兼职安全监理工程师。监理人员安全生产工作任务清单见附件2。
四、其他事项
（一）建设单位应对监理单位项目监理机构设置、人员配备、到岗履职情况进行检查，对不满足工作需要、与投标文件不一致的，要求监理单位调整更换。对于依法未实施监理的工程，建设单位可参照此指南配备相应人员承担工程监理的法定责任和义务。
（二）监理单位应定期对项目监理机构人员到岗履职情况进行检查考核，将监理人员廉洁自律情况作为必查内容，每季度不少于1次，对不按规定履行职责、不胜任岗位职责、无故不到岗、有吃拿卡要情形的，要及时更换人员。监理单位在考核项目监理机构和监理人员时，应征询建设单位、施工单位意见。
（三）监理单位在编制投标文件时，应充分考虑所配备人员专业、等级、数量，合理确定监理取费，不可恶意竞争、低于成本价承揽工程。监理单位可积极建立质量安全数字化管理平台，使用信息化智能化手段，对关键部位、关键工序的工程质量和施工安全进行动态监理和在线管控，适当减少专业监理工程师和监理员配备，提高监理效能，降低人员成本。
山东开展招投标领域突出问题专项治理
日前，山东省发展改革委组织召开全省工程建设招标投标领域突出问题专项治理动员部署会。会议深入贯彻党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场和促进民营经济发展壮大的重要部署，围绕破除招标投标领域影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒，对开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作进行动员和部署。省发展改革委党组成员、副主任滕双兴出席会议并做动员讲话。
会议宣读了《山东省工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案》，省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省公共资源交易中心做了交流发言。
本次专项治理工作，聚焦2023年1月1日以来启动实施的依法必须进行招标的工程建设项目，治理重点涉及“所有制歧视、地方保护等不合理限制”“严重扰乱市场秩序的违法招标投标活动”“招标投标交易服务供给不足”“监管执法机制存在明显短板”等5部分23方面内容。治理工作分“动员部署、自查自纠、抽查检查、整改提升”四个阶段组织实施，按照“开展项目抽查、依法处置问题、健全长效机制”方式进行，其中项目抽查比例不低于治理范围内项目总数的10%。全部任务到2023年11月30日结束。
会议强调，开展专项治理是加快建设全国统一大市场的具体行动，是促进民营企业发展壮大的重要内容，是优化招标投标环境、促进工程建设招标投标工作高质量发展的迫切需要。专项治理工作涉及部门单位多、市场主体多，社会关注度高，关系到市场主体的切身利益，要统一思想、提高认识，增强做好专项治理工作的责任感，聚焦查问题、纠偏差、补短板、抓落实，确保工程建设招标投标突出问题专项治理各项任务顺利完成。
会议要求，开展专项治理，要坚持问题导向，畅通问题征集反馈渠道，主动听取各方主体意见建议，自觉接受社会监督，形成问题清单，着力解决工程建设招投标领域存在的突出问题。要强化源头治理，深挖问题产生原因，纵深推进招标投标改革创新，着力完善工程建设招投标领域机制，科学制定形成一批管根本、管长远的制度。要注重措施协同，同当前深入推进的招标投标领域营商环境提升行动、全省公共资源交易制度规则清理等相结合，不断提升服务工程建设招标投标高质量发展的效能。要狠抓工作落实，牢固树立全省一盘棋思想，打好专项治理工作“攻坚战”，以勇于担当的精神推动各阶段任务落到实处，推动持续优化招标投标营商环境，进一步激发经营主体活力。
供稿 / 朱星辰
对等工作的严肃态度，高度的正直，形成了自由和秩序之间的平衡。
——罗曼.罗兰
其中，试点纳税人从事特定行业、发生特定应税行为及特定应用场景业务（包括：稀土、建筑服务、旅客运输服务、货物运输服务、不动产销售、不动产经营租赁服务、农产品收购、光伏收购、代收车船税、自产农产品销售、差额征税、成品油、民航、铁路等）的，电子发票服务平台提供了上述对应特定业务的数电票样式，试点纳税人应按照发票开具有关规定使用特定业务数电票。数电票样式见附件1。
四、数电票的发票号码为20位，其中：第1-2位代表公历年度后两位，第3-4位代表山东省行政区划代码，第5位代表数电票开具渠道等信息，其余代表顺序编码等信息。
五、电子发票服务平台支持开具增值税纸质专用发票（以下简称“纸质专票”）和增值税纸质普通发票（折叠票，以下简称“纸质普票”）。
通过电子发票服务平台开具的纸质专票和纸质普票，其法律效力、基本用途与现有纸质专票、纸质普票相同。其中，发票密码区不再展示发票密文，改为展示电子发票服务平台赋予的20位发票号码及全国增值税发票查验平台网址。
六、试点纳税人通过实人认证等方式进行身份验证后，无需使用税控专用设备即可通过电子发票服务平台开具发票，无需进行发票验旧操作。其中，数电票无需进行发票票种核定和发票领用。
七、税务机关对使用电子发票服务平台开具发票的试点纳税人开票实行发票总额度管理。发票总额度，是指一个自然月内，试点纳税人发票开具总金额（不含增值税）的上限额度。
（一）试点纳税人通过电子发票服务平台开具的数电票、纸质专票、纸质普票、以及通过增值税发票管理系统开具的纸质专票、纸质普票、增值税普通发票（卷票）、增值税电子专用发票和增值税电子普通发票，共用同一个发票总额度。
（二）税务机关依据试点纳税人的税收风险程度、纳税信用级别、实际经营情况等因素，确定初始发票额度，并进行定期调整、临时调整或人工调整。
定期调整是指电子发票服务平台每月自动对试点纳税人当月发票总额度进行调整。
临时调整是指税收风险程度较低的试点纳税人当月开具发票金额首次达到当月发票总额度一定比例时，电子发票服务平台自动为其临时增加一次当月发票总额度。
人工调整是指试点纳税人因实际经营情况发生变化申请调整发票总额度，主管税务机关依法依规审核未发现异常的，为纳税人调整发票总额度。
（三）试点纳税人在增值税申报期内，完成增值税申报前，在电子发票服务平台中可以在上月剩余发票额度且不超过当月发票总额度的范围内开具发票。试点纳税人按规定完成增值税申报且比对通过后，在电子发票服务平台中可以按照剩余可用发票额度开具发票。
国家税务总局山东省税务局关于开展全面数字化的
电子发票试点工作的公告
为落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，加大推广使用全面数字化的电子发票（以下简称“数电票”）力度，经国家税务总局同意，决定在山东省（不含青岛市，下同）开展数电票试点工作。现将有关事项公告如下：
一、自2023年11月1日起，在山东省的部分纳税人中开展数电票试点，使用电子发票服务平台的纳税人为试点纳税人，具体范围由国家税务总局山东省税务局确定。其中，试点纳税人根据电子发票服务平台发票开具情形和电子发票服务平台税务数字账户使用情形分别适用本公告相应条款。
山东省试点纳税人通过电子发票服务平台开具发票的受票方范围为全国，并作为受票方接收全国其他数电票试点省（区、市）纳税人开具的数电票，具体以各试点省（区、市）税务机关公告为准。
按照有关规定不使用网络办税或不具备网络条件的纳税人暂不纳入试点范围。此外，存在以下情形之一的纳税人暂不纳入试点：
（一）存在严重涉税违法失信行为；
（二）存在国家税务总局规定的发票风险；
（三）经税收大数据分析发现重大涉税风险。
电子发票服务平台通过以下地址登录：
https://etax.shandong.chinatax.gov.cn。
二、数电票的法律效力、基本用途等与现有纸质发票相同。其中，带有“增值税专用发票”字样的数电票，其法律效力、基本用途与现有增值税专用发票相同；带有“普通发票”字样的数电票，其法律效力、基本用途与现有普通发票相同；带有“航空运输电子客票行程单”字样的数电票，其法律效力、基本用途与现有航空运输电子客票行程单相同；带有“铁路电子客票”字样的数电票，其法律效力、基本用途与现有铁路车票相同。
三、山东省数电票由国家税务总局山东省税务局监制。数电票无联次，基本内容包括：发票号码、开票日期、购买方信息、销售方信息、项目名称、规格型号、单位、数量、单价、金额、税率/征收率、税额、合计、价税合计（大写、小写）、备注、开票人等。
山东省税务局公告2023年第2号
供稿 / 付红红
八、电子发票服务平台税务数字账户自动归集发票数据，供试点纳税人进行发票的查询、查验、下载、打印和用途确认，并提供税收政策查询、发票总额度调整申请、发票风险提示等功能。
自然人从电子发票服务平台取得、申请代开的数电票，通过个人所得税APP以“自然人纳税人识别号”为标识自动归集，自然人可在个人所得税APP中查看、导出、下载和拒收发票，并使用扫码开票、发票抬头信息维护、向任职受雇单位定向推送等功能。
九、试点纳税人通过电子发票服务平台自动交付数电票，也可通过电子邮件、二维码等方式自行交付数电票。
受票方为试点纳税人的，数电票将自动交付至电子发票服务平台税务数字账户；受票方为自然人的，数电票将自动交付至个人所得税APP。
十、试点纳税人可通过电子发票服务平台税务数字账户使用发票用途确认、风险提示、信息下载等功能，不再通过增值税发票综合服务平台使用上述功能。
试点纳税人取得带有“增值税专用发票”“普通发票”“航空运输电子客票行程单”“铁路电子客票”字样的数电票、纸质专票和纸质普票等符合规定的增值税扣税凭证，如需用于申报抵扣增值税进项税额或申请出口退税、代办退税的，应当通过电子发票服务平台税务数字账户确认用途。非试点纳税人继续通过增值税发票综合服务平台使用相关增值税扣税凭证功能。纳税人确认用途有误的，可向主管税务机关申请更正。
十一、试点纳税人可以通过电子发票服务平台税务数字账户对符合规定的农产品增值税扣税凭证进行用途确认，计算用于抵扣的进项税额。其中，试点纳税人购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品，可以由主管税务机关开通加计扣除农产品进项税额确认功能，在生产领用当期计算加计扣除农产品进项税额。
十二、试点纳税人可通过电子发票服务平台税务数字账户标记发票入账标识。纳税人以数电票报销入账归档的，按照财政和档案部门的相关规定执行。
十三、试点纳税人发生开票有误、销货退回、服务中止、销售折让等情形，需要通过电子发票服务平台开具红字数电票或红字纸质发票的，按以下规定执行：
（一）受票方未做用途确认及入账确认的，开票方填开并提交《红字发票信息确认单》（以下简称《确认单》，见附件2）后，电子发票服务平台依据《确认单》自动全额开具红字数电票，或由开票方全额开具红字纸质发票，无需受票方确认。
（二）受票方已进行用途确认或入账确认的，开票方或受票方可以填开并提交《确认单》，经对方确认后，电子发票服务平台依据《确认单》自动开具红字数电票，或由开票方开具红字纸质发票。
受票方已将发票用于增值税申报抵扣的，应暂依《确认单》所列增值税税额从当期进项税额中转出，待取得开票方开具的红字发票后，与《确认单》一并作为记账凭证。
十四、纳税人发生《国家税务总局关于红字增值税发票开具有关问题的公告》（2016年第47号）第一条以及《国家税务总局关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》（2020年第22号）第七条规定情形的，购买方为试点纳税人时，购买方可通过电子发票服务平台填开并提交《开具红字增值税专用发票信息表》；销售方为试点纳税人且购买方为非试点纳税人时，购买方可通过增值税发票综合服务平台填开并提交《确认单》，或对接收的《确认单》进行确认。
十五、单位和个人可以通过电子发票服务平台税务数字账户或全国增值税发票查验平台（https://inv-veri.chinatax.gov.cn）免费查验数电票信息。
十六、电子发票服务平台暂不支持开具机动车（含二手车）、通行费等特定业务数电票，开具上述发票功能的上线时间另行公告。
相关发票功能上线前，纳税人可以通过增值税发票管理系统开具收费公路通行费增值税电子普通发票、增值税普通发票（卷票）和二手车销售统一发票，以及通过增值税发票管理系统开票软件中机动车发票开具模块开具增值税专用发票和机动车销售统一发票（包括纸质发票、电子发票）。
十七、纳税人应当依法依规、诚信如实使用数电票，并接受税务机关依法检查。税务机关依法加强税收监管和风险防范，严厉打击虚开、虚抵、偷逃骗税等涉税违法犯罪行为。
十八、本公告自2023年11月1日起施行，《国家税务总局山东省税务局关于开展全面数字化的电子发票受票试点工作的公告》（2022年第2号）、《国家税务总局山东省税务局关于进一步开展全面数字化的电子发票受票试点工作的公告》（2022年第9号）同时废止。此前未处理的事项，按照本公告规定执行。
特此公告。
中央纪委国家监委：推进招投标领域系统治理
供稿 / 朱星辰
近日，湖南通报第五批工程建设项目招投标严重失信行为名单，涉及7家企业、204名个人。通报指出，对这些违法违规企业、个人，在惩戒期限内（自发布之日起一年）限制其从事招投标活动、取消财政补贴资格、强化税收监控管理、提高贷款利率等。
加大对行贿、串通投标等严重失信行为的惩戒力度，是优化营商环境、构建亲清政商关
系的重要举措之一。招投标是政府投资工程的一个重要环节，权力集中、资金密集。梳理各地通报的案件可以发现，近年来查处的不少党员领导干部违纪违法问题与招投标有关。
“招投标领域违纪违法案件主要有以下几种类型：一是评标专家、评标小组成员、业主单位人员等受到投标单位的围猎，违规收受礼品礼金、接受宴请等；二是公职人员违规干预、插手招投标，包括本人参与工程、向中标单位购买工程标的、以参股的形式入股中标项目等情形；三是公职人员利用手中的权力或影响力帮助其亲属、朋友承接工程项目。”浙江省杭州市余杭区纪委监委党风政风监督室主任王华介绍。
从以上表现形式来看，招投标环节违纪违法形式隐蔽多样。要加强监督规范，关键在“人”——招标人、投标人、评标人。
“明招暗定”的“萝卜坑”现象背后，往往隐藏着利益输送。有时单从相关手续和材料来看，似乎都符合程序性要求，但在招标过程中则存在领导“打招呼”、更改招标设置条件、违规泄露招标信息等隐性问题。
今年4月起，江苏省溧阳市纪委监委开展全市政府投资项目招投标领域专项督查，围绕招标项目是否“化整为零”规避招标、是否在公共资源交易中心发布招标公告及公示信息、邀请招标项目是否符合相关规定等方面，重点督查公职人员违规插手招投标问题。
溧阳市纪委监委相关负责同志介绍，为进一步理顺监管体制，该市纪委监委督促建立《关于违反招投标法律法规行为责任追究办法》等政府投资项目招投标常态化责任追究制度，确保政府投资项目招投标规范有序。
8月28日，广西壮族自治区桂林市阳朔城投公司原副总经理林某某被“双开”。经查明，林某某作为公司招标负责人和项目评委，通过向招标公司打招呼、给特定投标人评高分、泄露招标项目相关资料及评委信息等方式，为商人老板彭某某提供帮助并收受其给予的“好处费”60万元。
林某某一案暴露出，政策性、专业性强的评标环节也是招投标腐败的高发区。
“在过往实践中，由于评标专家稀缺，来去就那么几个人，容易被‘围猎’。评标专家在被通知评标到前往评标地点的短短几十分钟，这消息可能已经在‘圈子’里传遍了。”桂林市纪委监委相关负责同志介绍，针对这一问题，该市纪委监委督促行业主管部门扩充专家库，加大异地评标专家比例，建立健全远程异地评标等常态化工作机制；此外，督促相关部门建立健全廉政风险告知承诺制度，与代理机构、专家分别签订《廉洁自律承诺书》，为项目招投标监管加上“安全锁”。
针对招投标环节查证难、防范难、定性难等监督难点，浙江省衢州市纪委监委探索“数智赋能”，根据市发改委、市监管办、市住建局、市财政局等部门提供的数据及业务支持，围绕
“比如，肢解项目进行邀请招标或直接发包的问题，就可以通过系统数据碰撞对比发现疑似线索，提出红色预警。”衢州市纪委监委相关负责同志介绍，该模型设置了“业主代表打分偏离影响招标公平性”“工程项目变更量畸高”等16个招投标领域监督模型，目前已发出预警信息200余条。这些预警信息由市纪委监委大数据监督专员即时按层级分办相关单位，并进行定期监管。
“数字见证室配备了物理见证平台和‘点对点’语音联络系统以及监控系统。整个专家评标过程中，监督人员、见证人员、招标人均不进入评标现场，最大限度减少了外界干扰，实现了评审专家独立评审…”为防止招投标过程受到外界人为因素的干扰，山东省聊城市冠县纪委监委督促县公共资源交易中心建立数字见证室，加强对交易环节信息泄露等廉政风险的防控。自该系统运行以来，累计见证项目447个，有效降低廉政风险，为当地营商环境保驾护航。
工程建设项目全流程构建监督模型，深挖快查招投标领域违纪违法问题。
我国将增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和
提升防灾减灾救灾能力
中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。
24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，明确了上述安排。
为贯彻落实中共中央政治局常委会会议精神，以强有力的资金保障有关工作落实，中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，作为特别国债管理。全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。
此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元。据财政部介绍，资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。
财政部表示，下一步将及时启动国债发行工作，确保如期完成国债发行任务；做好预算下达工作，推动加快形成实物工作量；加强国债资金监管，确保资金按规定用途使用。
供稿 / 李敏
为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需战略部署安排，有效盘活水利存量资产，大力推动水利项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)(以下简称基础设施REITs)试点，进一步扩大水利有效投资，持续加快水利基础设施建设，现将有关事项通知如下:
一、充分认识水利项目发行基础设施REITs的重要意义党的二十大报告明确提出，加快构建现代化基础设施体系。
水利作为国家基础设施的重要领域，按照高质量发展要求，“十四五”时期，承需加快流域防洪工程 国家水网主骨架大动脉和区域水网重点工程河湖生态治理工程数字李生流域和数字孪生工程等项目建设，水利建设任务重、资金需求大，在继续加大政府投入的同时,迫切需要充分发挥市场机制作用，拓宽长期筹资渠道，增加有效投资规模，满足大规模水利建设需要。经过多年水利建设，我国建成了世界上数量最多规模巨大、受益人口最广的水利基础设施体系，形成了一大批存量资产。开展水利基础设施REITs，是推进“两手发力”的重要举措，能有效盘活水利存量资产，提高水利工程管理水平，拓宽社会资本投资渠道，激发水利发展活力。各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识推进水利基础设施REITS工作的重要意义。根据“十四五”规划明确的水利建设任务，统筹考虑本地区水利建设运行管理、水利建设资金需求等情况，鼓励和支持水利企业作为发起人(原始权益人)研究发行基础设施REITs，坚定不移把水利投融资改革推向前进。
二、全力做好水利基础设施REITs前期准备工作
(一) 吃透精神，配合推动试点工作。《国家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》(发改投资[2021)958号)，明确将具有供水、发电等功能的水利设施纳入试点范围。水行政主管部门要吃透文件精神，按照《中国证监会、国家发展改革委关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》(证监发(2020]40号)规定的项目申报推荐、产品审核发行程序，鼓励挖掘本领域符合REITs发行条件的优质水利资产,配合发展改革部门积极采用基础设施REITs方式盘活存量资产，争取更多的水利项目发行基础设施REITs。
(二) 积极支持,全力做好水利工作。基础设施REITs试点申报和发行过程中，涉及水利相关手续办理、补办或开具证明的，依法依规积极予以支持。水行政主管部门要严格履行水利工程建设程序，加快推进项目竣工验收，明晰水利工程产权，按照权属清晰、责任明确、管护
规范的原则，健全完善水利工程管理体制和良性运行机制，推动落实基础设施REITs项目条件。
关于加快推进水利项目参与基础设施领域不动产
投资信托基金（REITs）试点的通知
供稿 / 韩炳熠
(三) 深化改革，推动提升资产收益能力。加快推进国有水利企业市场化改革，整合国有资源、国有资产、国有资本，做强做优做大水利投融资主体。深化水价改革，推动试点项目科学核定水工程供水定价成本，合理确定盈利水平，动态调整水利工程供水价格，鼓励具备条件的水利工程实行供需双方协商定价，在项目前期工作阶段签订供需双方框架协议，约定意向价格。
三、加快回收资金投入新的项目建设
(一) 支持推进水利项目审查审批。鼓励将回收资金用于基础设施补短板项目建设，形成投资良性循环。对于回收资金拟投入建设的重大水利工程，已纳入“十四五”水安全保障规划及专项规划的，积极推动项目审查和立项审批;未纳入“十四五”水安全保障规划及专项规划的，在符合相关流域综合规划的前提下，在后续各项规划编制中统筹考虑优先纳入，优先安排实施。
(二) 加大奖励激励和资金支持力度。对于回收资金拟投入建设的水利项目，符合国家投资支持政策的，积极商发展改革等有关部门和金融机构，争取加大各级政府投资、地方政府专项债券和金融信贷资金支持力度。研究将推进水利基础设施REITs试点工作情况，作为水利建设督查激励省份评选的重要因素，对成效明显的省份予以适当倾斜赋分。
(三) 协调加快推进新项目落地实施。对于回收资金拟投入建设的水利项目，符合国家重大战略、发展规划、产业政策等要求的，主动与发展改革、自然资源、生态环境等部门做好沟通，加快推进规划选址、征地移民、环境影响评价等要件办理和可研审批，促进新项目尽快落地实施，形成实物工作量。
四、做好政策解读和经验推广
(一) 加强政策解读。水行政主管部门要结合地区实际情况，与发展改革、证券监管部门加强沟通协作，针对水利项目的特点和融资能力，围绕基础设施REITs的政策法规、操作规则和管理要求等，采取多种方式加强政策解读，组织开展专题培训，不断提升地方政府、原始权益人等参与试点的意愿和能力。
(二) 加强经验推广。水行政主管部门要及时总结推广其他行业REITs成功案例，对于成功发行基础设施REITS的水利基础设施项目，水利部将适时总结做法、汇编成册，不断探索可复制可推广的经验做法，充分发挥试点项目的示范效益。本通知自印发之日起生效。水利部门有关基础设施REITs工作，要按照本通知相关要求抓好落实。
05
part
业务交流
居上位而不骄，在下位而不忧。
——《易经》
水利工程常见质量通病及处理
一、混凝土工程外观质量
在上级党组织领导下，根据党章规定，全面加强党对国有企业的领导，贯彻执行重大事项党委前置研究制度，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的政治核心和领导核心作用。
常见质量通病有蜂窝、麻面、错台、裙边、跑模。造成上述质量通病的原因是施工企业质量管理体系不健全、技工少，农工多，包工头惜工惜本、模板破烂变形，支撑不到位，支撑面松软，模板工序不验收，不用脱模剂，振捣不规范，不到位，浇筑层高不符合要求，拆模过早，模板复用时不清刮等。
处理方法：
1.拆除重浇（修补后仍影响和改变该工程的受力状况，不利于结构稳定和安全运行，例如受力构件修补后尺寸小于设计尺寸，受力钢筋无法拉直，砼保护不符合规范要求，工程地处显要部位，影响水利人形象等）。
2.修整：人工凿除有外观缺陷部分，见骨料，凿除部分2cm以上，先用水泥砂浆（1：1配料）打底不收浆，一周后用纯水泥浆抹面，颜色应尽量与原砼一致，纯水泥浆应掺107胶，比例一般不小于10%。高速水流部位例如泄槽、溢洪道边墙，消力池、有压隧洞等应用环氧砂浆或者丙乳砂浆修整。（丙乳砂浆设计抗压强度R≥35MPa，抗折强度R≥8MPa与老砼粘结强度R≥2.5MPa）。化工补强配比由设计单位选定。我省在建工程如波阳滨田水库溢洪道、廖坊水库重力坝与厂房、景德镇城市防洪工程、共青联圩等均采用了以上方法修补，效果较好。其中共青联圩排涝站防洪闸外立柱顶部处偏5cm，上部工作桥已经完成，拆除重浇影响防洪排涝，最后商定立柱外侧加宽5cm，修补方法是①凿毛见骨料②挂钢丝网并与立柱钢筋相连③两侧立薄板抹面。
二、混凝土护坡工程
1.六面体预制块护坡：我省水库堤防一般都用用六面体护坡，它的优点是制作方便，安装容易，相互吻合较好,修复容易。但六面体护坡不适宜用于湖区吹程远，风浪很高的部位，抗连续冲击能力较差。都昌县矶山联圩六面体护坡年年垮塌，一垮一大片。六面体预制坡护坡一般质量缺陷有：
①预制场地不平整，不硬化。造成底部凹凸不平，凝结泥砂、草等杂质；
②钢模制作不标准，造成预制尺寸不统一，在铺设时缝宽不一致，影响整体外观形象；
③不用脱模剂，预制板边角露骨松散；
供稿 / 李 敏
④不振捣或振捣不均匀，顶面不抹面，预制块抗压强度达不到要求；
⑤过早搬运，随意翻倒，造成预制块边角破损严重；
⑥坡面整修不放线，挖填不到位，顺坡不碾压，铺到哪整到哪造成砂石垫层厚薄不一，整体坡面非常难看，婉如波浪，返工难度较大；
⑦砌缝排列不整齐，缝宽过大，勾缝不规范，勾缝容易脱落。造成砼预制以上质量缺陷的主要原因是大公司中标，当地农民施工，层层盘剥，中标单位项目经理和质量负责人不好管，不愿管，管不住。要避免以上质量缺陷的主要办法是现场监管人员坚持原则，特别是总监，坡面整修不到位不准施工单位上预制块，预制块不满足要求用脚踩，付款不签单。
三、水库涵管钢衬补强
江西省大中型水库一般都建于五六十年代，设计标准不高，经过几十年运行，坝下涵管大部分破损，断裂、漏水、剥蚀，大坝安全鉴定几乎全部认定涵管需要重建或加固，江西省属中部地区，除险加固工程中央或者省财政投入50%，自筹50%，而地方自筹基本上不到位，除去前期费，直接用于工程的资金很紧张，因此设计一再优化，初步设计80cm防渗墙施工设计优化为30cm，新建涵管优化为钢衬补强。
下面重点介绍钢板衬砌在施工过程中出现的质量问题与对策。
①设计钢板厚度不够；
②钢衬人为设分缝，造成止水困难；
③钢衬进口段不设止水；
④钢板与原砼钢筋间的锚固焊接不到位；
⑤施工时焊缝有焊渣，板块之间咬边严重；
⑥用回填灌浆代替接触灌浆；
⑦灌浆不控制压力，已衬钢板鼓包隆起；
⑧灌浆孔不封堵或封堵不到位漏水；
⑨脱空区超过规范要求。
下面讲两个钢衬发生质量事故的例子，（乐平共库、九江码头）为避免钢衬发生质量事故，设计、施工应做到：
①根据涵洞直径大小选定钢板厚度，最小8mm（D=2m以下），直径2～2.5m最小板厚10mm（参考值）；
②渐变段一般不用钢衬加固；
③钢衬一般不设分缝；
④钢衬进口一定要设止水，一般采用抽槽，在进口段焊环向止水环（法兰）全浇在砼内；
⑤原砼圆管尺寸不标准部位应加锚筋；
⑥接设计要求分层次灌浆（固结、回填、接触）；
⑦严格控制灌浆压力；
⑧用铁锤敲打钢管管壁，检查脱空区（小于0.5m2，不集中，并复灌）；
⑨试运行后关闸进洞检查。
四、大坝垂直防渗墙
大坝垂直防渗墙常见质量问题：
①设计前期工作不到位，坝体填料与坝基地质情况未探明，施工设计选定防渗工艺和机型比较随意、往往是施工单位设备先上，开钻后发现施工难以继续，主要现象有：
a、塌孔严重难以成槽。
b、坝体原填料块石较多，射水造墙和薄壁锯槽工艺无法成槽c、坝体填料粘性大，钻头和抓斗因缩孔而卡住。
d、防渗墙难入基岩，加固后坝基仍漏水。
要解决以上问题，
第一要探明地质情况再选定造墙工艺，做到这一条往往比较难。
第二设备上来后先打试验槽段，选定有关参数，如坝体松散塌孔严重可参照萍乡市黄土开水库先在防渗墙两侧灌水泥浆，再造孔。
第三局部塌方可先回填粘土夯实七天后继续开槽，第四对缩孔地段成孔后尽快下导管浇砼，个别卡钻地段另行处理。
②孔斜率超过规定值，造成偏孔主要原因是大型机械支承不到位，坝面到处是水，高位不平，机器安装时不同心，工人操作时不校正。
要避免偏孔：
第一要整平地面，排去坝面积水。
第二要加固钻孔机的行走轨道，一般不用枕木，采用一定深度的砼刚性支承，施工人员应及时对设备进行检修和校正，发现问题及时处理。
③高喷防渗墙跑浆的处理方法可参照帷幕灌浆难终孔的办法进行。
④坝基帷幕灌浆做压水试验时透水率大于设计值，处理方法只有一条，加密复灌，直到满足要求加止。
⑤泥浆固壁是保证顺利成槽，不塌孔的关键，槽内有水，水有侧压，有侧压可保不塌（特殊情况除处）水容易流失，利用泥浆保水。在施工过程中，原坝体在开槽过程中自动产生泥浆，粘性好不漏浆的可不补充，但不少施工企业抱有侥幸心理，为确保防渗墙施工顺利，质量达标，施工企业应做好以下几件事：
a、考查料场，选定粘土，做好实验，选定参数；
b、做好泥浆池；
c、安装泥浆泵管；
d、密切注视槽内水位变化，及时补充泥浆；
e、定期检测泥浆物理指标。
五、机电设备安装
1、常见质量问题：
①土建工程先设计，先施工，机电设备后订货，预埋件不问厂家尺寸及参数，造成机座高程不是偏高就是偏低；
②铸铁闸门闸槽施工尺寸不精确，闸门拉不起，放不下；
③电机水泵螺栓偏心严重，有的距梁边侧仅2～3cm，容易劈裂；
④压力水箱上的泵管预留孔大小，二期砼无法振捣实心密实，钢管进入压力水箱部位射水；
⑤压力水箱内拍门不预埋螺栓，安装时临时打孔，紧急停机时拍门脱落，湖水倒灌，电机反转，造成险情；
⑥水电站完工后不认真清理前池，钢管、钢筋、铁件试运行时进入导叶，如不紧急停机将造成重大事故；
⑦主变安装高度不够（特别是施工用电）隔离范围不够，造成人身伤亡；
⑧止水铜片及止水胶带与钢筋交叉，造成钢筋穿过止水体，降低止水效果。
2、处理办法：
①土建施工特别是水泵梁、电机层、立模浇筑前一定要问清厂家传动轴的长度及安装控制高程；
②闸槽浇筑前一定要先装闸门框，一定要垂直，一定要准确预留侧向螺栓孔。宁可浇二期砼也要适当留宽一点闸槽。严格控制闸门框的变形。严格控制启闭机螺杆的垂直度，真正做到不吊线不校正，不能开闸；
③所有的预埋件及时校正。如果已经偏孔，只好另外用型钢加固；
④压力水箱泵管预留孔二期砼不能振捣、只有打见钢筋，另浇类似镇墩的防渗体；
⑤压力水箱内临时打孔安装拍门应特别注意加固，一般另加一个，将2个螺栓焊成整体。
投标流程
供稿 / 胡雪琴
1.前期工作。需要对所投项目前期调查，包括工程内容、工期、资金到位情况等，对照调查了解情况结合自身实际，看是否适合投标。
2.报名阶段。对照招标公告，认真准备报名资料，如果是资格预审，需要带全所要证书证件(注意是否需要复印件)；如果资格后审，则要按资格后审的要求办理；注意投标保证金和标书费的缴纳要求。
3.投标准备。报名完成取得招标文件后，需要对招标文件认真研究、熟悉招标文件内容及相关要求，要注意招标文件时间安排并按要求办理，要按相关要求参与办理；按要求制定标书，一定要注意标书内容要全，签字盖章不能遗漏，如果技术标书是暗标，则要对照相关要求编制，封面、字体、内容都有严格要求，不要画蛇添足。注意业绩要求和投标承诺，这方面容易得分也容易忽略。
4.投标。
（1）纸质标：相关人员要按时间要求签到，相关证件要齐全，遵守现场纪律，按要求唱标，听候安排，认真记录开标情况，做得知彼知己，等候投标结果。
（2）电子标：按照招标文件要求，登录相应的公共资源交易中心进入网上开标系统，进行签到解密工作。
5.投标总结。每次投标完成，无论是否中标，都要总结一下，看有没有失误、有没有好的做法以备以后投标参考，如果中标的话，要按招标文件要求办理缴纳代理服务费，领取中标通知书、签订合同、组织人员进场等。
《投标法》第二十五条 投标人是响应的招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。
第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
一、采购人拟使用财政性资金通过参加拍卖的方式征集文物，竞拍金额达到政府采购限额标准以上的是否适用《政府采购法》程序？
答复：通过参与拍卖方式竞买文物的，可不适用政府采购有关规定。
二、请问如果采购人是由国家机关（事业单位、团体组织）和国有企业或者其他组织组成的采购联合体，采购的资金来源也是财政性资金，采购的标的和金额也都符合《政府采购法》及其相关文件的规定，那么这样的联合体采购适用于《政府采购法》吗？
答复：按照政府采购法的规定，采购主体为各级国家机关、事业单位和团体组织，资金来源是财政性资金，采购行为适用政府采购法。您反映的情况中，联合体采购适用政府采购法。如果采购金额达到分散采购限额标准，应当执行政府采购制度相关规定。
三、我们单位属于深圳市的二类事业单位，属于纯财政性资金支持的，但未纳入本级预算管理范围。我们使用财政性资金进行采购活动时，是否适用政府采购的相关法律法规和相关政府采购流程？
答复：按照预算法和《事业单位财务规则》（财政部令第68号）的规定，事业单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算。政府采购法实施条例规定财政性资金是指纳入预算管理的资金，因此，事业单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为，应当属于政府采购，适用政府采购法律、法规和有关制度规定。
四、请问国有企业的货物、服务、工程项目进行招标投标的，适用政府采购法还是招标投标法？
答复：国有企业采购不适用政府采购法。
五、如果是国有企业使用财政资金采购服务（或进行服务招标），是否可以参照《政府采购法》和《政府采购法实施条例》，如果可以就会出现一个小问题：
如果采购文件只注明参照《政府采购法》和《政府采购法实施条例》，那是否受政府采购其他规章制度限制（如87号令等）？
答复：根据《政府采购法》规定，政府采购适用范围为各级国家机关、事业单位和团体组织，国有企业不适用《政府采购法》。国有企业使用财政资金采购服务可以自愿参照《政府采购法》和《政府采购法实施条例》规定执行。
六、某中央投资建设工程项目（中央预算资金，发改委予以立项批复），最高投标限价
超过国家发改委必须招标的数额。根据《政府采购法》第四条“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法”，是否可以理解为：
七、政府采购对象为货物、工程、服务。请问，采购与工程建设有关的货物时，属于政府采购货物还是政府采购工程？
答复：《政府采购法实施条例》第七条规定是对政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务在采购程序等执行环节适用法律问题作出的规定，与工程建设有关的货物其本质属性仍然是货物。
八、与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的修缮工程的设计服务，我理解上应该就不属于与工程建设有关的服务，此类服务进行公开招标不适用招标投标法及其实施条例，适用政府采购法及其实施条例，妥否？
答复：按照《政府采购法实施条例》规定，政府采购工程包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。为完成上述工程所需的勘察、设计、监理等服务，采用招标方式采购的，适用招标投标法及其实施条例。与上述工程建设无关的设计服务，适用政府采购法及其实施条例。
九、因电梯采购一般都包含箱体本身与安装施工，请问如何区分《政府采购品目分类目录》中货物类 “A02021228 电梯”与工程类“B060803 电梯工程”，如何正确界定电梯采购的适用类别？进一步引申即如何界定电梯采购是属于货物采购适用政府采购法，还是按“与建设工程有关的货物”适用招标投标法？
答复：
1.按照政府采购法实施条例有关规定，工程是指建设工程，包括建筑物、构筑物新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮。请按上述规定，判断采购项目属性。
2.留言所述电梯采购项目若为构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备，则适用《招标投标法》。若不是构成工程不可分割的组成部分，单独采购电梯并进行安装，则适用《政府采购法》。
十、《政府采购促进中小企业发展管理办法》中只是提到了适用于招投标法的工程建设项目，在评分时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%-5%作为其价格分，但并未提到适用招投标法的货物和服务该怎样处理？
答复：政府采购货物服务项目，无论适用《政府采购法》或《招标投标法》，都应当执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》中规定的价格评审优惠。
哪些项目适用政府采购法？哪些不适用？
这10个答复很典型
供稿 / 朱星辰
黄金诚然是宝贵的，但是生气勃勃、勇敢的爱国者却比黄金更为宝贵 。
——林肯
1.项目决策阶段
投资估算是根据一定的方法，对具体建设项目的总投资额进行预算的工作。投资估算具有评价项目是否经济、判断是否需要投资、投资是否合理的作用，是决策阶段的主要造价文件之一。造价咨询机构在接受委托和制作投资估算时，需要注意以下几点：
（1）搜集充足的估算标准依据。除了分析和利用现有的资料外，还需要随时根据实际变化，及时调整和修正估算指标，使估算指标更好地体现出综合概括项目估价的特点。
（2）考虑建设中、后期的区险问题。适当进行合理风险估测，预先做好应对措施，设立应急机制，及时排除隐患。
拟建项目通过决策后，建设与投资的造价把控关键就变成了设计。并且直接影响到工期进度快慢和投资力度大小。设计拟建项目通过决策后，建设与投资的造价把控关键就变成了设计，并且直接影响到工期进度快慢和投资力度大小。设计阶段需要加大造价管控力度，做到经济调控和技术监控双管齐下，并将这两者的联合管理全面渗透到项目方案的设计、技术的应用设计和施工图纸的设计中，实现对整体投资的有效控制。投资者在项目施工阶段会比较看重投标报价和工程结束后的决算价，往往对作为设计文件之一的设计概算不够重视，从而影响投资方判定项目产品的最终价格。
2.招投标阶段
进入招投标阶段，必须先由造价咨询公司编制合理的招标计划，根据图纸设计和施工计划，将分项工程的造价分为若干施工标段，再编制相应的标底和清单。造价咨询公司须根据相应的计价规范编制清单，将专业和分布划分清楚，尽可能标注出是否有分项。不允许用同一个工序应对不同的项目汇总后再进行分项，这将严重影响施工过程的造价监控和费用核算。此外，还需要根据现场的实际情况列出必要的费用，避免索赔情况处理无据。
招标文件主要由设备材料的采购招标部分和施工的招标部分组成。编制招标文件时，必须明确标注出施工招标的原则规范和相应的程序环节，对项目承建、合同签订、多方合作的全部过程做出详细阐述。此外，作为合同文件之一的招标文件，同样具备法律效应，它可以被作为竣工时的索赔依据。因此，招标文件的编制必须做到细致、精准、严密。
最后，签订施工合同时必须仔细检查核对信息，尤其是费率招标的相关內容。必须写明发包人和承包人的责任、权力和利益内容，尤其是包干风险费用部分，这部分内容明晰与否对招投标而言相当重要。施工合同是工程拔款付款、工程承建和处理索赔的重要依据，会直
接影响工程的建设费用、质量优劣和进度快慢。
3.施工阶段
施工阶段是将合同内容和投资方案通过实践操作变为买物的具体过程。该阶段要对施工单位进行严格审核和综合评判。该阶段的重点任务就是，发现在施工过程中存在的不合理措施，根据每个施工阶段具体内容的实际变化做出相应的调整，根据施工方案和实际的变化做好风险的合理预测及分析，制定相应的防范措施。通过对以上部分的全面管控，实现对总体造价的有效控制。与此同时，还要做好各方面的协调工作。
由于施工各阶段的时间跨度较大，细节影响因素众多，造价咨询机构必须对每个环节的每个部分都做好有效监控，具体要求如下：
一是做好对工程设计中变更内容的控制。施工过程必然会有一些变更产生，要根据实际施工状况对其进行合理控制。在质量得到相应保障的前提下，做好造价控制，避免施工纠纷问题产生；二是做好包括隐蔽工程在内的现场签证工作，记录现场相关资料数据，为核算工作做好准备。造价咨询机构可以跟踪审核实际的签证工作进展，避免因不了解定额而导致签证不完整的现象发生；三是做好材料价格和机械使用的控制。造价咨询机构需要协助施工单位完成询价任务，在保证材料的等级和质量达到相应要求的同时，尽可能在造价范围内缩减不必要的开支。
4.竣工结算阶段
竣工结算是控制工程造价的最后一个环节，也是确定造价的重要环节。因此，施工单位和建设单位都特别重视该阶段的工作。此时，造价咨询机构不仅需要审计项目工程结算的价款以及审减数额，还应当在报告中对影响工程造价的原因进行分析，对调整部分的主要内容及如何控制、修正工程造价进行必要的审核。
由于审计工作涉及面很广，工作任务较为繁重，对相应的技术操作要求也较高，在实际的审计阶段中，难免会出现计算错误或者结果误判。因此，为了避免这些情况的发生，在实际工作中，造价咨询机构要对单位、技术项目三级层面的主要负责人进行合理有效的整合，制定三级复核制度。通过一层一层逐级监管复核，实现全面、整体、有效的工程审计，确保竣工结算的审核报告精准且全面，达到有效控制工程造价的根本目的。
此外，很多造价咨询机构在完成上述环节后，常常会忽略项目的后评价阶段工作。除了坚持搜集相关数据资料，做好对这些资料的分析、整理和归档工作外，造价咨询机构还应在整个控制过程听取授建业主、设计单位、监理部门和施工单位等的合理意见和建议，做好工作完善，优化工作细节，实现后评阶段对良好经验的总结和对错误教训的警戒。
工程造价咨询对控制工程造价的实践
供稿 / 李小宁
06
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员工之声
君子以独立不惧，遁世无闷。
——《易经》
“河长制”与水文明
“河长制”是江河属地管理的制度设置，由地方各级党政负责人担任河长，以其职权跨越了专业管理的局限，将涉及多方利益的江河纳入一体化、法治化管理中。追根溯源河长制可谓源远流长、枝繁叶茂。其源可以上溯至黄河堤防始建的春秋战国时期，其分派则有堰长、沟长、渠长、斗门长、河堤使之设，涵盖江河防汛防洪，以及运河、灌溉、城邑等水利工程管理。河长制在古代水利工程管理中，对保障江河安澜、水资源管理、水权维护等诸多方面发挥着重要作用。
河长制有鲜明的水文明烙印，通过挖掘唐代、北宋、金代“河长制”的制度设计、管理规定及价值取向，可以阐释制度的内在连续性，反映水文明的绵厚底色。
唐代的“渠斗长制”
唐代水利发展达到空前的高度，其水利法规的架构与实施，支撑农田水利工程、大运河的营运，并为其后各朝代所继承。
唐代都长安，对其政治、经济影响最大的是引泾、引渭的灌溉工程，以及关中漕渠、汴河、淮扬运河等。唐代“渠斗长制”见于《水部式》。《水部式》是由中央政府颁布的第一部国家水利法规，是水利工程管理制度的重要创举。《水部式》记载渠斗长的职责：“合璧宫旧渠，深处量置斗门节水，使得平满，听百姓以次取用。仍量置渠长、斗门长检校。若溉灌周遍，令依旧流，不得因兹弃水。”规定灌溉工程的“渠长”“斗门长”负责工程运行管理，确保灌溉秩序和水量公平分配。《水部式》还将灌区管理好坏作为官吏考核晋升的依据。唐代将《水部式》的“渠斗长制”纳入国家法典。《唐六典》卷二十三中记载：“凡京畿之内，渠堰陂池之坏决，则下于所由而后修之。每渠及斗门置长各一人，至溉田时，乃令节其用水之多少，均其溉焉。每岁，府县差官一人以督察之，岁终录其功以为考课”，更将问责制落实到府、县的水管理中。通过设置“渠斗长”，明确渠长、斗门长的管理职权，对灌区实施水资源的严格管理，通过有效的分配、节约使用，以满足大规模农业灌溉的需要，从而壮大唐代的农业基础，促进唐代的繁荣强大。
唐代渠长、斗长制度在后来灌溉工程中普遍设置，并世代传承。
北宋的“河堤使制”
北宋沿袭了唐代水利制度体系，王安石主导的熙宁变法更有《农田利害条约》，推动了农田水利建设与管理。
11世纪以来，黄河进入了大改道的前夜，北宋都汴京（今河南开封），黄河、汴河洪水直接危及都城，所以北宋王朝高度重视对黄河的治理，倾注了巨大的人力物力到治河中。北
供稿 / 李 敏
宋治河的主要任务就是对黄河下游洪水灾害的防御和抗灾，最主要的措施就是筑堤、堵口、引河、减河。同时对堤防管理也高度重视，“河堤使制”便应运而生，在国家层面以防洪为主要职责的“河堤使制”在黄河和汴河上建立起来。
据《宋史·河渠书》记载：宋太祖赵匡胤乾德五年（公元967年）正月，“帝以河堤屡决，分遣使行视，发畿甸丁夫缮治。自是岁以为常，皆以正月首事，季春而毕。是月，诏开封大名府、郓澶滑孟濮齐淄沧棣滨德博怀卫郑等州长吏，并兼本州河堤使，盖以谨力役而重水患也”。在黄河屡次决口京畿地区频繁遭遇大水灾的形势下，宋太祖赵匡胤下诏，令沿黄河的开封、大名、郓、澶、滑、孟等府州长吏兼任本州管辖范围内河、汴的“河堤使”，负责堤防的修守，这是宋代实施“河堤使制”的肇始，为北宋以后各朝对黄河堤防的管理、黄河职官制度的设置奠定了基础。江河河堤使设置和防汛管理制度后来推行到黄河、长江、永定河等河流，以保护都城和重要设施的防洪安全，沿用数千年。
开宝五年（公元972年），赵匡胤还下诏设置专管河事的官员，“自今开封等十七州府，各置河堤判官一员，以本州通判充；如通判阙员，即以本州判官充”，进一步强化了地方政府官员河、汴修防责任。通判由皇帝直接委派，辅佐州政，可视为知州副职，但有直接向皇帝报告的权力，从而加强了河防的行政管理。
淳化二年（公元991年）太宗帝赵炅下诏：“长吏以下及巡河主埽使臣，经度行视河堤，勿致坏隳，违者当置于法。”规定巡河使臣必须按照要求巡视河工，及时发现问题和兴工修复，如果河堤有毁坏的情况没有被发现，当依法处置。巡河制度明确了责任主体和惩罚机制。
咸平三年（公元1000年）真宗帝赵恒诏令：“缘河官吏，虽秩满，须水落受代。知州、通判两月一巡堤，县令、佐迭巡堤防，转运使勿委以他职。”规定沿河的官吏，若任期已满调任他职，必须要等到水毁工程修复后才能调任。诏令还要求黄河、汴河沿线的知州、通判两月一巡堤，县令要辅佐知州和通判并轮流进行巡堤，这期间，转运使不能安排县令其他工作，并赋予转运使考察各级官员河工绩效、举荐升迁的职责。
北宋的“河堤使制”通过皇帝的诏令发布和实施，具有最高的权威性和制度影响力，不仅涵盖官职设置、责任划分、任务要求，还明确了离任要求和惩罚机制，契合黄河治理的需要，也对后世江河管理产生了深远的影响。
金代的“河长制”
公元1127年“靖康之变”后，宋室南迁。宋金对峙大体以淮河为界，金巩固了北方的统治，黄河流域基本为金所管理，金承继了京畿地区的河工管理。
水行政管理上，金承唐宋制，设都水监总管河防事宜。在黄河的职官设置上，建立巡河
官制度，规定在黄河每埽设立散巡河官一员，并设都巡河官六员，分管全河二十五埽。金朝还动用兵役参与防汛和河工修守，全河共设埽兵一万二千名。大定二十六年（公元1186年），黄河在卫州决堤，金世宗（完颜雍）鉴于河患频繁，已设置的埽兵数不足，遂下诏增设人员，“沿河四府十六州之长贰皆提举河防事，四十四县之令佐皆管勾河防事”即规定沿黄各府、州、县的行政官员正副职，要承担起黄河治理的各项管理责任，明确南京、归德、河南、河中的四个府及所属的十六州，包括：怀、同、卫、徐、孟、郑、浚、曹、滑、睢、滕、单、解、开、济、陕州，十六州所属四十四个县的县令也要协助河防。
金章宗泰和二年（公元1202年）颁发《河防令》，规定了中央、州县的河防职责，如每年汛前户部、工部、都水监派出河防检视官、散巡河官、都巡河官沿河巡查河防，考核是年河工岁修情况，并检查次年春修备料，待秋冬黄河安流后，才能回京还职。《河防令》表明金代“河长制”的设置，具有较强的法规意识，不仅强化沿黄各行政区的主要官员对黄河河防事务的管理职责，而且还体现了协同治理黄河的特点，无论是从中央派下来的官员，还是专业河防机构的散巡河官、都巡河官，加上沿黄各府、州、县的官员，在各司其职的同时，发挥着决策、协调、管理的作用，加强治河的统一管理。
金代的“河长制”从制度设计上体现了威权黄河防汛、防洪管理的特点，为明清时期工部、户部领御史衔的外派官巡视河工，与听命皇帝的河道总督专管这一机制的滥觞。
“河长制”内在连续性
从唐代的“渠斗长制”，北宋的“河堤使制”，到金代的“河长制”，变化的是历史的变迁、朝代的更迭，不变的是“河长制”的延续、传承和积淀，不仅仅是名称上的一致，在顶层设计、制度内涵、价值取向上都呈现出连续性。
顶层设计的连续性。唐代、北宋、金代“河长制”的设计均体现了国家意志，都是在中央政府层面上通过设立“河长”对河流、灌区、渠道进行管理的制度安排，体现出国家对河流、渠道行政管理的加强，唐、金两代还以法律的形式予以明确，更凸显“河长制”的地位。
制度规定的连续性。北宋、金代的“河长制”在制度内涵上也基本一致，在设置专门的黄河行政管理机构的基础上，赋予了沿黄河行政区划的行政长官黄河防汛、黄河治理的责任。宋太祖下令要求沿黄河的17个州的知州要兼任本州管辖范围内的黄河“河堤使”，金世宗下诏要求沿黄河的16个州的知州以及副职要负责河防之事。在北宋赋予知州职责的基础上，金代还明确了各州所属县的县令也要辅佐知州进行黄河的治理，形成上下协同、共担其责的架构。
价值取向的连续性。唐代、北宋、金代的“河长制”在责任追究、奖罚措施等方面有共同的价值取向，唐代的“渠斗长制”规定，每年年终，府和县会派官员对各个渠道和闸门的长吏进行督导和考核，考核好的，要“录其功”；宋太宗时规定，如果“河堤使”和水利官员巡河不认真，
黄河出现问题，要“违者当置于法”，即要依法惩处；金代《河防令》明确朝廷每年汛前派出河防检视官员与沿黄的州县“河长”沿河巡查、落实防汛举措、检查防汛备料，如遇到黄河出险，要一同进行抢险，必须等黄河安澜后，才能离开返京复命还职。这种奖罚分明的管理机制有力保障了“河长制”的实施，其价值取向上的一致性，使得“河长制”更具有历史的连续性和影响力。
孩子如果确诊支原体肺炎，家长该如何护理？
供稿 / 王 扬
秋冬季，儿童呼吸道疾病进入高发期。发热、咳嗽、有呼吸系统疾病的患儿一半以上都是由肺炎支原体感染引发。今年肺炎支原体感染发生期提前，门诊量及住院人数增加。
在家护理需要注意什么？
1.轻症的支原体肺炎无须住院，保证充分的休息和能量摄入，保证水和电解质平衡，不主张感染后或出现发热、咽喉疼痛、流鼻涕、咳嗽等症状的孩子带病上学。
2.居家治疗时，要注意观察病情变化，体温超过38.5℃，可以口服退热药，如对乙酰氨基酚或者布洛芬。6个月以上的孩子，可以选择布洛芬（间隔6—8小时）或者对乙酰氨基酚（间隔4—6小时），二者任选其一即可，一天不超过4次，但不能同时服用两种退热药，也不建议交替使用。如果是2个月以上且6个月以下的孩子，只能选择对乙酰氨基酚。
3.居家治疗期间，家长要让孩子多休息，室温保持在舒适的温度湿度。饮食要少量多餐，吃营养丰富又易消化的食物，多饮水。每天定期开窗通风，保持室内空气新鲜。
支原体肺炎病程有多长？
支原体肺炎病程与病情严重程度有关，一般轻症肺炎病程较短，重症肺炎病程较长。支原体肺炎病程一般2周至4周。最佳治疗窗口期为发热后5天至10天，及时识别、及时就诊很关键。
有哪些治疗药物？
支原体肺炎的一线治疗药物是大环内酯类抗菌药物，包括阿奇霉素、红霉素、克拉霉素等。青霉素、头孢类抗生素对支原体肺炎治疗无效。多数支原体肺炎对大环内酯类抗菌药物是有效的，对于大环内酯类药物治疗无效、8岁以上儿童可以使用四环素类药物，如多西环素、米诺环素。
家长们一定要在专业医生指导下用药，不要自行给孩子使用抗菌药。
做人常三思：思危、思退、思变
孔子曰：“学而不思则罔”，只学习而不思考就会感到迷茫困惑，又曰：“吾日三省吾身”，体现了孔夫子每日反思自身行为的优秀品质。
“思”对于人的学习、工作等方方面面都具有重要意义。处事“三思”——思危，思退，思变，方能从容应对生活中的各种选择和挑战。
思危，有备才无患。“凡事豫则立，不豫则废。”常怀忧患之思，凡事提前谋划，学会危中寻机、化危为机，是生存发展的成功经验，也是为人处世的重要智慧。
有这样一则故事。李达与张康各开了一间布行，他们会将染好的布匹放在各自布行的后院晾晒。一日，李达看着满院的布匹心想：“如果碰到雨天，这些布匹岂不都泡汤了？”于是暂停营业，让所有人开始编织雨棚，以防万一。张康见状大笑，认为这是杞人忧天。他趁李达停业之时，让伙计大力生产布匹赚钱。数日之后，大雨倾盆。李达立刻命人撑开已织好的雨棚，所有布匹没有丝毫损坏，而张康的布匹大多遭到了雨水的浸泡，损失惨重。“居安思危，思则有备，有备无患”。有的人，一旦身处安稳环境当中，就忘记了危险的存在。然而“人无千日好，花无百日红”，明天会发生的事情往往难以预料，但智者更懂得并能够做到未雨绸缪，在危机到来之时，做到从容应对。思危，才能长久的安定；有备，才能在祸患来临时稳住阵脚，减少损失。“人无远虑，必有近忧”。把目光放得长远，不局限于眼前，才能让自己的人生路，走得顺畅。
思退，进退方自如。“功遂身退，天之道也！”人如果不考虑实际情况，只知一味前进，那么往往就会让自己受到不必要的伤害。“识时务者为俊杰，昧先几者非明哲”，做到客观分析自身于环境的关系，该进的时候进，该退的时候退，才能更快地达成自己的目标。适时地“进”是一种勇气，适时地“退”是一种智慧。越王勾践在范蠡与文种的帮助下，灭掉吴国，重新称霸。为庆功，勾践特设宴席犒劳众臣。宴席上，众人杯觥交错，一片欢愉，只有勾践面露愁容，一人独饮。范蠡看到此景，暗自感叹道：“越王只可与人共患难，难以与人同富贵，我若一直在此，恐有不测。”宴席结束后，范蠡便回府收拾金银细软，之后辞官离去。范蠡临走时给好友文种写了一封信，说道：“飞鸟尽，良弓藏；敌国破，谋臣亡。越王气量狭小，我打算离开，你若留在此地，必定祸患不断，望你早做打算。”作为灭吴功臣，文种不愿意离开越国，离开如今处处受人敬仰的生活。果然，越王勾践担心文种的能力与地位会威胁到自己，对他产生了猜忌。最终，文种在勾践的威逼下自刎而死，临终时感慨道：“悔不该不信范蠡之言呐！”而范蠡却在离开越国之后远离官场做起了生意，成了富甲一方的陶朱公，过上了富足悠
供稿 / 韩炳熠
闲的生活。审时度势，必要时以退为进，往往能让路走得更远。一味地追求名利，不考虑是否合乎时宜，只会适得其反。该退则退，是一种人生智慧。
思变，趋时可无畏。“曲则全，枉则直，洼则盈，敝则新，少则得，多则惑。”有的情况下的委屈反而能保全，弯曲反而能伸直，低洼才够盈满，破旧才能翻新，少索取反而收获颇多，多索取反而会变得迷惑。世上没有永恒不变的事物，唯一不变的就是变化。生活不会一帆风顺，唯思变才能寻到转机。永乐大钟，是中国现存最大的青铜钟，铸造于明永乐年间，重达八万七千斤，有中国“钟王”的美誉。雍正十一年，雍正皇帝下旨把大钟运到觉生寺里去。当时，挪动这样一个庞然大物实是不易，工头绞尽脑汁，一连几天也没有想出好的办法。一天下雨，工头带着几个工匠在窝棚里喝闷酒。一个工匠给工头递酒的时候手滑，不小心把酒洒了。这时有人说：“桌上有水，把酒壶放桌上推过来就可以了，何必用手拿呢？”工头听完这句话，想到了一个好办法。他带领人们从大钟到寺里，挖了一个水道，在里面倒满水，天气寒冷，水很快就结成了冰，工匠们把大钟挪到冰上，很省力地就把钟挪到了寺里。万事万物，道理相通，很多看似复杂的问题，换一个角度看待，都能化繁为简，迎刃而解。社会在发展，生活在变化，经验自然随之改变。我们应做的，是以变应变。如若不懂得求新求变，只能被现实无情淘汰。
有句谚语说得好，“鸟三顾而后飞，人三思而后行。”思危，才能未雨绸缪有备无患；思退，才能以退为进收放自如；思变，才不会故步自封停滞不前。
寓言小故事 蝉和狐狸
供稿 / 赵泽茹
夏天的一日，烈日当空，小草、大树、盆景都焉了，只有那蝉还在欢快地唱着歌。一只狐狸看到了蝉，心想：这蝉肥肥的，肯定肉多，我又可以美餐一顿了。狐狸眼珠一转，对正在唱歌地蝉说：“蝉先生，您的歌声是多么美妙啊!你能下来，我们一起跳个舞吗?”
蝉想：前几天乌鸦刚上了当，我才不会上他的当呢!蝉想完，就把它脱下的蝉壳扔了下去，狐狸飞一般地抓住了蝉壳，才吞了一半，就吐出来了，“妈呀!”狐狸大叫，“竟然是蝉壳!”
蝉看见了，就说：“当你骗了乌鸦的肉以后，我们所有的动物都对你有戒心了。”
狐狸只好饿着肚子回家了。
当一个聪明的人，从别人的灾难中吸取了教训后，再狡猾的人也不可能每次都得逞。
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从明天起，做一个幸福的人。
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