山东润鲁工程咨询集团有限公司-月刊（2024年10月）

投标过程中的各个环节处理不当都有可能导致投标的失败，做了十年投标人，总结出投标活动最应注意的六大事项：

一、认真阅读招标文件书，不要经验主义

投标文件的编制必须要在认真审阅招标文件和充分消化理解招标文件中全部条款内容的基础上方可开始。每个招标文件都有其特殊性要求，一定要认真阅读，认真准备，力求符合招标文件的全部要求。（1）对合格投标人的资格要求条款：一定要仔细阅读，并认真准备，缺一不可。如法人证明、授权书、营业执照、资质证明及业绩证明等要件，复印件或扫描件要清楚、工整。（2）对招标文件的澄清和和修改条款：拿到招标文件时，一定要仔细阅读，对不清楚的内容尽快与招标人或招标代理进行沟通，澄清模糊概念，对重要问题，应发书面形式通知招标人或招标代理，以招标人或招标代理的书面答复为准。（3）对投标文件的构成的条款：要逐条阅读，认真准备，按顺序排列，缺一不可。（4）对投标报价条款：币种、报价的要求，一定要按招标文件要求填写，包括单价、总价，注意价格的大、小写一定要一致。（5）对废标处理条款：应逐条阅读，注意任何细节。（6）对合同条款及格式：要认真阅读，积极响应。其他商务条款，主要是明确双方权利和义务的，也一定要注意。技术条款应该在编制技术方案中有所体现。（7）在招标文件中所列的投标格式条款，要按照招标文件所列的所有表格样式逐一进行填写(逐一进行编制，不是套用直接填上)，同时注意加盖公章、授权人签字、签署日期。同时要注意阅读各种格式下的注意事项。

二、认真准备投标文件，按规定编制

编制投标文件过程中主要存在的问题是不按规定编制，必须严格招标文件规定的格式编写。对投标文件的编排顺序，也一定要按招标文件的要求顺序编排，不能随意排列，前后颠倒，以便于评标专家在审阅投标文件时方便查找，以防造成漏审而废标。对投标文件错误修改条款，一定要重视，不可随意涂改和增删，对确有必要的修改，要严格按规定签字和加盖公章。否则将作为非响应性投标被拒绝。投标文件一般由商务部分（或投标函部分）、资信部分、技术部分组成。（1）商务部分（或投标函部分）：商务部分（或投标函部分）一般由投标函、投标函附录、投标保证金、法定代表人证明文件和授权书、投标报价表等组成。投标函是投标文件中的灵魂，任何一个细节错误将可能会被视作废标，因此填写时应倍加小心。除了认真填写日期、项目名称、标段号或标段名称、招标人名称、投标人名称。（2）资信部分：资信部分要尽可能的提供所有要求的全部资料。投标文件编制过程中必须对招标文件中规定的条款要求逐条作出相应的响应，否则将被视作有差异或不反应（在评标时扣分），严重的还将可能视作废标。业绩和人员必须按照招标文件打分要求满足其最高分，如不能得到最高分则投标基本无希望中标。（3）技术部分：技术部分也是投标文件的重要部分，特别是勘察投标和地灾投标，技术部分的打分几乎都是决定能否中标的关键，因此必须尽可能的满足招标文件要求，如有偏差或偏离要有充分的理由并加以说明。技术部分一般包括项目人员组织的配置和技术方案（或施工组织设计）。项目人员组织的配置必须满足招标文件的要求，如项目经理、项目技术负责人、项目其他人员都必须符合要求，有评分要求时按最高分来配置。

三、注意投标文件的装订及密封

对投标应该有一个认真负责的态度，特别对招标文件中的一些细节要求，如：小签、装订、页码、密封等都不能马虎，在这些看似不重要的地方不认真对等，出现废标就很可惜了。

四、开标前的准备阶段应注意的问题

（1）投标保证金是投标中缺一不可的重要内容。如未按时按要求递交投标保证金，投标文件作废标处理。要认真阅读招标文件中对保证金的要求，提前将投标保证金按规定方式足额存入招标方指定的银行帐户，并留好存款单据，在投标时备查。开标前最好能在网上查询一下保证金的递交情况，确保无误。（2）注意招标文件中的明确要求，在开标时要出示原件的，一定要准备带齐，不能遗漏，以免造成不必然的麻烦。

五、评标过程中应注意的问题

在评标过程中，评标专家要求投标人澄清有关问题时，一定要逐条回答，在规定时间内，以尽可能简练的语言说明主要内容，不能答非所问，不得要领。

在投标过程中，了解和注意投标环节中的要点及注意事项，认真负责的投标态度，是企业中标与否的关键因素。

12日，我国放假办法迎来了一次重要调整。新增了2天法定假日：农历除夕和5月2日。

此次调整的放假办法看，有两大主要看点：一是除夕放假，春节假期延长。二是“五一”国际劳动节法定假日多1天，调休减少。

从单休到双休，从三大黄金周到如今的小长假，从除夕“被踢”到重回法定假期，中国的公休制度经历了几十年的变革，步伐从未停止。

每次调整，虽然看似小小的改变，却都折射出中国社会从生产导向到消费驱动的转型。这一过程中，不仅为国民提供了更多休闲和消费的机会，也有力推动国内旅游业和相关产业的发展，为经济增长注入新的活力。

从“单休”到“黄金周”——中国公休制度的成长史。

1949年，《全国年节及纪念日放假办法》首次提出法定假期制度，新年、春节、劳动节和国庆纪念日成为全体人民共同享有的可休假节日，其中新年、劳动节各放假1天，国庆纪念日放假2天，春节放假3天，总天数7天。此外，妇女、中等学校以上学生、儿童及军事机关人员还分别享有妇女节、青年节、儿童节、建军节各半天的假期。1949年版还规定，属于全体群众的假日，如果遇到星期日，应在周一补假；属于部分群众享有的假日，则不补假。虽然假期安排看起来不多，但毕竟是为了解决当时特殊时期社会生产力有限的问题。不过，随着经济发展，政府也开始对劳动者的休息时间进行调整。1952年，国务院发布了《劳动就业问题的决定》，提出有害健康的工作可以减少工时，甚至实施“做三休一”制度。这一切，都是为了保证在高强度生产的同时，劳动者能够有更多的休息。

到了90年代，改革开放带来了中国经济的飞速发展，人民生活水平也有了显著提升。这时候，公休制度的改革加速了。

1994年，国务院出台了《职工工作时间的规定》，规定每周工作44小时，并且提出可以根据实际情况安排大小周休假。同年7月，全国人大常委会通过《中华人民共和国劳动法》，以法律形式确定8-44工作制度，并严格限制每日加班时间不超过3小时，平时、休息日、法定假日加班工资为正常水平的150%/200%/300%。

1999年，假期改革的脚步再度加快。国务院改革出台新的法定休假制度，每年春节、劳动节及国庆节的法定假日均设为3天。也就是从这一年“十一”开始，旅游黄金周的概念渐渐诞生。至此，我国法定假期提升至10天。

进入2007年，国务院再次对《全国年节及纪念日放假办法》进行了重大调整。五一劳动节的3+4黄金周被取消，改为1天的法定假期，但清明、端午和中秋节却被增设为法定假期，令全体公民放假的节日天数由10天增至11天。具体安排为：新年、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天；春节、国庆节各3天。与前两个版本都不同的是，春节开始放假的时间由初一提前到了除夕。

至此我国已确立115天法定休息日制度，并沿用至今（法定假期达11天，全年公休104天）。随后的几年里，假期安排逐渐向“弹性化”迈进，并引入小长假与调休制度。例如，2013年，国务院对《办法》进行了第3次修订，除夕曾被“踢”出法定假日；2015年，除夕重回春节假期，但这不代表除夕又“回归”为法定假日，而只是被纳入春节长假之中，把调休时间提前，体现了政策执行的灵活性。

2023年，国务院还为2024年安排的假期新增一天，春节假期更是延长至8天，实际休假天数不断上升，2024年全年假期天数达116天，为劳动力市场带来了更多的休息与消费机会。

“调休”与“放假”——假期政策的背后，隐藏着哪些商机？

这次最新的调整，将农历除夕和5月2日纳入了法定假期，为春节和劳动节增添了更多的假期时间。特别是对于春节，4天的假期让大家有更多的时间享受家庭团聚的同时，也可以进行短途旅游或休闲。与此同时，国务院也强调了“合理调休”这一点，指出“除个别特殊情形外，法定节假日假期前后连续工作一般不超过6天”，给企业更多的灵活性，这不仅仅是能让员工的工作与生活更加平衡，也意味着一个更健康的消费市场正在悄然形成。假期制度的变化不仅仅是为了“休息”，更是推动经济发展的重要手段。财通证券的数据显示，2019年，中国的旅游收入达到5.7万亿元，占当年GDP的5.8%。黄金周、双休制和小长假激发了人们的出行热情，带动了酒店、景区、餐饮、交通等一系列消费产业。国金认为，假期政策的潜在调整（如取消调休）可能进一步激发休闲旅游需求。特别是自然景区和在线旅游平台。数据显示，2023年第三季度，国内旅游人次达到15.7亿，同比增长21.3%。前三季度总出游人次为42.9亿，同比增长16.8%，显示出旅游意愿的强劲释放。2019年，国内旅游收入达到5.7万亿元，占当年GDP的5.8%。报告指出，假期制度不仅拉动了短途和长途出行的需求，还刺激了相关行业如景区、酒店、在线旅游平台（OTA）、餐饮和零售的增长。