润鲁咨询
封面来源：西藏光储项目
封面来源：黄水东调工程
2023 年 0 5 期
总 0 8 期
工程项目管理
工程招标代理
工程技术咨询
工 程 监 理
工程造价咨询
科技服务咨询
工 程 设 计
安全标准培训
01
02
03
04
05
06
07
08
业务范围
>>> >>>
山东润鲁工程咨询集团有限公司为省管国有独资企业，隶属山东省环保发展集团，拥有水利工程施工甲级、水土保持工程施工乙级、机电及金属结构设备制造乙级、水利工程建设环境保护不定级监理资质，为中国水利工程监理类AAA级信用等级企业，高新技术企业、科技型中小企业、山东省“专精特新”中小企业、济南市“专精特新”中小企业，济南市瞪羚企业。旗下控股子公司山东环发工程管理有限公司拥有房屋建筑甲级、市政公用甲级、机电安装乙级、电力乙级、通信乙级工程监理资质。全资子公司济南润企工程项目管理有限公司拥有工程造价咨询企业资质。
comPANY profile
主 编：端木祥杰
副主编：李 涛
编 辑：王梦杰
联系电话：0531-80876287
电子邮箱：sdrlzx@163.com
网 址： sdrlzx.com
企业宗旨
以优质服务 践行国企担当
经营理念
以人为本 锐意革新 市场导向 全过程咨询
企业文化
忠诚 信守 感恩 回馈
目录
水库的这些线线，你分清楚了吗？
关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知
员工之声
安全专栏
06
18
业务交流
42
30
业务部门工作简讯
小清河综合治理工程东营市广饶县完成征地迁占及移民安置县级验收工作
祝贺中核淳化10万千瓦风力发电项目风机基础全部浇筑完成
行业动态
10
党团专栏
党支部召开思想主题教育专题组织生活会
中国共产主义青年团第十九届中央委员会 第二次全体会议决议
汲取“八一精神”中的奋进力量
济南市建筑市场主要材料价格波动情况
项目管理整体实施方案内容
工作动态
项目组织开展起重伤害事故应急演练
安全隐患拉网式大排查专项行动总结
24
竞争性谈判和竞争性磋商有什么不同
什么是工程造价
什么是水利现代化
党建专栏
01
part
党团专栏
8月24日，按照上级集团党委关于召开主题教育专题组织生活会有关要求，山东润鲁集团党支部组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会，绿能公司党委工作部部长吴延鹏同志线上指导，山东润鲁集团党支部全体党员同志参加会议。
会前，结合工作实际，围绕主题教育精神内涵，山东润鲁集团党支部组织全体党员认真学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入开展谈心谈话，相互沟通主题教育期间思想学习工作情况，认真准备个人发言材料。
会上，首先由支部书记端木祥杰同志带领支部党员严格遵守“第一议题”制度，学习习近平总书记关于主题教育工作的重要论述，随后，端木祥杰同志代表支委会班子作对照检查并带头自我剖析、自我批评，主动接受其他党员的批评，其余党员逐一开展自我批评和相互批评。大家广开言路，畅所欲言，体现民主氛围，增进了团结，为进一步整改提升奠定了坚实基础。
最后，端木祥杰同志作表态发言，表示将对照本次组织生活会查摆的问题和互相提出的批评意见，进一步细化整改措施，明确整改时限，提升党内政治生活质量，以本次主题教育为契机，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把组织生活会的成效转化为山东润鲁集团高质量发展的内生动力。
见贤思齐焉，见不贤而内自省也。
——《论语》
学思想，建新功——山东润鲁集团党支部召开
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义
思想主题教育专题组织生活会
文/ 孙宇辰
八一建军节的由来和知识
文 / 摘录
八一建军节由来
1927年8月1日，南昌城头一声枪响，拉开了中国共产党武装反抗国民党反动派的大幕，使中国人民在黑暗中看到了革命的希望，在逆境中看到了奋起的力量。南昌起义连同秋收起义、广州起义以及其他许多地区的武装起义，标志着中国共产党独立领导革命战争、创建人民军队的开端，开启了中国革命新纪元。
1933年7月11日，中华苏维埃共和国临时中央政府根据中央革命军事委员会6月30日的建议，决定将8月1日作为中国工农红军成立纪念日。1949年6月15日，中国人民革命军事委员会发布命令，以“八一”两字作为中国人民解放军军旗和军徽的主要标志。中华人民共和国成立后，将此纪念日改称为中国人民解放军建军节。
八一建军节意义
建军节是为了纪念人民军队的诞生和艰辛历程，激发将士们扞卫国家的斗志，节期在每年的8月1日，通常这天中国各地都要集中开展“拥军优属、拥政爱民”的活动，纪念人民军队的诞生，建军节的习俗一般是机关部门和社会团体开展形式各样的拥军活动。每年建军节，部队都组织盛大的纪念活动，庆祝自己的节日。各级政府，也组织隆重的军民联欢晚会或座诫会，邀请老红军、军队离退休干部复员退伍军人、革命伤残军人及烈军属代表参加。同时，还要组织拥军优属活动，宣传人民军队的光荣传统，检查优抚工作的落实情况，发现问题和困难及时给予解决。各级政府、广大人民群众历来把开展拥军优属活动作为纪念建军节的“保留节日”。
军旗简介
军旗，是象征军队或建制的旗帜。中国人民解放军军旗为红色，上缀金黄色的五角星及“八一”两字，表示中国人民解放军自1927年8月1日南昌起义以来经过艰苦卓绝的长期斗争，终于在党的领导下取得了中国革命的伟大胜利。
军旗可以授予团级以上部队和院校，授旗时可以举行仪式。
军旗主要用于参加典礼、检阅、隆重集会、游行等场合，由掌旗员掌握军旗，左右各有一名护旗兵，位于部队的前列。
中国人民解放军军旗是中华人民共和国武装力量的标志，是中国人民解放军荣誉、勇敢和光荣的象征。它激励全体指战员牢记自己的神圣职责，忠于祖国，忠于人民，忠于党，不惜牺牲自己的生命来捍卫祖国的神圣领土和尊严。
汲取“八一精神”中的奋进力量
供稿 / 孙宇辰
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到西部战区空军视察，代表党中央和中央军委，向西部战区空军全体官兵致以诚挚问候，向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、民兵预备役人员致以节日祝贺。他强调，要深入贯彻党的二十大精神，贯彻新时代强军思想，贯彻新时代军事战略方针，加快提高部队现代化水平，坚决完成党和人民赋予的各项任务。九十六年风雨兼程，九十六年铁血荣光。广大党员干部要更好地赓续红色血脉，汲取“八一精神”中的奋进力量，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。
汲取信仰坚定、对党忠诚的奋进力量。回顾人民军队波澜壮阔的发展历程，从星星之火到燎原之势，就是因为人民军队有着坚定的理想信念。实践证明，理想信念是人民军队稳步前行的活力源泉，是激励人民军队前赴后继、英勇奋斗的根本动力。广大党员干部要把坚定理想信念作为人生“必修课”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把对党忠诚融入血脉、注入灵魂，无论顺境逆境都坚贞不渝，不管大风大浪都经住考验，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，在新时代赶考路上，矢志不渝为党和人民的事业奋斗终身。
汲取矢志奋斗、勇于拼搏的奋进力量。在枪林弹雨的战争年代，人民军队英勇作战、无往不胜；在和平建设的峥嵘岁月，人民军队捍卫国家主权和领土完整，保卫社会主义革命、建设和改革，成为祖国的“钢铁长城”。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。广大党员干部要提振敢闯敢冲的精气神，毅然扛起新时代赋予的时代使命，始终以对党负责、对事业负责、对历史负责的态度，知难不言难、迎难不畏难，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，接受任务不讲条件，执行任务不说困难，完成任务不打折扣，奋力跨越新时代的“雪山”“草地”，征服新征程的“娄山关”“腊子口”，一步一个脚印，把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
汲取人民至上、一心为民的奋进力量。江山就是人民，人民就是江山。军民“鱼水情深”，人民军队始终保持着与人民血脉相连的深厚情怀。广大党员干部要永葆“一枝一叶总关情”的为民初心，从思想上把人民当主人、把自己当公仆、把服务当责任，始终怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，端起群众的茶碗，走入群众的田地，与群众同坐一条板凳，同坐一个炕头，倾听群众的声音，了解群众的诉求。同时把群众的急难愁盼、安危冷暖问题作为工作的方向、行为的指向，全力把群众的“烦心事”变成“暖心事”，把群众的“操心事”变成“放心事”，让群众的日子更加红火、生活更加幸福。
以学增智、以学正风、以学促干的坚定态度；是扎实推动团的事业发展的必然要求，体现了不折不扣落实党中央决策部署的坚决行动。全团要深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，把广大团员青年的思想统一到习近平总书记重要讲话和党中央决策部署上来，把力量凝聚到团十九大确定的各项任务上来。
全会强调，要深刻领会牢牢把握新时代中国青年运动主题的内在逻辑，紧紧围绕党的二十大确定新时代新征程党的中心任务开展工作，最广泛地把青年团结起来、组织起来、动员起来，发扬斗争精神、矢志团结奋斗，在强国建设、民族复兴伟业中勇当先锋队、突击队。要深刻领会着力加强对广大青年政治引领的重大任务，面向广大团员和青年开展主题教育，健全完善党、团、队一体化育人链条，引导广大青年树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义共同理想，坚定听党话、跟党走的政治信念，着力培养社会主义合格建设者和可靠接班人，源源不断为党输送健康有活力的新鲜血液。要深刻领会充分激发新时代青年在中国式现代化建设中挺膺担当的实践要求，主动对接国家重大战略和重大任务，组织动员广大青年立足本职岗位，积极投身经济发展、科技创新、乡村振兴、民主法治、文化教育体育、绿色发展、社会服务、卫国戍边以及爱国统一战线、对外交流等各领域各方面工作，争当排头兵和生力军，展现青春的朝气锐气。要深刻领会全面加强共青团和团干部队伍建设的殷切期望，顺应全面从严治党的要求，纵深推进团的改革，全面从严管团治团，坚持夯实基层鲜明导向，突出服务青年工作生命线，坚定不移走好中国特色社会主义群团发展道路，不断保持和增强政治性、先进性、群众性，不断提高团组织的引领力、组织
力、服务力，教育各级团干部倍加珍惜为党做青年工作的宝贵机会，不断提升政治能力、理论素养、群众工作本领，心无旁骛干好本职工作，用实打实的业绩赢得党的信任、赢得社会尊重、赢得青年口碑。
全会认为，面向广大团员和青年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是全面贯彻落实党的二十大精神、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、推动团十九大目标任务落实的重要举措，对于更好把广大青年团结起来、组织起来、动员起来，激发他们争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，在中国式现代化建设中接续奋斗，具有十分重要的意义。要引导广大团员和青年认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，努力掌握这一科学思想的世界观和方法论，善于运用贯穿其中的立场观点方法分析问题，提高对党的基本理论、基本路线、基本方略的领悟力。要通过加强理论学习、开展交流研讨、突出实践体验、激发岗位建功，引导广大团员和青年铸牢对党忠诚、坚定理想信念、发扬斗争精神、勇于挺膺担当，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。
全会号召，全团要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和党中央致词精神，按照团十九大部署的目标任务和团十九届二中全会确定的工作举措，踔厉奋发、勇毅前行，动员引领广大团员青年为强国建设、民族复兴伟业团结奋斗、挺膺担当，奋力书写新时代中国青年运动和青年工作的壮丽篇章！
中国共产主义青年团第十九届中央委员会第二次全体会议，于2023年7月27日至28日在北京举行。
全会深入学习贯彻习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神，听取和讨论了团中央书记处第一书记阿东作的工作报告，审议通过《共青团中央关于认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神 动员引领广大团员青年在强国建设、民族复兴伟业中挺膺担当的决定》，研究决定面向广大团员和青年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。
全会认为，习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时的重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，贯通历史、现实、未来，饱含着习近平总书记薪火相传的“青年观”、念兹在兹的“青年情”、厚望重托的“青年志”，集中体现了党中央对共青团和青年工作的高度重视，清晰指明了新时代新征程共青团事业的发展方向，进一步丰富和发展了习近平总书记关于青年工作的重要思想，是指引新时代中国青年运动和青年工作蓬勃发展的纲领性文献。
全团要把深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，不断深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，体现在全团坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署的具体行动上，体现在各级团组织团干部履职尽责做好本职工作实打实的业绩上，体现在广大
中国共产主义青年团第十九届中央委员会
第二次全体会议决议
供稿 /孙宇辰
团员青年的日常言行上。
全会充分肯定团十九届一中全会以来团中央书记处的工作。一致认为，团中央书记处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，扎实推动团的各项工作和建设开好局、起好步。着力兴起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神热潮，结合学习党中央致词精神，抓紧机关示范带动，抓实干部教育培训，抓好基层组织化学习，抓活集中性宣讲解读，抓牢融媒体传播阵地，抓深理论研究阐释，切实用党中央精神统一思想、统一意志、统一行动。着力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深化理论学习，开展调查研究，抓好检视整改，加强建章立制，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫、见实效。着力推进团十九大各项部署落实落地，紧紧围绕政治学校、先锋力量、桥梁纽带、先进组织的职责定位，结合当前实际、突出工作重点，深入谋划研究、全面履职尽责，切实肩负起新时代新征程党赋予的使命任务。
全会认为，制定出台《共青团中央关于认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神 动员引领广大团员青年在强国建设、民族复兴伟业中挺膺担当的决定》，是共青团牢牢坚守政治属性的根本体现，彰显了党的忠实助手和可靠后备军应有的政治觉悟；是深化推进主题教育的重要载体，表明了学铸魂
02
part
安全专栏
人而无信，不知其可也。
——《论语》
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实省环保集团《关于进一步加强集团应急预案和应急演练工作的通知》等相关文件要求，提高项目员工在发生起重伤害时应急、预防以及现场处置能力。近日，由山东润鲁集团权属公司山东环发工程管理有限公司监理的中核淳化10万千瓦风力发电项目组织开展起重伤害事故专项应急演练。
中核淳化10万千瓦风力发电项目组织开展
起重伤害事故应急演练
文 / 李卫东、周洪武
此次应急演练结合风电项目起重吊装作业环境复杂、危险性较大的实际情况开展，演练模拟“由于日常检查、保养不当，C13风机180T汽车吊在吊运辅件时钢丝绳断裂，所吊辅件砸下，砸到下方一名工作人员，导致该员工腿部受伤。周边同事听到吊物砸下所发出的一声巨响后发现此次事故，其中一名员工用对讲机向吊面负责人报告事态情况。吊桩作业面负责人接到通知后后第一时间赶至现场，按应急预案程序处置，并报至风电场项目各参加单位领导执行项目级联动应急处置方案。
演练现场，各应急小组反应迅速、配合默契，演练达到预期效果。通过此次演练检验和提升项目抢险救援、医疗救护、现场保卫、后勤保障、事故调查、善后工作等方面的处置能力。提高了员工应对起重伤害事故应急反应水平，积累了处理突发事件和应对风险的实战经验，增强了全员安全防范意识，为确保员工人身安全和安全生产奠定了坚实基础。
改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。
——习近平
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，落实省委、省政府、省国资委及省环保集团关于开展为期一个月的安全隐患拉网式大排查专项行动工作的安排部署，查短板、补漏洞、强管理、抓落实，夯实安全生产基础，有效防范和遏制各类生产安全事故，确保公司安全生产形势持续稳定，结合各项目部相关情况，总结如下：
一、精心组织，认真开展
公司组织安全检查领导小组，由安全总监带队对各在建项目进行深入检查。各项目部根据项目实际情况开展自查自纠，项目部监理部迅速召开专题会议，统一思想认识，明确形势任务，各项目部负责人及分管负责人认真履行工作职责、密切配合、分工协作、统一行动、及时妥善处理整治工作中出现的问题，具体如下：
1、组织项目部负责人和安全管理人员学习《生产安全事故报告和调查处理条例》等，深入细致地了解、掌握活动要求和处理方法，严格贯彻执行隐患排查的方针政一策和方法。
2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格审查《安全操作规程》，编制并完善各种安全管理制度，使活动的顺利开展有法可依、有章可循。
3、明确责任，自觉加压，认真检查安全责任制落实情况，自上而下层层签订安全目标责任书，将安全责任制和安全目标细化、量化，营造出了“人人关注安全，事事确保安全”的良好氛围。
安全隐患拉网式大排查专项行动总结
文 / 牛 娜
二、安全基础工作及教育培训情况
1、加强班组安全教育与学习牢固树立安全意识消除麻痹思想规范操作。完善各项内业资料每项安全活动都有记录、有检查使每项整治措施都形成了闭合资料完善。
2、根据本项目工种特点编制详细的安全操作规程、细则及安全技术措施组织操作人员进行了安全教育培训和技术交底强化员工的安全意识使员工掌握安全生产必备的基本知识和技能。项目部还规范、完善了工人三级安全教育制度及技术交底。严格执行特种作业人员必须持证上岗制度对特种作业人员全部实行登记造册。
3、对施工现场消防器材、临时用电使用及办公区、生活区宿舍的用电情况等进行了全面彻底的安全隐患排查。
三、统筹兼顾，重点排查
组织多次安全检查活动，内容涵盖项目部自查自纠情况、隐患治理情况、特殊工种作业证、安全设施状态、危险源控制、防洪防汛设施、岗位操作及安全规程执行情况、劳保配备及穿戴情况等多个方面。并在此基础上严抓整改，真正把隐患排查治理专项行动抓细坐实。
四、齐抓共管，大力整改
对于此次专项行动排查出来的隐患，各项目部根据隐患类别，采用“是谁的责任谁负责制定整改措施并按期完成隐患整改”的原则，紧急下发隐患整改通知单，限期治理。对于需投入较大资金的重大隐患则采用预警
机制，列出整改计划资金计划，报有关部门研究确定整改方案，加强监控，及早解决。
总之，通过此次安全隐患拉网式大排查专项行动的开展，有效地促进了公司的安全生产工作。安全生产责任主体更加明确，员工的安全意识得到了明显提升，在全项目范围内形成了浓厚的人人讲安全的良好氛围，为切实提高现场安全管理水平，项目部监理部侧重做好下一步工作目标：
1、进一步强化安全生产意识，尤其是提高施工单位负责人的安全意识，督促进一步健全安全生产组织机构，配齐专职安全员，
完善各项安全生产管理制度，强化安全生产责任到人。
2、强化施工现场安全文明管理，继续深化安全生产专项治理工作，督促施工单位认真抓好施工现场安全文明管理工作，切实消除施工现场存在的安全隐患，强化安全责任落实。
3、强化安全管理，狠抓安全教育培训，明确安全监督的职责，大力营造安全生产氛围，提高广大施工人员对安全生产基础工作重要性的认识，确保安全生产工作的稳定发展，以保障现场施工的顺利进行。
名，时间填写到分钟。
12.所在单位意见是指动火申请单位的意见，签票时应填写同意动火的意见并签名，时间填写到分钟。
火，应填写动火点10m范围内可燃气体分析结果。若使用电焊机作业时，电焊机与动火点的间距不应超过10m，并在气体采样部位注明。如果电焊机等非防爆电气设备距离动火点超过10m，则应将电焊机等非防爆电气设备视为另外一个动火点，需要对电焊机等非防爆电气设备10m范围内进行可燃气体分析，并记录动火点及电焊机等非防爆电气设备周边的可燃气体分析结果。涉及在氧气设备及富氧环境动火作业时，应填写氧气检测分析结果。
6.代表性气体是指动火作业部位或动火区域内可能存在可燃气体、有毒气体的具体名称，如丙烷、甲醇、氯气等。若动火点不涉及可燃、有毒气体，代表性气体填写为不涉及可燃或有毒气体。涉及在氧气设备及富氧环境动火作业时，代表性气体填写氧气。
7.应逐条确认安全措施，在是否涉及栏中填写是或否。安全措施中带括号的应填写具体数量，不涉及的填写0。需要补充的其他安全措施，由编制人填写并签名，并由确认人确认后签名。
8.企业动火作业安全管理制度应明确安全措施的确认人，由基层单位的作业监护人、班组长及以上人员担任，不能由同一个人对所有的安全措施进行确认签名。
9.安全交底人是指动火申请单位的动火作业所在基层单位的现场负责人。
10.接受交底人是指参与实施动火作业的所有人员，包括动火人、作业负责人、监护人、辅助作业人员。
11.《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）样票中的作业负责人是指负责实施动火作业单位的作业现场负责人，签票时应填写同意动火的意见并签
13.安全管理部门意见是指公司、分厂的安全管理部门的意见。由专职安全管理人员负责填写同意动火的意见并签名，时间填写到分钟。
14.动火审批人意见是指具有审批动火安全作业票资格的相关人员的意见，在审批时应填写同意动火意见并签名，时间填写到分钟。特级动火安全作业票由企业主要负责人审批或临时授权审批人（分管生产、技术、安全负责人、总工程师、安全总监，授权审批采用一次授权方式，并且授权人应指派专人进行动火作业现场的监督管理。一级动火安全作业票由企业分管生产、安全负责人或安全总监审批；企业设立分厂、运行部的，可以由分厂、运行部的负责人、分管生产、设备、技术的负责人审批；二级动火安全作业票由企业属地负责人审批。
15.所有审批的时间均应在动火分析合格结果出来之后，不得在动火分析时间前进行审批。
16.由监护人和作业申请单位负责人验收，完工验收时间早于作业结束时间相同。
进入受限空间安全作业票的填写和审批注意事项
1.作业申请单位是指危险化学品企业中进行受限空间作业的属地单位，不应是承包商或受限空间作业实施单位。
2.受限空间名称是指进入或探入的受限空间，如某车间R301反应釜等。
3.受限空间原有介质名称是指受限空间
山东省危险化学品企业特殊作业重大安全风险管控措施
文 / 摘录
一、开展特殊作业前，必须对作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素进行辨识、开展作业危害分析、制定相应的安全风险管控措施。
二、签发作业票证时，必须现场确认作业安全条件。
三、严格执行作业审批制度，严格落实作业安全措施，严格作业环境安全要求。
四、作业前的安全措施交底必须全面、准确，必须覆盖参加作业的所有人员。
五、特殊作业期间视频监控必须全过程(包括作业票证签发、现场作业安全条件确认等各环节)覆盖，实时上传有关作业视频，自动进行监控和预警，提高智能化管控水平，督促安全风险防控措施落实到位。
六、特殊作业期间严禁监护人擅自离开作业现场。
七、特级动火、一级吊装、IV级高处等高风险作业，以及无氧、忌氧等情况复杂的进入受限空间作业，必须由相关专业人员实施现场监护；监护人应由具有生产(作业)实践经验的人员担任，经专项培训考试合格后持证上岗，并佩戴明显标识。
八、企业可实施“固定动火日”管理，每周固定1-2 天时间进行动火，受限空间等特殊作业也在“固定动火日”一并进行，除紧急抢修外其他时间原则上不进行动火等特殊作业;也可实施集中动火区”管理，将动火、受限空间等特殊作业种类较多频次较高、施工周期较长的装置区域划定为“集中动火区”，通过制定落实相应时长和区域的安全防护措施、集中管理力量和专业人员进行管控、严格作业审批等，确保作业安全。
九、严格落实重大活动和节日期间不安排动火、受限空间等特殊作业，确需作业的
严格升级管理，并报属地县级相关监管部门备案。
十、有效应用特殊作业信息化审批和人员定位等信息化系统，对作业审批过程和进入作业现场的人员进行精准管控，严密监控并及时预警处置，严防违规审批和作业现场人数超限聚集。
危险化学品企业特殊作业票证填写注意事项
1.作业申请单位是指危化品企业中需要动火的属地单位或部门，不应是承包商或其他实施动火作业的单位。
2.当本单位的动火作业可能影响到相邻单位时，应在动火安全作业票设置会签单位栏，并由受影响的相邻单位会签。若对相邻单位无影响，则不需要填写。
3.动火人是指负责具体实施动火作业的人员。涉及电焊、热切割等特种作业时，应填写动火人的特种作业操作资格证号。不涉及特种作业时，则不填写特种作业证号。
4.监护人是指由动火作业申请单位安排且经过危化品企业内部监护人安全培训合格，取得安全培训合格证（监护资格证）的人员。如要求动火实施单位增派监护人，该监护人应经危化品企业监护人培训合格。办理动火安全作业票时，应填写其安全培训合格证（监护资格证）证号。
5.填写气体分析结果时，应同时填写气体采样部位。若在管道、设备、塔器等设备本体上动火，应填写动火点10m范围内环境气体分析结果及动火设备、管道、塔器内可燃气体分析结果。若在设备及管道外部环境动
原涉及的可燃、有毒、有害介质名称或混合物的名称，如硫化氢等。
4.作业单位是指进入受限空间实施作业的单位，可以是作业申请单位或承包商。
5.作业人员是指进入受限空间作业的所有人员，应填写进入受限空间的全部人员。
6.监护人是指由受限空间作业申请单位安排且经过企业内部监护人安全培训合格，取得安全培训合格证（监护资格证）的人员。办理受限空间安全作业票时，应填写其安全培训合格证（监护资格证）证号。
7.经风险辨识属于较大风险的受限空间作业，应按照《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）第6.8条增派监护人。
8.气体分析时，若受限空间作业涉及动火作业的，应分析有毒气体浓度、可燃气体浓度、氧含量。涉及较大容积设备应填写上、中、下（或左、中、右）不同部位的分析数据。
9.应逐条确认安全措施，在是否涉及栏中填写是或否。安全措施中带括号的应填写具体数量，不涉及的填写0。需要补充的其他措施，由编制人负责填写并签名，并由确认人签名。
10.企业受限空间作业安全管理制度应明确安全措施的确认人，申请单位确认哪些措施，实施单位确认哪些措施，不能由同一个人对所有的措施进行确认签名。
11.安全交底人是指作业申请单位的作业负责人或技术、管理人员。
12.接受交底人是指参与实施受限空间火作业的所有人员、作业负责人、监护人。
13.作业负责人指实施受限空间作业单位的现场负责人，签票时应填写同意作业意见并签名，时间填写到分钟。
14.所在单位是指受限空间所在单位，签票时应填写同意作业意见并签名，时间填写到分钟。
15.所有审批的时间均应在受限空间分析合格结果出来之后，不得在分析时间前进行签票和审批。
16.由监护人和作业申请单位负责人验收，完工验收时间不得早于作业结束时间。
临时用电安全作业票的填写和审批注意事项
1.申请单位是指危险化学品企业中进行临时用电作业的属地单位，不应是承包商或临时用电作业实施单位。
2.临时用电作业人和临时用电作业负责人应填写有效的电工证证号。
3.监护人是指由临时用电作业申请单位安排且经过危化品企业内部监护人安全培训合格，取得安全培训合格证（监护资格证）的人员。办理临时用电安全作业票时，应填写其安全培训合格证（监护资格证）证号。
4.在运行的生产装置、罐区和有火灾爆炸危险场所接用临时电源，不涉及动火作业时不需办理动火安全作业票，但应对配电箱电源接入点处的环境进行可燃气体分析，分析合格结果填入临时用电安全作业票。
5.动火、受限空间作业涉及临时用电时，应同时办理动火、受限空间安全作业票，用于动火、进入受限空间作业的临时用电时间应和相应作业的时间一致。用于动火作业的临时用电，若配电箱、电焊机等处于
动火点10米范围内，且可燃气体分析合格数据已在动火安全作业票上记录的，临时用电安全作业票的可燃气体分析数据可以不填写，未在动火安全作业票上记录的，则应临时用电票上填写。若超出动火点10米范围，则应对配电箱、电焊机等周围环境进行可燃气体分析，并将分析合格结果填写在临时用电安全作业票上。
6.临时用电作业安全管理制度应明确安全措施的确认人，申请单位确认哪些措施，实施单位确认哪些措施，不能由同一个人对所有的措施进行确认签名。
7.审核、审批临时用电安全作业票时，应填写同意作业的意见并签名，时间填写到分钟。
8.由取得电工资格证的作业负责人负责安全交底。
高处安全作业票填写和审批注意事项
1.作业申请单位指危险化学品企业中进行高处作业的属地单位或负责维修、施工的单位，不应是承包商或高处作业实施单位。
2.作业负责人是指高处作业实施单位的现场负责人。
3.高处作业安全管理制度应明确安全措施的确认人，申请单位确认哪些措施，实施单位确认哪些措施，不能由同一个人对所有的措施进行确认签名。
4.监护人是指作业申请单位安排且经过危化品企业内部监护人安全培训合格，取得安全培训合格证（监护资格证）的人员。办理高处安全作业票时，应填写其安全培训合格证（监护资格证）证号。
5.安全交底人是指危险化学品企业高处作业所在基层单位的现场负责人。
6.接受安全交底人是指从事高处作业的所有人员、作业负责人、监护人。
7.审核、审批高处安全作业票时，填写同意作业的意见并签名，时间填写到分钟。
吊装安全作业票的填写和审批注意事项
1.申请单位是指危险化学品企业中进行吊装作业的属地单位。
2.作业单位是指实施吊装作业的单位，如承包商等。
3.作业负责人是指吊装作业实施单位的现场负责人。
4.监护人是指作业申请单位安排且经过危化品企业内部监护人安全培训合格，取得安全培训合格证（监护资格证）的人员。办理吊装安全作业票时，应填写其安全培训合格证（监护资格证）证号。
5.吊装作业安全措施由吊装指挥人逐一确认签名。
6.安全交底人是指吊装指挥人。
7.接受安全交底人是指从事吊装作业的所有人员、作业负责人、监护人。
8.审核、审批吊装安全作业票时，应填写同意作业的意见并签名时间填写到分钟。
9.应在吊装作业安全管理制度中明确吊装作业实施时间。
断路安全作业票的填写和审批注意事项
1.申请单位是指危险化学品企业中需要进行断路作业的属地单位。
2.作业单位是指实施断路作业的单位，如承包商等。
03
part
工作动态
招标代理
通榆县开通A10万千瓦风力发电平价上网项目施工承包工程竣工结算审计项目、和创新能源（泗水）有限公司泗水县100MW屋顶分布式光伏发电二期20MW项目施工采购、济南市章丘区建筑垃圾治理一期项目勘察、水发物流集团有限公司专项审计选聘会计师事务所项目、济南市章丘区建筑垃圾治理一期项目初步设计、鲍山街道对接城市之光社区停车场运营项目、长垣盾安节能热力有限公司2023年新用户开发项目、永济市盾安热力有限公司2023年新用户开发项目、鹤壁盾安供热有限公司2023年新用户开发工程。
项目投标
中标项目有禹城市城乡供水一体化工程项目、肥城市群将湖水库扩容工程、喀什噶尔河灌区喀什市骨干渠系节水改造二期工程、中国船舶集团有限公司分布式能源系统建设服务项目工程、盾安权属公司2023年新扩建、零星、技改及抢修工程、聊城市马颊河防洪治理一期工程、莒南县再生水循环利用项目供水工程、2023年枞阳县高标准农田建设项目、宁津县2023年高标准农田建设项目。
造价咨询
完成连云港市餐厨废弃物收运处理项目劳务结算、连云港市餐厨废弃物收运处理项目二期污水处理项目签证审核、通榆县开通A10万千瓦风力发电平价上网项目施工承包工程竣工结算审计、盾安公司2021-2022年固定总价技改大修项目结算、鲁控环保科技（绥化）有限公司绿化工程招标控制价、沂源二厂提标改造项目初审、盾安永济分公司2022年供热管网及附属设施维修工程结算、新环能科技（福建）有限公司办公楼精装修招标控制价、盾安长垣分公司零星工程、抢修工程、技改工程结算审核、沈阳餐厨废弃物处理项目竣工决算编制、连云港金驰生物科技有限公司零星工程初审、绥化市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目算量、武汉曝气池曝气管制作及安装工程预算审核、菏泽市立医院东院区项目精装修、金水东南郡F区01号楼工程量审核、金水锅炉房蒸汽管道及部分土建工程拆除项目清单审核、济南经济开发区雨污管道疏通工程清单组价。
工程管理
我欲仁，斯仁至矣。
——《论语》
完成王道泵站项目竣工验收、 2022年省级水土保持生态清洁小流域示范工程菏泽市定陶区北王庄小流域项目竣工验收、中核淳化10万千瓦风力发电项目风机基础浇筑、聊城市马颊河防洪治理工程（一期）开工、阳谷县2023年度地下水超采区综合治理项目分部工程验收。
创新是改革开放的生命。
——习近平
按照东营市小清河管理服务中心制定的移民安置验收工作计划，近日，广饶县人民政府组织召开山东省小清河防洪综合治理工程广饶县征地迁占及移民安置县级验收会议并邀请省市有关征迁、档案、财政专业的专家参加。
验收委员会依次听取了移民安置实施、设计、监督评估、审计等工作报告，查阅了档案资料，严格按照验收规程，对资金拨付、专项设施迁建、临时用地复垦等情况进行全面细致的检查，同时，对验收工作中的存在问题及时进行了沟通交流。
山东省小清河防洪综合治理工程广饶县征地迁占及移民安置已按批复的实施方案完成。征迁资料齐全，生产安置已完成，专项设施迁建完成，用地手续已批复，临时用地已复垦并交付使用，群众满意，移民个人、集体补偿补助资金按协议兑付到位，区域社会稳定。一致同意通过移民安置验收，验收评定为合格。山东润鲁工程咨询集团有限公司承接了该项目的监督评估任务，在监督评估工作中公司高度重视，派出精兵强将，完成了征迁实施前的外业调查，协助业主单位编制补偿方案，向群众解释补偿政策，克服疫情影响，化解征迁中各种矛盾，获得了市县及被征迁群众的认可，也锻炼一批懂征迁、会协调的职工队伍。
山东润鲁工程咨询集团有限公司承接了该项目的监督评估任务，在监督评估工作中公司高度重视，派出精兵强将，完成了征迁实施前的外业调查，协助业主单位编制补偿方案，向群众解释补偿政策，克服疫情影响，化解征迁中各种矛盾，获得了市县及被征迁群众的认可，也锻炼一批懂征迁、会协调的职工队伍。
小清河综合治理工程东营市广饶县完成征地迁占
及移民安置县级验收工作
文 / 董通
聊城市水利局督导组现场调研位山灌区续建配套与现代化
改造工程采购4标灌溉试验站建设情况
文 / 杨训畅
8月15日，聊城市水利局党组书记、局长贾相云，位山灌区管理服务中心主任王会忠等一行到位山灌区续建配套与现代化改造工程采购4标灌溉试验站调研指导工程建设工作。
调研组一行通过查看试验站改建工程施工现场，了解了工程建设最新进展，并对参建各方工作给予充分肯定，调研组表示，希望各参建单位克服重重困难，齐心协力凝聚强大合力以务实的工作作风，严格精细抓质量，统筹兼顾抓进度，高标准高质量地完成建设任务。
由润鲁集团监理的位山灌区续建配套与现代化改造工程采购4标灌溉试验站位于聊城市高新区许营镇境内，是全国105个重点试验站、山东省6个国家级重点试验站之一，在山东省内属于规模较大、仪器设备较为齐全、试验项目较多的灌溉试验站，本次主要建设内容为设备改造及土建部分改造。试验站工程改建后，将能更好发挥灌区作用，在精打细算用好水资源的基础上，进一步促进农业种植结构优化调整，助力农业增产增收。
信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。
——习近平
8月31日，随着最后一台C8风机基础浇筑完成，由山东润鲁集团权属公司山东环发工程管理有限公司监理的中核淳化10万千瓦风力发电项目20台风机基础全部浇筑完成，为实现项目全容量并网发电奠定坚实基础。
由于机位分布错综复杂，每台风机基础承台混凝土用量近750m³，浇筑时间不能过长。项目所处地貌以原梁沟壑为主，道路曲折蜿蜒，通过每条沟壑通过开车需要半小时，对风机基础混凝土运输保障产生了极大的要求。项目各参建单位成员紧盯生产不松劲，勠力同心齐上产。面对多雨季节湿陷性黄土的工程特性，采取钢板铺设道路、增加罐车运输车辆、合理控制塌落度等措施保证混凝土浇筑质量符合规范要求。
经过240余天的艰苦奋战，各参建方努力克服难题、积极配合、确保并网，全力推进项目建设进度。下一步，山东环发工程管理有限公司项目监理部将全力以赴做好后续混塔吊装、风机吊装、公用设备安装及并网验收等监理工作，与各参建单位携手奋战三秦之地，谱写华夏绿色能源发展新篇章。
祝贺中核淳化10万千瓦风力发电项目风机基础全部浇筑完成
携手奋战三秦之地 谱写绿色发展新篇
文 / 李卫东、周洪武
长垣盾安节能热力有限公司2022年新用户
开发工程竣工验收会议
文 / 刘小燕
8月31日至9月1日，长垣市长垣盾安节能热力有限公司2022年新用户开发工程召开竣工验收会议，长垣市住建局、长垣市质监站、山东环发工程管理有限公司、盾安天津节能主管部门等相关单位负责人参加了此次会议。
会上，验收组对工程实体、相关内页资料等进行了全方位审查，在听取了参建单位对项目各项工作的汇报后，认为项目的规划、设计、施工、验收等建设管理过程符合设计及规范要求，手续齐备，工程质量合格，项目顺利通过了验收。
长垣盾安节能热力有限公司主要为长垣市集中供热项目的建设和运营。2022年项目工程建设规模约为212.97万㎡的长垣市城市集中供热，建设总投资约5263.84万元，工程建设内容包括供热主管网、一级供热管网、二级供热管网、换热站及配套设施等。通过参建各方共同努力，项目顺利完成。
我们要把命运掌握在自己手中，就要有志不改、道不变的坚定。
——习近平
改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃！
——习近平
04
part
行业动态
君子和而不同，小人同而不和。
——《论语》
下半月，市场受盘面上行以及原材料价格持续上涨影响，山东地区建材价格整体趋强运行，钢材各品种价格整体走强，但成交未见明显好转，市场需求一般。具体来看，济南市场现货盘螺（HPB300Φ8）成交均价约4143元/吨，较7月上半月上涨97元，涨幅约2.4%；螺纹钢（HRB400Φ16）成交均价约3895元/吨，较7月上半月上涨49元，涨幅约1.3%；山东地区市场需求依旧疲软，企业出货量低迷，省内虽有多家熟料线处于错峰停窑阶段，但整体库存仍在高位，尚未得到缓解，多地受台风多雨天气影响，下游企业施工放缓，需求不佳。济南水泥、商品混凝土市场需求下滑，价格持续下探，PO42.5散装水泥较7月上半月下跌30元/吨，商品混凝土较7月上半月下跌15元/立方米;砂石骨料市场尚稳定，价格不变；沥青混凝土、商品砂浆市场稳定，价格不变。
展望8月，粗钢产量平控政策落地，随着政策利好持续出台，钢价仍有震荡反弹的空间。但多数商家依旧处于观望状态，叠加钢厂减产，市场资源偏紧，需求短期内依旧处于弱势，市场供需两弱格局仍将持续，预计短期内济南市场建筑钢材价格或将继续持稳运行。
建筑市场水泥价格波动风险预警提示
各有关单位：
自6月份以来，我市建筑水泥市场价格波动剧烈。受市场原材料价格下跌、市场需求放缓、库存居高不下等多重因素影响，建筑水泥价格持续下跌，且环比连续下跌幅度均已超过5%。
现提醒建设各方密切关注建筑水泥及水泥制品价格行情，在投标报价、合同签订、材料采购时充分考虑材料价格波动因素，及时采取有效措施，积极防范因价格波动带来的工程造价风险。
伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。
——习近平
济南市住建局发布
济南市建筑市场主要材料价格波动情况
2023.7.16—2023.7.31
供稿 / 李小宁
项目管理整体实施方案内容
供稿 /毛安婷
项目管理机构是项目建设期间业主聘请，负责完成项目招标、合同签订、工程建设管理、验收和交付使用的管理工作。对工程中出现的质量、安全、进度和投资问题向业主提供咨询意见，并在业主的授权范围内，对设计单位、施工单位、监理单位等参建单位行使一定的管理职能，是工程建设的关键参与者。
建设管理服务的工作内容包括三个部分，第一部分是向业主提供专业化的咨询服务，作为业主的智囊团，为业主决策提供支持；第二部分是受业主委托进行项目管理，作为业主的帮手为业主承担项目管理任务；第三部分是工程验收及质保期服务，最终完成项目建设任务。
因此，在工程建设中，应当好业主的忠实代表，作好工程的指挥员和协调员，及时提出工程建设过程中遇到的问题的解决方案、并对方案进行分析、论证和优选，尽早解决实际问题。
主要内容如下：
一、前期工作
1、协助业主及时进行招标和设备、材料等采购工作，择优选择施工单位及设备、材料生产厂家，尽早签订各类合同及责任书；
2、协调业主尽快解决工程开工条件，如：土地报件、施工环境、四通一平等，力争工程尽早开工；
3、熟悉设计文件内容，审查设计文件的规范性、工艺的先进性和科学性、结构的安
全性、施工的可行性和设计标准的适宜性等及时组织施工图审查、交桩、定界、图纸会审、技术交底及图纸答疑等工作。
4、及时组织主持召开第一次工地会议；
5、及时组织有关培训主要内容有：质量、安全、进度、资金控制、档案资料、影像资料、结算及廉政建设等；
6、及时完成项目划分工作报质量监督部门审批；
7、完善参建各方制度建设并上墙和存档，建立健全质量、安全保证体系、管理制度、检查制度、控制措施和各种台账制度及标准化工地建设方案，做好各参建单位的应急预案和防汛预案及冬季施工措施等；
8、制定质量、安全、进度、资金、合同管理目标上报业主，下发各参建单位；
9、尽早与质量监督部门沟通，了解当地水利部门有关规定，并协调尽快审批项目划分；
10、敦促设计单位尽快完善施工图，不能影响工程施工；
11、督促监督现场各参建单位按照山东省水利厅标准化工地建设建设指南落实到位。
12、在各参建合同中明确奖惩措施并宣贯；
13、统一施工表格一步到位；
14、明确质量、安全、标准化工地领导
小组并明确组织机构、人员和职责，层层签订责任状；
调整控制性进度计划的建议意见，并在通过批准后完成其调整。绘制工程横道及网络计划图，明确节点工期及总工期，绘制投资罗盘图及形象柱状图等；
15、协助业主提前解决移民迁占解决方案，包括移民监理相关工作；
16、提前考虑水保、环保及消防招投标及专项验收工作，做到与工程建设同步。
二、施工过程管理
1、施工管理总体要求：对工程的质量、安全、投资和建设工期采用科学的方法和手段进行控制，进行工程建设合同、安全监督、文明施工、信息管理、协调有关单位之间的关系，向业主提交完整的档案资料，参与工程的交工和竣工验收；
2、代表业主审查各项设计变更，提出意见与优化建议；
3、对设计中出现的重大问题和情况，及时向业主反馈，并协调业主与设计单位进行磋商，寻求解决办法；
4、审核承建单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复；
5、检查工程承建单位的开工准备工作；
6、审批承建单位提交的施工组织设计、施工技术方案等，并提出审核意见；
7、审查承建单位的建筑材料、建筑物配件和设备的采购及使用。
8、工程进度控制：提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况，督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时提出
9、施工质量控制：审查参建单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以单元工程为基础，对重点工序和关键部位进行检查监督，对基础工程、主体工程、设备安装工程等分部及其分项工程的质量进行检查、签证、和施工质量的评价。组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施；
10、工程造价控制：审核承建单位提交的工程计量及费用等。受理索赔申请，进行索赔调查和投标，并提出处理意见。依据业主授权处理合同与工程变更，下达变更指令。
11、施工安全文明监督及标准化工地建设：审查施工安全措施、劳动防护、职业健康和环境保护设施等，并负责检查、督促落实标准化工地建设执行情况，参加重大安全事故调查并提出处理意见。
12、在规定的工程质量保修期内，负责检查工程质量状况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修。
13、定期不定期召开例会、调度会、碰头会、专题会、咨询会、专家论证会等，及时解决工程实施过程中遇到的各种问题。
14、认真研究、起草及签订各参建合同，并熟悉吃透合同，尽量避免不必要的合同纠纷和索赔。
15、及时督促和组织各阶段验收如：重要隐蔽工程、分部工程、单位工程、合同项目、阶段、专项及下闸蓄水验收等。
入围方案。
7、审核资格预审文件，包括资格预审条件的设定和评分办法。
8、协助发布资格预审公告和招标公告。
9、审核招标文件条款的合法性、逻辑性和准确性，审核施工招标文件工程量清单部分项目的完整性、内容描述的准确性，审核施工合同专用条款的完整性、正确性和严密性。
10、审核和协助确定评标标准和办法。
11、协助发布招标公告，协助组织投标人现场踏勘，协助组织答疑，审核补遗文件。
12、协助开标、评标，审核评标报告。
13、协助定标，包括确定中标人，发出中标通知书、编制招投标情况书面报告。
14、审核合同草案，协助建设方与中标人投标，协助建设方签订合同。
15、配合总承包单位选定专业分包单位。
16、组织建设方采购的材料、设备验收。
17、招投标活动的成果整理、归档。
18、招标范围：监理（包括移民和工程）、土建施工、设备和大宗材料或半成品采购及安装、水保、环保、第三方检测、第三方审计、施工地质、专项监测及评估（主要是水保、环保及消防）。
（二）造价咨询的主要工作
1、项目决策阶段：造价管理部应根据设
16、监督各参建单位内业余外业同步，工程完资料完，及时进行各阶段验收；
17、监督检查设备的厂内技术交底工、出厂和到货验收工作，做好安装调试及试运行工作，认真对待设备的试运行联合验收。
18、及时搜集工程照片、影像和磁性载体等档案资料，提前与电视台沟通介入，确保此类档案资料的完整性。
19、做好工程与档案资料的移交工作及质保期检查和维修工作，圆满完成工程的项目管理工作。
三、各专项具体工作
（一）招标采购管理工作
1、招标采购策划，包括确定招标采购的阶段和招标类型。
2、施工招标策划（包括施工标段的划分，发包模式和总分包界定，合同形式的确定，计价模式的确定，选定材料、设备的采购方式，初步确定投标人入围方案）。
3、根据工程的特点，确定招标采购的范围，编制招标采购计划。
4、合理划分各招标采购子项目，正确界定各子项目的界面。
5、材料、设备招标采购准备（明确采购的内容、目的，制造商、供货商应具备的条件，合同类型的选择。）
6、协助确定投标人方案，包括预计潜在投标人数量情况，建议入围方案，商讨确定
计人员提供的建设项目的规模、地址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣本工程项目管理投标文件工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。同时还应向业主提供上报主管部门审批的申请报告。
2、项目设计阶段：这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占7 5％以上，且往往容易被忽视。因此，造价咨询管理部应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。具体来讲，可根据设计人员提供的设计图纸和设计说明，制定建设投资分项初步概算，再根据概算和施工程序，制定资金支出初步估算，以保证投资得到最有效的运用；对不同的设计及材料进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。
3、项目招投标阶段：分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地有关招投标方面的政策文件，向业主提供书面的咨询意见。需要时可协助业主及招标单位编制招标文件；可接受业主委托编制实物工程清单(或工程标底)和一系列相关文件；开标后，可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订工程承包合同时应注意有关问题，避免出现不必要的争议。
4、项目实施阶段：工程实施阶段是整个项日建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。作为造价咨洵管理部来说，工作
主要包括与承包商一起参加施工图纸会审，了解施工图纸变更情况，做到心中有数，与发、承包商等相关单位明确统一的工程变更审核程序及审签人，实际操作中严格按约定办理；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失。
5、竣工结算阶段：由于项目造价咨询管理部从项目立项开始就介入工程造价控制，因此，结算阶段的工作相对就显得轻松。清理、统计工程变更联系单并计算造价，审核发承包等合规定允许调整的其他事项，审核承包方提交的工程竣工结算书，经过多方对账最终出具结算审核报告。
（三）工程验收及质保期服务
1、及时敦促和主持各阶段验收，主要是;重要隐蔽工程验收、分部、单位、合同、阶段和下闸蓄水验收及技术鉴定验收等；
2、及时进行各专项工程验收，主要有：移民迁占、水保、环保、消防和档案专项验收；
3、及时完成工程和档案移交工作；
4、协助业主及时委托安全鉴定，协助业主完善调度运行方案及防汛预案并经上级行政主管部门报批；
5、及时组织工程技术鉴定验收；
6、协助业主尽早申请技术预验收和竣工验收；
7、认真履行质保期义务，检查到位，整改到位，圆满完成项目管理任务；
8、提前准备报奖材料，协助业主、组织参建各方争取文明工地及各种奖项。
05
part
业务交流
知之者不如好之者,好之者不如乐之者。
——《论语》
竞争性谈判和竞争性磋商有什么不同
供稿 / 朱星辰
竞争性谈判与竞争性磋商这两种采购方式，因两者在操作流程上比较相似，都是发布公告邀请不特定的供应商前来参与报价，在供应商递交首次密封报价后，由谈判专家小组/磋商专家小组与各供应商进行若干轮谈判，确定最终的技术要求及报价等条件，并形成成交供应商，很容易将二者混淆。而实践中，也确实有业内同行对两者的适应情形、操作流程和实质要涵有所分不清。鉴于此，笔者在此将两者的异同进行详细梳理和对比，希望帮助业内同行区分、理解并在实践中更好地应用这两种采购方式。
关于立法层次
竞争性谈判：是《政府采购法》规定的采购方式之一，《政府采购法》规定了竞争性谈判采购方式的适用范围和基本程序以及确定成交的原则；《政府采购法实施条例》对竞争性谈判采购方式适用范围中的几种特殊情形作了具体规定，并对谈判过程中的有关问题作了明确；《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号，以下简称“74号令”）也对竞争性谈判采购方式的适用范围和采购程序作了明确，并对谈判过程中的有关情形作了规定。从这点来看，竞争性谈判采购方式不仅在法律层面有依据，在行政法规、部门规章层面也有依据。
竞争性磋商：最早出现在财政部印发的《政府和社会资本合作模式操作指南》（财政部财金[2014]113号文件，以下113号文）中，明确PPP项目采购可以选择竞争性磋商采购方式。为推广PPP模式，规范PPP项目采购行为，财政部又相继印发了《政府采购竞争性磋商采购方式管理办法》（部财库
[2014]214号文件，以下简称“214号文”）、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号文件，以下简称“215号文”），对竞争性磋商方式的适用范围、采购程序等作了规定。
关于定义
竞争性谈判：74号令规定，竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
竞争性磋商：214号文规定，竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称“磋商小组”）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。
关于适用范围
竞争性谈判：《政府采购法》第三十条
规定了可以依照本法采用竞争性谈判方式采购的四种情形：一是招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；二是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三是采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四不能事先计算出价格总额的。74号令第三条对采用竞争性谈判方式的几种情形作了明确：一是依法制定的集中采购目录以内，且未达到
内容作了规定。
不同点：74号令除对谈判文件的一般内容作了规定外，还规定谈判文件还应当明确根据谈判文件可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款；而214号文没有对磋商文件的内容作特殊规定。
关于采购文件发售
竞争性谈判：74号令对谈判文件的售价以及谈判文件的发售期限没有作出规定。
竞争性磋商：214号文对磋商文件的售价和发售时间作了规定，即磋商文件售价应当按照弥补磋商文件制作成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以项目预算金额为依据确定售价，并规定磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。
关于提交响应文件的时限
竞争性谈判：74号令规定，从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日不得少于3个工作日。
容作为磋商文件的组成部分；澄清或者修改的内容可能影响磋商响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。
关于对响应文件的编制要求
74号令和214号文都对供应商编制响应文件作出了明确要求，即供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
关于保证金
相同点：74号令和214号文中对供应商交纳保证的规定是相同的，即在提交响应文件截止时间之前以非现金方式交纳，且保证金数额应当不超过采购项目预算的2%。
不同点：214号文规定，供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效；而74号令对供应商未按谈判文件提交谈判保证金的处理作出了明确规定。
关于响应文件的提交及其补充、修改和撤回
74号令和214号文对供应商提交响应文件及其对响应文件进行补充、修改和撤回的规定是相同的，即供应商应当在采购文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者评审小组应当拒收。供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
竞争性磋商：214号文规定，从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日不得少于10个工作日。
关于采购文件的澄清和修改
竞争性谈判：74号令规定，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有获取谈判文件的供应商；不足3日的，应当顺延提交首次响应文件截止时间。
竞争性磋商：214号文规定，提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内
公开招标数额标准的货物、服务；二是依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；三是达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；四是按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
竞争性磋商：214号文第三条规定了可以采用竞争性磋商方式开展采购的几种情形：一是政府购买服务项目；二是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三是因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；四市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；五是按照《招标投标法》及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
关于采购方式的报批
相同点：74号令以及214号文都明确规定了达到公开招标数额标准的项目拟采用竞争性谈判方式和竞争性磋商方式时，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
不同点：74号令对达到公开招标数额标准拟采用非招标方式在向财政部门申请批准时需要提供的材料作了一般性规定，并对申请采用竞争性谈判方式时应提供的申请材料作了特别规定。而214号文除规定达到公开招标方式拟采用竞争性磋商方式的应向财政部门申请批准外，并未就在申请批准时应向财政部门提供的材料方面作出规定。
关于供应商的邀请方式
74号令对竞争性谈判和214号文对竞争性磋商邀请供应商的方式的规定是相同的，即采购人、采购代理机构邀请供应商有三种方式：一是通过发布公告进行邀请；二是从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取进行邀请；三是采购人和评审专家分别书面推荐的方式进行邀请。
在具体操作上规定，一是邀请符合相应资格条件参与采购活动的供应商不少于3家；二是规定财政部门可以建立供应商库，但不得对供应商入库收取费用，也不得利用供应商库进行地区或行业封锁；三是采取采购人和评审专家书面推荐供应商的，采购人推荐的比例不得高于供应商总数的50%。
关于采购公告
竞争性谈判：74号令只规定了竞争性谈判可以采用发布公告的方式邀请供应商，但未对竞争性谈判公告发布的媒体和公告的内容作出规定。
竞争性磋商：214号文规定，竞争性磋商采购采用发布公告邀请供应商的，应发布竞争性磋商公告，并对竞争性磋商公告发布媒体和公告的内容作了规定。
关于采购文件
相同点：74号令和214号文对采购文件（指竞争性谈判文件和竞争性磋商文件，以下分别简称“谈判文件”、“磋商文件”）的一般规定是相同的，即谈判文件、磋商文件都应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意；采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置标准。同时，还规定采购文件中不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件，并对采购文件应当包含的
关于评审小组
相同点：74号令和214号文对评审小组的组成的规定是相同的，即评审小组由采购人和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审；评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取，对情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。
不同点：在评审小组人数构成上，74号令规定达到公开招标数额标准的项目，评审小组应当由5人以上单数组成；而214号文对此没有明确规定。
关于对响应文件的评审
相同点：74号令和214号文对响应文件的评审要求和对无效情形的一般规定是相同的，即应当对响应文件进行评审，对未实质性响应的响应文件按无效处理，并告知有关供应商。
不同点：74号令规定谈判组应当根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判；而214号文规定磋商小组成员应当根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审，当磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
关于现场考察和答疑
竞争性谈判：74号令未对竞争性谈判过程中是否要组织供应商进行现场考察或召开谈判前答疑会作出规定。
竞争性磋商：214号文规定，采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。
关于供应商对响应文件的澄清和和说明
74号令和214号文对在评审过程中供应商对响应文件的澄清和说明的规定是相同的，即评审小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。评审小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
关于采购过程公开公平的要求
74号令和214号文都规定了在采购活动中要给供应商均等的机会，即评审小组成员应当集中与单一供应商分别进行谈判、磋商，并给予所有参加采购活动的供应商以平等的谈判或磋商机会。
关于采购文件的调整和变动
74号令和214号文都规定了在评审过程中，评审小组可以根据采购文件和谈判、磋商情况实质性变动采购需求中技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动采购文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对采购文件作出的实质性变动是采购文件的有效组成部分，评审小组应
当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。
展采购活动。
关于供应商在最后报价前退出采购活动
供应商提交响应文件后，在提交最后报价前是否可能可以退出谈判或磋商，74号令和214号文的规定是相同的，即供应商提交响应文件后，在提交最后报价前可以退出谈判或磋商，采购人、代购代理机构应当退还其交纳的保证金。
关于综合评分
竞争性谈判：不进行综合评分。74号令规定，谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。
竞争性磋商：要进行综合评分。214号文规定，经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，214号文同时对综合评分法的定义以及适用综合评分法的评审办法，包括综合评分法评审标准中的分值设置、评审因素的量化指标以及评分时的价格分值计算方法、评分因素权重等事项作了具体规定。
关于评审报告
相同点：74号令和214号文分别规定了采用竞争性谈判和竞争性磋商方式在评审结束后，评审小组应当编制评审报告，并对评审报告的内容以及评审小组成员在评审报告上签字和对不同意见的处理办法等事项作了规定。
不同点：采用竞争性谈判方式，评审结束后，谈判小组应当根据评审记录和评审结果编制评审报告。而采用竞争性磋商方式，
关于重新提交响应文件
74号令和214号文都对供应商重新提交响应文件作了规定，即供应商应当按照采购文件的变动情况和评审小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
关于最后报价
相同点：74号令和214号文都对竞争性谈判和竞争性磋商的最后报价作出了规定，即采购文件能详列明采购标的技术和服务要求的，参加谈判、磋商的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家；采购文件不能列明技术、服务要求的，评审小组则要按照少数服从多数的原则推荐三家供应商提供最后报价。同时还规定，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
74号令还规定，在采用公开招标方式时，当经评审符合要求的供应商只有两家，经批准转为竞争性谈判方式时，提交最后报价的供应商可以为两家；214号文也规定，在特殊情况下符合法定情形时，提交最后报价的供应商也可以为两家；财政部《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》(财库〔2015〕124号，以下简称“124号文”)对采用竞争性磋商采购方式的政府购买服务项目（含PPP项目）时的特殊情形作了规定，即在采购过程中符合要求的供应商只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商只有1家的，应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开
磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分从高到低顺序（得分相同的，按照报价由低到高顺序；报价相同的，按照技术指标优劣顺序）推荐3名以上的成交候选供应商（符合规定情形的，可以推荐两家），并编制评审报告。
关于采购结果确认
相同点：74号令和214号文对采购结果确认的规定是相同的，即采购代理机构代理采购人采购的，在评审结束后，采购代理机构应当在评审结果后2个工作日内将评审报告送采购人确认；采购人在收到采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。
不同点：两种方式对采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的处理办法有所不同，竞争性谈判方式是视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商作为成交供应商，而竞争性磋商方式是视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
关于成交公告和通知
关于对成交公告和通知的规定，74号令和214号文的规定是相同的，即采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将采购文件随成交结果同时公告。同时，74号令和214号文还对成交公告的内容作了具体规定。
关于采购合同
74号令和214号文对采购合同签订的规定是相同的，即采购人与成交供应商应当在
成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。同时，74号令和214号文还对采购人、供应商在签订采购合同时的行为作了禁止性规定。
关于保证金的退还
在采购活动结束后，采购人、采购代理机构应当及时退还供应商交纳的保证金。在这点上，74号令和214号文的规定是相同的。同时，74号令和214号文还对退还的时限以及不予退还的情形作了具体规定。
关于重新评审
竞争性谈判：74号令规定，采用竞争性谈判方式，除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审，即在竞争性谈判时，只有在资格审查认定错误和价格计算错误时，对能重新进行评审。
竞争性磋商：214号文规定，采用竞争性磋商方式，除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。从这点来看，采用竞争性磋商方式采购时，可以重新进行评审的情形，除了与竞争性谈判方式相同的资格认定错误外，还包括了分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低等四种情形。
相同点：对评审小组未按照采购文件规定进行评审的处理方法，74号令和214号文的规定是相同的，即应当重新开展采购活动，并书面报告财政部门。
关于采购结果的改变
竞争性谈判：74号令规定，除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。
竞争性磋商：214号文规定，采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。
关于供应商拒绝签订采购合同
对于确定成交后成交供应商拒绝签订采购合同的处理办法，74号令和214号文的规定是相同的，即可以按照确定成交的原则确定其它供应商并签订采购合同，也可以重新开展采购活动，但拒绝签订采购合同的供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。
关于履约验收
竞争性谈判：74号令规定，采购人或者采购代理机构应当按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商履约的验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。
竞争性磋商：214号文对供应商履约情况是否进行验收没有明确。
关于采购活动的终止
相同点：74号令和214号文对应当终止并开展采购活动情形作了规定，即因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判、竞争性磋商采购方式适用情形的，及出现影响采购公正的违法、违规行为的情形规定是相同的。不同点：在采购过程中符合要求的供应商
关于采购任务取消
74号令对此没有作出明确规定。而214号文规定，在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。也就是说，对于在竞争性磋商采购方式下的违法、违规行为情形及其法律责任，在214号文中没有明确规定，但在竞争性磋商采购过程中的违法违违规行为，应当按照《政府采购法》及其有关法律法规承担法律责任。
关于法律责任
74号令属于部门规章，对采购人、采购代理机构、成交供应商以及谈判小组、政府采购当事人、财政部门和政府采购工作人员违反《政府采购法》和有关法律法规以及本规章的行为的情形以及按照法律、法规和本规章应当承担的法律责任和应当受到的相应处罚作了明确规定，这些规定针对的是非招标采购方式，其中包括竞争性谈判采购方式；而214号文属于财政部出台的规范性文件，对有关法律责任没有作出明确规定。
商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，公开招标的货物和服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，在报经财政部门批准，可以与这两家供应商进行谈判，提交最后报价的供应商可以为两家；而214号文对此虽然没有明确，但124号文却规定了例外情形，即符合要求的供应商只有两家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商只有一家的，应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。
什么是工程造价
工程造价期是指实际所需的全部费用总和。从业主（投资者）的角度来定义，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。这些费用主要包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（这项费用目前暂停征收）。尽管这些费用在建设项目的竣工决算中，按照新的财务制度和企业会计准则核算新增资产价值时，并没有全部形成新增固定资产价值，但这些费用是完成固定资产建设所必需的。因此，从这个意义上讲，工程造价就是建设项目固定资产投资。从承发包角度来定义，工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。在这里，招投标的标的可以是一个建设项目，也可以是一个单项工程，还可以是整个建设工程中的某个阶段，如建设项目的可行性研究、建设项目的设计，以及建设项目的施工阶段等。
供稿 / 李小宁
3.预测职能
无论投资者或是建筑商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。
4.控制职能
工程造价的控制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。
二、具体内容
按工程不同的建设阶段，工程造价具有不同的形式：
1.投资估算
投资估算是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。
2.设计概算
设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。
3.修正概算
在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算。
4.施工图预算
施工图预算是指在施工图设计完成后，工程开工前，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的经济文件。
5.工程结算
工程结算是指承包方按照合同约定，向建设单位办理己完工程价款的清算文件。
6.竣工决算
建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。
一、基本职能
1.评价职能
工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。
2.调控职能
国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的。这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。
什么是水利现代化
一、现代水利的内涵和体现
现代首先是科学的治水思路。社会经济的进步和水利自身的发展，将促进治水思路的逐步完善和成熟，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的步伐将进一步加快。其次是人与自然和谐相处的水利可持续发展方针。水利发展将更加注重人类生活与自然环境的协调统一，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，将成为水利建设的核心指导思想。第三是适应社会经济发展和运用市场理念的水利运行机制。水利工作将更加注重市场经济规律、注重与经济发展相协调，建立水权、水价和水市场体系，将是发挥市场机制作用，加快水利发展的必然要求。第四是各种现代技术的充分运用。科学技术的进步尤其是新技术、新材料、新工艺的不断涌现，将大大加快水利科技事业的发展进程，水利建设、运行、管理等各个环节的科技含量将日益提高。
二、水资源与经济社会发展关系的密切性
随着经济的发展，水资源承载力将成为经济社会发展的可能性边界。只有在水资源承载力的边界内，才能合理安排产业发展布局和经济社会发展规模。当然，人类对水资源承载力边界线也不是无能为力，可以通过节约用水和产业结构调整以及跨流域调水，使水资源承载力边界曲线向外扩张，从而减轻水资源承载力对经济社会发展的压力。总之，水资源具有一定的承载能力，水资源对经济社会发展的承受能力是有限的，因此要以水定发展，但如果我们的认识仅仅停留在这个阶段，则是机械唯物主义，而辩证唯物主义则认为，水资源对经济社会的这种限制在一定范围、一定时间、一定程度上是可变的，人们可以通过节水和调水来实现。
三、水利建设更加重视社会、经济和环境效益的有机统一
在保障防洪安全、提高灌溉能力的同时，水利工程建设将更加注重经济效益，更加注重环境保护。随着市场经济的发展，水利的可持续发展必须以良好的经济效益作为支撑，水利建设将更加重视投入与产出的关系。同时，水利建设要实现良性发展，必须顺应自然，尊重自然界的客观规律，一切从客观实际出发。水利工程的功能将趋向于多目标化，水利建设过程中将更加注重工程的综合利用效益。
四、水资源管理体制和运行机制将进一步发生转变
未来的水资源管理模式更趋科学、更趋复杂和严格，管理方式将是政府宏观调控、民主协商确定、准市场运作、用水户参与管理的模式。在体制方面，将建立起流域的水资源统一管理和区域的城乡水务统一管理相结合的新型模式。水价将成为水资源配置的重要经济杠
供稿 / 李敏
杆。市场经济的日趋成熟，将使价格杠杆等经济规律在水资源配置中发挥越来越重要的作用，水价将成为优化水资源配置，促进水资源合理开发、利用、节约和保护的重要经济手段。但是由于水资源的垄断性，国家的价格管制将长期存在。
五、城市水利将成为工业化、城市化的重要支撑
城市工业的发展，城市化进程的加快，对水利的承载能力和保障作用的要求越来越高，大力发展城市水利将逐步成为水利建设的中心内容之一。
六、水利工作将由行政主导型向行政、经济、法律、技术等多种手段共同运用方面转变
当前的水利工作还是典型的行政手段主导型，国家政策、行政命令还是影响水利工作的主要因素。随着经济社会的发展、科学技术的进步以及法制建设的不断完善，水利工作将逐步发展为由行政、经济、法律、技术等多种手段共同运用，客观规律在水利建设中将会发挥更直接的作用。
建设施工合同被认定无效，承包人是否可以
向发包人主张工程款
文 / 摘录
可以。发包人应参照实际履行的合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。
《民法典》第七百九十三条 建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。
建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理：
（一）修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用；
（二）修复后的建设工程经验收不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。
发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的，应当承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十四条 当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，但建设工程质量合格，一方当事人请求参照实际履行的合同关于工程价款的约定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。
实际履行的合同难以确定，当事人请求参照最后签订的合同关于工程价款的约定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。
06
part
员工之声
乐而不淫，哀而不伤。
——《论语》
水库是防洪工程中的王牌，发挥着调控洪水的重要作用。
水库在规划设计时就会合理确定各种库容和相应的库水位为工程利用和正常工作提供依据。
一起了解一下水库特征水位及其分类。
水库特征水位
水库工程为完成不同任务，在年内不同时期和各种水文情况下，需控制达到或允许消落到的各种库水位，统称为水库特征水位。
水库特征水位的分类
水库特征水位主要有正常蓄水位、死水位、防洪限制水位（汛限水位）、防洪高水位、设计洪水位、校核洪水位等。
水库的这些线线，你分清楚了吗？
供稿 / 李敏
水位的分类这么多，到底有什么区别，作用又是什么呢？
正常蓄水位
水库在正常运用情况下，为满足兴利要求应在开始供水时蓄到的高水位，曾称正常高水位、兴利水位、设计蓄水位。
它决定水库的规模、效益和调节方式，也在很大程度上决定水工建筑物的尺寸、型式和水库的淹没损失，是水库最重要的特征水位。
为进一步减轻家庭生育养育和赡养老人的支出负担，依据《中华人民共和国个人所得税法》有关规定，国务院决定，提高3岁以下婴幼儿照护等三项个人所得税专项附加扣除标准。现将有关事项通知如下：
一、3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准，由每个婴幼儿每月1000元提高到2000元。
二、子女教育专项附加扣除标准，由每个子女每月1000元提高到2000元。
三、赡养老人专项附加扣除标准，由每月2000元提高到3000元。其中，独生子女按照每月3000元的标准定额扣除；非独生子女与兄弟姐妹分摊每月3000元的扣除额度，每人分摊的额度不能超过每月1500元。
四、3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人专项附加扣除涉及的其他事项，按照《个人所得税专项附加扣除暂行办法》有关规定执行。
五、上述调整后的扣除标准自2023年1月1日起实施。
关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知
供稿 / 李 敏
国发〔2023〕13号
为进一步减轻纳税人负担，现将全年一次性奖金个人所得税政策公告如下：
一、居民个人取得全年一次性奖金，符合《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》（国税发〔2005〕9号）规定的，不并入当年综合所得，以全年一次性奖金收入除以12个月得到的数额，按照本公告所附按月换算后的综合所得税率表，确定适用税率和速算扣除数，单独计算纳税。计算公式为：
应纳税额＝全年一次性奖金收入×适用税率－速算扣除数
二、居民个人取得全年一次性奖金，也可以选择并入当年综合所得计算纳税。
三、本公告执行至2027年12月31日。
关于延续实施全年一次性奖金个人所得税政策的公告
供稿 / 李 敏
财政部 税务总局公告2023年第30号
死水位
水库在正常运用情况下，允许消落到的最低水位，曾称设计低水位。日调节水库在枯水季节水位变化较大，一般每24小时内将有一次消落到死水位；年调节水库一般在设计枯水年供水期末才消落到死水位；多年调节水库只在连续枯水年组的枯水段末才消落到死水位。水库正常蓄水位与死水位之间的变幅称水库消落深度。
防洪限制水位
又称汛期限制水位，是水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位，也是水库在汛期防洪运用时的起调水位。防洪限制水位是协调防洪和兴利关系的关键，对工程防洪效益、发电灌溉等兴利效益、库内引水高程、通航水深、泥沙淤积以及水库淹没指标等均有直接影响，具体研究时要结合工程开发条件，经过全面分析、比较后选定。
防洪高水位
水库遇到下游防洪保护对象的设计洪水时，在坝前达到的最高水位。只有当水库承担下游防洪任务时，才需确定这一水位。
设计洪水位
水库遇到大坝的设计洪水时，在坝前达到的最高水位。它是水库在正常运用情况下允许达到的最高水位，也是挡水建筑物稳定计算的主要依据之一。
校核洪水位
水库遇到大坝的校核洪水时，在坝前达到的最高水位。它是水库在非常运用情况下，短期内允许达到的最高水位，是确定大坝顶高及进行大坝安全校核的主要依据。
为进一步减轻纳税人负担，现就个人所得税综合所得汇算清缴有关政策公告如下：
2024年1月1日至2027年12月31日居民个人取得的综合所得，年度综合所得收入不超过12万元且需要汇算清缴补税的，或者年度汇算清缴补税金额不超过400元的，居民个人可免于办理个人所得税综合所得汇算清缴。居民个人取得综合所得时存在扣缴义务人未依法预扣预缴税款的情形除外。
关于延续实施个人所得税综合所得汇算清缴有关政策的公告
供稿 / 李 敏
财政部 税务总局公告2023年第32号
1、节气介绍
秋分是二十四节气的第十六个节气，假如将立秋当作秋天的开始，那么秋分这一天就是秋季90天的中分点。另外秋分和春分一样，成功平分了昼夜。秋分时节，全国各地大部分地球气温有所下降，整体是比较适宜人体的温度，昼夜温差逐渐拉大。
【二十四节气】秋分
文 / 摘 录
2、节日习俗
秋分吃秋菜
秋分当日还有一种时令吃食，叫作秋菜，是生长在岭南地区的一种野苋菜，也叫秋碧蒿。适逢秋分采来新鲜嫩绿的秋菜与鱼片煮汤，称“秋汤”。俗语说：“秋汤灌脏，洗涤肝肠。阖家老少，平安健康。”
秋分竖秋蛋
秋分这天人们会玩一种“竖蛋”游戏，民谚说“秋分到，蛋儿俏”，游戏方式很简单，即将鸡蛋慢慢地在一个平面竖起来，松手，蛋不倒视为成功。
3、节气养生
秋季天气干燥，主要外邪为燥邪。秋分之前有暑热的余气，故多见于温燥;秋分之后，阵阵秋风袭来，使气温逐渐下降，寒凉渐重，所以多出现凉燥。要防止凉燥，就得坚持锻炼身体，增强体质，提高抗病能力。
饮食调养方面，应多喝水，吃清润、温润的食物，如芝麻、核桃、糯米、蜂蜜、乳品、梨等，可以起到滋阴润肺、养阴生津的作用。
造价咨询：0531-88798288
招标代理：0531-80876283
工程监理：0531-80876273
项目管理：0531-80876285
邮政编码：250100
公司地址：济南市历城区唐冶新区水发尚东企业公馆1号楼20层
人生伟业的建立，不在能知，乃在能行。
A life feat lies not in awareness, but in action.
增值电信业务经营许可证：陕B2-20210327 | 
陕公网安备 61102302611033号