结算业务部党支部
樊帆
松柏之质经霜弥茂
人民金融初心不渝
党的二十届三中全会精神
学习交流专栏
摘要
abstract
党的二十届三中全会明确提出“深化金融体制改革”这一纲领性目标，其中关键的措施包括“完善金融机构的定位与治理”、“健全服务实体经济的激励约束机制”、“健全投资者保护机制”等。这个目标既和人民金融事业诞生时的初心一脉相承，也表明我国金融机构未来发展时必须践行“金融为民”初心，将“增进民生福祉，服务实体经济”理念深植于心，扎根于行。
本文回顾了“人民金融事业诞生时期”“新中国建国初期”和“中国式现代化建设时期”的金融人如何践行“金融为民”初心，保持“服务人民、促进社会发展”的底色。结合结算业务部目前的工作，分享如何用实际行动践行“金融为民”初心，不断赋予它新的时代内涵。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“深化金融体制改革”这一目标，并强调“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”和“健全投资者保护机制”，要求金融机构支持国家科技创新时，也要关注对普通投资者的保护。这与人民金融事业诞生时的初心一脉相承，也为如何走好中国特色金融发展之路指明了方向。
习近平总书记指出：“党的历史是最生动、最有说服力的教科书”。回首历史，中国共产党领导下的金融发展史是中国共产党团结带领人民实现民族独立、探索社会主义建设道路、实现国家繁荣富强这一壮丽诗篇中的重要乐章；放眼未来，人民金融事业也将在增进民生福祉、赋能实体经济、推动新质生产力发展、推进中国式现代化上发挥重要作用。百年时光荏苒，“金融为民”初心的内涵日趋丰富，但其“服务人民、促进社会发展”的底色始终不变。我整理了几张照片和几段文字，它们生动地记录了人民金融事业发展
结算业务部党支部/樊帆
党的二十届三中全会精神学习交流
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的一点一滴。这些资料不仅是不同时期中国共产党人诠释“金融为民”初心的真实写照，而且将激励中国结算人未来在工作中砥砺前行，不断赋予“金融为民”新的时代内涵。
一、心系农家忧与乐，人民金融显初心
第一张照片，是民国时期一位瘦骨嶙峋的农民在田间劳作的情景。在当时的中国农村，由于封建土地所有制依然存在，地主阶级占据了大部分生产要素——土地，农民们生活极为困苦。在农村金融方面，广大农民由于深受猖獗的高利贷资本、名目繁多的苛捐杂税和紊乱的旧政府货币盘剥，严重缺乏资金，正如毛泽东同志在《中国社会各阶级分析》一文中指出的“所谓另一部分贫农，则既无充足的农具，又无资金，肥料不足，土地歉收，送租之外，所剩无几”。
建设为农民大众服务的金融机构是中国共产党早期在金融领域的探索，也意味着人民金融事业“服务人民”的初心和西方资本主义金融对“利益至上”的片面追求存在本质区别。1927年3月，毛泽东、邓演达、陈克非共同发表了《对农民宣言》，并提出“努力设立农民银行等条件极低之贷款机关，以解决农民资本缺乏问题”。第一次国内革命时期，中国共产党领导的农民协会设立了多家农民银行，通过实施低利借贷政策、抵制高利贷等一系列政策帮助农民克服经济困难，也为革命活动筹措了大量资金。虽然尚在萌芽中的农民银行随着大革命的失败而遭到严重破坏，但是中国共产党在建设服务农民金融机构上的探索为后续人民金融事业的发展积累了宝贵的经验。
二、雄鸡一唱天下白，物价平稳民心安
第二张照片记录的1948年12月中国人民银行在河北省石家庄市成立的景象。以中国人民银行为代表的人民金融机构践行“金融为民”初心，为新生的人民共和国营造“物价稳、民心安”的社会局面贡献了重要力量。中国人民银行的建立，意味着人民金融事业的发展揭开了全新的一页，宣告了新中国的金融体系形成和新中国的货币——人民币的诞生。
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新中国成立前后，由于国民党的腐败统治，国内经济危机重重。从1948年12月到1949年12月，石家庄、北京等13个城市批发物价的综合指数上升大约73.84倍，恶性的通货膨胀给人民生活造成严重冲击。中国共产党充分意识到了稳定物价对保障人民生活和维护社会稳定的重要性，迅速成立了中央财政经济委员会（简称中财委），由中财委统一领导金融、贸易、财政等工作。在中财委的领导下，中国人民银行协同其他部门打出了一套漂亮的“政策组合拳”。首先，在经济战线上通过政治和经济手段，打赢了“银元之战”和“米棉之战”，让人民币进入上海市场，重创不法投机商，迅速平抑了全国物价。其次，依法取缔了清政府和国民党政府给予外资金融机构在华发行货币的特权，维护了新中国的货币主权。最后是禁止法币和金银计价流通，统一管理外汇，确保了人民币的本位币地位，实现了我国
货币主权的完整和货币制度的统一。从1949年10月到1952年年底，以中国人民银行为代表的人民金融机构和全国人民一起投身恢复国民经济的艰巨任务中，为“一五”计划期间的工业化建设打下了重要经济基础。
三、普惠金融润民心，有为政府显担当
第三张照片是我国首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”首次在海上试航的场景，第四张照片是中国结算部分员工在我国西部偏远地区支教时的合影。这两张照片象征着在中国式现代化的征程中，不仅会见证国家尖端科技的飞速发展，也会挂念每一个小家的喜怒哀乐。
《决定》指出：“积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务”。加大普惠金融服务的提供力度是金融机构
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践行“金融为民”初心的新方式，重要的一点是通过金融市场分配金融资源时必须同时关注人民特别是弱势群体在追求美好生活时对金融资源的需要。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，以金融市场为例，资金提供方和需求方都需要通过金融市场来匹配自身不同时期和状态的资源供给和需求，发挥金融市场在配置金融资源时的作用至关重要。
然而，市场本身存在一个悖论：竞争是市场机制发挥作用的前提，但市场竞争往往导致积累和集中，形成垄断，从而抑制竞争和妨碍效率提高。市场配置金融资源失灵的表现之一是金融资源容易过度集中于经营稳定、资产规模雄厚的国有或大型企业，但是部分需要资金支持且未来发展潜力强劲的非中小型企业或者急需资金支持的个人面临较为严格的融资约束，导致金融资源的作用无法充分发挥。只有同时利用好“政府调控的有形之手”与“市场机制的无形之手”,让金融监管机构和金融市场机构在分配金融资源上形成合力，才能在推动中国经济高质量发展时兼顾“效率”和“公平”。正如习近平总书记在《决定》中指出的，“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，
更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力”。
四、从自身工作，践行“金融为民”初心
长期以来，结算业务部用多项实际行动践行“金融为民”初心，收获了结算参与人的认可和好评。首先，坚定执行党中央、国务院部署实施的一揽子减税降费政策。结算业务部积极为资本市场参与主体减负，不仅将上海市场股票交易过户费费率整体降低50%，也免除了债券非交易过户费、ETF非交易过户费等多项费用，仅股票交易过户费一项就在2023年为结算参与人减负超过10亿元。
其次，坚持“创新引领业务、科技赋能实体”理念，对沪市资金结算平台进行全面重构升级，并创造性地推出参与人端入账业务，为证券资金结算划拨业务提供了新通道。与传统银行端入账（如银企直连、网银等）相比，参与人端入账业务的优势主要有五点：一是实时性，开创性地将资金结算平台主机与银行核心系统直连，将结算资金平均入账时间由51秒缩短为3秒，二是准确性，通过预留付款账户确保资金入账准确无误；三是安全性，沪市资金结算平台使用专网专线，有效保障了资金安全和业务连续性；四是经济性，不对结算参与机构
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额外收取费用；五是一站式，出账、入账、查询均通过沪市资金结算平台“一站式”完成，系统进行电子监控、全程跟踪、实时反馈。沪市资金结算平台参与人端入账业务的推出，既全方位提高了金融基础底座的安全可靠性，又切实降低了结算参与机构在资金划付、风险监控、人工操作等多方面的运营成本和风险，提升了市场参与人获得感。
最后，不断学习领悟中国特色金融文化的丰富底蕴，在日常服务投资者的工作中，时刻以敬业为基石，答疑解惑；以微笑为桥梁，连接情绪；以关心为钥匙，开启满意之门。结算业务部接受投保基金委托，准确向受“紫晶存储欺诈发行案”影响的16972名适格投资者划付赔付资金合计约10.85亿元，保护了投资者特别是中小投资者的合法权益。
从新民主主义革命时期的农民金融到新时代的金融高质量发展助力中国式现代化，“发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享”的理念始终贯穿人民金融事业发展历程。站在新时代的起点上，中国结算人将扛起“人民金融”时代责任，不负“金融为民”初心，踊跃投身中国式现代化建设的时代浪潮中，争做时代的追光者，向着民族复兴的方向大踏步前进！
中国结算上海分公司（宣）
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