法律部党支部
金鑫
登记结算法律人的
使命与担当
党的二十届三中全会精神
学习交流专栏
摘要
abstract
法律人的使命是什么？是对法律精神的敬仰，对公平正义的坚守，对社会责任的担当。而放在更宏大的国家层面，党的二十届三中全会全面擘画出法治中国建设新的宏伟蓝图，“坚持全面依法治国”“完善中国特色社会主义法治体系”应当成为新时代登记结算法律人新的使命与担当。
本文聚焦党的二十届三中全会法治建设相关论述，在学习理解《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》原文的基础上，结合工作实际，从立法、执法、普法等角度思考如何发挥法律工作的保障作用，助力登记结算事业高质量发展。
习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
从“改革”到“全面深化改革”，再到“进一步全面深化改革”，社会主义现代化事业每向前推进一步，法治建设的步伐就紧跟一步，前进一步。继党的二十大指出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，党的二十届三中全会继续强调法治是中国式现代化的重要保障。深刻学习理解党的二十届三中全会关于全面依法治国、完善中国特色社会主义法治体系的一系列决策部署，对于做好新时代登记结算法律工作意义重大，影响深远。
★《决定》这样说
党的二十届三中全会在全面依法治国上作出一系列重大理论创新，丰富发展了习近平法治思想，拓展了社会主义法治国家建设的广度和深度。
法律部党支部/金鑫
党的二十届三中全会精神学习交流
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明确了进一步深化法治领域改革的目标方向。将“中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入进一步全面深化改革总目标，使全面依法治国总目标与全面深化改革战略部署更加衔接协同。
将“坚持全面依法治国”确定为进一步全面深化改革的六大重要原则之一。强调做到改革和法治相统一，重大改革于法有据，彰显了在法治轨道上深化改革的鲜明导向，更好发挥改革和法治双轮驱动作用。这六大重要原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是新时代全面深改的宝贵经验总结，也是必须在进一步深改中严格遵循和贯彻的原则。
将法治融入经济、政治、文化、社会等各领域体制机制改革，加快在法治轨道上推进国家治
理体系和治理能力现代化。在“深化金融体制改革”部分，明确提出制定金融法，建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度。
围绕“完善中国特色社会主义法治体系”作出专章部署。通过协同推进立法、执法、司法、守法、涉外法治等各环节改革，《决定》全面规划了未来一段时间完善中国特色社会主义法治体系的重点任务。专章首句即明确“法治是中国式现代化的重要保障”，不仅突出强调了法治领域的重大改革紧扣推进中国式现代化这一全会主题，更深刻阐明了法治在中国式现代化中的重要地位和作用，进一步促进了法治化与现代化在中华民族伟大复兴中的融合贯通。
★ 未来怎样做？
随着资本市场进一步全面深化改革冲锋号的响起，如何充分发挥新时代登记结算法律工作的保障作用，值得深入思考。
深刻领会《决定》关于法治建设相关内容，首先需要正确认识改革与法治的关系。改革是“破”、法治是“立”，如何才能做到二者相统一？习近平总书记指出:“科学立法是处理改革和法治关系的重要环节。” 在改革与法治相统一
党的二十届三中全会精神学习交流
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中推进中国式现代化，关键是把握好科学立法这个重要环节，实现改革决策和立法决策相统一，及时把改革成果上升为法律制度，确保重大改革于法有据。《决定》提出制定金融法，建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度。这一方面是为了解决改革过程中出现的问题，及时把改革成果上升为法律制度，是使改革成果制度化、法律化的体现，即通过改革的“破”促进法治的“立”；另一方面，也反映出立法在主动适应改革的需要，在研究改革方案和措施时，同步考虑了改革涉及的立法问题，抓紧制定、及时修改涉及进一步全面深化改革的法律，实现了通过法治的“立”保障改革的“破”。
在此基础上，结合工作实际，我们还可以做到——
乘改革长风，立法治之基。
公司“立法”工作的内容既包括适用于市场参与者的具有普遍约束力的业务规则，也包括公司内部各项管理制度。随着登记结算业务日趋发展壮大，公司现存庞大的业务规则体系和内部管理制度体系，无时无刻不在发挥着“固根本、稳预期、利长远的保障作用”。当前，我国资本市场已经到了向高质量发展加快转变的阶段，登记结
算业务如何快速响应资本市场的改革需求，在立法层面，取决于业务规则的制定、修改、补充完善等是否科学，能否跟上改革步伐、及时反应市场所需；取决于公司内部管理制度是否规范、完备，能否为业务决策提供有效制度保障；取决于法律人是否具备敏锐的改革意识和改革思维，能否沉心静气理清规则的历史沿革，与时俱进提出创新举措，助推业务改革的进程。
扬法治之帆，赴人民之约。
习近平总书记强调：“只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行”。法律工作者的任务，不仅是择良法而立，还包括积极宣传扩大法律规则的影响力，营造全民守法的良好氛围。我看到，法律部门在用实际行动践行着合格普法宣
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传员的职责与使命：为提升员工法律意识，充分利用《民法典》《公司法》等新法颁布之机，以及国家安全教育日、宪法宣传周等特定日期，开展培训、座谈、答题等丰富多彩的宣教活动；贯彻“以投资者为本”理念，对外讲授法律课程，加强投资者教育及保护；送法进部门，逐条讲解公司业务规则制定规范，真正做到“授人以渔”；积极开展前沿性法律问题研究，不断提升法律人自身能力和素养。学法、普法，法律人一直在路上。
擎法治利剑，护公平正义。
《决定》提出，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义。公平正义是法治的生命线，是法律人终其一生的价值追求。在公司，我所感知的公平正义，不是躺在教科书上的法律原则，不是运动口号式
的振臂一呼，而是在我身边已经、正在或未来即将发生的一个个鲜活案例：是在某“一物两质”质押登记事件中，法律部门与前台业务部门通力配合，既保证我司业务规则得以遵守，又保证当事三方诉求得以实现，棘手问题被圆满化解的那份娴熟与自信；是在某历时数年、金额巨大的涉诉案件中，法律部门恪尽职守，积极应对，终获胜诉后的那份耐力与定力；是在无数次证券执法协助执行事件中，对执法文书、执行标的进行的法律分析和研判，不惧有权机关的命令、坚守法定职责的那份执着与淡定。
会党委和公司党委多次明确要求，学习贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。在公司精心组织的多层级学习研讨和浓厚宣传氛围影响下，我们对全会精神的理解正越来越精准，立足工作开展的思考也越来越深入。新时代登记结算法律工作者，要争当改革事业的“局中人”，高擎信念火炬，以忠诚为舵，担当为桨，护航证券登记结算事业行稳致远，再谱新篇。
中国结算上海分公司（宣）
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