风险监控部客户服务部联合党支部
汪冰
国家兴衰
金融有责
党的二十届三中全会精神
学习交流专栏
摘要
abstract
国家兴衰，金融有责。作为在登记结算领域的金融从业者，如何在“两个大局”的时代大背景下，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑？
结合对党的二十届三中全会精神的学习情况，本文以增强金融思维和金融工作能力为目标，以“强监管、防风险、促发展”为逻辑主线，以登记结算实际工作为着眼点，进行思考提出建议，以飨读者。
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话举旗定向、总揽全局，具有很强的思想性、战略性、指导性。二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》），深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。
国家兴衰，金融有责，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。作为一名金融工作从业者，我想从金融角度谈一谈对二十届三中全会精神的学习体会。
一、 加快建设金融强国，夯实登记结算硬核实力
《决定》要求，统筹推进金融等重点领域改
风险监控部客户服务部联合党支部/汪冰
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革。习近平总书记在中央金融工作会议提出建设“金融强国”的要求，明确要加快建设“自主可控安全高效的金融基础设施体系”，为我们的工作提供了根本遵循。
前期，我们推动货银对付制度改革平稳落地，证明我们能够在尊重基本内涵、符合国情市情、没有相同先例的条件下，创建正确可行的机制安排。放眼全球，全球市场交收期缩短已经成为大趋势。境内市场参与者对进一步提升市场效率、降低市场成本、促进市场公平等也有新的需求，在新的历史方位上，继续做好DVP制度改革等基础制度的相关工作，就资金与证券交收期统一、名义持有制度完善、结算保证金优化、交收担保品制度、证券交收违约处置等进一步开展研究，进行研究储备与方案储备，推动登记结算事业行稳致远。
安全运行，是登记结算工作的生命线。部门也开展了分公司业务通知单梳理自查工作，配合总部做好业务操作风险专项检查，金桥应急备用操作中心应急办公演练，确保登记结算系统安全稳定运行。此外，风险监控日报也持续平稳运行，达到了及时提示风险的预期效果。
二、防范重点领域风险，筑牢安全发展屏障
《决定》指出，完善政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策。
地方政府债务方面，通常包含显性债务与隐性债务，其中，显性债务根据公告和文件规定发放，有法定债务限额，受到同级人大通过的预算监督。隐性债务，是地方政府通过平台公司等载体形式进行举债，依赖于地方财政，或政府承诺承担偿债责任，城投债通常被视为地方隐性债务的一部分。未来，在化解地方债务风险方面，通过严控新增隐性债务，压降隐
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性债务规模，全面优化债务期限结构，途径盘活存量资产等方式。
房地产风险方面，长期来看，在人口规模下降、住房需求减少的趋势下，房地产行业发展速度放缓是必然结果，提质降速是必然选择。2023年，首次提出“我国房地产市场供求关系发生重大变化”，“适时调整优化房地产政策”，表明中央对房地产政策调控基调以“防风险、稳预期、软着陆”为主。
上述两大风险，与债券内评工作息息相关，以房地产行业和融资平台为切入点，对地方政府债务以及房地产风险进行进一步深入研究，发现风险并及时调整。今年，上海分公司对67家质押库内质押券涉及的近70家房地产发行人以及近500家融资平台发行人进行了风险判断。
三、做好金融五篇大文章，发展新质生产力
《决定》指出，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，大幅提升全要素生产率，发展耐心资本。
去年召开的中央金融工作会议明确提出，要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老
金融、数字金融五篇大文章。其中，科技金融和数字金融更偏向于创新，而绿色金融、普惠金融和养老金融更偏向于政策性。从五篇大文章的排序来看，科技金融排在第一，自然有其深意在其中。
近年以来，受外部环境，还有疫情的影响，总需求各组成部分对GDP的拉动，变化较为剧烈，中央经济工作会议的提法是“有效需求不足”，所以对经济发展有一定的拖累。但是也要看到，总需求的波动的影响可能是短期的，经济长期发展的角度来看，相比需求不足，我们可能更需要关注供给的问题。
在供给端，影响产出的主要是劳动、资本和无法被劳动和资本所解释的全要素生产率，影响全要素生产率的，非常重要的就是科技进步这一因素，其是可以在现有资源禀赋的条件下，大幅提升产出的一种方式。因此，在五篇大文章里，科技金融被放在了非常重要的位置。
习总书记指出，要因地制宜发展新质生产力，实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。为加强党中央对科技工作的集中统一领导，组建了中央科技委员会，统筹推
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进国家创新体系建设和科技体制改革，充分显示了中央对科技工作的重视。
四、全面加强金融监管，促进市场公平透明
《决定》要求，完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度。
2023年党和国家机构改革方案对金融监管进行了重塑。在中央层面组建中央金融委员会和中央金融工作委员会，统筹了金融领域人事、党务、业务和风险监控的职能，实现了党对金融工作的坚强领导，在中央层面加强集中统一领导，有助于在金融监管层面更好协调，加强了对金融风险的防控能力。
从单个金融机构业务的角度看，金融要和实业分开，大股东不能既控制金融机构，又控制实体产业机构。国有大型金融机构要“做优做强，
当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石”，中小金融机构要“立足当地开展特色化经营”，政策性金融机构要“强化政策性金融机构职能定位”，保险公司要“发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能”，投行、基金要“培育一流投资银行和投资机构”。
在金融资本方面，强化其融资功能；在产业资本方面，要突出其作为生产要素的本位。金融业是我国应对资本无序扩张的主阵地，遏制金融业资本的无序扩张，既要加强对金融机构股东的穿透式监管，依法打击各种金融大鳄通过隐蔽渠道控制金融机构的行为，也要严防银行保险资金的违规乱用，以加杠杆的方式助力资本无序扩张。
五、强化金融工作的政治引领，深刻把握金融工作的人民性
历史上可以称作金融强国的有3个国家：荷兰、英国和美国。这三个国家，都先后成为世界强国，一时无两的世界霸主，在此过程中，强大的金融支撑不可或缺，这三个大国的金融演进和霸权更替，完美诠释了金融发展关乎大国兴衰的论断。从荷兰、英国、美国的发展历程来看，发达强大的金融体系往往伴随着的，
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是大国崛起。
我国的金融强国建设与荷兰、英国和美国之不同，关键就在于政治性和人民性，我们的金融强国建设，要深刻把握金融工作的政治性和人民性。
政治性，是指坚持党中央对金融工作的集中统一领导，不断完善党领导金融工作的体制机制，充分发挥党领导金融工作的制度优势，提高金融政策的系统性、科学性、有效性。坚持党管人才原则，努力锻造一支高质量的、适应新时代需要的金融人才队伍。
人民性，是要坚持以人民为中心。这与西方国家以资本为中心截然不同。西方金融发展的逻辑受制于资本积累的大逻辑，这决定了西方金融发展以及金融强国的崛起，始终以服务资本、攫
取利润为宗旨。有别于西方金融，中国特色金融强国是以人民为中心。始终坚持一切为了人民，始终牢记一切依靠人民，始终保持同人民的血肉联系，始终把实现人民对美好生活的向往作为一切金融工作的出发点和落脚点；着力提升金融的普惠性与包容性，使金融服务触达更多的低收入人群和小微企业；使得普通百姓能够分享发展红利。
把视线拉回到现在，从经济体量来看，1978年，中国GDP仅为3679亿元，占全球比重1.8%。2023年，中国GDP为126万亿元，为世界第二大经济体，占全球比重18%左右。股市、债市规模位居全球第二，外汇储备稳定在三万亿美元以上。改革开放四十多年来，我国保持了经济快速发展、社会长期稳定，没有发生金融危机，这在全球大国中是唯一的。从金融业增加值占GDP比重来看，中国已经和美国相近，成为一个金融大国。
放眼国际局势，在中华民族伟大复兴的进程中，我们也是面临百年未有之大变局。上世纪90年代初，苏东剧变，使社会主义遭受了大挫折，但中国顶住压力，坚持社会主义不动摇，加快改革开放步伐，出现了“柳暗花明”的
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新局面。另一方面，历次金融危机，都重创了资本主义。所以，近年以来，东西方之间的实力差距是在缩小中。但我们也要清醒地认识到，资本主义还远未到“风雨飘摇、四面楚歌”的地步。从中美之间的对比来看，中国GDP目前是全世界第二，美国的三分之二左右。美国近几年，对中国，主要体现在，从经济上竞争、军事上遏制、科技上封锁、外交上孤立、意识形态上渗透。资本主义和社会主义在全球范围内并存互鉴将会长期存在，他们之间的博弈，以中美博弈为代表，可能也会长期存在。
习总书记在二十大报告中说，今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。从金融的角度，毫无疑问，我国已经是一个金融大国，但金融大国不一定是金融强国。习总书记深刻指出，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。
在此背景下，更需要我们每一位金融从业者，增强金融思维和金融工作能力，从本职工作出发，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
结语
大概10年以前，我有幸参加了阿拉善国情教育活动。这些可爱的边防战士，都只是十八九岁的青涩小伙，当同龄人还在父母的庇护下“啃老”“拼爹”的时候，他们已经把“界碑在我面前，人民在我身后，责任在我肩上，祖国在我心中”的精神深深地扎根在心底。当时我就在想，作为一名金融人，是不是也应该开始思考，这片土地上还有多少人值得我们关注。
希望山河无恙，烟火寻常。将继续胸怀报国为民志愿，以“功成不必在我，功成必定有我”的战略定力与自信，学习贯彻好党的二十届三中全会精神，继续认真工作，跑好自己这一代的这一棒接力跑。
中国结算上海分公司（宣）
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