豫央清风
中国人民银行河南省分行纪委
2024年第5期
廉洁文化建设活动微刊
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顶层声音
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04
顶层声音
政策制度微讲解
以案为鉴微警示
廉洁从业微课堂
纵深推进全面从严治党。要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的创新理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要抓好管党治党各项任务落实，健全全面从严治党体系，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。要切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，推动各级党组织和广大党员、干部把党的纪律内化为日用而不觉的言行准则，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
——习近平2024年7月18日在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话
政策制度微讲解
关于违规收送名贵特产和 礼品礼金的几个疑难问题
如何理解“明显超出正常礼尚往来”？
正常礼尚往来，一般指双方之间交往过程中，所送礼金数额较小，且属于相互馈赠，数额大体相当。而“明显超出正常礼尚往来”，主要从两个方面考虑：一是指在礼节上讲究有来有往，不能只来不往，或来往分量存在明显差距。二是指明显超出当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力，以及一般的、正常的礼节性往来的礼品、礼金价值，具体实践中应根据各种因素综合考虑，酌情处理。
实践中，对准确把握收礼与正常礼尚往来的界限应注意以下几个方面：一是从收受对象看，正常人情往来一般是发生在亲友之间，而收礼则往往发生在上下级、管理和服务对象或具有其他利益关系的人之间；二是从送礼的目的上看，正常礼尚往来没有特定的利益诉求，而收礼行为中，作为送礼一方往往是进行长期“感情投资”，以获取相关利益；三是从往来金额看，正常礼尚往来的金额相对较小，没有明显超出当地正常的经济水平、风俗习惯、个人经济能力，且有来有往，彼此送和收的礼品礼金价值大致相当，而收礼行为一般表现为收受的数额相对较大，或者收送金额明显不对等，收受较多的一方构成收礼。
与此相比，收受礼品礼金行为则没有利用职务便利为他人谋取利益的情节。也就是说，收礼者没有利用职务上的便利，承诺、实施和实现为送礼人办理任何事项，送礼人在送给礼品礼金时，也没有提出或暗示任何具体请托事项。需要注意的是，在年节假日期间多次收受财物，最后利用职务便利为对方谋利的，则所有钱款计算为受贿。
收受礼品礼金行为和受贿行为有何区别？
主要区别在于有没有利用职务便利为他人谋利。
收受贿赂行为是《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）明文规定的犯罪行为。受贿行为包括利用职务上的便利索取贿赂，如领导干部利用审批、办理某项公共事务之机，向他人索要财物，并暗示给钱就办事或者威胁不给钱就不办事等，则该行为构成索贿犯罪。受贿行为还包括利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物。这里的为他人谋取利益，包括承诺、实施和实现为他人所谋利益三种情况。也就是说，只要党和国家工作人员承诺为对方谋利，或者明知对方有具体请托事项而收受其钱财，就属于为对方谋取利益。比如，下级找到分管干部工作的党委副书记，表示请其在职务问题上多关照并送给财物，该副书记答应并收受财物的，不需要实际实施即可构成受贿犯罪。
家乡特产也是礼品，虽然有些看起来价值不大，但是不管数额大小，收受管理和服务对象家乡特产，均违反了廉洁纪律，必然会影响到公务的公正执行，损害党员干部队伍的廉洁形象。“小节不守，终累大德”。党员干部和公职人员要注重小事小节，严守公私界限，管住“小”、禁住“微”，不该收的坚决不能收。
如果领导干部为送礼人谋取利益后收礼，或者收礼后又利用职权或职务上的影响为送礼人谋取利益的，或者利用职务上的便利向他人索取礼品、礼金等，则构成《刑法》规定的受贿行为，构成犯罪的，应当按照《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《纪律处分条例》）第二十九条规定的纪法衔接条款处理。同时，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。也就是说，按受贿论处。
管理和服务对象的家乡特产能收吗？
以案为鉴微警示
工作微信群里有人发红包能抢吗？
当前，微信收发红包已成为大众娱乐、增进友谊和加深情感的一个重要社交手段。但微信工作群的建立是为方便工作，建议不要在工作群进行这种娱乐化的活动，特别是有管理和服务对象加入的微信群，更不要随意收发红包。作为党员干部，心中要有纪律红线，红包不是想发就发、想抢就抢的，无论红包以怎样的包装方式呈现，都是需要高度警惕的。近年来，不少地方对于党员干部使用微信红包作出规定，归纳起来，要注意以下几个方面：一是不准接受带有工作贿赂性质的微信红包、支付宝红包等各种电子红包，无论数额大小；二是严禁以微信红包的形式进行赌博、变相收受贿赂；三是严禁党员干部利用微信接受或赠送可能影响公正执行公务的微信红包或电子礼券。
南阳市人大常委会一级巡视员李长江借其子结婚之机违规收受礼金问题。2023年9月，李长江借操办其子婚事之机，提前分批宴请管理服务对象，收受57人礼金共计11.4万元，造成不良社会影响。2024年7月，李长江受到党内严重警告处分。
信阳市教体局副局长董再春违规收受礼品、礼金问题。2019年至2023年，董再春收受多名管理服务对象所送高档酒水及礼金折合共计7.22万元。2024年6月，董再春受到党内严重警告处分。
滑县县委组织部副部长、老干部局局长王振建接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2024年4月18日，王振建接受私营企业主安排的宴请并饮酒。餐后，王振建酒后驾驶机动车被公安机关查获，受到行政处罚。2024年8月，王振建受到党内严重警告、政务降级处分。
安阳钢铁集团有限责任公司原总经理刘润生接受可能影响公正执行公务的宴请、违规收受礼金等问题。2017年至2023年，刘润生多次接受私营企业主在企业内部餐厅安排的宴请；多次违规收受礼金共计26.3万元。刘润生还存在其他严重违纪违法问题。2024年6月，刘润生被开除党籍、取消退休待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
中秋、国庆节日前夕，为营造风清气正、廉洁过节的良好氛围，省纪委监委公开通报6起违反中央八项规定精神典型问题。具体如下。
省纪委监委公开通报六起违反中央八项规定精神典型问题
新密市农业农村局副局长白朝辉等人接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2024年7月31日，白朝辉等3人在苟堂镇副镇长郭君鹏陪同下，赴苟堂镇考察产业发展情况后，接受被考察单位安排的宴请。2024年8月，白朝辉、郭君鹏受到党内警告处分，其他相关人员均受到相应处理。
浚县运输事业发展中心城市公交城乡客运股副股长李世琦违规操办“升学宴”问题。2024年8月16日，李世琦为其子操办“升学宴”并违规收受礼金。2024年8月，李世琦受到党内警告处分。
二十届中央纪委三次全会强调，必须常抓不懈、久久为功，坚决筑牢中央八项规定堤坝。通报的上述问题是当前作风顽疾，反映出不正之风潜滋暗长的土壤和条件还在。全省各级党组织要深刻认识作风问题的顽固性、反复性，保持永远在路上的韧劲，坚持
全面从严、一严到底，把作风要求传导给每一名同志、落实到每一项工作中。要强化对本地区本单位本系统作风建设形势的分析研判，精准发力、靶向纠治，以重点问题突破带动作风建设工作整体提升。广大党员干部要以公布的典型案例为鉴，以案明纪、汲取教训，坚决抵制不正之风，增强思想自觉和行动自觉，巩固党纪学习教育的成果。各级纪检监察机关要以铁的纪律狠刹享乐奢靡歪风，对顶风违规吃喝、违规收送礼品礼金等行为露头就打，严查严处问题背后的拉帮结派、请托办事、利益勾兑问题，坚决斩断由风及腐链条，强化风腐同查同治，以钉钉子精神打好作风建设攻坚战、持久战，为全面深化改革、优化发展环境提供坚强作风保障。
廉洁从业微课堂
对违规组织、参加公款消费，违规公款赠送、发放礼品的处分规定
对违规送礼行为的处分规定
宠辱不惊
自重 自省
自警 自励
方能
慎权 慎欲
慎独 慎交
自会
保持本色
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