豫央清风（2024年第3期）

豫央清风

中国人民银行河南省分行纪委

2024年第3期

廉洁文化建设活动微刊

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顶层声音

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以案为鉴微警示

廉洁从业微课堂

组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。    

政策制度微讲解

从事这些营利活动属于 违规行为

1.违规经营商业、兴办企业

《条例》规定，违反有关规定经商办企业，拥有非上市公司（企业）的股份或者证券，在国（境）外注册公司或者投资入股的，给予相应处分。

经商办企业的主观目的是获取经济利益或者利润，是否实际获利则在所不论。关于经商办企业，早在1986年2月，党中央、国务院就印发《关于进一步制止党政机关和党

政干部经商、办企业的规定》，明确禁止党政干部经商办企业；国有企业中的领导人员，不得违反中共中央办公厅、国务院办公厅2009年7月印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等规定；事业单位工作人员，不得违反中共中央组织部、人力资源社会保障部2023年11月印发的《事业单位工作人员处分规定》等规定。

拥有非上市公司（企业）的股份或者证券，在国（境）外注册公司或者投资入股，本质上属于经商办企业。掌握一定职权的党员领导干部，为了规避党和国家关于禁止党员领导干部经商办企业的规定，到国外去注册公司或者投资入股，以获取个人利益，对此必须予以党纪责任追究。

鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。有的党员、干部为了规避有关规定，隐居幕后成立“影子公司”，通过他人代持的方式拥有非

上市企业股份等，这些行为败坏党风政风，甚至成为腐败隐形变异的手段，必须坚决制止和惩戒。

2.违规买卖股票或者

进行其他证券投资

党员、干部进行证券投资是正常的经济行为，但不得违规从事相关活动。2001年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。该规定明确，党政机关工作人员个人严禁有下列行为：利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段，索取或者强行买卖股票、索取或者倒卖认股权证；利用内幕信息直接或者间接买卖股票和证券投资基金，或者向他人提出买卖股票和证券投资基金的建议；买卖或者借他人名义持有、买卖其直接业务管辖范围内的上市公司的股票；借用本单位的公款，或者借用管理和服务对象的资金，或者借用主管范围内的下属单位和个人的资金，或者借用其他与其行使职权有关系的单位和个人的资金，购买股票和证券投资基金；以单位名义集资买卖股票和证券投资基金；利用工作时间、办公设施买卖股票和证券投资基金。

《条例》规定，违反有关规定买卖股票或者进行其他证券投资的，利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等工作中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的，给予相应处分。

同时，特定人员禁止买卖股票：上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票；国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖股票；本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计（审计）师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的，该党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票。

　3.违规从事有偿中介活动

有偿中介活动，是指以营利为目的，通过为销售方和购买方、服务人和服务对象等双方沟通信息、提供便利而收取财物的活动。有的党员、干部虽未直接经营商业、兴办企业，但违规从事有偿中介活动，居间牟利。这也属于违规从事营利活动，容易助长官商不分、与民争利的不良风气，扰乱市场经济秩序，影响党员、干部秉公办事，甚至诱发以权谋私、权钱交易，应当予以党纪责任追究。

《条例》规定，违反有关规定从事有偿中介活动的，给予相应处分。

4.违规兼职

《条例》规定，违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，给予相应处分。

这里所称的“经济组织”和“社会组织”，包括各种类型的企业（公司）、事业单位、行业组织、中介机构、社会团体等。违规兼职，包括未经批准在各类经济组织、社会组织中兼职（包括名誉职务)，以及经批准兼职但违反规定领取报酬。“额外利益”，包括薪酬、奖金、津贴，也包括顾问费、咨询费等各种名目的酬金。

参与经营活动，也可能导致经济组织间的不平等竞争，扰乱经济秩序。

党中央、国务院三令五申严禁干部违规在经济组织、社会组织等单位中兼职或兼职取酬。中共中央办公厅、国务院办公厅1998年7月印发的《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》，中共中央组织部2013年10月印发的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，以及中共中央组织部历年来印发的领导干部兼职管理规定等，均对领导干部在社会团体和企业兼职问题作了明确规定，应当严格遵守。

　5.党和国家机关违规经商办企业

《条例》规定，党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对直接责任者和领导责任者给予相应处分。

党和国家机关违规经商办企业，影响党和国家机关公正执行公务，损害党和国家机关形象，应当追究有关责任人员的责任。

以案为鉴微警示

违规吃喝案例通报

“一函多吃”问题

《党政机关国内公务接待管理规定》第十条“接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次”、第六条“接待单位应当严格控制国内公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用”。

《党政机关厉行节约反对浪费条例》第二十一条“党政机关应当严格执行国内公务接待标准，实行接待费支出总额控制制度。接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐的按标准收取餐费”。

处分依据：案例中袁某行为违反2015年《中国共产党纪律处分条例》第九十九条“违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分”和第四十一条第一款“对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔”。

某市人大常委会原副主任袁某，于2017年1月至2017年12月，多次违规公务接待，涉及“一函多吃”、超标准公务接待、工作餐内违规饮酒等问题，共计花费数千元。2023年6月，袁某受到党内警告处分，违纪款责令予以退赔。

培训期间违规聚餐、接受宴请问题

中共中央印发的《干部教育培训工作条例》第六十条“干部参加教育培训期间必须严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定。违反本条例和有关规定的，由干部教育培训机构视情节轻重给予约谈提醒、通报批评、责令退学等处理；情节严重的，由有关部门给予组织处理、党纪政务处分”。

《干部教育培训学员管理规定》“三、学员在校学习培训期间，应按规定住在学员宿舍，严禁教学活动日私自在外住宿，应在学员食堂就餐，教学活动日一律不准饮酒。严禁参加任何形式的可能影响学习培训、公正执行公务的宴请、饮酒和娱乐活动。学员之间、学员和教师之间、学员和工作人员之间不得相互宴请。班级、支部、小组不得以集体活动为名聚餐吃请，严禁酗酒、滋事”。

2023年2月6日至9日，某省部分领导干部在党校学习培训期间，某县参训学员与其他学员、公职人员相互邀约，接受私营企业主宴请；多次外出聚餐饮酒，造成严重不良影响。该省纪委监委对涉及的24名党员领导干部分别作出相应党纪政务处分，对相关责任单位和责任人分别进行追责问责。

廉洁从业微课堂

处分依据：案例中涉及的24名党员领导干部行为违反2018年《中国共产党纪律处分条例》第九十二条“接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分”和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十四条第二款“向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物，或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职”。

这些礼，不能收

《中国共产党纪律处分条例》第九十七条对违规受礼行为列出负面清单，作出处分规定。

第九十七条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。 

　　——《中国共产党纪律处分条例》

这些饭，吃不得

吃喝问题绝非小事小节，关系党在人民群众心中的形象。《中国共产党纪律处分条例》对接受可能影响公正执行公务的宴请、违规参加公款消费等一些违规吃喝行为作了明确规定。端午节假将至，再次提醒广大党员干部特别是党员领导干部，一定要严格遵守纪律、加强自我约束，这些饭局、酒局，坚决不去。

第一百零一条 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百零二条 违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡（券），或

第一百一十三条 违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　——《中国共产党纪律处分条例》

者违反有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

宠辱不惊

自重 自省

自警 自励

方能

慎权 慎欲

慎独 慎交

自会

保持本色

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