豫央清风（2024年第4期）

豫央清风

中国人民银行河南省分行纪委

2024年第4期

廉洁文化建设活动微刊

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顶层声音

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以案为鉴微警示

廉洁从业微课堂

要健全精准发力、标本兼治的监管体系。必须坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合，改进党员管理机制，完善从严管理监督干部机制，健全正风肃纪常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。坚持党的自我监督和人民监督相结合，促进各类监督贯通协调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。着力抓好政治监督、领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督，切实让特权现象和腐败问题无所遁形。    

政策制度微讲解

《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）中直接体现违规吃喝的条款主要涉及第一百零一条、第一百一十三条和第一百一十六条，分别对应以下几种表现形式。

违规吃喝有哪些表现形式，如何定性处置？

违规吃喝的表现形式及处分规定

第一，违规使用公款吃喝。《条例》第一百一十三条规定：“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

本条款中的违反有关规定，主要是指违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十四条、第二十条，《党政机关国内公务接待管理规定》第六条，《中央和国家机关培训

第二，违反接待管理规定吃喝。《条例》第一百一十六条规定：“违反接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。”

本条款中的违反接待管理规定，主要是指违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》第二十一条、第二十三条、第三十一条，《党政机关国内公务接待管理规定》第十一条，《中央和国家机关培训费管理办法》第十四条等法律法规的规定，在接待活动中有超标准、超范围的用餐情况。实践中，常见的表现形式主要有：接待的用餐超过当地公务活动接待的规定标准；“超人数陪餐”（接待对象在10人以内的陪餐人数超过3人，接待对象超过10人的陪餐人数超过接待对象人数的三分之一）；在高消费餐饮场所接待；接待中违规饮酒或提供香烟、提供高档菜肴、提供用野生保护动物制作的菜

费管理办法》第十四条，《中央和国家机关差旅费管理办法》第十八条、第二十八条，《基层工会经费收支管理办法》第二十二条等法律法规的规定，由公款支付了本应由个人承担费用的宴请，无论支付金额多少，都符合《条例》第一百一十三条规定的违纪行为。实践中，常见的表现形式主要有：通过项目资金等专项工作经费支付吃喝费用；将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入公务接待范围；假借交流工作、考察调研、招商引资等名义吃喝；以会议、培训、办公用品等名义列支、转移餐费；鱼目混珠，将违规吃喝产生的费用混入接待正常开支中；以无公函、伪造公函、“一函多餐”等方式吃请；等等。

肴；同城公务接待；在单位内部食堂大吃大喝；等等。需要注意的是，此次《条例》修改将“违反公务接待管理规定”中的“公务”二字删掉，意味着第一百一十六条违纪情形适用范围扩大，不限于公务接待，而是扩大到包括公务、商务、外事在内的各种接待活动。

第三，接受、提供可能影响公正执行公务的吃喝。《条例》第一百零一条规定：“接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”

可能影响公正执行公务，是指根据客观情况综合判断，吃喝宴请可能对党员干部从事的组织、管理、监督、服务等各方面的职权行为产生影响。“可能”强调了预防性。“公务”既包括正在执行的具体职权行为，也包括未来的、宏观的、笼统的公务管理活动。实践中，常见的表现形式主要有：接受私营企业主、下属等管理和服务对象的宴请；下级有求于上级时对上级的宴请；工作对象对有关部门人员提供宴请；受监督管理一方对监管者提供宴请；下级单位为了获取政治、经济利益对上级部门工作人员提供宴请；等等。

以案为鉴微警示

第四，其他违规吃喝行为。根据《条例》第一百零二条、第八十二条等条款的规定，违规吃喝还可能表现为出入私人会所吃喝，组织、参加老乡会、校友会、战友会、球友会、牌友会等以拉关系为目的、带有“小圈子”性质的聚会、吃请。

登封市委副书记、政法委书记刘宁和登封市委常委、宣传部长胡景凯等人接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2024年7月24日晚，刘宁、胡景凯等人在赴该市基层督导检查有关工作后，接受管理服务对象安排的宴请，所产生费用均由管理服务对象承担。2024年8月，刘宁受到党内警告处分，胡景凯被诫勉谈话，相关人员均受到相应处理。

郑州市纪委监委公开通报四起违规吃喝典型问题

郑州市人力资源和社会保障局党组成员、一级调研员丁进芳接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2020年至2022年，丁进芳先后3次接受管理服务对象李某的宴请，所产生费用均由李某承担。丁进芳还存在其他违纪问题。2024年8月，丁进芳受到党内严重警告处分。

上街区城市管理综合执法大队工作人员李卫东接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2024年8月2日晚，李卫东接受辖区管理服务对象邀请，在该区某饭店用餐并饮用酒水，所产生费用均由管理服务对象承担。2024年8月，李卫东受到党内严重警告处分。

各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，强化对本地区本单位本系统违规吃喝态势的研判，加强对党员干部的日常教育监督管理，有针对性地开展整改整治。各级“一把手”及班子成员要进一步增强纪律规矩意识，发挥“头雁效应”，严负其责、严管所辖。各级纪检监察机关要结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续纠治违规吃喝问题，紧盯重点行业、部门和岗位的关键少数，紧盯重要节点，对“吃公函”“吃老板”“吃下级”“吃食堂”等问题深入研究、着力破解，坚持风腐同查、快查快处，不断筑牢中央八项规定堤坝，让党员干部和公职人员知敬畏存戒惧守底线，让政治生态和发展环境更加风清气正。

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如此“欢聚”不可以

经湖州市纪委监委调查，陈某安排本单位参加拔河比赛的运动员及工作人员聚餐，并指使吴某将12300元餐费拆分成四笔商务接待的费用在单位财务报销，违反了中央八项规定精神。

吃喝问题绝非小事小节，关系到党在人民群众心中的形象。当前，一些公款吃喝的违纪行为披上了“商务接待”“考察调研”“学习交流”的“隐形衣”，“四风”问题改头换面、花样翻新，各级纪检监察机关坚持风腐同查，对公款吃喝露头就打、寸步不让，决不让公款吃喝反弹回潮。

打违规公款吃喝的小算盘

要不得

宠辱不惊

自重 自省

自警 自励

方能

慎权 慎欲

慎独 慎交

自会

保持本色

利用公函给违规公款吃喝披上“合规外衣”，以此掩盖违规问题，是典型的“四风”问题新变种。吃喝非小事，作风在其中。纪检监察部门要以党的二十大精神为指引，立足职能职责，坚持以严的基调强化正风肃纪，既要对公务接待中的“吃公函”问题露头就打、寸步不让，还要督促相关部门落实主体责任，从制度层面堵塞漏洞，不断提升监督治理效能。

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