庆阳支队纪委（庆小纪话廉说 2023年第2期）

119

癸卯年二月刊

2023年2月  第2期

对党忠诚   

中国共产党第二十届中央委员会第二次

全体会议公报

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议，于2023年2月26日至28日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十四届全国人大一次会议主席团和全国政协十四届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。习近平就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。全会同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。全会强调，开好十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议，对进一步动员全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大意义。全会指出，党的二十大对深化机构改革作出重要部署，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴意义重大而深远。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持稳中求进工作总基调，适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，坚持问题导向，统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。全会号召，全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，自信自强、守正创新，锐意进取、顽强拼搏，扎实推进中国式现代化建设，为实现党的二十大确定的目标任务而共同奋斗。

庆小纪话廉说

02

01  ►

02  ►

03  ►

04  ►

中纪委二次全会

李希在二十届中央纪委二次全会上的工作报告

“三抓三促”专项行动

廉洁文化

鲁迅先生与菜包子

以案为鉴

中国农业银行基建办公室原副主任董福海严重违纪违法被开除党籍和公职

中国人寿财险原业务总监兼宁波市分公司原党委书记、总经理费剑锋被开除党籍和公职

庆阳市人防办原主任芮安善接受纪律审查和监察调查

纪检课堂

图解纪法丨滥用职权罪

中纪委二次全会

庆小纪话廉说

04

李希在二十届中央纪委二次

全会上的工作报告

       深入学习贯彻党的二十大精神，在新征程上坚定不移推进全面从严治党。     

       这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，研究部署2023年纪检监察工作。今天上午，习近平总书记发表重要讲话，为深入推进党的自我革命，健全全面从严治党体系，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提供了根本遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

       一、深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。党的二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引，必须全面系统准确把握、不折不扣贯彻落实。

05

二十届中央纪委二次全会

庆小纪话廉说

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”，找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本引领和坚强保障，推动实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在“两个维护”中践行对党忠诚，在深化改革中实现战略重塑，在正风肃纪反腐中彰显担当作为，在维护群众利益中厚植执政根基，在防范化解风险中巩固政治安全，坚定有力服务保障党和国家事业发展，向党和人民交上了优异答卷，为进一步做好纪检监察工作奠定了坚实基础、提供了重要经验。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任。

（二）始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。

（三）学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责。

（四）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系。

（五）敢于斗争、善于斗争，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展。

二、2023年主要工作

（一）围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督

（二）推动完善党的自我革命制度规范体系

（三）有力发挥政治巡视利剑作用

（四）持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”

（五）全面加强党的纪律建设

（六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

（七）深入推进纪检监察体制改革

（八）锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍

二十届中央纪委二次全会

庆小纪话廉说

06

  精准抓安全 聚力谋打赢  

      --- 庆阳消防“三抓三促”进行时

三抓三促

庆小纪话廉说

基本原则

坚持以上率下、坚持问题导向

坚持求真务实、坚持系统观念

主要目标

        通过开展“三抓三促”行动，推动队伍上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效服务革命老区高质量发展，为谱写庆阳现代化建设新篇章创造更加良好的消防安全环境。

07

三抓三促

庆小纪话廉说

主要任务

一、抓学习促提升

       问题：思想理论武装不够、立知立行立改不强、工作落实效果不精、学用知行结合不紧。

08

二、抓执行促落实

     问题：重显绩、轻潜绩；重形式、轻内容；重部署、轻落实

三抓三促

庆小纪话廉说

三、抓效能促发展

       问题：安全体系不够完善、 实战能力不够丰富、专业水平                   不够过硬、基层基础不够牢固。

09

四、步骤安排

安排部暑阶段(2月)

      ——成立领导小组，进行动员部署，制定印发方案，统筹安排任务，明确责任分工、工作措施和完成时限。

统筹推进阶段(3月至12月)

      ——各业务条线采取专题调度、督查督导、定期通报等方式盯紧抓牢牵头任务。

总结提高阶段(12月底)

      ——各单位对“三抓三促”行动开展情况盘点检视、查漏补缺，总结经验，形成常态长效机制。

廉洁

文化

鲁迅先生与冬菜包子

10

廉洁文化

庆小纪话廉说

反腐倡廉树新风

鲁迅先生与冬菜包子

      每次到北京，都得去一次天安门，这当然有一种业已固化的情感在支配，也还有感受历史，追忆先贤，开阔视野的动因。

　　天安门西侧，与故宫一墙之隔的中山公园也是要顺道去看看的。相比人头攒动的天安门广场，中山公园算是清幽之地了，适合歇息与呆坐。然而，在精神需求得以满足后，物质的需求便接踵而至——“天将午，饥肠响如鼓”，得弄点吃的下肚才行。

　　公园里卖吃的场所不多，好不容易才在西侧找到一个经营茶点的店铺，店名很别致也很风雅——来今雨轩。其主体建筑具有浓郁的古典色彩，还有假山、小桥、喷泉相互映衬，是一个清幽之地。进入店内，才发现这是一个文化茶座，茶水与甜点配套，亦饮亦食；饮食则

鲁迅简历

与文化配套，相得益彰。我最初的感觉是误入了，而我一口一个“店”啊“铺”的，不仅土得掉渣，还对古朴雅致有些失敬。

　　这是个两层楼的建筑，因为在紫禁城的隔壁，很早以前都是皇家地盘，建筑风格也就与宫廷没多大差异，精致小巧而不失气派。一楼是品食茶点的雅座，楼上没有经营，但置放了一些老式座椅，墙上挂有一组组老照片供人参观。走进细看那些作品，却让我吃惊不小。原来这面积不宽的小楼竟然是上个世纪20年代初成立赫赫有名的“文学研究会”的地方，那些座椅就是当年茅盾、郑振铎、朱自清、许地山、老舍坐过的呀！我在那些椅子上坐了下来，想沾点文气。一坐，

廉洁文化

庆小纪话廉说

11

便想起一些事来。之前，我只知道当年北京有三个文化名人聚集地，一个是朱光潜发起的“慈慧殿三号读诗会”，对象主要是文艺青年，一个是林徽因的“太太的客厅”，还有一个是周作人的“苦雨斋”，都是文艺界人士喝茶聊天的地方。如今我偶遇的这个来今雨轩，却是思想文化界名宿聚会议事的地方。何况，来今雨轩还是中国共产党早期在北京的革命活动旧址，1919年7月，也是在这里成立了少年中国学会，李大钊、邓中夏等多次到来今雨轩参加学会的聚会，宣传马克思主义……

　 我深深地陷于一种沉浸式的体验之中。其实，早年的来今雨轩还有一个常客——鲁迅先生。据《鲁迅日记》记载，先生曾82次来到中山公园，60次到来今雨轩翻译写作、品茗就餐、赏花会友。鲁迅的学生许钦文，在1979年曾撰文详细描述了鲁迅先生请他在来今雨轩吃包子、喝茶的故事。先生曾经正经八百地告诉许钦文：“来今雨轩的包子是可以吃的。”鲁迅对饮食是比较讲究的，他眼中的“可以吃”，换言之就是“很值得一吃”。

      来今雨轩的包子是冬菜馅的，在北京十分出名，足以同天津“狗

不理”媲美。到来今雨轩的人，是必须吃几个冬菜包子的，而冬菜包子在食客心目中，往往是来今雨轩的代名词。

　　冬菜，让我有了亲切感与归属感，因为我的家乡四川南充就盛产冬菜且畅销全国。其实，在我不知道包子是冬菜馅而咬下第一口时，味蕾已经捕捉到了一种熟悉的味道。便忍不住招来服务生询问。服务生说：“这冬菜包子的馅，用的是腌制三年以上的四川南充的冬菜……”啥子？四川南充！我贸然用川话打断了服务生的话，说：“我就是四川南充人啊，难怪味道这样熟悉。”服务生以为我在套近乎，不信，说这么多年来，还没接待过一位自称是四川南充的客人呢。我拿出身份证给他看，他信了，说，你们那里的冬菜真好。

　　既然与这包子有了“奇遇”，就来研究一下它吧。除了内部是以冬菜为主的微甜的酱香型馅外，其外形也别具一格，包子皮是“高帮”的圆柱体，有26个褶皱，酷似一个鸟笼。吃这包子，才真正是在吃文化，吃的过程也很有仪式感，可以发思古幽情，可以与先贤对话，还可以放下沉甸甸的筷子，到二楼去与许多名

廉洁文化

庆小纪话廉说

12

人邂逅……

这些文化名人中，最有名的当然是鲁迅。多年来，我一直在精神上远远地跟随着他。现在，通过北京的一个包子，我惊喜地发现，先生与南充可能有所牵连了，也有了故事——先生可能是吃过许多用南充冬菜作馅的包子啊，先生还说冬菜作馅的包子“可以吃”呢。

　　我把这种牵连的因缘记录下来，把这个故事讲述出来，固然是意外发现的惊喜所致，也是想让南充人为此感到骄傲。更重要的是希望本地冬菜的生产厂家能从中获取有用信息，在受多种影响市场不是很景气的时候，能够增强自信心。在产品的包装、营销上，若能受到启发而加大产品的文化含量，或者说让文化为之代言、带货，不也是好事一桩吗？

　　来今雨轩这个好听的名字与诗人杜甫有关。杜甫一度居住长安，受到唐玄宗的赏识，一些人认为他会做大官，便争着和他交往。不料杜甫不仅没有入朝为官，反而日益穷困潦倒。在一个秋雨绵绵的日子里杜甫病了，只有一个老朋友冒雨前来看望。诗人有感于老友的情意写下了一篇叫《秋述》的散文，开头有这样的句子：秋，杜子卧病长安旅次，多雨生鱼，青苔及榻，常时车马之客，旧雨来，今雨不来……文章有悲凉沉郁之风，也有对世态炎凉的感慨。后来，人们便将“旧雨”喻为旧友，把“今雨”喻为新友。取名为“来今雨轩”，则意味着来者都是真朋友、新朋友，不是趋炎附势、淡薄人情的世俗之流。

　　对来今雨轩和冬菜包子来说，我无疑是一“新雨”。新雨初来，却邂逅和拜谒了它们的许多“旧雨”，乃人生一大快事也。旧雨新知，在此也可附会为我对“旧雨”有了新的认知。那么，日后我若再来，能不能也成为它们的一个“旧雨”呢？

廉洁文化

庆小纪话廉说

13

为鉴

中国人寿财险原业务总监兼宁波市分公司原党委书记、总经理费剑锋被开除党籍和公职

庆阳市人防办原主任芮安善接受纪律审查和监察调查

14

以案为鉴

庆小纪话廉说

       中央纪委国家监委网站讯 据中央纪委国家监委驻中国农业银行纪检监察组、天津市纪委监委消息：日前，经中央纪委国家监委批准，中央纪委国家监委驻中国农业银行纪检监察组、天津市纪委监委对中国农业银行基建办公室原副主任董福海严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

　　经查，董福海身为国有金融企业党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，与他人串供，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼金，接受管理和服务对象的旅游、娱乐活动安排；不按规定报告个人有关事项；多次接受可能影响公正执行公务的宴请，收受可能影响公正执行公务的财物，长期借用管理和服务对象房产；违规插手干预工程建设项目招投标活动。目无法纪，心无敬畏，“亲”“清”不分，靠信贷吃信贷，靠基建吃基建，将组织赋予的公权力当作谋取私利的工具，在信贷审批、工程项目承揽等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物。

　　董福海严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重、影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中国农业银行员工违规行为处理办法》等有关规定，经中国农业银行党委研究决定，给予董福海开除党籍和开除公职处分，收缴其违纪违法所得。天津市监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物依法处理。

中国农业银行基建办公室原副主任

董福海严重违纪违法被开除党籍和公职

以案为鉴

庆小纪话廉说

15

       中央纪委国家监委网站讯 据中央纪委国家监委驻中国人寿纪检监察组、浙江省纪委监委消息：日前，中央纪委国家监委驻中国人寿纪检监察组、宁波市宁海县监委对中国人寿财险原业务总监兼宁波市分公司原党委书记、总经理费剑锋严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

　　经查，费剑锋丧失理想信念，纪律意识淡薄，对党不忠诚、不老实，处心积虑对抗组织审查调查；违规收受多名下属礼品礼金、用公款购买并赠送消费储值卡等；把商品交换原则带到选人用人工作中，索取、收受财物为他人在人事安排方面提供帮助，违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报其使用他人账户炒股的情况；靠保吃保，通过虚挂银保渠道业务帮助亲属吸收存款并获得高额薪酬奖励，私自分配企业获得的大额补助；擅权妄为，违背小额信用贷款保证保险业务基本原则，为关系人企业出具保单造成大额经济损失；违反生活纪律；利用职务便利侵吞公共财物，数额巨大；利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物，数额特别巨大。

　　费剑锋严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，且在党的十八大甚至十九大后不收敛、不收手、不知止，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定，决定给予费剑锋开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪所得；决定将费剑锋涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

中国人寿财险原业务总监兼宁波市分公司

原党委书记、总经理费剑锋被开除党籍和公职

以案为鉴

庆小纪话廉说

16

      据庆阳市纪委监委消息：庆阳市人防办原主任芮安善涉嫌严重违纪违法，目前正接受庆阳市纪委监委纪律审查和监察调查。

芮安善简历

       芮安善，男，汉族，1963年3月出生，甘肃西峰人，中央党校大学学历，1981年9月参加工作，1986年7月加入中国共产党。

1981.09—1983.10 环县环城小学、环县法院工作

1983.10—1985.05 庆阳地区中级人民法院工作

1985.05—1991.01 庆阳地委政法委科员

1991.01—1995.09 庆阳地区综治办副科级秘书

1995.09—2002.10 庆阳地区综治办正科级秘书

2002.10—2004.11 华池县委常委、政法委书记

2004.11—2007.02 庆城县委常委、政法委书记

2007.02—2010.02 庆阳市劳动和社会保障局党组成员、副局长

2010.02—2011.05 庆阳市人力资源和社会保障局党组成员、副局长

2011.05—2016.08 庆阳市人力资源和社会保障局党组成员、纪检组长

2016.08—2019.02 庆阳市人民防空办公室主任

2019.02—2021.05 庆阳市应急管理局党组成员、副局长

2021.05—2021.10 庆阳市应急管理局党委委员、副局长

2021.10—至今       庆阳市应急管理局二级调研员

庆阳市人防办原主任芮安善

接受纪律审查和监察调查

以案为鉴

庆小纪话廉说

17

纪检

课堂

图解纪法丨滥用职权罪

18

纪检课堂

庆小纪话廉说

      四川省犍为县某国有建设投资公司原总经理胡某在2015年从县直部门调整到企业任职后，内心失衡、贪欲作祟，逐渐被“糖衣炮弹”侵蚀，与商人老板勾肩搭背，将手中的权力变成了为“围猎”者谋取利益的工具。

图解纪法丨滥用职权罪

纪检课堂

庆小纪话廉说

19

纪检课堂

庆小纪话廉说

20

纪检课堂

庆小纪话廉说

21

纪法依据

《中国共产党纪律处分条例》第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

纪检课堂

庆小纪话廉说

22