庆阳支队纪委（庆小纪话廉说 2023年第9期）

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2023年10月  第9期

对党忠诚   

中共庆阳市消防救援支队纪律检查委员会

庆祝中华人民共和国成立74周年

招待会在京举行

庆祝中华人民共和国成立74周年招待会28日晚在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席招待会并发表重要讲话。他强调，新征程上，我们的前途一片光明。团结就是力量，信心赛过黄金。我们要坚定信心，振奋精神，团结奋斗，继续爬坡过坎、攻坚克难，坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进。

李强主持招待会，赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正出席招待会。约800名中外人士欢聚一堂，共庆中华人民共和国华诞。

人民大会堂宴会厅华灯璀璨、鲜花绽放，洋溢着喜庆热烈的节日氛围。主席台上方高悬着庄严的国徽，“1949-2023”大字年号在鲜艳的红旗映衬下格外醒目。

17时30分许，在欢快的《迎宾曲》中，习近平等党和国家领导人步入宴会厅，向大家挥手致意，全场响起热烈掌声。

招待会开始。全场起立，高唱国歌，雄壮的《义勇军进行曲》在大厅回荡。

习近平发表重要讲话。他首先代表党中央、国务院，向全国各族人民，向中国人民解放军指战员和武警部队官兵，向各民主党派和无党派人士，致以崇高的敬意；向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，致以诚挚的问候；向关心和支持中国现代化建设的友好国家和国际友人，致以衷心的感谢。

习近平在讲话中指出，新中国成立74年来，我国由一穷二白到全面小康，已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程，这是中国共产党团结带领全国各族人民艰苦奋斗取得的巨大成就。今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年。我们统筹新冠疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，积极推动经济持续复苏，有序推进党和国家机构改革，有效应对局部地区洪涝灾害，积极推进对外开放、科技创新、绿色发展，坚定维护国家主权、安全、发展利益，经济总体回升向好，高质量发展扎实推进，粮食生产有望丰收，人民生活继续改善，社会大局保持稳定，我国体育健儿在成都大运会、杭州亚运会上勇创佳绩。这些成绩来之不易、令人振奋。

习近平强调，当前世界百年变局加速演进，国际环境发生深刻变化，我们前进道路上还面临很多风险挑战。

庆小纪话廉说

我们要围绕推动高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力加大宏观调控，着力扩大国内有效需求，着力激发经营主体活力，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善，切实防范化解重大风险，努力实现全年经济社会发展目标。我们要围绕推进高水平对外开放，继续全面深化改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，畅通国内国际双循环，使经济发展更有韧性、更有活力。我们要围绕满足人民日益增长的美好生活需要，加大民生保障力度，着力扩大就业，解决好人民群众急难愁盼问题，加强对困难群体兜底帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。习近平指出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，支持香港、澳门发展经济、改善民生，发挥自身特点和优势，积极参与粤港澳大湾区建设，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，深化两岸融合发展，维护中华民族根本利益，增进两岸同胞福祉。实现祖国完全统一是民心所向、时代潮流、历史必然，是任何势力都阻挡不了的。

习近平强调，我们要坚持和平发展，坚定奉行互利共赢的开放战略，维护国际公平正义，践行真正的多边主义，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体，同各国人民携手努力，应对各种全球性挑战，共创人类的美好未来。在欢快的乐曲声中，中外宾朋举杯共贺中华人民共和国成立74周年，祝福中国繁荣昌盛、人民幸福安康，中国人民和世界各国人民友谊长存。

出席招待会的还有：在京中共中央政治局委员、中央书记处书记、全国人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协副主席和从领导职务上退下来的同志，以及中央军委委员、曾担任中央军委委员的同志。

中央党政军群有关部门和北京市负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，在京的功勋荣誉获得者代表，全国劳动模范和先进人物代表，成都大运会、杭州亚运会亚残运会中国体育代表团代表，为民族地区稳定、发展、团结作出重要贡献的少数民族代表人士，在京的部分香港特别行政区人士、澳门特别行政区人士、台湾同胞和华侨、华人代表，各国驻华使节、各国际组织驻华代表、部分外国专家等也出席了招待会。

庆小纪话廉说

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文献资料

坚定信心，振奋精神，团结奋斗

廉洁文化

赵广东：既然选择了这份职业，就从来没有怕过

本月荐书——《无往而不胜》

以案为鉴

甘肃省纪委监委通报5起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型问题

庆阳市纪委监委通报3起违反中央八项规定精神典型问题

纪法课堂

利用职权协调他人帮助承揽工程如何定性

资料

庆小纪话廉说

坚定信心，振奋精神，团结奋斗

坚定信心，振奋精神，团结奋斗

       广袤田野洋溢喜悦，各地打好夺取秋粮丰收这场硬仗，全年粮食生产有望再获丰收；企业车间热火朝天，全球60%以上的新能源汽车由中国生产和销售，工业机器人装机量占全球比重超50%，中国经济正在实现更大突破、迈上更高台阶；神州大地四通八达，贵南高铁、沪宁沿江高铁、福厦高铁等开通运营，流动的中国充满生机活力；运动赛场精彩纷呈，我国体育健儿在成都大运会、杭州亚运会上勇创佳绩，激发海内外中华儿女的昂扬热情……今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万人民知难而进、顽强拼搏，把光荣和梦想书写在强国建设、民族复兴的新征程上，刻印在踔厉奋发、团结奋斗的共同记忆中，“中国号”巨轮向着更加光明的前景破浪前行。

       习近平总书记强调：“伟大的事业之所以伟大，不仅因为这种事业是正义的、宏大的，而且因为这种事业不是一帆风顺的。”当前，我国发展进入了战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因

       当代中国，江山壮丽，人民豪迈，前程远大。在庆祝中华人民共和国成立74周年招待会上，习近平总书记强调：“我们要坚定信心，振奋精神，团结奋斗，继续爬坡过坎、攻坚克难，坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进！”

庆小纪话廉说

素增多的时期。奋进新征程，必须冷静审视深刻复杂变化的国际形势，全面把握艰巨繁重的改革发展稳定任务，进行长期不懈的艰苦努力，什么时候都不要想象可以敲锣打鼓、顺顺当当实现我们的奋斗目标。面对前进道路上的涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，必须坚定信心，振奋精神，团结奋斗，鼓足不畏艰险、攻坚克难的勇气，激发昂扬向上、奋发有为的锐气，奋力攻克那些看似不可攻克的难关险阻，继续创造更多令人刮目相看的人间奇迹，不断把中华民族伟大复兴事业推向前进。

     信心赛过黄金，自信才能自强。今天，创新增志气、斗争强骨气、发展添底气，“中国人民一定能，中国一定行”。看历史文化，“中华文明历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患而经久不衰，这是人类文明的奇迹，也是我们自信的

底气”；看当下经济，“中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变”；看未来前景，“心中装着百姓，手中握有真理，脚踏人间正道，我们信心十足、力量十足”……时与势在我们一边，坚定战略自信、保持必胜信念，把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位，没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐。

     人无精神不立，国无精神不强。今天，中华大地上不仅有高楼大厦遍地林立，中华民族精神的大厦也已经巍然耸立。同贫困落后作斗争，我们苦干实干，历史性地解决了绝对贫困问题；同新冠疫情作斗争，我们众志成城，经受住了一场艰苦卓绝的历史大考；同腐败

庆小纪话廉说

庆小纪话廉说

现象作斗争，我们动真碰硬，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固……充分认识前进道路上进行伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬担当和斗争精神，不信邪、不怕鬼、不怕压，敢于斗争、敢于胜利，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，始终保持昂扬奋进的精神状态，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻。

       团结就是力量，奋斗开创未来。围绕明确奋斗目标形成的团结是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗是最有力的奋斗。笃行“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，坚定“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，意气风发为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗……把握历史主动、锚定奋斗目标，沿着正确方向勇毅前行，我们更加坚信：只要在党的旗帜下步调一致向前进，在党的奋斗目标下团结一心向前进，在党的坚强领导下满怀信心向前进，心往一处想、劲往一处使，形成同心共圆中国梦的强大合力，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。

　　征途如虹，浩荡前行。强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上。这是中国人民和中华民族奋进新时代、书写中华文明新的辉煌篇章的伟大时代！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，振奋精神，团结奋斗，在强国建设、民族复兴的新征程上创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

廉洁

文化

赵广东：既然选择了这份职业，就从来没有怕过

本月荐书——《无往而不胜》

庆小纪话廉说

        赵广东，汉族，江苏连云港人，1963年7月出生，1985年7月参加工作，1994年4月加入中国共产党，江苏省连云巷市纪委监委原二级调研员。2020年11月，被授子“全国先进工作者”称号。

从事纪检监察工作25年，赵广木始终不畏风浪考验，与违纪违法行为短兵相接、与贪污腐败分子斗智斗勇。2016年，在办理连云港市某单位正处职“一把手”严重违纪违法案件时．当事人自认为手段高明，态度极其蛮横。面对这块"难啃的骨头”，赵广东带领专案组把重心转向外围调查，夜以继日地研究资料，从堆积如山的资料中找到了当事人低价买房的原始购房记录。面对扎实的证据，当事人心理防线被彻底攻破。

赵广东

庆小纪话廉说

工作中，赵广东总把群众冷暖放在心上。2016年5月，他调任东海县委常委、县纪委书记。到任后，赵广东逐一走访了120余个行政村，在全面摸底调查的基础上，他提出以案件查办为抓手，重点解决对群众反映问题查处不到位、反馈不及时的问题，坚决清除群众身边的“微腐败”。

庆小纪话廉说

       “管住自己的嘴，不该吃的饭坚决不吃；管住自己的手，不该拿的东西坚决不拿；管住自己的腿，不该去的地方，坚决不去。”赵广东很早就给自己定下了三条铁律。多年工作中，难免遇上亲戚朋友说情打招呼，但他始终坚守底线，坚持原则，为此没少得罪人，赵广东坦言，不是没有掂量过，但既然选择了这份职业，就从来没有怕过，更不会退缩，自己的身后是组织、是党和人民。

本月推荐书本

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庆小纪话廉说

为鉴

甘肃省纪委监委通报5起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型问题

庆阳市纪委监委通报3起违反中央八项规定精神典型问题

庆小纪话廉说

庆小纪话廉说

甘肃省纪委监委通报5起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型问题

      1.兰州市红古区金融办二级主任科员张龙酒后驾驶机动车问题。2022年9月13日，张龙饮酒后驾驶机动车被当场查获。经检测，张龙血液酒精含量为44mg/100ml。2023年4月，公安机关对张龙作出暂扣机动车驾驶证6个月并处罚款1000元的行政处罚。2023年6月，张龙受到党内警告处分。

      2.平凉市庄浪县人社局三级调研员马勇酒后驾驶机动车问题。2022年3月21日，马勇饮酒后驾驶机动车被当场查获。经检测，马勇血液酒精含量为63.1mg/100ml。2022年3月，公安机关对马勇作出暂扣机动车驾驶证6个月并处罚款1000元的行政处罚。2022年6月，马勇受到党内警告处分。

        3.张掖市肃南县工商联党组成员、专职副主席索国斌醉酒驾驶机动车问题。2022年3月13日，索国斌饮酒后驾驶机动车被当场查获。经检测，索国斌血液酒精含量为217.02mg/100ml，属醉酒驾车。2022年6月，索国斌因犯危险驾驶罪，被法院判处拘役二个月,缓刑二个月，并处罚金2000元。2022年11月，索国斌受到开除党籍、开除公职处分。

        4.临夏州广河县公安局三甲集派出所副所长马永华醉酒驾驶机动车问题。2021年9月28日，马永华饮酒后驾驶机动车被当场查获。经检测，马永华血液酒精含量为146.82mg/100ml，属醉酒驾车。2021年12月，临夏市人民检察院认定马永华犯危险驾驶罪，对马永华作出

庆小纪话廉说

不起诉决定。2022年2月，马永华受到党内严重警告处分（影响期二年）、政务撤职处分（免去副所长职务，由三级主管降为四级主管）。

        5.武威市凉州区人才交流开发服务中心干部王玉良醉酒驾驶两轮电动车问题。2022年5月5日，王玉良饮酒后驾驶两轮电动车发生交通事故。经鉴定，王玉良血液酒精含量为204mg/100ml，属醉酒驾车。2023年4月，王玉良因犯危险驾驶罪，被法院判处拘役三个月，缓刑五个月，并处罚金6000元。2023年6月，王玉良受到开除党籍、降低岗位等级（由事业单位管理岗九级降为十级）处分。

       1.庆阳市人防办原主任李永宁违规收送礼品礼金问题。2013年1月，李永宁在其办公室收受管理服务对象所送高档香烟2条。2014年，李永宁在其办公室收受管理服务对象所送礼品。合并其他问题，2023年8月，李永宁受到开除党籍处分，按规定调整其享受的待遇。

       2.庆阳市房产服务中心物业指导科科长张丽娟违规收受礼品礼金问题。2018年中秋节前，张丽娟在其办公室收受管理服务对象所送2000元超市购物卡1张。2019年中秋节前，张丽娟收受某私营企业主礼金1万元。合并其他问题，2022年12月，张丽娟受到党内严重警告、政务记大过处分。

        3.正宁县红河演艺有限公司违规接待问题。2015年1月至2019年12月，正宁县红河演艺有限公司在无公函及接待清单的情况下，以“白条”形式违规支出招待费

庆小纪话廉说

庆阳市纪委监委通报3起违反中央八项规定精神典型问题

25522元。2023年6月，总经理张宏海、业务副经理张忠宏分别受到党内严重警告、政务记大过处分，分管财务副总经理赵大鹏受到党内警告、政务记过处分。

纪法

课堂

利用职权协调他人帮助承揽工程如何定性

庆小纪话廉说

       李某，A大学党委组织部部长。赵某，B市市长，与李某是大学同学。刘某，A大学基建处处长。

利用职权协调他人帮助承揽工程如何定性

庆小纪话廉说

权的关联性较弱，并没有利用其职务上的便利为他人谋取利益，不符合受贿罪的构成要件，其行为应定性为违反廉洁纪律。

【评析意见】

      本案中，笔者赞同第三种意见。三种意见分歧的关键，在于判断李某的行为是否符合受贿罪的构成要件，以及其为他人谋取利益是直接利用了本人职务上的便利，还是利用本人职权或者地位形成的便利条件通过其他国家工作人员职务上的行为谋取利益。笔者结合案情分析如下。

       一、李某是否为他人谋取利益是认定行为性质的关键    

庆小纪话廉说

揽工程项目事宜，为他人谋利这一行为已经进入了实施阶段，其侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性和不可收买性，符合受贿罪的构成要件。

       二、区分李某行为系普通受贿还是斡旋受贿，关键在于判断李某对刘某是否存在职务上的制约关系

       普通受贿和斡旋受贿是受贿罪的两种类型，我国刑法第三百八十五条和第三百八十八条分别作出了规定。其中，普通受贿系国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益；斡旋受贿系国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物。实践中，可以通过判断行为人与被其利用的国家工作人员在职务上是否存在制约关系对二者进行区分。

       普通受贿中，国家工作人员“利用职务上的便利”是指利用本人职务范围内的权力，即自己职务上主管、负责或者承办某项公共事务的职权及其所形成的便利条件。根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》，刑法第三百八十五条第一款规定的“利用职务上的便利”，既包括利用本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权，也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权。担任单位领导职务的国家工作人员通过不属于自己主管的下级部门的国家工作人员的职务行为为他人谋取利益的，也应当认定为利用职务上的便利为他人谋取利益。

       实践中，制约关系较难界定。笔者认为，职务上的制约关系，一方面包括直接的上下级关系，另一方面包括行为人虽不直接领导、管理其他国家工作人员，但其职务范围内的权力能够派生出对其他国家工作人员的职务利害影响和相关约束力。比如，行为人或其所在单位对被其利用的国家工作人员在职务晋升、薪酬待遇等方面能够产生决定性影响或关键作用，可以界定为存在制约关系。具体实践中要结合行为人的职务职责范围、所在单位性质和职能、有关法律政策规定、实践中的惯例等方面综合判定。

       斡旋受贿中，国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，是指行为人与被其利用的国家工作人员之间没有隶属、制约关系，行为人利用了本人职权或者地位产生的影响，实践中主要体现在利用工作关系等。比如，某区民政局局长向该区人民法院院长打招呼，请其对一起案件给予照顾。该区民政局局长与法院院长之间不存在职务上的隶属、制约关系，只是基于日常工作关系请求提供帮助，应当认定为利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为为他人谋取利益。

庆小纪话廉说

        本案中，李某行为侵犯的客体是国家工作人员职务行为与财物的不可交易性，其之所以获得10万元，是赵某有求于李某的职务行为。李某作为A大学党委组织部部长，具体负责学校的组织人事工作，对学校干部在职务晋升、薪酬待遇等方面能够起到关键作用，应当认为其对刘某存在职务上的制约关系。因此，李某虽然没有直接利用本人的职权，但其利用了职务上有制约关系的刘某的职权，应认定为“利用职务上的便利”。

      综上，李某作为党员领导干部，利用职务便利为他人谋取利益并非法收受赵某所送现金10万元，数额较大，涉嫌受贿犯罪，应依法追究其刑事责任。

庆小纪话廉说

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『本月事记』

中共庆阳市消防救援支队纪律检查委员会