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庆小纪话廉说 2024年 第3期

其他分类其他2024-03-14
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庆小纪话廉说

2024年3月  第3期

对党忠诚   
纪律严明
赴汤蹈火
竭诚为民

中共庆阳市消防救援支队纪律检查委员会

目录

01  ►

02  ►

03  ►

04  ►

要闻要论

从春天出发 向梦想远航——十四届全国人大二次会议闭幕侧记
纪委书记监委主任上两会 | 不断铲除腐败滋生的土壤和条件

廉政教育

人孰无过 改之为贵
审案官员要尊重科学、公正廉明
本月推荐书本

以案为鉴

山西省委原副书记商黎光严重违纪违法被开除党籍和公职
政协甘肃省委员会提案委员会原副主任刘剑接受纪律审查和监察调查
甘肃省白银市高新区党工委书记、管委会主任高斌接受纪律审查和监察调查

纪法课堂

收受基金投资款构成受贿的若干问题分析

庆小纪话廉说电子月刊
2024年 第1期

要闻
要论

从春天出发 向梦想远航——十四届全国人大二次会议闭幕侧记
纪委书记监委主任上两会 | 不断铲除腐败滋生的土壤和条件

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从春天出发 向梦想远航
——十四届全国人大二次会议闭幕侧记

       3月11日,正是农历二月初二“龙抬头”,万物生机盎然、满目皆是春色。
  当天下午,人民大会堂东门外,来自江苏的全国人大代表高纪凡拾级而上,心潮澎湃。几天前,他在人民大会堂东大厅,现场聆听了习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话。
  “今年是新中国成立75周年,是实现‘十四五’规划目标任务的关键一年。关键之年,必须有关键担当、关键作为。”高纪凡说,将做好本职工作,持续在光伏领域开展自主创新,为以高质量发展推动中国式现代化不懈奋斗。
  向着同一方向,佩戴着红色代表证的近3000名全国人大代表陆续步入人民大会堂,出席十四届全国人大二次会议闭幕会。
  
 

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 作为履职4届的全国人大代表,置身人民大会堂,河北省石家庄市青年评剧团演员靳灵展依然难掩激动之情。“我深深地感受到,我们代表就是一座座‘桥梁’,把党和政府同人民群众紧紧联系在一起,用心建言献策、反映群众呼声,在国家发展、社会进步的进程中留下印记、贡献力量。”靳灵展说。
  共识,在议政中凝聚;力量,在团结中迸发。
  大会期间,代表们提出议案298件,对各方面工作提出建议、批评和意见7000余件。
  从加快形成新质生产力到加快发展数字经济,从深化教育科技人才综合改革到优化营商环境……连日来,各代表团举行的“开放日”活动,气氛活跃热烈,记者踊跃提问,代表坦诚作答。
  分享追梦故事,畅谈履职心得,传递信心力量……大会期间,18位来自各行各业的代表走上“代表通道”,用最生动的话语,诠释全过程人民民主的生机与活力。
       ……
  万人大礼堂内,气氛庄重而热烈。主席台上方,国徽高悬,鲜艳的红旗引人注目。
  雄壮的进行曲响起,在全场如潮的掌声中,习近平等党和国家领导人走上主席台。下午3时,闭幕会开始。
  关于政府工作报告的决议草案、国务院组织法修订草案、关于全国人大常委会工作报告的决议草案等一一提请表决。
  随着代表们一次次郑重按下电子表决器,表决结果一次次显示在大屏幕上。
  通过!通过!通过!……
  党的主张、人民的意愿,在这里凝聚为国家的意志、行动的力量。随着一项项表决通过,掌声一次又一次响彻万人大礼堂。
 

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    “要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,同心同德,凝心聚力,团结奋斗,坚定不移推进中国式现代化”;
       “要践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主,充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,激发全社会创业创新创造的热情和活力,汇聚起团结奋斗的强大力量”;
  “要求真务实、真抓实干,攻坚克难、善作善成,努力克服一个一个困难,办好一件一件实事,完成一项一项任务,在团结奋斗中不断实现人民对美好生活的向往”;
……
  全国人大常委会委员长赵乐际的讲话,表达出做好新时代人大工作的决心和信心。
       下午3时31分,大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
  人民大会堂外,春风拂面。代表们走出会场,豪情满怀、意气风发。
  从春天出发,沿着中国式现代化的康庄大道阔步前行——
  “发展新质生产力,科技创新是始终不变的关键词。”建龙集团董事长张志祥代表说,将继续加大科技创新力度,整合内外部科技力量,与科研院所、创新型企业通力合作,建立优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的开放式合作机制,不断推动企业向高端化、智能化、绿色化转型。
  从春天出发,始终站稳以人民为中心的根本立场——
       “增进民生福祉是发展的根本目的,今年政府工作报告提出‘加强高质量教育体系建设’,聚焦的正是人民群众高度关注的问题。”安徽省蚌埠市市长马军代表说,在积极加大教育投入、加快改善办

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学条件的同时,将持续推动优质教育资源向薄弱区域延伸,促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,努力办好人民满意的教育。
        从春天出发,秉持万众一心、奋发向上的精气神——
  “基层群众积极昂扬的精神面貌,就是我们党和国家事业不断发展进步的最真实写照。”内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗乌兰牧骑副队长何买拉苏代表表示,回到岗位后,将把两会上的好声音融入到工作中,鼓励乡亲们撸起袖子加油干,把致富路走得越来越宽广。
  草木蔓发,春山可望。
  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,14亿多中国人民从春天出发,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,同心同德、同向同行,向着梦想昂首奋进!

多位政协委员谈体会话未来

       当前,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂,必须持续发力、纵深推进。出席今年全国两会的省(自治区、直辖市)纪委书记、监委主任表示,对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识,对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识,要把反腐败斗争的着力点落在铲除腐败滋生的土壤和条件上,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,一个领域一个领域深化整治,一个问题一个问题研究解决,让反复发作的老问题逐渐减少,让新出现的问题难以蔓延,推动防范和治理腐败问题常态化、长效化,为经济社会高质量发展清障护航。
  “反腐败绝不能回头、不能松懈、不能慈悲,要紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重,坚决打击以权力为依托的资本逐利,坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。”全国人大代表,广西壮族自治区纪委书记、监委主任房灵敏表示,将聚焦基建工程和招投标领域,深化拓展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐专项整治,持续整治金融、国企、能源、医药等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。聚焦受贿行贿一起查,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人,完善对重点行贿人的联合惩戒机制,加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度,坚决遏制搞腐败“一本万利”的行为动力,铲除“围猎”这个政治生态的污染源。
  “铲除腐败问题产生的土壤和条件,必须坚持标本兼治、系统施治。”全国人大代表,安徽省纪委书记、监委主任刘海泉表示,在保

纪委书记监委主任上两会 
不断铲除腐败滋生的土壤和条件

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持惩治腐败高压态势的同时,要督促推动相关职能部门把个案问题上升到面上施治,系统研究、深化改革、完善体制机制。“比如,我们通过严肃查处粮食购销领域腐败问题,推动制定省级党政领导班子粮食安全工作责任‘两个清单’、重组省粮食集团、实现全省国有粮食企业政策性经营性业务分开,粮食系统政治生态得到全面净化优化,有力维护了粮食安全。”刘海泉说,将扎实做好查办案件“后半篇文章”,抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力,聚焦重点领域深化改革,不断健全完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。
  去年,贵州省纪检监察机关立案19421件,党纪政务处分18138人,留置1020人,挽回国家经济损失44.5亿余元;省纪委监委立案审查调查省管干部82人,党纪政务处分72人,留置39人,形成强大震慑效应。“将继续保持惩治腐败高压态势,紧盯重点问题、重点领域、‘关键少数’,靶向出击、严查严治,一个一个山头攻,一场一场硬仗打,把深藏的腐败淤泥清除掉。”全国人大代表,贵州省纪委书记、监委主任李元平表示,同时要狠抓党性教育、纪律教育、警示教育,引导党员干部不断提高拒腐防变、遵规守纪的觉悟,坚持激浊扬清、正本清源,严肃党内政治生活,加强新时代廉洁文化建设,营造崇廉拒腐的浓厚氛围,培厚优良政治生态土壤。
  全国人大代表,新疆维吾尔自治区纪委书记、监委主任田湘利表示,将持续加强对基层纪检监察工作的领导和指导,集中整治教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点问题,专项整治公职人员违规占用、处置农村土地等问题,严肃查处农村集体“三资”管理中的以权谋私、贪污腐败问题,精准纠治制约经济高质量发展等损害营商环境的腐败问题和不正之风。“还要加强类案分析,精准提出以案促改促治建议,根据不同行业、领域、层级党员干部特点,分层分类开展警示教育,推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。”田湘利说。

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人孰无过 改之为贵
审案官员要尊重科学、公正廉明
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人孰无过 改之为贵

王阳明个人简介

王守仁(1472年10月31日—1529年1月9日),汉族,幼名云,字伯安,别号阳明。浙江绍兴府余姚县(今属宁波余姚)人,因曾筑室于会稽山阳明洞,自号阳明子,学者称之为阳明先生,亦称王阳明。

    王阳明是一位奇人。这里既有家族遗传的原因,他们家族的人,都有血性,豪迈洒落,而且颇能通天人之际。作为一位书生,平定宁王朱宸濠之乱,被封为新建伯,后又追赠新建侯;一生多次带兵剿匪,足迹遍及江西、福建、两广地区,建立了赫赫军功,这在历史上都是罕见的。《明史》说:“终明之世,文臣用兵制胜,未有如守仁者也。”但他能够彪炳史册,影响至于几百年,却是靠他的“致良知”。
    此信写于1518年,阳明先生剿匪接近尾声,开始了自己最喜欢的讲学活动。他的《传习录》等著作也开始出版。他曾说:“破山中贼易,破心中贼难。”他是有资格说

这个话的。这封信,就是讲“破心中贼”的。
    王阳明一生戎马倥偬,南征北战,但还能建立如此伟大的思想,并带出一批优秀的弟子,确实很难想象。他的身体不好,比较弱,只活了五十多岁。这里面应该说除了勤奋,他的过人的天赋,是不能否认的。此信一开始,就标明“本心”,他说:“本心之明,皎如白日,无有有过而不自知者,但患不能改耳。”本心,也就是良知,即“人之初,性本善”的那个“至善”。熊十力曾棒喝冯友兰:“良知是当下呈现的。”它本来是无善无恶

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的,“性相近,习相远。”只是被后天的习气熏染,才有了不善。那么,怎么恢复本心呢?晚年的阳明先生提出了一个办法,就是自我批评,不断改正错误。
    本心,就好像太阳一样皎洁无瑕,不可能自己有了错误,而不知道。只怕不能改正。“一念改过,当时即得本心。”知道错了,马上改正,即时就得到了本心。这个观点,似乎容易,但其实做起来很难。因为,很多人错了,也不认为自己错,还有很多人明知自己错了,由于面子等原因,就是不愿改正。尤其有些坏习惯,改起来更难。但这里,王阳明只讨论改正错误。“人孰无过?改之为贵。”然后,他列举了历史上的几位圣贤,论证有过则改,即可抵达圣贤之境。而且,即便圣贤,也不是没有过错,而是时时不断改正错误。这个论点,也颇新鲜。按照孟子的说法,圣贤是没有错误的,不是说:“人非尧舜,安能无过”?普通人犯错误,是因为“放心”,把自己的良心放逐了,所以,最好的办法就是“求其放心”。
    但是,王阳明认为圣贤也犯错误,蘧伯玉、孔子、尧舜,都是。他们自己也如此认为,希望自己的过错越少越好。“若尧舜之心而自以为无过,即非所以为圣人矣。”如果尧舜以为自己没有过错,那就不是圣人了。这个见解,可能与明代后期的思想解放颇有关系。比如,那时还有李贽的激进思想。接着,他提出了尧舜禹的十六字心传:“人心惟危,道心惟微,惟精惟一,允执厥中。” 这句话可意译为:人心充满危险诡诈,道心很微妙,人心经过修炼净化和道心合一,实实在在地秉承着不偏不倚的中和之道。这说明尧舜禹也以为人心是危险的,“则其心亦与人同耳。”他们的心也与一般人相同,只是他们谨慎认真,时时反省自己,不断改正过失,所以才能保持本心,免于犯错。这里,王阳明不断重申圣贤也不断犯错,他们也很警惕自己的过失,“古之圣贤,时时自见己过而改之,是以能无过,非其心果与人异也。”也是让人感佩,颇有现代色彩了,难怪能吸引那么多的人。

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上面,只讲了两点:一、本心之明,如太阳;二、圣贤也犯错误,只是他们能及时发现和改正错误。下面一段,是讲做学问要趁年轻,否则后悔晚矣。“吾近来实见此学有用力处,但为平日习染深痼,克治欠勇,故切切预为弟辈言之,毋使亦如吾之习染既深,而后克治之难也。”这里,王阳明就很坦率,他说自己真正体会到了修身之学的切实有用,但因为过去养成的习气,又缺乏克治的勇气,所以,现在说给你们,不要再像我一样。他说,人年轻的时候,没有身家之累,精神容易激发,所以,“用力颇易。”等到岁数大了,精神意气也日渐衰减,如果能振作起来,一心一意做圣贤学问,“则犹尚可有为”,还是有希望的。“四十、五十,即如下山之日,渐以微灭,不复可挽矣。”到四十、五十岁,就好像快要落山的太阳,精神衰败,则很难挽回了。孔子也说,四十、五十岁如果还没有一点知名度的话,这个人也就没有什么值得敬畏的了。

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【每日箴言】
听讼之难,莫难于得情。以不得情为听者罪,固其宜矣。
                               ——清·高廷瑶《宦游纪略》
【深意浅说】
    这句话的意思是,审理案件最难的,就是获得真实的案情,也就是查明案件的事实真相。由于没有查明真相而追究审理者的责任,就是合理的。
     司法断案,要达到什么目的?一般来说,要达到三个目的。第一,查明真相。第二,公平裁决。第三,定分止争。在一个案件中,如果没有同时实现这三个目标,就是有瑕疵的。
     三个目标中,查明真相是另外两个目标的基础。只有查明事实真相,才可以做出公平的裁判,也才可以真正达到定分止争的效果。当然,有时候,没有查明真相,稀里糊涂撞运气,也可能有公平的判决结果;没有查明真相,也没有公平的裁判,通过捉神弄鬼、和稀泥、捣糨糊,也可能把诉讼的双方劝回家或吓回家,了结案件。但是,通过查明事实真相,进行公平裁判,让原告被告心服口服,最后定分止争,这种结果才是最完满的。
    这三个目标中,查明真相是最困难的。尤其局限于古代落后的刑侦技术、落后的思维习惯,有些真相可能是无法查明的。
    古代没有DNA技术,没有化验技术,没有录音摄影摄像技术,没有人脸识别技术。大量冤假错案,就是因为缺少建立于科学技术基础上的侦破手段,无法进行技术侦破,也无法对证据进行证实或证伪而造成的。
    因为没有这些刑侦手段,也没有科学的办法采集、保留、分析证据,古代对于一些疑难案件就束手无策,往往采取迷信和其他反

审案官员要尊重科学、公正廉明

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科学的手段,去确定事实真相,比如用滴骨血法和合血法去证明人们之间是否存在血缘关系,用日影法判断孩子是不是老人的亲生骨肉。甚至有的官员以梦境、用城隍爷去判断证据是否真实。
   由于侦破手段落后,有的官员迷信刑讯逼供,用极为残酷的手段逼迫嫌疑人承认罪行。一些古代著名的冤案中,无不存在屈打成招的情节。
   比如古代断案著作中经常提到一些无头尸、无名尸以及腐烂尸,无法断定死者身份。于是随意确定尸体身份,或者以滴骨血方法,或者通过身高或身体上简单特征认定死者身份,然后推定是其妻子通奸杀人抛尸,或者是其朋友谋财害命杀人抛尸。于是对所谓嫌疑人严刑逼供,屈打成招,将嫌疑人处死。直到后来所谓的死者出现了,案件才真相大白,但冤案已经铸成,冤死者已经不能复生。
    更可怕的是古代一些办案官员出于私心,故意歪曲真相,草菅人命。为了完成破案任务,一些官员把老百姓抓起来“诬良为盗”,杀人塞责。有官员为了隐瞒治下盗案多发事实,故意将盗劫杀人案变为偷窃案通奸案,将无辜百姓当成凶手惩治。至于官员收受贿赂,徇私枉法,隐瞒真相,草菅人命,那更是史不绝书。甚至有官司断案不问真相,把嫌疑人拉到城隍庙用“揲筊”法占卜,阳面朝上的免死,阴面朝上的当场处决(见《道咸宦海见闻录》) 。
   审理案件,最难的是查明真相,而查明真相之难,既难在办案技术,更难在办案官员的人品。审案官员没有尊重科学、公正廉明的品质,就很难有公正的司法判决。

        本书立足腐败治理问题,从腐败的基本概念谈起,考察其不断变化的形式与特征,进而分析腐败治理的主要路径与机制,最后讨论腐败治理成效评估的维度以及进一步拓展研究视角的方法。全书层层递进展开说理,并综合运用案例分析、问卷调查、田野研究等方法论证,不论是在理论还是实践层面,都可以为学术界同行及纪检监察实务工作者带来启发和思考。本书系“反腐败研究文库”中的一册,此前已出版《国外腐败问题研究》《家族式腐败问题研究》《消除贪念:腐败心理研究》《腐败问题的社会心理学研究》等四本图书。

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山西省委原副书记商黎光严重违纪违法被开除党籍和公职
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山西省委原副书记商黎光严重违纪违法
被开除党籍和公职

中央纪委国家监委网站讯 经中共中央批准,中央纪委国家监委对山西省委原副书记商黎光严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
经查,商黎光丧失理想信念,背离初心使命,严重违反中央八项规定精神,多次接受可能影响公正执行公务的宴请和健身活动安排,借用管理服务对象车辆;对党不忠诚不老实,长期瞒报个人有关事项;长期违规收受礼品礼金,大搞权色、钱色交易;道德败坏;胆大妄为,贪婪无度,把公权力当成谋取私利的工具,执纪违纪,执法违法,利用职务便利为他人在企业经营、工程承揽、职务调整等方面谋利,并非法收受巨额财物。
商黎光严重违反党的组织纪律、廉洁纪律和生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予商黎光开除党籍处分;由国家监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。

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政协甘肃省委员会提案委员会原副主任刘剑
接受纪律审查和监察调查

政协甘肃省委员会提案委员会原副主任刘剑涉嫌严重违纪违法,目前正接受甘肃省纪委监委纪律审查和监察调查。
刘剑简历
刘剑,男,汉族,1957年10月出生,山西清徐人,本科学历,1976年4月参加工作,1990年1月加入中国共产党。
1976.04--1978.10 兰州塑料化工厂职员
1978.10--1982.07 山西财经学院财会专业学习
1982.07--1985.03 兰州三毛厂财务科干事
1985.03--1991.11 甘肃省物价委员会综合处、办公室、综合价格处干事
1991.11--1995.09 甘肃省物价局综合价格处副处长
1995.09--1998.03 甘肃省物价局综合价格处处长
1998.03--2009.06 甘肃省物价局党组成员、副局长
2009.06--2015.12 甘肃省发展和改革委员会党组成员、副主任
2015.12--2017.01 甘肃省发展和改革委员会党组成员、副主任,西部开发办公室主任(兼,正厅级)
2017.01--2017.07 政协甘肃省委员会提案委员会副主任(正厅长级),甘肃省发展和改革委员会党组成员、副主任,西部开发办公室主任(兼)
2017.07--2020.11 政协甘肃省委员会提案委员会副主任(正厅长级)
2020.11 退休

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甘肃省白银市高新区党工委书记、管委会主任高斌接受纪律审查和监察调查

甘肃省白银市高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任高斌涉嫌严重违纪违法,目前正接受甘肃省纪委监委纪律审查和监察调查。
高斌简历
高斌,男,汉族,1974年7月出生,甘肃白银人,本科学历,1999年8月参加工作,2006年5月加入中国共产党。
1995.09-1999.07 西北师范大学政治法律系思想政治教育专业学习
1999.08-2000.05 甘肃省白银市白银区强湾乡学区教师
2000.05-2004.12 甘肃省白银市政府信息办公室干部
2004.12-2007.12 甘肃省白银市政府办公室副科级秘书
2007.12-2009.06 甘肃省白银市政府办公室主任科员
2009.06-2012.02 甘肃省白银市委宣传部正科级干部
2012.02-2013.10 甘肃省白银市委办公室正科级干部
2013.10-2014.11 甘肃省白银市纪委、市监察局宣教与调研室主任
2014.11-2018.01 甘肃省会宁县委常委、县纪委书记
2018.01-2019.10 甘肃省会宁县委常委、县纪委书记、县监委主任
2019.10-2020.03 甘肃省会宁县委常委、县纪委书记、县监委主任、三级调研员
2020.03-2021.09 甘肃省靖远县委副书记、三级调研员
2021.09-2022.10 甘肃省白银市政府党组成员、副秘书长、办公室主任
2022.10-2023.09 甘肃省白银市政府党组成员、副秘书长、办公室主任、市大数据管理局局长(兼)
2023.09- 甘肃省白银市高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任(正处级)

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收受基金投资款构成受贿的若干问题分析

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收受基金投资款构成受贿的若干问题分析

       随着经济社会发展日新月异,行受贿手段也日益隐蔽多样。查办职务犯罪案件实践中发现,有的国家工作人员为他人谋利,并收受他人以基金投资款方式输送的大额利益,如何精准定性?
       如,某国有独资公司董事长刘某利用职务便利,在该国有公司参与出资的某基金合伙企业设立过程中,为基金发起人詹某在争取该国有公司签订协议并及时出资等事项上提供帮助,同意收受詹某承诺送予300万元,双方商定款项以基金投资款的方式隐蔽输送,即詹某从其管理控制的基金公司中立项提用300万元投向刘某指定的项目,在可保底兑现300万元的前提下,能再帮助刘某获取更高额利益。其后,刘某物色了投资项目。詹某以其控制的基金进行立项后,投资300万元到该项目,股权登记在刘某的特定关系人名下。在认定刘某构成受贿罪上主要面临以下问题。
       一是如何认定受贿对象。基金投资款能否成为受贿对象?首先涉及的是基金投资款如何兑现问题。实践中一般有两种方式:一种是“赚快钱”直接套现。如,詹某以其控制的基金公司投资300万元到刘某指定的空壳公司,直接把钱“洗走”,并在基金公司将该笔投资列为“投资失败”,则该笔约定的基金资产,就作为投资失败数额进入刘某的腰包。另一种是“迂回”输送超额利益。双方事先约定保底和回购事宜,利用项目多轮融资运作,输送更高额利益。以詹某提出的操作手法为例:在刘某无需承担投资亏损、保底兑现300万元资产的前提下,若刘某选中的项目运营得比较好,前景被看好,又有新的投资人想要投资,此时原来的股东就会与新的投资人就企业价值进行重新估值,即投前估值。在获得新的融资前,詹某购买300万元投资额度对应的股份,则刘某所

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控制的股份将翻倍,甚至数倍、数十倍以上增值,通过“回购”的方式输送非法利益。
       基于前述基金投资款兑现问题,第一种意见认为,由于基金投资具有不确定性,在投资款并未实际兑现的情况下,相关收益不确定,相应价值也无法明确,实际还可能亏损,鉴于基金投资本质是一种商业机会,因此基金投资款不宜成为受贿对象。第二种意见认为,受贿对象是基金投资款,是否实际投资涉及的是犯罪形态问题,相关收益只是涉及孳息有无或多寡,因此不影响其成为受贿对象。
      笔者赞同第二种意见,当双方行受贿合意指向了具体的基金资产,约定保底条款并明确如前述“赚快钱”等兑现方式时,应揭开基金投资款的“面纱”,无论基金投资款采取哪种方式变现,只是利益输送形式的差别,不影响其背后权钱交易的本质,该基金投资款已为受贿对象。前述案件中,刘某与请托人詹某对于给予和收受300万元的基金投资款,双方达成合意且300万元投资款已投到刘某指定的项目,基金投资款可以成为受贿对象。第一种意见混淆了基金投资和基金投资款,没有准确识别本案中的受贿对象,因此不正确。
      二是如何确定受贿数额。由于基金投资最终变现的数额具有不确定性,受贿数额的认定也存在一定争议。有观点认为,基金投资存在获利或者亏损的可能,若刘某最终获得的收益高于投资本金,应以刘某实际获益认定受贿数额,若投资亏损,应以保底300万元认定受贿数额。笔者认为,虽然基金投资收益会产生变化,但行受贿双方对收受基金投资款的合意是明确的,数额也是明确的,投资后盈亏不影响受贿数额认定,如果盈利也只作为孳息予以收缴。本案中,因刘某和詹某的行受贿合意明确指向的是

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300万元基金投资款,即使詹某和刘某通过运作,使刘某实际获取了翻倍甚至数十倍以上利益,受贿数额仍应认定为300万元,所赚取的利润应作为犯罪孳息予以收缴。
       三是如何认定犯罪形态。判断受贿既遂与未遂的关键,在于受贿方对所收财物是否具有控制力。本案中,受贿对象为300万元投资款,当行贿人按照受贿方要求将该300万元投到其指定项目,股权登记在刘某的特定关系人名下,可证明刘某已经在处置该资产,对该资产具有控制力,受贿事实已经成立,可认定既遂,而投资后的代持处置、融资等行为,只是涉及既遂后的赃款去向,不影响受贿既遂认定。本案中,在谋利环节,刘某已利用职务便利为詹某实际谋取了利益;在收受环节,双方就给予和收受基金投资款300万元已经达成了行受贿合意,且300万元已投资到刘某指定的项目,股权登记在刘某的特定关系人名下,应认定刘某受贿既遂。

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