庆阳支队纪委（庆小纪话廉说 2023年第8期）

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2023年9月  第8期

对党忠诚   

2023年7月全国查处违反

中央八项规定精神问题8157起

庆小纪话廉说

       8月28日，中央纪委国家监委公布了2023年7月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。今年7月，全国共查处违反中央八项规定精神问题8157起，批评教育帮助和处理11674人，其中，党纪政务处分8053人，这是连续第119个月公布月报数据。

　　从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，7月，全国共查处问题3064起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的87.9%。查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占享乐主义、奢靡之风问题的41.2%、25.0%、14.5%。

　　从查处级别看，7月，全国共查处省部级领导干部问题1起，地厅级领导干部问题55起，县处级领导干部问题602起，查处乡科级及以下干部问题7499起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的91.9%。

　　坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍纠治“四风”，各级纪检监察机关要坚持问题导向，对歪风邪气露头就打，对顶风违纪严肃查处，推动全党坚决落实中央八项规定精神。要坚持风腐一体查处、一体治理，斩断由风及腐的链条，持续深化纠治“四风”，坚决铲除滋生腐败的作风温床。要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，结合本地实际完善作风制度规定，以优良党风带动社风民风持续向上向善。

       中央纪委二次全会强调，要进一步健全风腐同查的工作机制。这是党中央深刻把握作风建设阶段性特点，对新征程上强化正风肃纪反腐作出的重要部署。各级纪检监察机关必须始终坚持严的基调，一体整饬不正之风、惩治腐败问题，把中央八项规定的铁规矩、硬杠杠一抓到底，不断营造风清气正的政治生态。

       十年多来，各地区各部门统筹推进反“四风”和反腐败，纠治“四风”工作取得显著成效，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但从监督执纪等情况看，一些不正之风依然顽固多发、潜滋暗长，风腐交织现象仍然屡见不鲜。各级纪检监察机关必须高度警惕由风及腐、风腐一体的现实风险，严肃查处不正之风及其背后的腐败问题，始终保持高压惩治力量常在，构筑起反腐败斗争的坚实作风防线。

　　

庆小纪话廉说

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廉政教育

李希：深入学习贯彻习近平经济思想为经济社会高质量发展提供有力保障

扎实开展教育整顿丨切实增强政治责任感和工作紧迫感 找准查实问题 确保真改实改

廉政课堂

皇帝钦点的县令冯伉

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以案为鉴

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纪法课堂

违规挂证取酬为何认定为受贿

“偏门”后的不归路

廉政

教育

李希：深入学习贯彻习近平经济思想为经济社会高质量发展提供有力保障

扎实开展教育整顿丨切实增强政治责任感和工作紧迫感 找准查实问题 确保真改实改

庆小纪话廉说

李希：深入学习贯彻习近平经济思想 

为经济社会高质量发展提供有力保障

庆小纪话廉说

        二十届中央纪委常委会8月28日就“深入学习贯彻习近平经济思想，着力推动经济社会高质量发展”举行集体学习。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议并讲话。他强调，纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平经济思想，更加自觉围绕中心、服务大局，充分发挥监督专责机关职能作用，加强监督执纪执法，深化正风肃纪反腐，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，为推动经济社会高质量发展、全面推进中国式现代化提供有力保障。

　　李希强调，党的十八大以来，习近平总书记在深刻总结新中国成立以来特别是改革开放以来我国经济发展历史经验的基础上，对关系新时代经济发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平经济思想，指导我国经济建设取得重大成就，引领全党全国人民如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。纪检监察机关要紧密结合新时代经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻把握习近平经济思想的理论贡献、实践伟力、时代意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉将习近平经济思想全面贯彻到现代化建设各方面、履职尽责全过程，走好强国建设、民族复兴新征程。

　　李希指出，纪检监察工作是党和国家事业的重要组成部分，要找准服务保障经济社会高质量发展的切入点着力点，确

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保党的政治路线贯彻落实。要聚焦高质量发展首要任务，加强对贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署情况的监督检查，以有力政治监督促进经济工作重大决策落实落地。要聚焦严惩腐败问题，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境，推动解决经济社会问题背后潜藏的为政不勤、为政不公、为政不廉等现象，以一体推进“三不腐”为经济社会发展清障护航。要聚焦纠治不正之风，严肃查处搞“形象工程”、“政绩工程”、数据造假、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题，以作风建设新成效营造良好发展环境。要聚焦激发创新创造活力，加强对干部的教育管理监督，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，以严管厚爱结合激励干部担当作为。

      中共中央书记处书记、中央纪委副书记刘金国出席会议。

扎实开展教育整顿丨切实增强政治责任感和工作紧迫感 找准查实问题 确保真改实改

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       近日，中央纪委国家监委驻税务总局纪检监察组联合总局党委召开全国税务系统警示教育大会，集中观看警示教育片，通报10起违纪违法典型案例，并在会后督促各省级税务机关党组织和纪检机构等根据主题教育、教育整顿安排，组织干部职工结合自身实际，反躬自省、检视提升。

　　当前，全国纪检监察干部队伍教育整顿正处在最见决心、最见力度的关键时刻，各级纪检监察机关切实增强政治责任感和工作紧迫感，找准查实问题，全面清理线索，强力推动办案，狠抓问题整改，以彻底自我革命精神推动教育整顿走深走实。

　　紧盯检视整治这个要害，坚持刀刃向内、从严清理整顿。北京市纪委监委主动提请全面审计，查改纪检监察权行使不规范问题57个，内控管理短板弱项79个，完善措施适用、涉案财物管理、财务运行制度37项。同时，进一步梳理通报任务落实虎头蛇尾等9个方面问题，引导全系统对号入座，对照整改。目前，该市纪委监委已处置问题线索3866件次，办结率超过99%。

　　针对只抓业务不抓队伍、当“老好人”等落实“一岗双责”不到位问题，北京市纪委监委成立机关全面从严治党领导小组，制定实施模范机关创建、思想政治工作等指引，做实机关党支部书记季度述职评价，建立主体责任和监督责任一体问责、查处腐败问题和查处纪检监察机关及纪检监察干部违纪违法问题一体查处机制，推动全系统管党治党责任落实具体化、精准化、常态化。

　

庆小纪话廉说

　湖北省纪委监委运用深学习、实调研、抓落实工作方法，强化线索处置，把检视、整改问题贯穿始终，防止套路化、走过场。前期，省、市、县三级纪检监察机关同步启动干部队伍状况分析，通过案件分析、问卷调查等渠道，收集意见建议2000余条、问题表现178个，形成系列分析材料，引导干部直面问题。通过班子成员带头自查、个人自查等方式，查摆出纪法理念有偏差、纪律作风不过硬、监督管理不严格等突出问题，开展违规吃喝、打听案情、说情干预、跑风漏气4类问题专项整治。

　　据了解，教育整顿启动以来，湖北省纪检监察机关已立案纪检监察干部131人，留置7人，给予党纪政务处分104人，释放出一严到底、全面从严的强烈信号。

　　为解决个别区县纪委监委办理纪检监察干部问题线索责任传导不到位、请示报告不及时、标准把握不统一等问题，重庆市纪委监委出台“十条措施”，加强对纪检监察干部问题线索办理指导督导，提升问题线索办理质效。

　　“在具体举措上，我们建立周报数据、月报进展、年终评查等工作机制，压紧压实主体责任，要求区县纪委监委一把手亲自过问、督办、把关线索处置和办案情况，对领导组织不力、审核把关不严等问题，综合考虑造成后果及影响等，依规依纪依法追究承办人直接责任和领导责任。”重庆市纪委监委有关部门负责同志介绍。为进一步落实举措，该市纪委监委近期部署纪检监察干部问题线索处置“回头看”，由市纪委监委相关处室督促指导联系单位，重点清理查否或查无实据的、未立案的、已办结但又反映集中的，以及其他案件中涉及的纪检监察干部违纪违法问题线索，对其中查得不深不透的开展复核，既查清

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　湖北省纪委监委运用深学习、实调研、抓落实工作方法，强化线索处置，把检视、整改问题贯穿始终，防止套路化、走过场。前期，省、市、县三级纪检监察机关同步启动干部队伍状况分析，通过案件分析、问卷调查等渠道，收集意见建议2000余条、问题表现178个，形成系列分析材料，引导干部直面问题。通过班子成员带头自查、个人自查等方式，查摆出纪法理念有偏差、纪律作风不过硬、监督管理不严格等突出问题，开展违规吃喝、打听案情、说情干预、跑风漏气4类问题专项整治。

　　据了解，教育整顿启动以来，湖北省纪检监察机关已立案纪检监察干部131人，留置7人，给予党纪政务处分104人，释放出一严到底、全面从严的强烈信号。

　　为解决个别区县纪委监委办理纪检监察干部问题线索责任传导不到位、请示报告不及时、标准把握不统一等问题，重庆市纪委监委出台“十条措施”，加强对纪检监察干部问题线索办理指导督导，提升问题线索办理质效。

　　“在具体举措上，我们建立周报数据、月报进展、年终评查等工作机制，压紧压实主体责任，要求区县纪委监委一把手亲自过问、督办、把关线索处置和办案情况，对领导组织不力、审核把关不严等问题，综合考虑造成后果及影响等，依规依纪依法追究承办人直接责任和领导责任。”重庆市纪委监委有关部门负责同志介绍。为进一步落实举措，该市纪委监委近期部署纪检监察干部问题线索处置“回头看”，由市纪委监委相关处室督促指导联系单位，重点清理查否或查无实据的、未立案的、已办结但又反映集中的，以及其他案件中涉及的纪检监察干部违纪违法问题线索，对其中查得不深不透的开展复核，既查清反映的问题，也查清是否存在办人情案、关系案、金钱案等问题。

廉政

文化

皇帝钦点的县令冯伉

本月推荐书本

庆小纪话廉说

皇帝钦点的县令冯伉

      冯伉从小便一心一意读书。公元766年，冯伉荣登五经秀才科，授为秘书郎。公元783年，又登博学三史科，三迁至尚书膳部员外郎，成为唐代宗李豫的儿子睦王李述的侍读。

      泽潞节度使李抱真去世，皇帝委派冯伉作为专使参加丧礼。李抱真的儿子一看朝廷派人前来，就想送给冯伉几百匹帛。帛在当时是非常贵重的东西，冯伉坚决辞让道：“身为朝廷官员，必须遵守朝廷律令，不能私自收受礼品礼金。”李抱真的儿子说，这是惯例，可以收下。几个随从也悄悄在冯伉耳边说，别的官员也会收一些这样的礼物，不会有人怪罪的。冯伉严词回绝：“我的俸禄足够生活，别人收不收礼我管不着，但是我要管好我自己。”李抱真的家人还是认为冯伉只是说

冯伉简历

说而已，猜测他是担心带的东西太多不方便，于是决定给他把礼物送到家里。待丧事办理完毕，李抱真的儿子专程将帛送到京城冯伉的住处。冯伉立即上表奏明朝廷，说明自己此行吊丧是执行公务，坚决不能接受李家这份酬劳。唐德宗为冯伉的清正廉洁所感动。

      过了段时间，醴泉县缺县令。宰相向唐德宗推荐了一个人选，德宗却不认可。德宗对宰相说起冯伉不接受李抱真儿子礼物

庆小纪话廉说

庆小纪话廉说

的事，认为他一旦为官，必有清政。于是冯伉被任命为醴泉县令。

       冯伉没有辜负朝廷的信任，他在醴泉县为政清廉，治理有方。县里以前违法犯罪的人很多，冯伉到任后写下《谕蒙》14篇，劝导百姓务农、进学和忠孝。冯伉在醴泉县任职7年，做了很多惠及百姓的实事，得到大家的一致认可。

       因政绩出众，大臣韦渠牟推荐冯伉担任给事中，陪伴皇太子李诵读书。唐德宗李适召见冯伉，赐给他黄金和一套珍贵的紫服。后来唐顺宗李诵即位，任命冯伉为兵部侍郎、同州刺史、国子祭酒、左散骑常侍，之后又让他领导太学。

       公元809年，冯伉去世，享年66岁，被追封为礼部尚书。冯伉著有《三传异同考》3卷，《全唐诗》中收录他的3首诗《郊庙歌辞•享文敬太子庙乐章•迎俎酌献》《和权载之离合诗（时为给事中）》《享文恭太子庙乐章二首》。

       贪腐有贪腐的代价，清廉有清廉的福荫。冯伉因为清廉而被皇帝赏识，终为一代名臣。

环保画册/Environmental protection album

反腐倡廉树新风

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庆小纪话廉说

以案

为鉴

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庆小纪话廉说

甘肃省体育局群众体育处原处长武志峰接受纪律审查和监察调查

庆小纪话廉说

       武志峰，男，汉族，1959年2月出生，甘肃临潭人，研究生文化程度，1976年12月参加工作，1997年3月加入中国共产党。

1976.12-1985.08　甘肃省体育工作第一大队运动员

1985.08-1990.07　北京体育学院体育管理专业干部专修科、运动训练专业研究生部学习

1990.07-1992.11　甘肃省体育运动委员会办公室科员

1992.11-1996.12　甘肃省体育运动委员会办公室副主任科员

1996.12-2001.06　甘肃省体育运动委员会办公室副主任

2001.06-2003.04　甘肃省体育局政策法规处处长

2003.04-2009.03　甘肃省体育局竞技体育处处长

2009.03-2009.12　甘肃省体育局办公室主任

2009.12-2014.04　甘肃省体育工作第二大队党委副书记、大队长

2014.04-2019.02　甘肃省体育局群众体育处处长

2019.02　　　　 退休 

甘肃省人民政府原参事苏孝林严重违纪违法被开除党籍

庆小纪话廉说

      日前，经甘肃省委批准，甘肃省纪委监委对甘肃省人民政府原参事苏孝林严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

      经查，苏孝林身为党员领导干部，毫无理想信念，毫无党性原则，毫无敬畏之心，背弃初心使命，长期破纪违法。违反政治纪律，拉帮结派培植个人势力，对抗组织审查调查，转移隐匿非法所得、销毁证据；罔顾中央八项规定精神，超标准使用办公用房和交通工具，装修豪华接待场所，公款大吃大喝，接受可能影响公正执行公务的宴请，接受私营企业主提供的特殊消费，安排亲属公款旅游；违反组织纪律，瞒报房产，函询时不如实说明问题，在职工选拔和录用中为亲属和特定关系人提供帮助；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金，借婚丧事宜敛财，长期借用私营企业主车辆，利用职权或职务影响为特定关系人谋利；违反工作纪律，懈怠企业改制工作要求，违规出借单位资金；违反生活纪律，追求低级趣味，沉溺赌博，道德败坏，长期与他人保持不正当性关系。放纵贪欲，将公权力当作谋取私利的工具，大肆攫取国家财产，在企业经营和项目承揽等方面为他人谋取利益，多次收受和索取他人贿赂，数额特别巨大。其行为严重败坏党员领导干部形象，严重污染任职单位政治生态，构成严重违纪违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不知止，胆大妄为，情节恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经甘肃省纪委常委会会议研究并报甘肃省委批准，决定给予苏孝林开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理，所涉财物一并移送。

甘肃省农垦集团有限责任公司原党委委员、副总经理李开斌严重违纪违法被开除党籍

庆小纪话廉说

       日前，由甘肃省纪委监委立案的甘肃省农垦集团有限责任公司原党委委员、副总经理李开斌严重违纪违法案，现已审查调查终结。

       经查，李开斌身为党员领导干部，丧失理想信念，背弃党性原则，纪法观念淡薄。违反政治纪律，对抗组织审查，费尽心机转移隐匿财产，思想蜕变，沉迷宗教和迷信活动；罔顾中央八项规定精神和廉洁自律要求，长期收受礼品礼金，频繁接受他人安排的宴请及旅游活动，通过民间借贷获取大额回报；违背组织原则，瞒报个人重大事项，利用职权为他人谋取人事利益并收受钱款；违反工作纪律，插手企业经营活动；靠企吃企，侵吞巨额国有财产；以权谋私，在企业经营、项目承揽等方面为他人谋取利益并收受巨额贿赂。其行为严重败坏党员领导干部形象，构成严重违纪违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经甘肃省纪委常委会会议审议，决定给予李开斌开除党籍处分、按规定调整退休待遇，收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理，对涉案财物一并移送。

纪法

课堂

违规挂证取酬为何认定为受贿

“偏门”后的不归路

庆小纪话廉说

违规挂证取酬为何认定为受贿

从江苏省南京市鼓楼区建设局原党委委员、副局长蒯慕宁案说起

庆小纪话廉说

       蒯慕宁，女，2000年5月加入中国共产党，曾任江苏省南京市原下关区住建局建设科副科长，南京新厦建设投资控股集团有限公司工程项目管理部部长，南京新厦市政建设项目管理有限公司（以下简称南京新厦市政公司）负责人，南京市鼓楼区建设局党委委员、副局长等职。

       本案中，办案人员在依法搜查蒯慕宁办公室和住所过程中，发现大量现金和不同类型的消费卡，相关款物如何处置？蒯慕宁收受大量礼品礼金礼卡，为何有的认定为违反廉洁纪律，有的认定为受贿？蒯慕宁在其他公司挂证取酬，构成违纪还是受贿？

“偏门” 后的不归路

      “胡某军因犯非法经营罪，判处有期徒刑八年，并处罚金一百万元……”

      “周某娟因犯非法经营罪，判处有期徒刑六年，并处罚金六十万元……”

       2022年9月，广西壮族自治区桂林市七星区法院的两份判决书，预示着胡某军和周某娟的生活从云端跌落到谷底，一个原本幸福美满的家庭就此支离破碎……

       胡某军今年45岁，1999年参加工作，2002年加入中国共产党，曾任广西河池市罗城仫佬族自治县公安局交通管理大队政治教导员、一级警长。其妻子周某娟，事发前在罗城某重点中学担任教师。在周围人眼中，胡某军夫妇事业平顺、家庭美满，怎么双双沦为阶下囚？

        2014年，周某娟在与网友聊天的时候，听说现在开网店投入少、门槛低，只要找对路子，每个月收入轻松过万。网友的一番话，让夫妻二人十分心动，他们觉得光靠上班那点“死工资”，这辈子都不可能实现财富自由，不如开个网店搞搞副业，兴许能闯出一片天地。

        思想一拐歪，路子就偏了。胡某军、周某娟夫妇不顾国家禁止公职人员经商办企业、从事或参与营利性活动的相关法律法规约束，将自己人民警察和人民教师的身份抛诸脑后，一门心思想着找门路“发家致富”。经过一番考察和摸索，胡某军夫妇最后将经营范围锁定在售卖卜卦、风水、宗教等书籍上。

2015年，胡某军用自己和妻子的身份证注册了两家网店，上架了一些易经、周易以及地理风水的书籍，每本售价十一二元，没过几天，便接到了订单。胡某军用事先在网上找到的电子版简单排版之后，拿A4纸打印出来寄给了顾客。由于售价低廉，顾客也不深究图

庆小纪话廉说

    书是否正版，就这样，网店一个月便卖出了十几本同类书籍。

首战告捷，让胡某军夫妇二人窥探到了赚钱的“偏门”。经过不断调整经营策略、增加图书种类、提高包装质量，他们的网店订单越来越多，眼看小打小闹已经满足不了网店运营需求，胡某军夫妇索性将自己居住的楼房1-3层改造成车间，采购了专业设备，开启了家庭作坊。

       作为一名资深干警，胡某军知道自己的“厂子”没有任何运营手续，所售图书也未获得出版许可证和相关书号、刊号等，一旦案发，后果严重。但在巨大的金钱利益面前，他并没有选择收手，而是企图利用自己的专业知识，规避案发的各种风险。

        胡某军夫妇招来的第一批员工是自己的弟弟妹妹，随后进入车间的员工也都是自己的近亲属，或者由亲属介绍来的熟人，高峰时期，共有21名员工在车间工作。整个车间从网络销售、原料采购、设计排版、印刷装订到打包邮寄，均安排专人专岗，由周某娟的弟弟负责管理，胡某军夫妇极少出现在车间里。他们要求员工在工作期间关闭门窗，不能相互串岗，不能打听其他岗位信息，因维修设备或者其他特殊情况需要请外人进入车间时，员工均要提前回避。         下班时员工要分批次离开，在外不得讨论工作内容，日常遇到要假装不认识。在这样的严格管控下，有的员工在车间工作了一两年都不清楚其他楼层的工作格局，车间在闹市中默默运行了几年都没有被人发现。

      2018年底，随着网络经营的管理逐渐规范，胡某军夫妇在淘宝的三家网店因违规陆续被封。眼看“财路”被堵，胡某军迅速作出反应，2019年4月，他利用弟弟妹妹以及手下员工的身份信息，通过网络托人办理了多份经营场地为桂林市的工商营业执照和出版物经营许可证，转战另一网络购物平台，并加大了运营力度，几个月后，网店生意异常火爆，每月成交几百个订单，收入十分可观。

庆小纪话廉说

       2021年8月，桂林市七星区公安机关接上级有关部门通报：本管辖区域内有一家在某购物平台注册为“鸿儒书店”的网店售卖各类无授权、无刊号宗教类书籍，涉嫌非法经营出版物。公安机关根据线索，查到该网店除了名字是真实的，经营场地和注册地址等信息都是假的，涉及的线下实体店并未真正启用，是名副其实的空壳实体店。随着调查的深入，其他几个同类网店也被查获，一个以胡某军、周某娟夫妇为首的21人家族式犯罪团伙逐渐浮出水面。

       公安机关在其居住的罗城县某小区楼栋内查获4000余册非法出版物及用于作案的相关设备。2021年10月，犯罪嫌疑人相继落网，罗城县纪委监委也根据职责权限对涉案人员展开调查。据统计，从2014年至2021年，胡某军与周某娟夫妇二人投资并参与非法出版物的经营性活动，涉案数额共计1042.47万元。

       胡某军作为一名人民警察，同时也是一名具有20年党龄的共产党员，本应是公平正义的维护者，他却知法犯法，私下从事非法经营活动，案发后不如实说明问题，面对调查人员的讯问，均以“不知道”“不清楚”“不记得”回答，企图掩盖事实真相，在社会上造成极为恶劣影响，严重损害党员干部和人民警察形象。其妻子周某娟身为人民教师，纪法意识淡薄，违反廉洁纪律，违规从事营利活动，在社会上亦造成极为恶劣影响，严重损害教师队伍形象。

       在大量事实证据面前，胡某军因犯非法经营罪被法院判处有期徒刑八年，并处罚金一百万元，罗城县纪委监委给予胡某军开除党籍、开除公职处分。同案的周某娟，被判处有期徒刑六年，并处罚金六十万元，县教育局报自治县人民政府批准，给予周某娟开除公职处分。

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