庆小纪话廉说 2024年 第9期

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2024年9月  第9期

对党忠诚   

中共庆阳市消防救援支队纪律检查委员会

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要闻要论

习近平在全国教育大会上强调紧紧围绕立德树人根本任务朝着建成教育强国战略目标扎实迈进

习近平作出重要指示强调 坚持融入日常抓在经常 把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力

廉政教育

成仁取义正其时

本月推荐书本

以案为鉴

甘肃省城乡发展投资集团有限公司原党委委员、副总经理田志辉接受纪律审查和监察调查

中信农业科技股份有限公司原财务总监霍玺被开除党籍和公职

广东省东莞市政协原党组成员、副主席罗晓勤被开除党籍和公职

纪法课堂

让请托人向指定的第三方支付财物如何定性

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2024年 第9期

要闻

要论

习近平在全国教育大会上强调紧紧围绕立德树人根本任务朝着建成教育强国战略目标扎实迈进

习近平作出重要指示强调 坚持融入日常抓在经常 把党纪学习教育成果持续转化为

推动高质量发展的强大动力

庆小纪话廉说

习近平在全国教育大会上强调

紧紧围绕立德树人根本任务

朝着建成教育强国战略目标扎实迈进

庆小纪话廉说

      全国教育大会9日至10日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。他强调，建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须朝着既定目标扎实迈进。

　　9月10日是我国第四十个教师节。习近平代表党中央，向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚问候。

　　李强主持会议。赵乐际、王沪宁、蔡奇、李希出席会议。丁薛祥作总结讲话。

　　

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       习近平在讲话中指出，教育是强国建设、民族复兴之基。党的十八大以来，我们坚持把教育作为国之大计、党之大计，全面贯彻党的教育方针，作出深入实施科教兴国战略、加快教育现代化的重大决策，确立到2035年建成教育强国的奋斗目标，加强党对教育工作的全面领导，不断推进教育体制机制改革，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，教育强国建设迈出坚实步伐。

　　习近平强调，我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

　　习近平指出，建设教育强国是一项复杂的系统工程，需要我们

9月9日，党和国家领导人习近平、李强、蔡奇、丁薛祥等在北京接见参加庆祝第四十个教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰活动代表

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紧紧围绕立德树人这个根本任务，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持社会主义办学方向，坚持和运用系统观念，正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系。

       习近平强调，要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程。不断加强和改进新时代学校思想政治教育，教育引导青少年学生坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心，立报国强国大志向、做挺膺担当奋斗者。注重运用新时代伟大变革成功案例，充分发挥红色资源育人功能，不断拓展实践育人和网络育人的空间和阵地。加大国家通用语言文字推广力度，促进铸牢中华民族共同体意识。

　　习近平指出，要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，优化高等教育布局，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。强化校企科研合作，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。

　　习近平强调，要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。持续巩固“双减”成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，提升终身学习公共服务水平。

       习近平指出，要实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设，提高教师培养培训质量，培养造就新时代高水平教师队伍。

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提高教师政治地位、社会地位、职业地位，加强教师待遇保障，维护教师职业尊严和合法权益，让教师享有崇高社会声望、成为最受社会尊重的职业之一。

　　习近平强调，要深入推动教育对外开放，统筹“引进来”和“走出去”，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权。扩大国际学术交流和教育科研合作，积极参与全球教育治理，为推动全球教育事业发展贡献更多中国力量。

       李强在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话站在党和国家事业发展全局的战略高度，全面总结了新时代教育事业取得的历史性成就、发生的格局性变化，系统阐释了教育强国的科学内涵和基本路径，深刻阐述了教育强国建设要正确处理好的重大关系，系统部署了全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措。

9月9日，党和国家领导人习近平、李强、蔡奇、丁薛祥等在北京接见参加庆祝第四十个教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰活动代表

习近平作出重要指示强调 坚持融入日常抓在经常 把党纪学习教育成果持续转化为

推动高质量发展的强大动力

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       中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示强调，党纪学习教育取得积极成效，要巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。要善始善终抓好党纪学习教育任务落实，抓好党纪学习教育收尾工作。要常态化推进学纪知纪明纪守纪，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。要着力铲除腐败滋生的土壤和条件，更加有效遏制增量、清除存量。要引导推动党员、干部在遵规守纪前提下，勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。

　　会议强调，习近平总书记的重要指示充分肯定了党纪学习教育取得的成效，对巩固深化党纪学习教育成果提出了明确要求，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，要认真学习领会、全面抓好贯彻落实。

　　会议指出，这次党纪学习教育目前已基本结束。要总结运用党纪学习教育好经验好做法，充分发挥纪律建设对坚持党的领导、加强党的建设、推进党的事业的保障作用。要组织党员、干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，推动党的纪律教育常态化长效化，加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部的纪律培训力度，把纪律教育融入党员、干部日常教育管理监督。要运用党的十八大以来加强纪律建设的成功经验，以高质量纪律建设推动党的建设上水平，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要准确运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，以精准规范执纪推动干部更好干事创业、担当作为。

廉政

教育

成仁取义正其时

本月推荐书本

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成仁取义正其时

       “少小曾怀国难忧，长成誓雪万民仇。汉江怒吼天迟曙，海上流亡志幸酬。铁马金戈战敌伪，高歌壮语励同囚。忠贞那惜头颅掷，含笑刑场典范留。”这是何功伟就义21年后，他曾经的战友钱瑛为纪念他写的一首诗。

      1940年8月，南方局负责组织工作的局党委委员钱瑛接受组织指派来到五峰山，召开湘鄂西区党委扩大会议，宣布成立鄂西特委，何功伟任书记，王栋任组织部长，马千木任宣传部长，何功楷任青年部长，刘惠馨任妇女部长兼秘书。

    特委以恩施为中心，迅速建立地下交通联络网点，深入工厂、学校、机关发展党的组织。面对国民党顽固派推行的投降反共政

何功伟简历

策，特委组织编写革命气节教育提纲等一批党员教育资料，教育党员提高警惕，严防敌特阴谋破坏。同时，按照南方局的指示，抓紧联系特委机关转移隐蔽工作。

       1941年1月20日，因叛徒出卖，国民党军统特务在五峰山将何功伟抓捕。同日，刘惠馨被捕。被捕后，何功伟、刘惠馨历经严刑拷打，始终守口如瓶，保守党的秘密。他们在狱中继续创作革命诗歌，编写课本，宣讲革命道理，组织狱友开展狱中斗争。

      敌人放言，只要何功伟交出党组织名单，湖北省大小官职任其挑选。面对高官厚禄的许诺、“要员”“名士”的劝说、黑暗残酷的审讯，何功伟毫不屈服。敌人无奈，又把何功伟的父亲接到恩

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施，企图利用骨肉之情来软化他的革命意志。老人在恩施40多天，往返监狱探望和劝说儿子10余次。为说服父亲离开，何功伟在给父亲的信中写道：“儿除慷慨就死外，绝无他途可循。为天地存正气，为个人全人格，成仁取义，此正其时。”

       入狱时，刘惠馨的孩子还未满月，靠着狱友的接济艰难抚养。国民党以全省妇女领导权诱其自首，刘惠馨不为所动，多次被拷打得血肉模糊，直至昏死不肯低头。特务一无所获，便指使叛徒当面对证，假造何功伟的劝降信，甚至以她的孩子为要挟，妄图使她变节，刘惠馨始终坚贞不屈、视死如归。当何功伟被隔离关押后，她又担起狱中党员的组织领导工作，教育鼓励狱友坚定革命气节。

 1941年11月17日，国民党特务将何功伟、刘惠馨押赴刑场。在临刑

的100余级石阶上，何功伟每上一步台阶，特务都要问一句“回不回头”，面对敌人“只要你回头，就能免予一死”的许诺，他义无反顾，高唱《国际歌》，慷慨就义，年仅26岁。另一边，特务从刘惠馨怀里抢过未满周岁的孩子扔到刑场边的草垛上，刘惠馨满怀担忧和愤怒地吼道：“你们把我的孩子怎么办？”特务狂言：“共产党还要孩子？”枪声响了，年仅27岁的巾帼英雄刘惠馨牺牲了。

       1942年6月7日，延安各界700余人在八路军大礼堂举行何功伟、刘惠馨两同志追悼大会。中共中央青委的挽联写道：“为努力解放事业而遭杀害乃整个民族创痛；坚持革命立场至于殉节是全体青年的楷模。”

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刘惠馨简历

      

     《黄克诚往事》所收录的10篇纪实文学作品，均曾公开发表在《中国纪检监察报》《学习时报》《解放军报》等报纸刊物上，内容真实可靠。全书从不同侧面，客观、生动地反映黄克诚将军高尚的政治品格和无怨无悔的政治信念，印证了他“不可动摇的”入党决心。

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本月推荐书本

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以案

为鉴

甘肃省城乡发展投资集团有限公司原党委委员、副总经理田志辉接受纪律审查和监察调查

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甘肃省城乡发展投资集团有限公司原党委委员、副总经理田志辉接受纪律审查和监察调查

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       甘肃省城乡发展投资集团有限公司原党委委员、副总经理田志辉涉嫌严重违纪违法，目前正接受甘肃省纪委监委纪律审查和监察调查。

       田志辉，男，汉族，1960年8月出生，陕西西安人，大专文化程度，1977年6月参加工作，1989年9月加入中国共产党。

1977.06-1980.05 榆中县三角城公社插队

1980.05-2002.11 甘肃省建筑工程总公司十公司、四公司工作

2002.11-2004.09 甘肃省建筑工程总公司华陇博茨瓦纳公司经理

2004.09-2005.09 甘肃省建筑工程总公司（甘肃建工集团）三公司经理助理

2005.09-2009.04 甘肃省建筑工程总公司（甘肃建工集团）三公司副经理

2009.04-2010.12 甘肃省建筑工程总公司（甘肃建工集团）三公司经理

2010.12-2012.01 甘肃第三建设集团公司董事长、总经理

2012.01-2012.09 甘肃省建设投资（控股）集团总公司总经理助理、甘肃建筑工程总承包公司经理、甘肃建投保温材料有限责任公司董事长

2012.09-2013.06 甘肃省建设投资（控股）集团总公司总经理助理、省建投建设有限公司董事长、总经理，甘肃建投保温材料有限责任公司董事长，省保障性安居工程建设投资有限公司工程管理处处长

2013.06-2013.07 甘肃省保障性安居工程建设投资有限公司工程管理处处长

2013.07-2015.06 甘肃省保障性安居工程建设投资有限公司总经理助理、工程管理处处长

2015.06-2015.12 甘肃省保障性安居工程建设投资有限公司党委委员、副总经理

2015.12-2020.09 甘肃省城乡发展投资集团有限公司党委委员、副总经理

2020.09 退休

中信农业科技股份有限公司原财务总监霍玺被开除党籍和公职

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       中央纪委国家监委驻中信集团纪检监察组、河北省纪委监委消息：日前，中央纪委国家监委驻中信集团纪检监察组、河北省纪委监委对中信农业科技股份有限公司原财务总监霍玺严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

　　经查，霍玺政治意识淡薄，丧失理想信念，对纪法缺乏敬畏，长期搞迷信活动；无视中央八项规定精神，多次收受下属员工礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请；违背组织原则，隐瞒入党前严重错误；廉洁底线失守，违规经商办企业；违反国家法律法规，酒后驾驶机动车，参与网络赌博；利用职务便利为他人在企业融资方面谋取利益，并非法收受巨额财物。

　　霍玺严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和国家法律法规，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且其违纪违法行为均发生在党的十八大直至二十大之后，是不收敛、不收手、不知止的典型，严重败坏党员领导干部形象，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中信集团党委研究，决定给予霍玺开除党籍处分；经中央纪委国家监委驻中信集团纪检监察组研究，决定给予霍玺开除公职处分；收缴其违纪违法所得。河北省邢台市监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

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广东省东莞市政协原党组成员、副主席罗晓勤被开除党籍和公职

      中央纪委国家监委网站讯 据广东省纪委监委消息：日前，经广东省委批准，广东省纪委监委对广东省东莞市政协原党组成员、副主席罗晓勤严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

　　 经查，罗晓勤丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼金；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项；亦官亦商，违规从事营利活动；将公权力异化为谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在项目承揽、房地产开发、企业经营等方面谋利，并非法收受巨额财物。

　　 罗晓勤严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经广东省纪委常委会会议研究并报广东省委批准，决定给予罗晓勤开除党籍处分；由广东省监委给予其开除公职处分；终止其广东省第十三次党代会代表、东莞市第十五次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

教育

让请托人向指定的第三方支付财物如何定性

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让请托人向指定的第三方支付财物如何定性

    　刑法第三百八十五条规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。实践中，要准确理解“收受他人财物”的含义。不能机械地仅仅理解为由国家工作人员本人或有共同利益的关系人实际收受或占有，才属于收受请托人财物。对于在国家工作人员的意志支配下，请托人将财物或利益输送给第三人的行为，实质上仍属于国家工作人员收受请托人财物。

　　比如，有这样一起案例。甲系国有企业总经理；乙系私营企业主，长期在甲所在企业承揽工程；丙系甲好友。丙携家人赴某地旅游，请甲帮助提供车辆，甲给自己所在国企当地分公司负责人打招呼，请其提供一辆车和一个司机。该司机在驾车拉丙和家人赴景点途中，发生交通事故，导致丙和家人重伤。除了得到保险赔付外，丙希望甲让下属分公司赔偿100万元。甲考虑用车是私人事由，无法让下属分公司出这笔钱，于是给乙打招呼，让乙给丙支付100万元，并明确表示，今后在工程款预算和拨付上，会继续照顾。后乙将100万元转入丙账户中。

      对于甲行为如何定性，存在两种不同意见。第一种意见认为，甲要求乙为丙支付100万元赔偿款的行为，是为分公司担负赔偿责任，其本人对100万元赔偿款没有主观占有故意，不宜认定为受贿。第二种意见认为，乙按照甲要求，向与自己无关的第三人支付“赔偿款”，从主客观相一致的角度看，实际属于行受贿行为，应认定为甲构成受贿罪。笔者同意第二种意见。

　　实践中，国家工作人员出于某种动机，让请托人按照自己

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的要求，给第三人（非特定关系人）支付钱款，但此钱款并非本人必须支付的欠款或费用，由于第三人与国家工作人员没有共同利益关系，国家工作人员对款项也没有直接占有的故意和行为，能否认定为受贿犯罪存在争议。结合案例阐释如下。

　    首先，乙向丙支付的款项本质上属于公权力交换物。本案中，乙丙并不认识，乙向丙支付款项，客观上是基于甲的职务职权。甲之所以找到乙，让其帮助支付丙的赔偿金，就是因为乙长期在甲所在企业承揽工程，甲知道乙在工程承揽、资金拨付等事项上有求于自己，乙支付的该笔费用，本质上就是自己职务职权的对价。且甲在让乙支付钱款时，也明确表示会在工程款预算和拨付上继续照顾乙。若没有职务制约关系，甲不可能要求乙来实施支付款项的行为，乙也不会同意实施该行为。

　　其次，认定甲乙构成行受贿犯罪符合双方主观认知。从乙的角度看，乙支付款项的目的是为了感谢甲的帮助或继续求得其帮助，在乙的心里，该笔款项就是给甲的，其只是按照甲的要求将款项转到丙的账户中，对于款项的实际用途、最终目的，乙并不关心。从甲的角度看，其对乙之所以愿意按照要求支付款项的原因是自己的职权是明知的，虽然其在主观上没有占有故意，但实施行为的动机是为了满足其个人的需求。甲之所以让乙支付丙赔偿款，是因为本人与丙关系较好，丙发生车祸后甲较为同情，同时也担心借用公车给私人使用发生车祸一事暴露，给自己带来负面影响，其动机完全源于满足个人的需求，因此，甲才利用职权让乙代其支付100万元。 

       再次，丙收受100万元只是贿赂款的指定去向。国家工作人员让请托人支付给第三人财物的行为，本质是在行使其对贿赂款物的支配权，与收受请托人财物后自己再进行处置并无实质区

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别。根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》相关规定，国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益，并指定他人将财物送给其他人，构成犯罪的，应以受贿罪定罪定罚。由此可见，支付给第三人财物只涉及贿赂款物的具体去向问题，不影响行受贿犯罪性质的认定。因此，国家工作人员授意请托人代为向指定的第三方支付财物，实质上是将应当由自己实施的行为或支付的费用，利用职权让请托人去完成，也属于受贿罪中“收受他人财物”，本质上也属于权钱交易。

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中共庆阳市消防救援支队纪律检查委员会