南方应急专刊文字版-FLBOOK

南方应急专刊

SOUTHERN EMERGENCY SPECIAL ISSUE

6月

第6期

2022年

半月刊

广/东/南/方/应/急/管/理/研/究/院

案例研讨

3分钟连发两次、时隔9年余震、多地教科书式避险

复盘四川庐山“6·1”地震舆情

*内部资料仅供参考*

案例研讨

3分钟连发两次、时隔9年余震、多地教科书式避险

复盘四川庐山“6·1”地震舆情·········································

热点新闻

广东南方应急管理研究院联合东莞市消防救援支队、

东莞理工学院成立基层消防安全治理能力建设研究中心··

广州重大危险源企业全覆盖过筛

“消地联合+市际交叉”显效··········································

各国出现猴痘疫情，世卫组织称在非流行国家可控········

新疆巴州“守护胡杨•2022”灭火实战演练圆满完成··········

2022“云上”山地救援交流活动在云南丽江启幕··············

广东河源消防救援支队“检查+宣传”

双管齐下筑牢养老服务机构安全屏障·····························

南方之声

未来健全国家应急管理体系，有哪些关键点··················

应急科技集锦

防爆水轮输转泵·····························································

手提式防爆探照灯··························································

机动双轮异动切割锯······················································

背负式空呼泡沫灭火装置···············································

知识厨房

传统经典中的应急管理之六：

“无恃其不来，恃吾有以待也，无恃其不攻，

恃无有所不可攻也。”····················································

国际视窗

国外应急交通运输装备发展现状之：

公路应急交通运输技术与装备········································

历史事故警示

中石油大连分公司三苯罐区“6·2”较大爆炸火灾事故·······

河北石家庄炼化“6·15”火灾事故····································

山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故···············

福建邵武市二化肥厂“6·15”一氧化碳中毒事故···················

内蒙古鄂尔多斯伊东九鼎化工公司“6·28”爆炸事故

加纳“6·3”加油站爆炸事故·············································

2022年6月

CONTENTS

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0769-26623213

宣传与教育中心

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责任编辑：

王点

谢裕华、胡友雪、

李俊卿、付炯贤

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CASE STUDY

3分钟连发两次、时隔9年余震、多地教科书式避险

复盘四川庐山“6·1”地震舆情

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2022年6月1日17时，四川雅安市芦山县发生6.1级地震，震源深度17千米。17时03分，雅安市宝兴县发生4.5级地震，震源深度18千米。地震造成芦山县、宝兴县部分乡镇受灾、房屋受损。截至6月3日5时，四川芦山“6·1”地震造成4人罹难，42人受伤。据初步统计，地震共造成雅安市14427人受灾。据四川省地震局通报，此次芦山“6·1”地震属2013年“4·20”7.0级地震余震，两次地震相距9公里，发震断裂为双石一大川断裂带。

3分钟连发两次地震，最大震级达6.1级、多地震感强烈、时隔9年的余震......相关信息迅速刷屏社交网站，引发舆论场高度关注。截至6月6日12时，“四川芦山6.1级地震”全网报道量

共48.17万（条），整体舆情态势评估为高热。其中，微博报道37.07万篇，新闻客户端3.41万篇、新闻网站216万篇，是报道量占前三的渠道，1032家媒体参与报道。微博话题#芦山地震#登上热搜第一位，阅读量达17亿。

　　#舆情概况#

　　#传播节点#

1.舆情发酵：3分钟2次地震官方及时发布校准社会舆论快速聚焦

地震发生3分钟后，中国地震台网中心官方微博（以下简称：中国地震台网）发布机器自动测定结果：06月01日17时00分在四川雅安市芦山县附近（北纬30.40度，东经102.99度）发生5.9级左右地震，最终结果以正式速报为准。各主流新闻客户端实时弹窗推送。成都、重庆、绵阳、南充、乐山、宜宾、广元等多地网民在微博等社交平

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台表示震感强烈。

17时9分，中国地震台网经人工校核，更新震级及地震经纬度数据，发布正式测定信息：06月01日17时00分在四川雅安市芦山县（北纬30.37度，东经102.94度）发生6.1级地震，震源深度17千米。当日17时3分，四川雅安市宝兴县发生4.5级地震。多家新闻客户端弹窗推送“校核的6.1级震级信息”“四川雅安5分钟连发两次地震”。多地网民对地震预警、自身避险经历展开分享。成都网民“大白”：“整个楼在晃动，现在都在发抖。”成都网民“sosuker”：“室友手机倒计时完就开始摇了。”

2.舆情高潮：#芦山地震#话题“爆”上热搜首位强余震时隔9年引讨论

随着地震信息的传播，舆情持续发酵，微博话题#芦山地震#登上微博热搜榜首，#成都震感##地震预警##重庆震感##四川多地震感强烈##地震局回应雅安3分钟两次地震#等话题占据微博热搜。@四川消防发起话题#四川雅安芦山6.1级地震#，向公众及时通报震区一线实况及救援进展、交通状况等内容。

相关部门迅速响应、开展救援被媒体集中报道。应急管理部立即启动国家

地震应急三级响应，并派出由中国地震局副局长带队的工作组赴现场指导处置。雅安市启动地震灾害二级应急响应，成立市县抗震救灾联合指挥部。四川省消防救援总队、森林消防总队、安全生产专业队伍、解放军和武警部队、医疗救援、通信电力、社会救援力量等应急救援队伍共3216人，携行4300余台（套）车辆装备，会同雅安当地4600余名各类救援力量，开展应急救援工作。

地震发生后3小时，四川省地震局召开芦山6.1级地震新闻发布会。据专家综合分析研究，此次芦山6.1级地震属2013年“4·20”7.0级地震余震。新华社、人民网、央视新闻、中国青年网、新京报、澎湃新闻、极目新闻等媒体进行报道。微博话题#芦山6.1级地震为2013年地震余震#被广泛关注，阅读量达3.6亿，余震时隔9年引发网民进一步讨论。

3.舆情长尾∶民众安置、次生灾害排查受关注

地震后，民众转移安置、救灾资金发放、地质与气象等次生灾害受到媒体关注报道。主要聚焦：①6月1日晚，当地连夜设置宝兴中学、宝兴体育馆、芦

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媒体多渠道持续发布灾害情况，官方加快回应速度，政府救援方案迅速落实，地震应急响应的及时性获肯定、安民心。新华社、人民网、央视新闻、中国新闻网、光明网、环球网、新京报、澎湃新闻、中国应急管理报等媒体以《四川芦山县发生6.1级地震国家地震三级应急响应启动》《四川省启动地质灾害三级应急响应》《四川雅安芦山发生6.1级地震消防教援紧急出动》为题展开报道。网民“李琪”：“救援人员到了就安心了。”网民“雨芝兰”：“愿平安!蓝朋友也要保护好自己和同伴。”网民“素心如棋”：“危险时刻你们的身影总是在最前方，速度超级快，点赞！”

此次地震前一天的5月31日，雅安市刚组织开展全市抗震救灾综合演练，这只是根据地震灾害损失预评估开展的一项基础工作。没想到的是，次日芦山县就发生了6.1级地震。刚参加完应急演练的队伍转身就投入实战，相关内容引发舆论场热议。该演练模拟雅安天全县思经镇发生一起6.4级地震，设置了群众疏散转移、建筑埋压救援、燃气泄漏处置等29个科目，分指挥、疏散、救援、安置四个阶段属开，共出动市县冬类应急力量1000余人。

山县凤河村村委会等转移安置点61个，将地震烈度为7度地区内的8个乡镇群众全部疏散，紧急转移安置12722人。②财政部、应急管理部向四川省紧急预拨中央自然灾害救灾资金3000万元，支持地方开展抗震救灾工作。③四川省展开震区及邻近市县地质灾害隐患点排查，共排查3776处，复核已销号隐患点113处，新增隐患点13处，新增变形点58处，并逐一落实防灾措施。④6月3日深夜至4日上午，芦山地震灾区遭遇震后首次强降雨。雅安积极应对降雨天气过程，全覆盖排查安全隐患，严防次生灾害。⑤四川宝兴县震后300多名考生转运邻县高考，心理辅导老师陪同。

　　#舆情复盘及点评#

地震舆情的传播，蕴含着舆论格局的常态规律，也因其突发性和高关注度有其特殊性。此次四川芦山“6·1”地震是过去一年（2021年6月2日至2022年6月1日）四川发生最大震级的地震。复盘此次舆情传播过程，有以下关注点及点评：

关注点1：应急管理部门高效应急响应、救援获肯定，雅安震前应急演练获关注

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舆情点评：信息发布主动及时，边救边播，展现全景式救援场景

从四川芦山地震发生起，信息与灾情展开争分夺秒的"赛跑"，推动着救援的脚步。应急救援队伍十分注重与公众的信息沟通，内容发布主动及时，"秩序井然""科学救灾"成为舆论场对此次地震救援的普遍评价。

面对灾难，应急管理系统政务新媒体迅速响应，临危不乱，充分发挥政务微博灵活便捷的优势，第一时间跟进报道，及时、持续发布灾情及救援学习，主动、有效引导网络舆论，体现了政务新媒体在突发事件中的“定心针”作用，不仅做到内容清晰、高效及时、温情务实，更是展现了当下政务新媒体的“发布”力量。

一是权威发声，各司其职。地震后@应急管理部、@四川省地震局、@成都消防、@雅安消防119等政务微博账号反应迅速，发布权威信息，并持续更新后续地震动态，展现应急发布对外“第一窗口”。@四川应急、@四川消防、@四川气象等政务微博账号各司其职、工作人员坚守岗位，第一时间发布受灾地区的最新交通、天气、应急抢险等震后相关情况。

二是奔赴受灾现场，彻夜更新救援信息。地震发生后，@四川应急、@四川消防、@四川省地震局、@四川森林消防等各个救援队伍紧急集合，快速奔赴受灾现场，相关政务微博也及时发布了救援队伍赶往受灾现场消息。

@四川森林消防、@四川消防、@四川省地震局等政务微博账号灾后彻夜更新，数十小时救援信息不断，让群众第一手掌握最新消息。

特别值得一提的是@四川消防，在其官方微博上滚动直播灾情救援现况，救援力量赶赴哪里直播画面就跟进到哪里，勾勒出全景式的救援场景，展现更多具体的救援细节。在海量、碎片化的灾情信息中，展现出专业、细致、全面的应急救援信息。

应急管理系统政务新媒体在近年来突发灾害事件信息中，坚持正确导向，做到权威发布，努力激聚社会共识，积极构建网上网下同心圆，彭显了新时代政务新媒体作为党委政府沟通公众的重要渠道和突发事件舆论引导中的重要阵地作用。

关注点2：典论聚焦多地有序遵险，及时预警获赞

对于生活在地震带上的四川民众，

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地震：地电视手机大喇叭齐发预警》、未来网发布《地震预警及时！四川芦山发生6.1级地震电视弹窗预警信息》。

微博话题#地震预警#在微博热搜居高不下，阅读量达10亿。网民“能否不改变”：“不得不说，地震预警真的好准！”网民“树要安静”：“听见预警看见6.1马上就往外面跑。”网民“偶尔躲躲乌云的”：“地震预警YYDS，警报一响就跑了出去。”网民“宝藏呼宝”：“重庆提前70秒。”此外，还有网民自发在社交媒体科普手机自动预警设置流程。

舆情点评：构建常态化灾害防控，“教科书式避险”、互助互救暖心故事刷屏

多条民众避险、互助视频刷屏网络。正在上课的学生收到地震预警后动作一致，迅速蹲下，躲在课桌下方;讲台上，老师一边看台下学生，一边喊“蹲倒”；数秒后，老师指挥学生撤离教室，被网民称为“教科书式避险”。疏散避险期间.同学们毫不犹豫转身飞奔向轮椅同学，令网民动容。此次地震中无一学校师生伤亡。这些都是汶川地震之后，整个四川应对地震等自然灾害能力和水平提高的表现。

如何避险已是生存常识。此次地震发生时，四川群众成功避险，反应快而有序的视频，引发广泛关注，多次冲上热搜。在芦山中学，学生们从容镇定、迅速避险，后在老师的带领下有序撤离。雅安市天全县天全中学、乐英中学、天府新区十一学校等师生也有序撤离到操场避险。雅安石棉县两中学内的相似一幕令人动容。同学们疏散避险期间，毫不犹豫转身飞奔向轮椅同学。最终，两名轮椅同学在大家的帮助下及时避险。

微博话题#四川学生遇地震全班1秒钟避险##宜宾一中学师生1秒教科书式避险##雅安地震小女孩3分钟两次避险##地震瞬间他们转身奔向轮椅同学##地震时女生们扶脚伤同学撤离##雅安地震妈妈拉起俩孩子跑出店铺#等民，众有序避险内容获关注。很多网民为有序避险点赞。评论区中有四川网民分享疏散学生的经历：按地震演练的来。还有网民表示，熟练避险的背后，是认真的演练。

地震预警在此次芦山地震中表现突出，获得舆论场广泛关注。央视新闻发布《四川芦山6.1级地震预警系统提前预警》、光明网发布《四川雅安发生6.1级

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灾难来临，人们对信息的渴盼比平时更为强烈，而与信息一同传递的，还有专业的避险知识和温暖的互助力量。此类群众“教科书式避险”做法和互助互救暖心故事在舆论场多渠道传播，有效弘扬了正能量。灾难发生后，正能量内容在舆论场传播，不但能稳定社会、稳定群众恐慌心理，而且能够汇聚抵御灾难的力量。

地震时临危不乱，离不开日常演练。通过雅安市应急管理局网站上发布的多篇活动简讯可知，近两年，雅安市防震减灾服务中心通过多形式普及防震知识、提高民众的防震意识。聚焦群防群治，激发群众力量，提升群众参与度，构建常态化灾害防控新机制。这些年四川在这方面取得长足的进步，也在此次传播中被舆论场充分肯定。

关注点3∶地震发生原因引关注，官方加快回应释疑解惑

地震发生后，部分网民就地震发生次数和强度表示惊讶。网民“檀香乌龙养乐多”“2013年我的天”。网民“曼巴魂”“过了9年余震还那么强”网民“奈何一笑”“这余震也太久了吧”网民“随风如歌”“这多年还有余震，太可怕了。”

对此，有关部门邀请专家综合分析

研判，并及时召开地震新闻发布会。据悉，本次芦山6.1级地震属2013年“4·20”7.0级地震余震，两次地震相距9公里，发震断裂为双石一大川断裂带。多家媒体关注，以《四川省地震局此次芦山6.1级地震属2013年芦山地震的余震》为题进行全网推送。

舆情点评：仍需进一步释疑解惑，把握震后地震科普时机

值得注意的是，除了日常的防震常态化减灾科普宣传，震后是开展地震科普宣传的好时机，要充分把握好科普的“时度效”，持续推进科普产品创作。通过推广应用现代传播技术，运用H5、CG动画、Rap动画等新技术，通过线上防震减灾知识有奖问答、防震减灾作品自主制作等活动，增强地震科普知识传播的影响力和辐射力。针对不同职业、年龄、学历的各种人群，开展定制化、个性化的科普服务，为用户推送贴近生活、满足需求的科普内容，提升科普影响力。

（来源：应急管理舆情内参）

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广东南方应急管理研究院联合东莞市消防救援支队

和东莞理工学院成立基层消防安全治理能力建设

研究中心

为贯彻实施《“十四五”国家消防工作规划》，进一步提升基层消防安全治理能力和综合应急救援能力，广东南方应急管理研究院、东莞市消防救援支队、东莞理工学院联合成立了东莞市基层消防安全治理能力建设研究中心（下文简称“中心”）。6月2日上

原国务院参事、国家减灾委专家委员会副主任、广东南方应急管理研究院院长闪淳昌教授发表了讲话，他表示：今后五年广东省的中心任务就是社会治理效能得到新提升，法规制度体系更加完善，社会公平正义进一步彰显，基层治理水平显著提高，重大风险体制机制不断完善，社会大局更加平安稳定。

午，合作三方在东莞市消防救援支队举行了战略合作协议签约仪式和中心揭牌仪式，并邀请国内相关领域院士、专家、学者组成中心的专家委员会，在线上参加会议，围绕中心建设开展研讨交流，提出专家意见。

签约暨揭牌仪式上，东莞市消防救援支队支队长陈全首先致欢迎辞，对广东南方应急管理研究院、东莞理工学院等各位领导和专家的到来表示热烈欢迎和衷心感谢，随后播放了东莞市基层消防安全治理情况汇报片。

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因此研究东莞市基层消防安全治理工作非常有意义。闪淳昌教授认为，消防队伍改制以来，取得了重大的战略成果，消防工作实现了平稳的过渡，队伍全面转型升级，担当起了应急救援队伍的主力军和国家队的重要职责，东莞市消防救援支队在这方面也是走在全国前列，此次共建基层消防安全治理中心体现了消防救援队伍和科研教学紧密结合，南方院众多院士专家和东莞理工学院都高度重视该工作。希望今后要推动新型消防监管模式创新，包括消防监管向乡镇延伸，消防工作实施互联网加监管，加强消防信用的监管，提高火灾智能防控能力，把消防监管融入到智慧城市、智慧社区的建设中。

会上，广东南方应急管理研究院常务副院长王文杰介绍了中心组织架构、专家委员会组成以及九项主要任务：一是中心承担专家智库职能，建立决策咨询机制。二是承担消防领域软课题研究项目，形成一批重点政策研究成果。三是进行基层消防能力建设达标试点及推广应用。四是建设东莞市火灾模拟和应急救援装备实验室，建立数据库、研发模型、开展技术研究等。五是建强用好智慧消防联创工作室，推进“智慧消防”信息化平台建设，挖掘数据资源潜能。六是研究消防隐患分级管控措施，开展消防隐患排查，形成消防隐患台账并进行动态监管。七是开展东莞市消防救援支队指战员应急心理能力建设工程，构建消防救援队伍应急心理能力培训体系。八是开展消防治理执法专业力量建设研究，大力发展市级消防安全综合行政执法专职技术检查员队伍——“地方队”，缓解基层执法队伍专业人员不足。九是协助研究制定《东莞市消防“十四五”规划》实施方案，推进规划精准落地。

会上，三方就如何发挥各自优势，相互配合，盘活资源，协同发展等交流了意见。各位专家一致肯定了中心制定的“干学研”一体化发展、理论结合实践、坚持扎根基层、坚持问题导向、坚持群众路线的工作思路，围绕基层消防安全治理体系和能力、城市应急救援能力、智慧消防体系、无人机高层救援、救援能力评价体系、灾情应对执行体系、消防技术装备体系、应急救援心理等课题进行了深入交流，并表态将以中心为支点，全力支持基层消防安全治理体系和治理能力现代化事业。

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中国工程院院士、国家重点火灾实验室主任、清华大学公共安全研究院院长、广东南方应急管理研究院专家委员会主任范维澄表示：中心的成立非常及时，能够把国家需求和科研单位、教学单位、实战单位结合起来，来解决东莞消防进一步发展的问题，同时也能在广东省乃至大湾区来进行辐射。

清华大学资深文科教授、清华大学苏世民书院院长、广东南方应急管理研究院专家委员会副主任薛澜教授认为：中心的特点一是根扎得深，二是理论和实践的结合。希望中心不但能总结经验，也能提出问题，实现“干学研”的深度融合，真正为推动中国应急管理事业贡献力量。

中国工程院院士、空域安全专家、空军少将、广东南方应急管理研究院专家委员会副主任陈志杰建议：要把消防工作全链条地梳理出来，形成一个完整的体系，特别是要把消防的要素加进城市规划中，建立健全消防预警体系，要以东莞为支点，围绕智慧消防，构建从点到面到体系的工作系统。

原交通运输部安全总监、中国潜水打捞行业协会理事长、广东南方应急管理研究院专家委员会副主任宋家慧认为：中心任务的一个重要内容是研究水域救援，可以在不同平台上加大这方面培训和训练，提升东莞消防支队的水域救援能力和水平。

原北京消防局局长、武警少将吴志强提出：无人系统对增强消防救援队伍的战斗力意义重大。希望中心加强这一领域的研究。

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发展中国家科学院院士、原中科院心里所所长、中科院国际合作局局长、广东南方应急管理研究院专家委员会副主任张侃表示：中国的应急管理进入到一个新的模式、新的状态、新阶段，要引入心理学，解决好人问题。从人的角度为消防服务。

上海市人民政府原副秘书长，上海市应对突发公共安全事件专家组组长，广东南方院专家委员会副主任柴俊勇认为：中心建立非常有意义，功夫下在研究上，既要研究理论性问题，又要研究现实性问题，还要研究应急性问题，更要研究前瞻性问题。希望研究中心早出成果，积小胜为大胜。

东莞理工学院校长马宏伟教授在总结讲话中表示，东莞理工学院建设的城市生命线工程智慧防灾与应急技术重点实验室今年3月正式获批广东省重点实验室，该平台将对三方合作能发挥更大作用。马校长希望中心要发挥东莞的产业优势，研究与消防应急相关的设备和技术手段，转化到一线运用。

最后，东莞市消防救援支队支队长陈全表示，支队将以中心成立为契机，不断优化基层消防安全治理体制机制，积极回应东莞“双万”城市建设新需求和人民群众的新关切，实现更为安全的高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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广州重大危险源企业全覆盖过筛

“消地联合+市际交叉”显效

据国家、广东省关于危险化学品重大危险源企业专项督导检查工作部署，6月6日上午，惠州市、阳江市应急管理局、消防救援支队消地联合组成的省安委办第二督导检查组对广州市重大危险源企业开展全覆盖交叉检查。

据介绍，此次检查深入推动地方应急、消防协作“十项工作机制”，充分发挥“消地联合”监管效能，组建了“应急+消防+属地+专家”联合检查组，分别由应急和消防分管领导带队进行检查。

据了解，地级市间通过对位交叉、循环交叉检查方式，外来旁观者清查属地当局者，开拓视野，取长补短，达到互促互进、共同提高的目的。

此次检查重点对标检查企业《危险化学品重大危险源安全专项检查细则》《油气储存企业安全风险评估细则》落实情况。要通过现场发现问题，倒查产生这些问题根源，倒逼企业落实隐患排查主体责任，养成常态化合规性审查机制。

广州市应急管理局介绍，通过消地专家深度联合检查，排查治理突出风险和重大隐患，助力企业安全发展，对发现突出问题，将依法严肃查处和公开曝光。

近两年，7家重大危险源企业严重违规被立案处罚，3家重大危险源企业关闭退出。截至目前，广州市35家重大危险源单位已经完成自查自纠工作，发现整改安全消防隐患205项，重大危险源三类人员(操作、技术、主要负责人)包保责任制100%线上履职。

据透露，下一步，广州市安委办将及时处理督导组移交问题，督促企业录入风险监测预警系统，实现线下检查全覆盖、线上录入全覆盖、整改问题全闭环，切实筑牢安全防线。

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各国出现猴痘疫情，世卫组织称在非流行国家可控

世界卫生组织专家5月23日表示，目前猴痘病毒主要在西非和中非地区流行出现，有猴痘疫情的国家属于猴痘病毒“非流行国家”，当地猴痘疫情可控、人际传播可阻断，暂不需要大规模猴痘疫苗接种。非洲以外地区目前报告的确诊和疑似猴痘病例不到200例，“形势可控，尤其是在欧洲、北美洲暴发（猴痘）疫情的国家”。

据路透社报道，全球近20个非猴痘流行国家报告了总计100多例猴痘病例，大多数在欧洲。

范克尔克霍夫认为，在非流行国家，可以借助早期识别、支持病例隔离等公共卫生手段阻断猴痘病毒的人际传播。

猴痘是一种病毒性人畜共患疾病，其病原体猴痘病毒与天花病毒是“近亲”。直接接触受感染动物的血液、体液、皮肤或黏膜损伤部位等，或食用烹饪不当的感染动物可能导致猴痘病毒从动物传播给人类。一般来说，猴痘病毒在人际间传播并不常见。人际传播途径包括密切接触感染者的呼吸道分泌物、皮肤损伤部位或被污染物品等，通常需要更长时间面对面才能发生呼吸道飞沫传播。此外，猴痘病毒可能经由胎盘或生产期间的密切接触发生母婴传播。

美国疾病控制和预防中心表示，美国目前发现1例猴痘确诊病例和4例疑似病例，准备用国家药品储备中的猴痘疫苗，为部分病例密切接触者接种。同一天，德国政府说正在评估选择何种猴痘疫苗为高风险人员接种。英国已经向部分医护人员提供猴痘疫苗。

佩博迪说，世卫组织认为眼下无需进行大规模猴痘疫苗接种，保持良好卫生习惯和确保性行为安全等有助于控制猴痘疫情传播。他认为，猴痘不是一种非常容易传播的病毒且迄今没有导致重症，接种猴痘疫苗则存在引发严重副作用的可能。另外，现阶段能够供应的猴痘疫苗及相关抗病毒药物数量相对有限。

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新疆巴州“守护胡杨•2022”灭火实战演练圆满完成

演练以巴州轮台县重点胡杨林区发生森林火灾为背景，采取机关前指带库尔勒大队、阿克苏大队同步展开的方式组织。采取火情模拟与真实响应相结合，按照启动应急响应、组织力量投送、组织直前准备、组织战斗实施、组织撤离返营等五个方面进行。

支队紧紧围绕快速反应、全程渗透，见缝插针、因地制宜开展活动，将政治工作“生命线”作用贯穿始终，延伸到演练任务一线，用活思想统住实战演练、用活鼓动激发人员斗志、用活方法凝聚思想共识，注重发挥演练场地政治环境对人员思想的熏陶作用，把演练场地的政治环境建设作为营造氛围的重要抓手，统一制作编发战地标语口号，到达演练场地就把竖旗帜、拉横幅、贴标语等工作与演练场地规划设置统筹考虑，旨在突出“野味”，营造“战味”。

支队党委高度重视此次拉动演练，专题召开会议部署应急保障工作，紧贴当前任务形势，认真总结保障工作面临的新特点新规律，坚持问题导向，把握基本遵循，扭住关键重点，加强工作统筹，精细抓好支队保障工作落实。下步，支队将持续开展好应急保障组成员一专多能训练，切实打造坚强可靠的应急保障力量，确保圆满高效完成保障任务。

为有针对性做好春防战备工作，进一步检验队伍战备水平和实战能力，保护好南疆珍贵的森林资源，5月17日至5月20日，新疆森林消防总队巴州支队按照“任务牵引、课题主导、高效联合”原则，立足现有力量装备，模拟近似实战环境，圆满完成“守护胡杨·2022”灭火实战演练。

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2022“云上”山地救援交流活动在云南丽江启幕

活动旨在通过现场竞技、救援科目交流、专业课题研讨等形式，搭建我省与各省、自治区、直辖市之间的山地救援技术信息共享平台，提升各救援队的实战能力及区域性联勤联战水平。实训内容涉及绳索救援、野外搜救、医疗急救、雪山冰川救援、索道缆车救援等多个技术领域。

此次，来自云南、山东、陕西、西藏、贵州、湖南6省的8支优秀的山地救援队伍，国际搜救联盟及云南省登山户外运动协会的专家，各省市消防救援队伍的8名观察员和云南省6个州市的10余名山地救援业务骨干，共计200余人参加活动。22日下午，承办方组织召开2022“云上”山地救援技术交流论坛，全体人员参加。

下一步，云南省消防救援总队将继续用心用情办好“云上”系列技术交流活动，深化长效机制建设，切实将“云上”系列技术交流活动办成一个常办常新、共同关注、共同期望的新型技术交流活动，为推动全国应急救援事业的改革与发展搭建一个高层次交流的平台和桥梁。

5月20日至22日，云南省消防救援总队和云南省体育局在丽江成功举办2022“云上”山地救援技术交流活动。本次活动由云南省消防救援总队、云南省体育局主办，丽江市消防救援支队、丽江市教育体育局、云南省登山户外运动协会承办，昆明市消防救援支队、云南省登山户外运动协会山地救援队协办。

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热点新闻

广东河源消防救援支队“检查+宣传”

双管齐下筑牢养老服务机构安全屏障

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，推动落实国务院安委会关于安全生产十五条硬措施，全力做好辖区养老服务机构消防安全工作，连日来，广东省河源市消防救援支队紧盯养老服务机构突出问题和薄弱环节，集中对辖区内养老服务机构进行一次消防安全“体检”及宣传培训，为老年人营造安全、温馨、和谐的养老环境。

在各养老服务机构，检查人员通过查看档案台账、实地检查、询问了解等方式，详细了解机构消防安全工作开展以及老年人入住情况，重点检查机构内消防器材配备、消防设施运行、疏散通道及安全出口畅通、用电用气用火安全、建筑耐火等级、防火分隔、消防安全制度落实、应急疏散预案制定等情况。

针对检查发现的问题，检查人员当场列出了隐患清单，要求养老服务机构负责人按要求落实整改，并对各机构消防安全管理制度和措施等进行了指导，帮助各机构建立健全消防安全管理制度，落实消防安全防范措施，严防火灾事故发生。

同时，针对养老服务机构入住人员特殊、自防自救能力较弱的情况，检查人员按照“边检查边宣传、边检查边培训”的原则，开展“点对点”“面对面”的宣传培训，向机构工作人员和入住老年人宣传讲解火灾防范、火场逃生自救、消防器材使用方法等消防常识，并温馨提醒老年人不要卧床吸烟、安全用火用电等事项。

下一步，支队将对需整改的养老服务机构进行检查“回头看”和跟踪指导，提高养老服务机构的防御火灾风险能力，切实为老年人的“幸福晚年”保驾护航。

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南方之声

未来健全国家应急管理体系，有哪些关键点

南方之声

Voice of the South

发声人：闪淳昌

广东南方应急管理研究院院长

国家减灾委专家委员会副主任

➤构建以人为本，全灾种、全流程、全方位、全社会、全球化为内容的统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制

➤制定国家应急准备指南，使应急准备和能力建设上升为国家战略

➤要实现常态与非常态的有机统一，关键是要加强国家应急管理体制机制顶层设计，建立健全统一、权威、高效的应急管理领导机构

➤充分依靠和发动群众，构建起群众自防自治、社区群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的基层应急管理格局，筑牢防灾减灾救灾的人民防线

➤面对突发事件，各级领导干部要忠诚干净、勇于负责、敢于担当、果断决策，着力提升完成急难险重任务的能力

这次抗击新冠肺炎疫情的人民战争、总体战、阻击战，辐射面远远超出医疗卫生领域，对全社会各个领域都已产生重大而深远的影响。

抗疫中出现的一些短板和不足，对健全国家应急管理体系提出更高要求。比如，因不具

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有现实紧迫性及政绩显现性，公共卫生和应急管理基础性工作容易被削弱；再如，应急准备及相关预案的培训演练不够充分，应急指挥体制机制和应急法治体系不够完善，疾控机构仍然存在能力不强、机制不活、动力不足等情况；加之当代突发事件越来越呈现出伤亡多、损失大、影响深、复杂性加剧和防控难度加大等新特点，公共安全与应急管理面临诸多风险挑战。

针对这些短板和新挑战，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。

健全国家应急管理体系，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，以总体国家安全观为统领，以保障人民生命安全和身体健康为宗旨，以实现国家治理体系和治理能力现代化为目标，以做好预防与应急准备为主线，以加强应急管理能力为核心，以现代科技与信息化为支撑，以法治为保障，总体上构建以人为本，全灾种、全流程、全方位、全社会、全球化为内容的统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、

平战结合的中国特色应急管理体制。

将应急准备和能力建设上升为国家战略

当今世界正经历百年未有之大变局，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，且越来越呈现出自然与人为致灾因素相互联系，传统安全和非传统安全因素相互作用，既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织等特征。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件相互联系、相互影响、相互转化，有时还相互叠加、耦合。

有备可能无患，无备必有大患。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公共安全与应急管理工作，我国应急管理体系建设呈现新的发展态势和特点。

一是以总体国家安全观为统领；二是建立全方位、立体化的公共安全网，构建新时代社会治理体制；三是把防风险摆在突出位置；四是科技进步，特别是现代信息技术改变应急管理格局，推进应急管理现代化；五是组建应急管理部和组建国家综合性消防救援队伍，加强、优化、统筹国家应急能力建设取得初步成效；六是服务“一带一路”倡议,

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命救助联盟（IMRF）。在很多有影响的国际救援论坛和活动中似乎中国是水上救援的后来者，造成这种假象的原因很复杂，首先是由于近代历史和国情原因，我国应急救援业界对中国水上应急救援的历史缺乏深入研究和足够的掌握，在我国没有历史跨度较久的救援机构及其资料积累和持续跟踪研究。即使有，如镇江救生会作为组织也并没有延续，救生会遗址只作为了历史古迹供游人旅游观光。改革开放前我国参与国际救援交流活动较少，既缺乏一手资料又不重视在国际舞台上的宣传。

“2004年我第一次率团前往总部设在英国南部沿海POOLE的英国皇家救生艇协会（RNLI）访问考察，期间在与RNLI首席执行官安德鲁·富朗曼特会谈时，我曾经谦虚地表达RNLI是1824年成立，有着180年历史很了不起！可是安德鲁却说，比起中国，英国的救生组织发起很晚，他说在中国镇江“西津渡”上的“救生会”已经有几百年的历史了，要比RNLI早几百年！当时我作为中国交通部救助打捞局局长倍感羞涩。这些都是值得我们认真反思和总结的。2008年在镇江市支持下把镇江西津古渡救生会列为交通运输部救捞系统的教育基地。”

根据史料记载，人类社会有记载的大规模水上人命应急救援是公元前278年农历五月初五发生在战国时期汨罗江上对楚国大夫屈原的水上搜寻救助。

而在西方最早有记载的水上救助是公元62年，在通往古罗马奥斯蒂亚港及水域，因一场强烈的西南风暴，使200多艘大小船只在港口丢失，更多的船只在通往港口和附近航道或水域中灭失。从此，在奥斯蒂亚港口成立了打捞潜水员协会（Diving Guild），专职负责打捞船只、货物和人命救援。其实在罗马打捞潜水协会成立之前，中国的商人早就清楚地意识到海洋的危险以及由此对人命和他们经济利益带来的巨大风险。当罗马人还在思考和谋划如何保障船舶和货物在河流

构建人类命运共同体，推进防灾减灾救灾国际交流合作，积极承担防灾减灾救灾国际责任。

在公共卫生领域，中央将加强公共卫生防疫和重大传染病防控作为保护人民群众生命安全和身体健康的重要内容，深入推进健康中国建设和爱国卫生运动，公共卫生和传染病防治法律不断健全，卫生应急能力持续提升，疾病预防控制体系基本建成，同三级医疗服务体系共同筑成我国医疗卫生体系的两大支柱。

在党中央坚强领导下，我们成功防范和应对了H1N1流感、中东呼吸综合征等突发疫情，有力、有序、有效地组织开展了一系列突发事件医学应急救援，得到国际社会广泛赞誉。

当前，必须按照习近平总书记关于

坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力的指示精神做好应对大灾、巨灾和危机的思想准备、预案准备、体制机制准备、法制准备、人财物等应急保障准备、巨灾保险等各项工作准备。建议制定国家应急准备指南，使应急准备和能力建设上升为国家战略。

同时，通过情景-任务-能力的不断深化，在全社会进行忧患意识教育，把抗疫精神转化为做好应急准备的动力。建立健全应急管理体制机制

健全国家应急管理体系，关键是要加强国家应急管理体制机制顶层设计，建立健全统一、权威、高效的应急管理领导机构。

这次疫情应对中，中央直接指挥部署，在农历正月初一成立了中央应对疫情工作领导小组，国务院联防联控机制迅速启动。多年来，北京、上海、广东、浙江、四川等省市成立应急管理委员会，并下设若干指挥部的实践和做法也证明是行之有效的。

从长远看，常态与非常态实现有机统一，国家从常态转到非常态，一个高度统一、权威性、综合性的体制机制至

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根据史料记载，人类社会有记载的大规模水上人命应急救援是公元前278年农历五月初五发生在战国时期汨罗江上对楚国大夫屈原的水上搜寻救助。

关重要。建议在党中央统一领导下，建立统一权威高效的中央应急管理领导机构及综合应急指挥管理系统与平台，统一领导自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件的应急管理工作。这个领导机构可分设几个领导小组或专项指挥部，如应对重大疫情领导小组、应对重大灾害指挥部等，平时抓应急准备、规划制订、体系建设，战时统一指挥特别重大突发事件的应对，真正做到预防为主，防抗救相结合，常态与非常态有机统一。

各地或可考虑将应急管理领导机构列入党委部门序列，主要领导挂帅，党政军领导参加，建立健全相应的应急体制机制。

同时应更加注重统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主。

一是中央应急管理领导机构及其专项指挥部主要负责超出事发地省级人民政府处置能力的，或跨省级行政区划的，或中央认为需要直接负责处置的特别重大突发事件。一般性灾害由地方党委和政府负责。各级党委、政府应切实

担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

二是加强中央及各级综合应急指挥管理系统与平台建设，以信息化推动应急管理现代化。完善工作机制，实现全国应急指挥多层畅通、标准统一、灵活高效。综合应急指挥管理系统与平台做好备份，分设的专项指挥平台相互备份。加强部门配合、条块结合、区域联合、资源整合、军地融合，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。

三是发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，形成“防”与“救”的合力。健全上下联动的应急工作机制，将地方党委、政府的治理优势和国家相关部门的专业技术优势更好结合起来，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，提升重大疫情等各类突发事件的应急响应能力，建立健全源头治理、动态监管、应急处置相结合的长效机制。

四是建立健全城市群的协调联动

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根据史料记载，人类社会有记载的大规模水上人命应急救援是公元前278年农历五月初五发生在战国时期汨罗江上对楚国大夫屈原的水上搜寻救助。

机制。我国高风险城市与低设防农村并存，经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。应急管理工作应以城市为中心，辐射周边农村。特别是要建立健全京津冀、长三角、粤港澳、成渝等地区协调联动机制，并使之常态化、规范化。

构建基层应急管理格局

这次应对疫情中，基层和社区作为防控一线发挥了重要作用。常态化疫情防控下，要求社区治理方式更加安全有效，基层管理手段更加先进和人性化，社区功能更加完善宜居，基层物质与精神生活更加健康包容。

健全国家应急管理体系，必须坚持“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基本方针，努力构建“群众自防自治、社区群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治”的基层应急管理格局，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

加强基层应急管理工作是坚持以人为本的重要体现，对于应急管理体系和能力现代化具有重要意义。

健全国家应急管理体系，建议紧密依靠基层党组织和基层自治组织，紧密结合和谐社区和谐村镇建设等工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，使应急管理工作真正进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭，扎实有效地推进基层和社区公共卫生和应急管理工作。

一是基层做到有班子、有机制、有预案、有队伍、有必要物资储备、有培训演练。深入开展爱国卫生运动，实施安全健康文化工程，培养良好卫生习惯，提高公众的忧患意识和自救互救能力。

二是医疗卫生等公共资源向基层和社区倾斜。此次疫情暴露出我国现有医疗与公共卫生系统不充足、不合理、不平衡等问题，应发挥基层医疗

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根据史料记载，人类社会有记载的大规模水上人命应急救援是公元前278年农历五月初五发生在战国时期汨罗江上对楚国大夫屈原的水上搜寻救助。

机构首诊、分诊的作用，不断提升基层和社区医疗水平。

三是以服务为切入点，以简便实用为标准，充分发挥新兴技术及业态在基层和社区安全与防控方面的积极作用。通过发挥网络技术、数字经济、移动支付、快递外卖、社区商业、电子监控和互联网教学、线上诊断、电商购物等新兴技术及业态作用，保障社区居民基本需求，搞好社区安全和防控。

强化激励机制和各级干部培训演练

突发事件特别是危机通常具有突发性、破坏性、无序性、复杂性、高变异性、低预测性和紧迫性等特征，要求各级领导干部忠诚干净、勇于负责、敢于担当、果断决策，提高完成急难险重任务的能力。

健全国家应急管理体系，需要完善助力各级领导干部担当作为的激励机制和容错机制，强化各级干部培训演练。

突发事件迫在眉睫或正在发生时，各级领导干部应当坚持时间第一、现场第一、效果第一的原则。对下要立刻行动，做好先期处置，千方百计把伤亡损失降到最低；对上要主动报告，争取上

级的指导和支援；对左邻右舍要及时通报，协调联动；对媒体和社会要主动发声，及时正确引导舆论。

健全国家应急管理体系，建议依托各级党校和行政学院，加大对各级干部应急管理能力的培训力度，结合重特大突发事件情景构建，定期开展跨部门、跨地区综合应急演练，重点演练应急响应标准与流程、应急指挥、信息报送、现场指挥、协调联动、新闻发布和综合保障等工作。通过培训和实践，不断提高各级干部研判力、决策力、掌控力、协调调力、舆论引导力和学习能力。

同时，把干部应急管理能力作为选拔任用、考核评价的重要依据，在防范化解重大风险和应对危机的实践中，锻炼、培养、发现优秀干部。

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应急科技集锦

Emergency technology collection

防爆水轮输转泵

防爆水轮驱动输转泵主要运用于应急救援领域、动力源为消防高压水源，安全防爆。外壳PUR涂层保护，内带驱动装置。高压水流注入泵体内，带动水轮机工作形成负压，从而抽吸各种

液体，特别是易燃易爆液体，如∶燃油、机油、废水、泥浆、易燃化工危险液体、放射性废料等。自带65消防水带快速接头，可与水带迅速驳接，进行快速救援。具有高压水回流装置，节约水资源。另外的优点是该设备使用于含有细小颗粒和杂物的液体抽吸环境，泵能够正常工作，避免叶轮泵遇到杂物就卡死不能工作的局限性。泵具有自吸功能，节约操作时间，方便开展紧急救援工作。其使用方法是通过消防高压水源为动力，链接至本泵驱动口的进水口和出水口，将抽液口的进水口放置要处理的液体里，出水口放置在回收装置，开启消防高压动力水源即可。

（来源：应急装备之家）

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应急科技集锦

手提式防爆探照灯

手提式防爆探照灯，可广泛应用于网电、铁路等场所的安全稽查、巡检、线路检修、抢修等作业场所，以及公安消防、水利场所的现场勘察、监测、巡防等工作场所。

防爆等级为最高等级，可在0-2区易燃易爆场所使用。灯具采用美国科锐最新大功率LED灯珠，单颗12W，光效可达120Lm/W，节能环保，LED铝基板采用最高导热系数3.0，保证灯具散热，使用寿命长。

灯具整体采用航空铝合金数控加工而成，外表面经过军工级硬质氧化，耐磨、耐腐蚀。整体防水结构精心处理，采用进口硅橡胶制作密封圈，耐高低温和各种恶劣环境，保证密封长期有效，防护等级可达到IP68（2米）。采用抱箍式提手设计，经久耐用，尾盖红色警示灯采用高亮度2835灯珠，可以警示后方，保护人身安全，内部多处结构优化，质量更加稳定可靠。

（来源：应急装备之家）

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应急科技集锦

切割锯安装有同速逆向运转的钢制镶刀头双锯片，锯片在切割过程中前后剪切力相互抵消，使整个切割过程快速平稳无任何反冲力;由于采用刀头切割，实现真正意义上的冷切割，在切割过程中几乎没有火花产生，被切割物也不会有热量和毛边产生;具有多项发明专利的先进的锯片制造工艺使该设备无需更换锯片，可在多种角度下工作，便可切割木材、塑料、金属材料、复合材料及汽车玻璃等各种材料，在抢险救援过程中我们不需要考虑被切割对象的材质，只要有障碍，我们就可以轻松清除，这样就简化了常规救援装备的数量，同时大幅度的缩短救援时间，提高了工作效率，本机器破拆切割卷帘门仅需五秒钟救援人员便可通过。

（来源：应急装备之家）

机动双轮异动切割锯

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应急科技集锦

背负式空呼泡沫灭火装置内部加强防腐处理，可以充装专业的洗消药剂，且配备泡沫洗消喷头、细水雾洗消喷头，适应于各类水系洗消药剂在各种复杂的环境下针对核、生、化污染的洗消作业。

以高压气瓶作为动力源，在保证药剂喷洒效果的前提下，具有与传统的正压式空气呼吸器相同的呼吸防护功能。其自身带有的压力表和报警哨能够及时提示作业人员气瓶的剩余压力，更好的保证其人身安全。拥有自主专利技术∶小型简化压缩空气泡沫灭火系统（CAFS），实现了优良的发泡效果。此装置可以充装不同灭火液，能够针对各类火灾进行高效泡沫灭火。

背负式空呼泡沫灭火装置相对其他灭火装置的优势∶1.携带方便；2.优秀的喷洒效果；3.喷射距离远；4.现场重复充装；5.洗消优势。

（来源：应急装备之家）

背负式空呼泡沫灭火装置

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知识厨房

火灾动态风险预警系统

知识厨房

Knowledge kitchen

“无恃其不来，恃吾有以待也，无恃其不攻，

恃无有所不可攻也。”

传统经典中的应急管理之六：

原文出自《孙子兵法·九变篇》，意为不要寄希望于敌人不来，而要依靠自己有充分准备，严阵以待；不要寄希望于敌人不会进攻，而要依靠自己有敌人不可攻破的条件。

在应急管理工作中，敌人就是各种具有不确定性、突发性、非常规性、连锁和耦合反应等特点的突发事件，为了有效预防和应对突发事件，处置危机的首要工作就是完善应急预案体系，制定合理全面的应急计划，为危机应对提供有序充分的准备，既要防止危机的爆发，尽量将危机扼杀在摇篮之中，同时也尽最大的努力做好防范工作，做好应对措施，以减少危机的损失。

作者：张雪晶

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知识厨房

陆游诗云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。建设预案体系的一大难点就是把停留在纸面上的应急预案转化成切实可操作的实施方案，加强应急预案的有效性、针对性、可行性，这就有赖于基层人才队伍的建设。一方面，要加强对基层应急管理人员的业务培训，强化其专业知识

和业务能力。另一方面，要加强专业应急救援队伍的建设，打造集风险排查、宣传教育、文化传播、信息报送、第一时间处置、自救互救组织为一体的应急救援队伍，做到突发事件发生时“有人可用，可堪大用”。

需要加大预案的宣传力度，向民众普及公共安全理念，提高社会公众的参与度，加强民众的安全意识，让民众懂得按照应急预案进行自救和紧急避险。应急管理体系的不断完善不仅是政府组织机构的责任，更是社会共同的责任，只有在应急预案、应急指挥和应急响应中充分发挥和团结各方力量，齐心协力、共同治理，才能在面对“敌人”时，做足做好应急事件的准备，首先保全自己，继而破敌取胜。

处置危机的另一项重要工作就是统筹和协同。“兵贵其和，上下同欲。”“道者，令民与上同意也，可与之死，可与之生，而不畏危也。”就是说群众和政府要上下同心，强调民心在解决危机中的作用。应急响应需要多方力量参与，共同应对危机，才能胜券在握。因此

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国际视窗

INTERNATIONAL WINDOWS

在公路应急交通运输装备方面，国外重点是针对抢险救灾行动中公路受损，道路塌陷、山体滑坡，公路桥梁隧道损坏等情况下，开发研制相关保障装备。比如研制有用于在自然灾害情况后，快速修补固化受损路面的快速部署路面器材以及快速软地基固化技术；用于修复和加固受损固定桥梁，解救、转移或疏散受困人员，抢救和运送重要物资的公路印记桥梁以及桥梁快速抢修加固技术等。

一、路面抢修技术与装备

美国、欧洲（主要是法国、德国、北欧）、日本等技术发达国家在路面抢修强建技术领域比较先进。尤其是在新型高强轻质复合材料的研究以及快速软地基处理技术方面走在世界前列。

美国为克服临时铺设路面稳定性、安全性、承载能力不足的问题，研制了快速部署路面器材，改器材强度更高、性能更好、质量更轻，路面承载能力和可靠性较过去产品明显提高。

法国德尚公司研制的应急路面器材承载能力强，具有独特的起皱表面，可增加车轮的摩擦力；具有较好的柔性，平时可以卷起，可随车辆轮胎形状变化；采用十字形编织，水可以透过，可过滤泥浆来增加轮胎的附着力；重量轻，2人手工作业即可铺就。

英国市政车辆有限责任公司生产研制的FAUN路面器材，由轻质铝合金板链接而成，包括3种等级的路面，分别可以通过载荷等级为30、60和70的车辆装备。通过等级为30的路面长32m

国外应急交通运输装备发展现状之：

公路应急交通运输技术与装备

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国际视窗

宽3.35m，由尺寸为3.35×0.23m的铝合金板组成。该路面连同其铺设装置可载重在4t以上的运输车运载。

在快速软地基出来技术方面，欧洲建筑业最先提出土力学理论；日本对土壤固化剂的研究投入很大，成果较多；美国和加拿大在利用土壤固化技术建设道路上有很多成功的例子。

二、桥梁抢修抢建器材

国外一直十分重视桥梁抢修抢建器材的研发工作，研制了多种应急公路桥梁。英国在二战时期研制的装备式公路钢桥（贝雷桥）享誉全球。因其模块化的结构设计，具有优良的互换性和连接性能，架设速度快，经济性、便利性好，在世界上被广泛采用。

二次世界大战后至今，国外桥梁抢修抢建器材开始按照军用桥梁的概念和原则，统一部件规格，采用高强轻质的金属材料制作。英国研制了由铝锌镁高强度合金材料制造的MGB军用梁。美国在2003年研制了HDSB重型干沟支援桥系统，该支援桥系统被应用于在伊拉克战争和新奥尔良海啸救灾中保障公路交通畅通。

三、道路应急保障装备

道路应急保障装备主要用于在道路严重损毁情况下进行道路清理等土方作业，此外还可用于完成应急倒载、车辆救援以及野战车场开辟等一系列任务。目前国外类似用途的装备主要是多用途工程车、滑移转向装载机等。

多用途工程车，具备挖掘、装载、推土、破碎、夯实、切割等功能，只要配备不同的属具便可实现一机多能。澳大利亚ADI公司生产的GDG130高速多用途工程车，是一种综合性能较好的工程保障装备。

四、公路捆绑加固技术与器材

国外在公路运输捆绑加固器材方面研究较早，并具有较大的技术优势。美国与德国在进行重装备的公路运输时主要采用链条式捆绑加固器材，而较少采用钢丝绳与捆绑带。

国外在集装箱与方舱内部物资的捆绑加固中广泛采用捆绑带，这主要是因为集装箱与方舱内部物资重量较轻，对抗拉强度要求较低；其次集装箱与方舱内部物资受到箱体的保护，不易收到战场环境的影响。

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历史故事警示

历史事故警示

Historical accident warning

中石油大连分公司三苯罐区“6·2”较大爆炸火灾事故

2013年6月2日，中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司第一联合车间三苯罐区在动火作业过程中发生爆炸着火，造成4人死亡，直接经济损失697万元。事故发生的直接原因是：承包商作业人员在第一联合车间三苯罐区小罐区杂料罐罐顶违规违章进行气割动火作业，切割火焰引燃泄漏的甲苯等易燃易爆气体，回火至罐内引起储罐爆炸，并引起附近其他三个储罐相继爆炸着火。

河北石家庄炼化“6·15”火灾事故

2016年6月15日，河北省石家庄市中石化石家庄炼化分公司220万吨/年催化裂化装置烟气脱硫脱硝设施吸收塔发生火灾事故，造成4人死亡。事故直接原因是：作业人员在烟囱顶部防腐补焊作业过程中，由于隔离措施不到位，电焊焊渣从缝隙落到了除雾器层，引发聚丙烯材质的除雾器着火，高温烟气沿烟囱排出，造成作业人员高温和中毒窒息死亡。

山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸着火事故

2017年6月5日，山东省临沂市金誉石化有限公司装卸区的一辆运输石油液化气罐车，在卸车作业过程中发生液化气泄漏爆炸着火事故，造成10人死亡，9人受伤。事故的直接原因是：运载液化气罐车在卸车栈台卸料时，快速接头卡口未连接牢固，接头处发生脱开造成液化气大量泄漏，与空气形成爆炸性混合气体，遇点火源发生爆炸。

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历史故事警示

福建邵武市二化肥厂“6·15”一氧化碳中毒事故

1989年6月15日，福建省邵武市第二化肥厂脱硫工段发生一氧化碳中毒事故，造成4人死亡，5人受伤。事发工段共有4个内装活性炭的脱硫罐，1#、3#碳床排污阀泄漏比较严重，2#碳床进口阀严重内漏，盲板严重变形下凹，拆2#炭床进口盲板使其偏移时，有毒气体从进口阀漏入2#炭床内，再通过已打开的排污阀进入排污管，之后进入4#炭床内。在装填4#脱硫罐炭床活性炭及拆除2#炭床气体进口盲板时，进入罐内人员先后一氧化碳中毒。

内蒙古鄂尔多斯伊东九鼎化工公司“6·28”爆炸事故

2015年6月28日，内蒙古鄂尔多斯伊东九鼎化工有限责任公司发生爆炸着火事故，造成3人死亡、6人受轻伤。此次爆炸是由于三气换热器存在质量问题，在前四次修焊过的脱硫气进口封头角接焊缝处存在贯通的陈旧型裂纹，引发低应力脆断导致脱硫气瞬间爆出。因脱硫气中氢气含量较高，爆出瞬间引起氢气爆炸着火，造成正在附近检修及保温作业的人员伤亡。

加纳“6·3”加油站爆炸事故

2015年6月3日，加纳首都阿克拉市中心一处加油站起火爆炸，造成200多人死亡。起火的加油站位于阿克拉最繁华的恩格鲁马转盘附近，处于低洼地带，周围有公共汽车站和集贸市场，人口密集。事故发生时，因连降暴雨，积水很深，交通瘫痪，许多被困民众前往加油站躲雨休息。事故的直接原因是：大雨造成加油站内泄漏的柴油和汽油流向附近住宅，在附近货车停泊处遇火源，油品被引燃并导致加油站爆炸。

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