清风卷（2023年第6期 总第11期）

卷

风

2023年第6期（总第11期）

昆明饭店有限公司纪检室

清

目录/contents

辨别是礼尚往来还是违纪违法的几点思考

准确理解党纪处分条例第九十六条

玉龙：“清风助企”下沉监督护航

营商环境

一场特殊的任前廉政谈话

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以案说纪

昆明市纪委监委双向发力 剑指“躺平”促实干 争当全省纪检监察工作“领跑者”

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前沿关注

书记谈丨把严的基调严的措施

严的氛围长期坚持下去

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本地清风

纪法学堂

清风故事

赤子心 故园情 马克思主义史学家

吕振羽的廉洁故事

22

漫画说纪

对违纪违规行为说不！

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08

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第一卷  纪法学堂

辨别是礼尚往来还是

违纪违法的几点思考

       二看收送礼行为是否具有社会危害性。根据党纪处分条例相关规定，社会危害性是追究收送礼人员纪律责任的重要条件。所谓社会危害性是指某种事物、行为或活动对社会造成的潜在威胁或不良影响。与个体危害性不同，社会危害性更侧重于对群体或整个社会正当性利益的侵害。正常礼尚往来的收送礼行为，因目的、手段及利益的正当性，而缺乏社会危害性要件，不宜认定为违纪违法。违纪违法收送礼行为的危害性在于，一是行为人具有违纪违法的故意。送和收是在主观意识支配下的行为，一些人主动向公职人员赠送礼品礼金等财物，必然有所求、有所图，而公职人员明知送礼者的目的，必然存在影响公正执行公务的可能性。二是行为人实施了违纪违法行为。收送礼双方不仅在主观上具有破坏职务廉洁性的故意，同时通过赠送礼品礼金或者安排旅游、娱乐活动等方式，将行为付诸实施。三是危害后果具有可预见性。根据党纪处分条例和公职人员政务处分法相关规定，收送礼双方的违纪违法行为只需存在可能影响公正执行公务的条件即成立，不以实际谋取利益为必要条件。至于是否会影响公正执行公务，要根据实际情况认定。因此，只要行为人侵犯了公职人员职务行为的廉洁性及公共财物管理制度，即满足预见性标准，具备社会危害性要件，属于违纪违法行为。

       三看收送礼行为是否明显超出界限。所谓超出界限，一是指明显超出当地经济发展、生活水平、风俗习惯、个人经济能力以及正常的礼节性有来有往价值。礼尚往来具有互易性，正常礼尚往来的金额适当，没有明显超出认知范围，且有来有往，彼此送的和收的礼品礼金价值大致相当。违纪违法收送礼一般表现为收送礼的数额或价值超出社会一般性认知水平，金额明显不对等，或者是单方面送礼，缺少“往来”。二是指超出收送礼对象的界限。数额多少并不是认定是否构成违纪违法的唯一依据，公职人员与管理和服务对象等单位或个人之间的收送礼行为，由于收送礼双方身份与执行公务相关联，导致收送礼行为与公正执行公务相冲突，应属于违纪违法行为。

       需要注意的是，实践中可能因为收送礼的金额较小或金额难以确定，而忽视行为的性质。根据党纪处分条例第八十八条及“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款等相关规定，对于利用职务之便收受他人礼品礼金，为他人谋取利益的，应认定为受贿行为。其中，符合刑事立案标准，需要追究刑事责任的，应依法移送检察机关审查起诉；未达到立案标准的，不能因数额小而否定权钱交易的本质，仍应从行为性质上进行判断，认定为受贿行为，适用党纪处分条例总则中纪法衔接条款予以处理。对于因收受的礼品（如烟酒）被消费等原因无法确定其价值的，根据上述“两高”司法解释，仍应从行为性质进行判断，只要是利用职务之便收受礼品礼金，为他人谋取利益或视为承诺为他人谋取利益，事实清楚、证据确凿的，均属于受贿行为，应适用党纪处分条例中纪法衔接条款处理。

       公职人员违规受礼违反中央八项规定精神，是纪检监察机关执纪执法的重点，必须严查严处。实践中，少数党员干部以“礼尚往来”作为受礼的辩解，给违纪违法行为定性造成一定困扰。究竟是礼尚往来还是涉嫌违纪违法，笔者认为应当坚持实质判断，具体可以通过以下三方面予以辨别。

       一看送礼者与受礼者之间的关系。正常的礼尚往来多发生在亲属、朋友之间，但不能因为收送礼双方关系密切就一概否定违纪违法行为的存在，亲友之间也不排除“利尚往来”，关键应审查收送礼双方的行为基于何种目的。通过收送礼行为，以物的形式完成且仅是完成情感表达，如父母给孩子压岁钱，亲友之间基于亲情、友情互赠礼品等，没有附加其他诉求，此种属人之常情。但以物的形式表达某种利益诉求，如在管理和服务对象、主管范围内的下属单位和个人、私营企业主等主体之间，为获得项目、考核过关、顺利升迁等单位或个人私利，以情感沟通为“外衣”，背后将公权力作为对价的行为，已超出了正常礼尚往来的范畴，属于违纪违法行为。

来源：中国纪检监察报

       《中国共产党纪律处分条例》第九十六条规定，“党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分……党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分……”该条主要对党员领导干部离岗后违规从业行为作出规定，笔者结合实践，谈谈如何准确理解和把握。

       关于“有关规定”。根据党纪处分条例释义，本条所称违反的“有关规定”，主要是指2008年中央纪委、中央组织部印发的《关于退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问题的意见》（以下简称2008年《意见》）、《关于规范中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知》，以及2017年《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》（以下简称2017年《意见》）等规定。一直以来，党内法规、国家法律法规等对党员领导干部和公职人员离岗后从业行为有着严格要求和规范。如《中国共产党重大事项请示报告条例》、《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发〔2013〕18号）、《执行中组发〔2013〕18号文件有关问题的答复意见》、《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》以及《中华人民共和国公务员法》都有相关规定。

       比如，2008年《意见》和《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》以及公务员法均明确了“三年两不准”规定，即党政领导干部辞去公职或退（离）休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职任职，也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。2017年《意见》和新修订的公务员法除了对各级机关中原系领导班子成员的公务员以及其他担任县处级以上职务的公务员规定“三年两不准”原则外，还规定了其他公务员在辞去公职后两年内，不得接受与原工作业务直接相关的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任，个人不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

同时，根据上述规定，凡经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益；兼职不得超过1

个；所兼任职务实行任期制的，任期届满拟连任必须重新审批或备案，连任不超过两届；兼职的任职年龄界限为70周岁。经批准到企业任职的党政领导干部，应当及时将行政、工资等关系转入企业，不再保留公务员身份，不再保留党政机关的各种待遇。不得将行政、工资等关系转回党政机关办理退（离）休；在企业办理退（离）休手续后，也不得将行政、工资等关系转回党政机关。即党政领导干部不得“两头占”，不能既保留公务员身份及相关待遇，又在企业领取报酬。

       关于“原任职务管辖的地区和业务范围”，是指领导干部原任职务管辖的地区范围、行业范围和业务相关领域范围；“与原任职务管辖业务相关”的营利活动，则是指与领导干部原任职务有业务关系的营利性活动。具体掌握时，应按照干部管理权限，根据干部原任职务职权范围和拟兼职（任职）的工作性质、企业经营范围，从严研究确定。

       关于“中介机构”。党中央、国务院多年来三令五申禁止党政干部在经济组织、社会组织等单位中兼职或兼职取酬。党纪处分条例释义明确了经济组织、社会组织包括各种类型的企业（公司）、事业单位、行业组织、中介机构、社会团体等。中介机构是指介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务的机构，实践中主要包括：经济鉴证类社会中介机构，一般是能够出具鉴证报告或发表专业技术性意见，实行有偿服务并承担法律责任的机构或组织；商务咨询类组织，如各类信息咨询中心、结算中心、技术交流中心、经纪行、拍卖行、广告策划公司等；社会公益类组织，该类组织不以营利为目的，注重社会效益，如人才交流服务中心、学会、联谊会等；准行政类组织，如文化市场管理机构、工程质量管理机构等。对党员领导干部在中介机构兼职任职的行为，应参照前述在企业兼职任职行为进行认定。

       对于党员领导干部离岗后的从业行为是否适用党纪处分条例第九十六条认定为违纪，或是否给予党纪处分，要根据具体情况分析把握。此外，根据《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》等文件政策相关精神，对于特定离退休专业技术人员兼职取酬的行为，应加强与相关部门沟通，对相关要素予以综合考量。

       需要注意的是，如果党员领导干部利用职务上的便利为请托人谋取利益，并与请托人事先约定，在其离职后以兼职取酬、高薪任职等方式输送利益的，则可能涉嫌以兼职任职为名的受贿犯罪。

准确理解党纪处分条例第九十六条

来源：中国纪检监察报

第二卷  本地清风

玉龙：“清风助企”下沉监督护航

营商环境

来源：丽江市纪委监委

       “玉龙县不动产登记中心简化办证程序，窗口办事效率高，极大地缩短了办证时间，有力保障了我们酒店的运营。”日前，丽江晶玺酒店有限公司负责人向前来企业走访的玉龙县纪委监委工作人员说道。

       据悉，丽江晶玺酒店有限公司近期需要在原有地块上进行分宗登记，县自然资源局不动产登记中心在充分考虑企业的特殊情况后，牵头会同相关部门，采取收集资料和数据整合推送并行办理的方式，将办理业务时间压缩至3小时，让企业“只跑一次”就办理完成,及时将不动产权证交到企业人员手中，切实解决企业的燃眉之急。

       今年以来，玉龙县深入开展优化营商环境“暖心行动”。制定出台《玉龙县优化营商环境实施细则》，健全完善《玉龙县营商环境投诉举报处理工作机制》。进一步优化各级政务服务大厅惠企政策“一站式”服务窗口，在网上大厅后台设置“一件事一次办”服务专区，梳理全县12个部门、148个事项，形成玉龙县“跨省通办”事项清单。各级政务服务中心设置“办不成事”反映窗口，由县政务服务管理局班子成员轮流坐岗，专门受理群众和企业在办事过程中遇到的“疑难杂症”，切实提升政务服务质效。

       营商环境优化提升离不开强有力的纪律保障，县纪委监委立足职责，以全县“营商环境提升行动”为抓手，聚焦营商环境的堵点、难点问题，建立“发现问题——督办整改——追责问责——通报曝光”工作闭环机制，督促相关职能部门推进服务前移、优化办事流程、提高办事效率，以有力监督助力亲清政商关系优化向好，持续推进“清廉云南”建设。

       县纪委监委统筹“室组地”联动监督力量，成立“清风助企”督查组，采取服务大厅明察暗访、服务对象现场调查、辖区企业及服务对象电话回访等方式，紧盯政策落实不到位、以权谋私、政商关系“不亲”和“不清”等问题，下沉监督、跟进监督，推动建立优化营商环境长效机制，确保各项惠企政策、民生实事落地见效，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

       同时，县纪委监委建立问题举报“直通车”，进一步畅通信访举报渠道，开通线索处置“快车道”，严肃查处影响和破坏营商环境问题背后的责任、作风和腐败问题。截至目前，共督促职能部门受理并办结营商环境投诉举报、群众反映事项12件，政务服务系统办件好评率100%。

来源：盘龙区

       “今天是各位新任职领导干部履新的第一天，本次任前廉政谈话也是大家履职的第一课。我们不长篇大论，一杯清茶，一套书，我们聊一聊如何走稳担当尽职每一步。”

       近期，云南省昆明市盘龙区纪委监委开展了一次特殊的任前集体廉政教育。面对围坐在会场四周的全区10余名新任职领导干部，本次任前廉政教育的授课人、该区纪委监委相关负责同志边沏茶，边向大家做着开场白。

       “唐代陆羽所著《茶经》上有言：茶之为用，味至寒，为饮，最宜精行俭德之人。今天的这杯清茶，是为了告诫大家，在新的工作岗位上，要有茶的品性，精行俭德，能吃苦、愿吃苦、敢吃苦。一名共产党员的‘先苦后回甘’，就是要用自己辛勤付出的‘苦’，换回来人民群众幸福生活的‘甘’。”说着，授课人在每一名新任职领导干部面前的纸杯里，分了一杯热气腾腾的茶。

       坐定后，授课人拿起了面前的书籍。“这套口袋书，是云南省纪委省监委编著的《清廉云南建设学习教育丛书》，里面涵盖了政治监督、巡视巡察应知应会知识，近年来全省各级纪检监察机关查办的党员领导干部违纪违法典型案例，以及云南历史上的清官廉吏造福一方的清廉事迹，希望大家能以此书为伴，从本书中读出先公后私、克己奉公的格局和情怀……”

       这是一场别开生面的任前廉政谈话，与会的新提拔使用领导干部从开始的一脸茫然，到中期的气氛融洽，又到最后的表情凝重。形式新颖的任前廉政谈话，如同一辆疾驰的“清风”列车，开进了与会人员的心中。

       “一杯清茶让我懂得共产党员‘苦’与‘甘’的辨证关系，一套‘口袋书’让我懂得了天下为公的为民情怀。今天这场特殊的任前廉政谈话，对我本人来说意义重大，既是一种警醒，又向我传递了组织的关心与温暖，更让我懂得了肩上沉甸

甸的责任。”会后，一名新任职某局局长意犹未尽地说。

       权力就是责任。近年来，昆明市盘龙区纪委监委坚持激励约束并重、严管厚爱结合，抓实抓细新任职领导干部任前廉政教育，通过与区委组织部横向对接，建立新提拔使用干部信息联系沟通共享机制，采取参观省市警示教育基地、观看警示教育片、多形式开展任前廉政谈话等措施，及时为新提拔使用的党员领导干部划出纪律红线，接种腐败“预防针”。

       同时，该区纪委监委坚持以问题为导向，协同联动区委组织部、区委巡察机构、区审计局等部门探索干部“融合监督”模式，有力破解了干部监督力量薄弱、信息共享不畅、结果运用不到位等问题，有效提高了干部监督工作的系统性和实效性，能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向进一步凸显。

       “开展任前廉政谈话，是党组织对新任职领导干部的政治关怀。今后，我们将持续创新任前廉政谈话形式，以实的举措、暖的方式，将廉政谈话说到新提拔使用干部的心坎里，提醒履新领导干部时刻绷紧廉洁自律弦。”该区纪委监委相关负责人表示。

一场特殊的任前廉政谈话

第三卷  以案说纪

       为全面贯彻落实党的二十大精神，深入推进作风革命、效能革命，坚决破除“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的不良风气，今年以来，昆明市纪委监委立足全省纪检监察工作“领跑者”目标定位，将纪检监察干部队伍教育整顿与第二批主题教育相结合，开展正面典型示范和反面专项整治工作，让“躺平”干部躺不平，让“实干家”有位有为，推动各党支部争当党建、业务“排头兵”，全面激活党员干部积极向上的精神面貌和争先拼搏的竞进状态。

       整治“太平官”，让“躺平者”躺不平。一是坚持学习教育为先导。市纪委常委会严格落实“第一议题”制度带头学，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神；开展理论学习中心组集体学习9次，组织专题研讨班和读书班3期；举办“习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”宣讲报告会，机关全体党员干部参加学习；24个党支部根据实际情况制定支部主题教育学习计划，运用“三会一课”和主题党日全员学等方式，切实增强检视整治的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以更高标准、更严要求强化教育、纯洁思想，把队伍建强、让干部过硬。二是精准执纪亮剑“太平官”。以高水平建设“清廉云南”昆明实践为引领，围绕市委争当“实干家”、整治“太平官”工作，出台《开展“太平官”专项整治工作实施方案》，制定专项整治程序图和工作流程图，建立定向清单和动态清单，全市各级纪检监察机关强化干部作风监督，将“太平官”整治工作，与政治监督、日常监督、专项监督工作结合起来，筛选典型案例进行分析点评，推动相关部门汇编形成“太平官相册”。三是刀刃向内整治“太平官”。市纪委监委成立争当“实干家”、整治“太平官”工作领导小组，组织部、宣传部、干部监督室、机关党委等多个部门协同作战，对照9类“太平官”情形，开展“太平官”查摆识别和“揭短”监督检查行动，深入查找干部队伍思想认识、履职尽责、纪律作风等方面存在的差距和不足。对不敢担当、为官不为的党员，视情节采取谈话提醒、经济惩罚、通报批评、回炉教育、免职降职、纪律处分、纳入分色管理7项措施进行处理，坚决整治机关不担当、不作为、精神懈怠、自甘落后等问题。

       选树“实干家”，让“好干部”有位有为。一是联合调研，识别任用“实干家”。在市委的高度重视、安排部署下，市纪委监委和市委组织部抽调精干力

昆明市纪委监委双向发力 剑指“躺平”

促实干 争当全省纪检监察工作“领跑者”

来源：昆明市纪委市监委网站

量，采取“个别谈、实地看、印证查”三位一体调研模式，深入市纪委监委机关各部门、市委巡察机构、14个县（市、区）开展联合调研，将调研成果作为选树“实干家”和干部提拔任用的重要参考依据，积极向组织部门推荐，努力打通纪检监察干部向外轮岗、交流任用“壁垒”，推动“一池水走活”。二是聚焦实绩，选树“实干先锋”。对标对表“实干家”9条标准，通过机关各党支部推荐、事迹公示、组织遴选等环节，选树实干实绩突出、公认度高、先锋模范作用强的“实干先锋”。6月，机关3名同志被评选为市级机关“实干先锋”，全体党员通过学习强国、昆明机关党建、实干先锋事迹展等平台学习先进事迹。机关党委每月组织“我来讲”微党课1期，安排年度先进党员作交流分享，专题开展学习身边榜样活动5期，形成向榜样学习、向榜样看齐的浓厚氛围。三是强化激励，让“实干家”得实惠。对贯彻中央、省、市各项决策部署坚决，忠于职守、带头奉献、拼搏作为，敢于斗争、善于斗争，在纪检监察各个岗位上豁得出、顶得上、靠得住，工作成绩突出的“实干家”，视工作实际采取提拔重用、优先晋级、评先评优、通报表扬、经济奖励、选树为先进典型6项措施进行激励。市纪委监委出台《“尖兵号”室组选树活动实施方案》《开展“文明流动红旗”评比工作方案》，每季度选树“尖兵号”室组、每月评比“文明流动红旗”，激励广大纪检监察干部在争先进位中担当作为、提高斗争本领。

       开展“大竞赛”，激“领跑者”跨越引擎。一是找准目标定位。在市、县两级纪委监委开启纪检监察工作“对标、竞进、跨越”行动，明确市纪委监委角色定位为在全省纪检监察工作中当“领跑者”，确定以石家庄市纪委监委为学习跨越目标；将14个县（市、区）纪委监委划分为“领跑者、示范者、开拓者、奋进者”四类，在全省、全国横向自寻28个县级纪委监委为学习跨越目标。二是细化赶超路径。以三年为周期制定比学赶超“路径图”，确定作风建设、“大监督”格局构建等36项学习竞进项目，明确2023年为学习积淀期、2024年为重点突破期、2025年为全面跨越期，形成纵向比逐年进步、横向比争先进位的比学赶超浓厚氛围。三是激活跨越引擎。从硬性和肯定性指标两个方面，评定角色定位和学习跨越任务实现与否，将“对标、竞进、跨越”目标实现情况纳入全市纪检监察系统当好排头兵大竞赛考核体系，作为评先评优重要依据和干部选拔任用的重要参考，

       推动工作在自我加压、知重负重中不断迈上新台阶。如，机关第七党支部积极参与到“勇当排头兵·实干争一流”机关党建擂台比武，被命名为2023年度“春城先锋示范党支部”，市纪委监委选送的《清风路上 此心安处是吾乡》《回眸遇见钱南园》分别荣获2023年度省党员教育视频片观摩交流文艺片一等奖、纪录片二等奖。

第四卷  清风故事

吕振羽的廉洁故事

来源：中央纪委国家监委网站

       在风景宜人的湖南省邵阳县塘田市镇夫夷河畔，有一排晚清风格建筑，这里是塘田战时讲学院旧址。抗日战争时期，湖南省委委派马克思主义史学家吕振羽在此主持创办了一所抗日军政大学，宣传中国共产党抗日主张，巩固抗日民族统一战线，培养抗战干部。在这占地近万平方米、有着大小60余间房的讲学院旧址里，陈列着大量的文物资料，默默讲述着塘田战时讲学院和吕振羽的廉洁故事。

　　一

　　吕振羽1900年出生于湖南武冈（今邵阳县）溪田村一个普通农民家庭。1926年大学毕业后投笔从戎，1936年加入中国共产党。1937年9月，任湖南省文化界抗敌后援会常务理事兼研究部部长。

　　1938年，日寇的铁蹄越过长江后，湖北、湖南告急。为了更好地动员和组织抗日，各级党组织领导并组织爱国人士创办各类战时学校。时任湖南省文化界抗战后援会研究部部长的吕振羽向省委和中央驻湘代表徐特立建议，在自己的家乡武冈创办讲学院，传播马列主义和抗战思想及策略，培训基层抗日干部。这一建议很快得到党中央的同意和支持。经过两个多月的紧张筹备，塘田战时讲学院于当年9月正式开学。

　　塘田战时讲学院继承了“抗大”的学风，坚持“树立文化据点于农村”“立救亡工作据点于农村”，提倡研求匡时致用之学术，设研究班和补习班两类班。研究班重点开设历史、文学、哲学等专修课，补习班开设国文、数学、自然等专修课。此外，讲学院还创办了儿童识字班、农民夜校等。

　　当时讲学院环境艰苦，经费紧张，连上课的桌凳都是从周边老乡那里东拼西凑来的。但讲学院的老师教老乡识字、唱抗战歌曲、演抗战剧曲,对群众进行革命教育和爱国主义教育，与老乡建立起了深厚的感情。

　　为解决经费问题，作为主持工作的副院长，吕振羽自掏腰包，与张天翼、谭丕模、曹伯韩、李仲融等文教界名家一起，自己动手编印教材，白天干活、晚上讲课。这些名家舍弃城市的优渥生活，到这个偏远的穷山村来干革命，不分白天黑夜，忙得脚打鼓。吕振羽的妻子江明后来回忆道：“原先是没有工资的，后面才象征性地发一元。”

由于国民党顽固派的破坏，1939年4月，讲学院被迫停办。讲学院虽然仅存了7个多月，但建立了党小组及党支部，招收省内外学员250多名，发展党员50余名、中华民族解放先锋队员180多名。疏散后的师生有的奔赴延安，有的回乡建立党组织，有的留在国统区从事地下工作，有的加入了新四军，成为革命的星星之火。

　　“塘田战时讲学院像一座熔炉，投入矿石，铁水奔流，被反动派猛力一砸，火花四溅，变成了无数火源，到处燃烧。”1945年冬，周恩来在延安出席湖南工作座谈会时，高度肯定了讲学院在抗战时期所起的历史作用。

　　二

　　在民族危亡之际，吕振羽主动请缨，担负起抗日救亡的责任，为他的革命人生写下浓墨重彩的一笔，也磨炼了克己奉公、廉洁自律、无私奉献的高尚品质。

　　吕振羽利用自己在学术界的影响，以笔为矛，坚决斗争。抗战时期，周恩来和吕振羽交流，说他可以写一本中国历史，从正面教育青年，和反动派作斗争。吕振羽立即接受了这一任务。在复旦大学任教之余，他在妻子江明的协助下，编写了《简明中国通史》前八章，这是我国以马克思主义为指导的较早的一部中国通史。

       在重庆时，吕振羽生活异常艰苦，尽管担任教授，但收入很少。可他从不向组织张口。有一次董必武来看望，看他家里太困难了，责备他应该向组织上讲。为了减轻全家的生活困难，江明经常晚上到隔壁的一家工厂去拾煤渣。

　　吕振羽生活节俭，其收入除家用外，大部分用来买书、资助家乡亲友和困难学生。他的学生荣孟源后来回忆说：“先生生活俭朴，吸烟和一般大学生差不多，不过是老刀牌和小粉包而已……上课经常是步行。但遇到有些学生生活困难，他常予以资助。”

　　作为党的干部，吕振羽一直严于律己、率先垂范，始终保持清正廉洁的党员形象。到东北人民大学任校长时，学校给他安排了一处楼房，他看后说房子太大，可以住三位教授，自己只住了一处小楼；任中共中央高级党校的历史顾问和教授期间，住的四合院很陈旧，急需修缮。他的学生兼助手王树云回忆：“公家几次安排人来修，但均被吕老拒绝了。满屋子都是书，除书柜和办公桌椅外，几乎没有什么家具。四合院外有一个汽车库房，但里面没有车。我问吕老车库里现在为什么没有车？他告诉我，组织上原来是分配过小车给他的，但他觉得车子经常放在库内没有用，太浪费，就把小车退了。”

       “对自己格外小气，对国家倾其所有”是吕振羽的真实写照。1951年，为保

家卫国、支援抗美援朝，他将积存多年的稿费捐献给国家。1955年，吕振羽因病离职来北京休养，为不给国家增加负担，夫妻俩用工资和稿费购买了一处四合院居住。1986年，江明遵照他的遗愿，将2.5万册藏书和这座四合院无偿捐献。

　　三

　　吕振羽对自己严格要求，对亲属更是如此。他的二女儿次兰毕业于宝庆爱莲女校，完全有条件随父亲去北京工作，但他不允许，而要求她安心在家务农。1961年，37岁的次兰初孕，写信给父亲要求到北京生育小孩。吕振羽给女儿寄来费用，并回信说：“北京这么多干部，他们的子女都涌到来，那还了得？你到邵阳市医院去生产。”

　　离开家乡多年，吕振羽心里始终惦念着家乡人民。1952年春节，他特地告假回来看望父老乡亲，临走时嘱咐母亲将政府发给自己的360元探家费分给贫苦乡亲，并将乡亲们所送的礼品一一退还。自1957年起，吕振羽负担起家乡四个困难孩子在邵阳县四中读书的学费。

       1960年，吕振羽的表侄陈启国因生活困难和患病初愈，给他写了封信，希望帮助解决生活上的一些困难。吕振羽回信道：“现在国家有困难，不论什么地方、什么人都要自己想办法。你是贫雇农出身和贫雇农成分，又是个共产党员，应该和所有社员一起，还要起到模范带头作用。我如果按照你的要求给予帮助，那对你没有好处，只有坏处。”同期，他在给外甥女李野夫妇的回信中写道：“一年来，我已全部不要稿费，各种用途都全靠我俩工薪开销。因此，这回只能勉强给你们寄去30元。叶青一定要婉转告知你妈妈：要根本从思想上认识如何节用，过苦日子。”

　　1975年，当得知侄女吕春淑说暑假要来北京探望自己时，他回信婉言拒绝：“千万不要来，一因来回需时太多，你应利用暑假期间好好学习和锻炼身体。二因来回路费所需不少。”

       吕振羽的一生，不仅是学术研究的一生，更是革命实践的一生。近年来，邵阳充分挖掘红色资源，制作了《红色教授吕振羽》《南方抗大精神永放光芒》《一元钱的故事》等作品。邵阳市纪委监委将塘田战时讲学院列为全市第一批清廉文化教育基地，干部群众在这里参观学习，感悟红色文化。讲学院所在的对河村用好红色资源，做活“红色文化+乡村旅游”“红色旅游+乡村振兴”融合文章，打造集革命先烈纪念、党员干部教育、村民文化休闲、红色旅游参观于一体的红色旅游示范村。那段难忘的革命历史和吕振羽的红色故事，绽放出更加熠熠的光芒。

第五卷  前沿关注

       习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。纪检监察机关要永葆自我革命精神，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，敢于斗争、善于斗争，一刻不停推进全面从严治党，坚定不移正风肃纪反腐。

　　坚守政治原则，把准严的方向

　　全面从严治党，核心是加强党的领导。结合主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握加强党中央对反腐败工作集中统一领导的根本原则，真正悟透“党之大计”“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在纪检监察工作实践中，想问题、作决策、办事情，首先考虑是不是有利于坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导必须维护党的领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为长期政治任务、战略任务，完善贯彻落实的闭环管理工作机制，实行台账管理，具体化、精准化、常态化开展政治监督，着力发现和查处在实际工作中打折扣、做选择、搞变通、不作为等背离“两个维护”的问题，坚决查处“七个有之”问题，坚决清除与党离心离德、危害国家安全和民族团结的“两面人”，确保广大党员干部始终做政治上的明白人、老实人。严格落实请示报告制度，做到重大事项、重大案件、重要工作及时主动向上级纪委监委和同级党委请示报告，确保全面从严治党始终方向正确、步调一致，在党的坚强领导之下坚定稳妥、纵深推进。

履行监督专责，健全严的体系

　　习近平总书记对健全全面从严治党体系作出深刻阐释，强调“不能把全面从严治党局限于正风、肃纪、反腐”，指出“健全全面从严治党体系，是全党的共同责任，必须充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势”。牢牢把握党的二十大党章关于纪检监察机关在管党治党、自我革命中的职能定位，落实好“推动完善党和国家监督体系”的重要职责，监督推动各级党组织把严的基调、严的措施、严的氛围贯彻落实到管党治党的全过程各方面，真正做到内

来源：中央纪委国家监委网站

严的氛围长期坚持下去

容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。针对日常监督、专项监督、巡视巡察监督反映的党委（党组）抓党风廉政建设主体责任落实不到位，班子成员落实“一岗双责”有差距、带头作用发挥不够好等问题，通过约谈提醒、通报批评、制发纪检监察建议书、追责问责等方式，推动各级各部门特别是“关键少数”坚决扛起管党治党政治责任。充分发挥党内监督的主导和定向引领作用，推动党内监督与其他监督有机贯通，构建系统集成、协同高效的监督机制，激发各类监督主体作用，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。持续深化纪检监察体制改革，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化，优化“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，不断释放监督整体效能。

坚持问题导向，强化严的措施

　　坚持问题导向，是习近平新时代中国特色社会主义思想“六个必须坚持”的重要内容，也是新时代全面从严治党的宝贵经验。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务仍然艰巨。必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，做到惩治震慑、制度约束、提高觉悟多措并举，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，聚焦重点问题、重点对象、重点领域精准发力，不断用严的措施纵深推进全面从严治党。紧密结合新疆实际，持续深化重点行业领域专项整治，加强对国家转移支付、援疆项目建设、资金拨付使用情况的监督检查，从严查处领导干部违规插手干预工程建设、项目招投标等问题，更加有力遏制增量；分类施策，全面摸清底数，梳理情况，结合日常监督及以往问题线索处置情况，统筹考虑各方面因素，精准运用“四种形态”，更加有效清除存量；深刻认识行贿不查、受贿不止，严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人；深化标本兼治，对查处重大典型案件暴露的问题，逐一制发纪检监察建议，督促指导案发单位认真开展以案促改。持续加固中央八项规定堤坝，对享乐主义、奢靡之风毫不手软、露头就打，对隐形变异、改头换面问题高度警惕，深挖彻查酒驾醉驾、赌博等背后的利益交换、请托办事和风腐问题；把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，着力纠治权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，集中整治违反客观规律大干快上、举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等问题，深入开展地县党政正职工作作风突出问题专项整治；加强对基层办案工作的领导和指导，加大对群众身边“蝇贪”的查处力度，着力消除基层消极腐败现象。开展有针对性的党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，引导广大党员干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净干事。

讲究方法策略，释放严的效果

       全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，是更好促进事业发展，激励干部增强干事创业的精气神。认真落实“更好发挥政治引领和政治保障作用”的重要要求，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，通过正风肃纪反腐来明方向、立规矩、正风气、强免疫，更好激发广大党员干部积极性、主动性、创造性。始终坚持“惩前毖后、治病救人”方针，严格落实“三个区分开来”，坚持实事求是，严格执纪执法与讲求政策策略有机统一，综合考量政治效果、纪法效果、社会效果，该查处的坚决查处，该容错的大胆容错，做到宽严相济、区别对待，形成鲜明政策导向；坚持把思想政治工作贯穿审查调查工作始终，深入开展同志式谈话，做到以理服人、以情感人，使其从内心深处相信组织、感恩组织，最大限度教育、转化、挽救人。严肃查处诬告陷害、打击报复行为，对受到不实反映的党员干部及时开展澄清正名，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励党员干部心无旁骛、真抓实干。注重做好受处分党员干部教育回访工作，带着爱护、帮助和激励的真心真情开展回访，帮助其放下“思想包袱”，促进其从“有错”到“有为”的转变。

打造过硬队伍，提升严的本领

　　当前，“四风”问题隐形变异潜滋暗长，新型腐败隐性腐败花样翻新，发现和查处难度不断加大。与腐败作斗争，较量的是意志、勇气，考验的是智慧、本领。必须巩固拓展主题教育成果，扎实推进教育整顿，既注重解决思想认识问题，引导广大纪检监察干部清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深刻领会全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的重大政治意义，坚决贯彻落实党中央决策部署和中央纪委国家监委工作要求，坚定斗争意志，保持定力韧劲，在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、敢于亮剑，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时敢于坚持原则、秉公执纪执法，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面，真正做到事不避难、义不逃责；又注重解决能力不强问题，坚持干中学、学中干，及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，不断锤炼依规依纪依法、运用政策策略、思想政治工作、信息化工作等多方面能力，以更高素质、更强本领、更实作风，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

第六卷  漫画说纪

漫话说纪

来源：清廉中国

收集供稿：李超（云南饭店党支部纪检委员）

编辑排版：杨茜

审核：        陈波