卷
风
2024年第2期（总第13期）
昆明饭店有限公司纪检室
清
目录/contents
《中国共产党纪律处分条例》导学
被审查调查人所在党组织的界定
01
小册子发挥大作用 威信县活学活用“口袋书”
01
02
以案说纪
持续发力纵深推进正风肃纪反腐
01
前沿关注
他在公与私、利与义、情与法之间做出了错误选择
01
本地清风
纪法学堂
警示通报
党员、公职人员涉嫌酒驾、赌博和违规使用公车、私车公养问题通报曝光
01
漫画说纪
01
这样“落实”巡察整改不可以
应知应会
01
纪检知识应知应会
第一卷 纪法学堂
《中国共产党纪律处分条例》导学
《中国共产党纪律处分条例》是根据《中国共产党章程》制定的党内法规，对什么样的行为是违犯党的纪律的行为、应该给予什么处分，作出了明确具体的规定。《条例》旨在维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。
新修订的《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持严的基调，坚持问题导向和目标导向相结合，与时俱进完善纪律规范，进一步严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，释放越往后执纪越严的强烈信号，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。
《条例》适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和党员，是规范党组织和党员行为的基础性法规，不仅为惩治违纪违法行为提供了定性量纪标准，也为广大党员提供了科学、合理的行为规范，使党员能够明确是非界限、清楚自律标准、守住行为底线。
2023年12月19日，中共中央发布新修订的《中国共产党纪律处分条例》。修订后的《条例》共三编、一百五十八条，自2024年1月1日起施行。
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。经党中央同意，自2024年4月至7月在全党开展党纪学习教育。这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。为引导广大党员干部进一步学纪、知纪、明纪、守纪，中央纪委国家监委网站开设“党纪学习教育·每日一课”栏目，帮助党员干部准确掌握《中国共产党纪律处分条例》主旨要义和规定要求，敬请关注。
来源：清风专栏
这里的“被审查调查人所在党委（党组）”，是指与被审查调查人在其工作单位担任的党内职务或者党外职务相应的一级党组织。以省级纪委监委立案审查调查的案件为例，对需要呈报省委审批的，应当根据被审查调查人的主体身份情况征求相应党委（党组）意见。具体按以下情形把握。
（1）被审查调查人系省辖市工作的省管干部，应当征求该市委的意见。需要注意的是，对省纪委查处的县区委书记、县区长（该类干部大多系市委主管，但需报省委常委会会议研究任命），应当征求市委意见，不必再征求县区委意见。
（2）被审查调查人系省直单位的省管干部，应当征求该单位党组（党委）的意见，其中省人大机关、省政协机关中的省管干部，征求省人大常委会党组、省政协党组意见，而不宜征求省人大机关党组、省政协机关党组意见；省直单位管理的二级单位的省管干部，征求该省直单位意见，而不是征求该二级单位党委（党组）意见。
（3）被审查调查人系党的工作机关（如省委某部委干部）的省管干部，应当征求该党的工作机关的意见，其中党的工作机关管理的机关、事业单位、企业的省管干部（如省委部委管理的企业等），也征求该党的工作机关的意见。
（4）被审查调查人系省国资委代表省政府履行出资人职责的省属企业的省管干部，应当征求省国资委党委的意见，而不是征求该企业党组（党委）的意见。
（5）被审查调查人系省财政厅代表省政府履行出资人职责的省属企业的省管干部，应当征求该企业党组的意见。
（6）被审查调查人系省属金融企业的省管干部，应当征求该企业党委的意见。
（7）被审查调查人系省属高校的省管干部，应当征求省教育厅和该高校党委意见。
（8）省纪委监委查处的派驻（派出）机构省管纪检监察干部，即便该干部党组织关系在驻在单位，但其行政关系在省纪委监委，由于系省纪委监委自办案件，可不再征求驻在单位党委（党组）意见。
被审查调查人所在党组织的界定
来源：清风云南
（9）退出行政关系所在单位领导班子成员，在省人大、省政协专委会任职的省管干部，可同时征求省人大、省政协党组和行政关系所在单位党委（党组）意见。
（10）被审查调查人所在党组织系接受归口领导、管理，或者接受归口指导、协调或者监督的单位党组织的，征求该党组织意见。如某省发改委代管省粮食局，如果对省粮食局局长给予党纪政务重处分，省纪委监委应当征求省发改委党组意见。实践中，该市委常委会应当召开会议传达省纪委征求意见函精神，可以举手、口头表态等形式形成意见。时间来不及召开常委会会议的，可以传阅等形式形成意见。
第二卷 本地清风
小册子发挥大作用 威信县活学活用“口袋书”
来源：清风云南
四册“口袋书”内容各有不同、定位各有侧重，该县各级党组织合理安排学用场景，通过领导领学、专题培训、支部研讨、宣传解读、个人自学等多种方式，有计划、有节奏地抓好学习宣传，充分利用好这本小册子，发挥政治教育、纪律教育、警示教育、廉洁文化教育的大作用。同时，以“院坝会”“群众会”“村组微信群”等载体广泛开展宣传，推动学用工作重心下移，不断增强基层党员干部群众对清廉教育的感知度。
《筑牢政治忠诚——深刻领悟‘两个确立’的决定性意义》中强调：对党忠诚是共产党人首要的政治品格。红军集结扎西期间，发生的‘十个连长一个班’‘扎西缩编’等故事，都一一诠释了红军将士对党忠诚、坚守党的政治纪律和政治规矩的优秀政治品格……”该县庙沟镇纪委书记说道。依托威信县丰富的红色廉洁文化教育阵地集群，全县各乡镇因地制宜制定“‘口袋书’+革命遗址遗迹+警示教育”的学习套餐，通过“集中学习+现场感悟”立体化学习模式，不断增强理论学习、警示教育、廉洁文化的匹配度、针对性和感染力。
张桂梅用知识改变大山女孩的命运，托举起了孩子们的梦想和希望。这种坚韧纯粹、艰苦奋斗的崇高精神品质令人感动。”在该县云上乡愁书院的“清廉威信”读书专栏旁，前来游玩的市民驻足于此，翻阅学习“口袋书”、扫码观看小视频，一个个可感可知、可学可践的先进典型故事让人难以忘怀。
我们将继续督促各部门加强对丛书的宣传运用，坚持集中性教育和经常性学习相结合，鞭策广大党员干部将政治规矩印刻在脑、将法纪意识扎根于心、将对党忠诚实践于行，让清风长吹、廉洁常在，不断推动清廉云南建设向基层延伸。”该县纪委监委有关负责人表示。
《有话好好说——信访举报正确表达》不仅介绍了什么是纪检监察信访举报，还介绍信访举报的正确打开方式，是基层工作人员信访接访的业务指南，也是群众正确行使监督权利的操作手册。”
近日，在昭通市威信县纪委监委举行的信访举报业务研习班上，《清廉云南建设学习教育丛书（2023）》（口袋书）中的《有话好好说——信访举报正确表达》走进培训课堂。参会人员纷纷表示，有了这本内容丰富实用的纪检监察信访举报工作“活教材”，对于做好信访举报这个“送上门的群众工作”的信心底气更足了。
《清廉云南建设学习教育丛书（2023）》（口袋书）出版发行后，该县纪委监委及时组织全县各部门开展丛书的征订学习使用工作。同时，督促各部门立足工作实际，将“口袋书”作为推进清廉威信建设的重要“教材”，推动党员干部将政治规矩、纪法知识、廉洁典型放进口袋、装入脑袋，促使“清廉之风”吹进千家万户。
第三卷 以案说纪
杨兴友，男，1962年5月出生，1982年8月参加工作，1984年7月加入中国共产党。曾任贵州省务川仡佬族苗族自治县都濡镇党委副书记、镇长，涪洋镇党委书记；务川县政府党组成员、副县长；道真仡佬族苗族自治县委常委、副县长；余庆县委副书记、县长，县委书记；毕节地委委员，威宁彝族回族苗族自治县委书记；毕节市委常委，威宁县委书记；毕节市委副书记，威宁县委书记；贵州省委农村工作委员会委员、专职副书记；省农业委员会党组副书记、副主任；省供销合作社联合社党组成员、理事会副主任。2020年12月退休。
2021年7月，杨兴友因涉嫌严重违纪违法，接受贵州省纪委监委纪律审查和监察调查。2022年8月，杨兴友被开除党籍、开除公职。2023年3月，杨兴友因犯受贿罪，被判处有期徒刑十年，并处罚金人民币一百万元。
杨兴友出生于务川县一个偏远的小山村，参加工作后，靠着努力学习和勤奋工作，得到组织肯定和培养，先后在遵义、毕节两地四县工作，长期担任县级党政“一把手”，一步步从乡镇工作人员成长为副厅级领导干部。然而，随着岗位的变换、职务的升迁、环境的变化，其放松了学习尤其是政治理论学习，慢慢地思想防线失守、信仰信念动摇、人生理想蜕变，在公与私、利与义、情与法之间做出错误选择，最终突破纪法底线、滑入犯罪深渊。
怠于修身 初心渐忘
在诱惑面前选择坚守初心还是蜕化堕落，根源在于内心深处的定力。很多违纪违法问题看似一念之差，但仔细剖析，主要原因还是个人修养不够、初心淡忘、定力不足所致。杨兴友也是如此。
杨兴友参加工作两年后加入了中国共产党，入党之初，他兢兢业业、恪尽职守。但随着职务升迁，他手中掌握的权力慢慢增多，职务影响力也在渐渐变大，身边聚拢的别有用心的商人老板越来越多。
一方面，杨兴友想干好工作、取得成绩；另一方面，在看到身边的商人老板挥金如土时，他思想上又产生落差。心理失衡加之“当时在基层对吃喝、送点烟酒这些习以为常”错误思想左右下，杨兴友逐渐降低自我要求、放松自我约束，党性修养慢慢弱化、理想信念随之动摇。
杨兴友第一次违规收受他人财物是任道真县委常委、副县长期间，他利用职务便利帮助商人秦某某获得该县农贸市场项目。秦某某获利后送来3万元现金和两瓶高档酒以示感谢。
“他从这个工程中获利几百万元，拿3万元来给我拜年，当时觉得不是一个大数，就收了。”欲望的闸门一旦打开，便如洪水般一泻千里、不可收拾，两人的权钱交易链就此形成。此后二十多年间，杨兴友利用在道真、余庆、威宁等地任职的职务便利或者职权形成的便利条件，为秦某某在多个工程项目上提供帮助，先后56次收受秦某某贿赂。
热衷收礼 由风及腐
千里之堤溃于蚁穴。党员干部的违法犯罪无不始于破纪，从收一瓶酒、一条烟、一张卡、一个红包开始，逐渐理想信念缺失、纪法意识淡薄、个人私欲膨胀，导致纪法底线失守，最终小节不守、大节难保。杨兴友的贪腐轨迹也印证了这个道理。
杨兴友认为，过年过节与朋友同事间送点礼、喝杯酒，是重情重义的体现，对亲朋好友、下属、管理服务对象等以拜年、过节为名送来的红包、高档酒等他习以为常。
随着杨兴友在重要领导岗位上任职时间越来越长，围在他身边的各色人等也越来越多，酒已然成为杨兴友和行贿人之间利益输送、权钱交易的媒介。
经查，杨兴友利用职务便利，为他人在企业经营、承揽工程、职务提拔、工作调动等方面谋取利益，非法收受他人所送财物，属于党的十八大后不收敛、不收手的典型。
亲情扭曲 终酿悲剧
纵观近年来查处的党员领导干部严重违纪违法案件，许多都与畸形的“亲情”“友情”有着密切联系，一些党员干部的亲情观发生严重扭曲，他们庇护纵容亲友打着自己的旗号大肆捞取好处，在情与法之间作出错误选择。
“离开家乡时，家里都还很穷，自己走出来了，希望家里的人日子好过一
警钟丨他在公与私、利与义、
情与法之间做出了错误选择
来源：中央纪委国家监委网站
点。”杨兴友回忆说，自己在“小家庭”中是家长，在“大家族”中是顶梁柱，，家里大事小事都要找他商量，而他也总是千方百计提供帮助。慢慢地，家里的至亲远交尝到了甜头，对他产生了依赖，开始伸手向他要工程项目，在拿不到工程款时，也要他帮忙打招呼。
有时亲属在外面遇到事情，请求杨兴友帮助，“他们一来就说‘我一生都没求过你，现在遇到这事，只有依靠你’。”杨兴友说，面对这种请求，感觉不好推辞，只好找人帮忙，在这过程中就欠下了人情，日后再“还人情”时，难免会利用手中的职权打打“擦边球”甚至以权谋私，在违法犯罪的道路上渐行渐远。
己身不正，岂能正人。由于杨兴友没有为家人树好标杆做好表率，治家不严，导致家中亲友纷纷利用杨兴友的职务影响谋取私利。
杨兴友的哥哥，原本一直在家务农，没有从事工程项目建设的经验。在杨兴友的帮助下，他利用工程项目转包谋利，在自身没有资金投入的情况下，通过收取项目“转包费”的方式，轻松获利百余万元。
律己不严、家风不正，难免殃及子孙、贻害社会。“我觉得自己就像魔鬼一样侵袭着我的家庭、侵袭着我的家人、侵袭着我的亲朋好友，教训深刻。”杨兴友忏悔。然而，一切都悔之晚矣。
第四卷 警示通报
一、涉嫌私车公养问题
春节“四风”问题监督检查发现，曲靖市麒麟区民族宗教事务局公务加油卡于2023年11月2日、12月8日和2024年1月8日存在向个人车辆加油的消费记录。相关情况正在进一步核查处理。
二、党员、公职人员涉嫌酒驾问题
（一）陆春炜，中共党员，文山州广南县旧莫乡人民政府民政助理，2024年2月11日22:22因涉嫌酒后驾驶机动车被公安机关查获。
（二）赧中华，保山市昌宁县市场监督管理局退休职工，2024年2月10日19:50因涉嫌酒后驾驶机动车被公安机关查获。
三、党员、公职人员涉嫌赌博问题
刘永发，中共党员，昭通市镇雄县盐源镇蓼叶村花秋党支部书记，2024年2月12日因涉嫌赌博被公安机关查获。
来源：云南省纪委监委
党员、公职人员涉嫌酒驾、赌博和违规使用公车、私车公养问题通报曝光
第五卷 前沿关注
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表的重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，系统性、原创性地阐述了党的自我革命的重要思想，这是对马克思主义建党学说的创造性运用、创新性发展，为破解大党独有难题、深入推进党的自我革命提供了根本遵循、行动指南。李希同志代表中央纪委常委会所作的工作报告通篇贯穿着习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，是做好新征程纪检监察工作的任务书、作战图。在中央纪委常委会领导下，第八监督检查室怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命，深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决贯彻二十届中央纪委三次全会工作部署，充分运用深学习、实调研、抓落实的工作方法，谋实思路、研细措施，奋力推进新征程全室和联系地区纪检监察工作高质量发展。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，突出“两个维护”深化政治监督
严格落实“第一议题”制度、集体学习制度，坚持“五学联动”机制，用好“八室讲堂”学用新思想创新平台，将习近平总书记关于党的自我革命的重要思想置于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系中一体学习、一体领悟、一体贯彻，在深化内化转化上持续用力，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，确保工作始终沿着正确的方向前行。坚持把“两个维护”这一党的最高政治原则放在首位，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，及时发现、着力解决“七个有之”问题，对搞政治团伙、小圈子、利益集团的决不手软，从严监督管理干部，从实增强党组织的政治功能和组织功能。始终保持高度的政治敏锐性，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央大政方针，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化，结合西北地区工作实际，紧盯铸牢中华民族共同体意识、黄河流域生态保护和高质量发展、全面推进乡村振兴、落实巡视整改等重点任务，从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪，强化监督、纠正偏差，常态化开展“回头看”，确保党中央重大决策部署在联系地区落地生根。
保持惩治腐败高压态势，持续发力、纵深推进反腐败斗争
持续发力纵深推进正风肃纪反腐
来源：中国纪检监察报
经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。从查处的大量案例中发现，当前，西北地区呈现出传统腐败与新型腐败交织，以传统腐败为主，正处在向新型腐败过渡的阶段性特征。要做到态度不变、力度不减、重点不偏，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战的重中之重，把严惩新型腐败、隐性腐败作为有力遏制增量，防止形成新的存量的着力点，不断拓展反腐败斗争的深度广度。坚持边办案、边分析，结合新时代十年查处的腐败案件特征，深刻分析党的二十大以来查处的陕西省政协原党组书记、主席韩勇，陕西省人大常委会原副主任李金柱，新疆维吾尔自治区党委原副书记李鹏新，新疆生产建设兵团原党委常委、副司令员焦小平等典型案件，把准西北地区腐败问题的老情况、发现新动向，深入反腐、跟进反腐，让反复发生的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。正确把握依规依纪依法查处行贿问题与促进民营经济健康发展之间的关系，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，强化对行贿、介绍行贿等腐败关联犯罪的全链条惩治，铲除“围猎”这个政治生态污染源。督促指导联系地区纪检监察机关对地区性腐败、基层腐败持续保持高压，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。
抓典型、查现行，坚持把贯彻落实中央八项规定精神作为底线任务牢牢抓在手上
制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，赢得了党心民心，厚植了执政根基，但这个问题抓得越久越能感受到风气转变何其之难。西北地区有的领导干部缺少对纪律的敬畏，用“喝酒驱寒”为违规吃喝寻找借口，以“乡党文化”根深蒂固习惯于喝酒聚餐，顶风违纪现象时有发生。2023年查办青海省6名正厅级“一把手”在学习贯彻党的二十大精神培训班上严重违背二十大精神违规吃喝致人死亡问题时，有的人在反思检讨材料中写道，“党的十八大后自己仍吃心不改、喝心不忘，几天不喝酒心里便空落落的。”面对“四风”问题的极端顽固性、复杂性，必须发扬彻底的自我革命精神，把严的态度亮出来、严的标准立起来、严的纪律执行起来，用好纪律这把“戒尺”，坚持风腐同查同治，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的“七个有之”和请托办事、利益输送等问题；又“由腐纠风”，细查背后的享乐奢靡等作风问题。通过紧盯不放、寸步不让、露头就打，不断加固中央八项规定堤坝。
下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件，深化以案促改、以案促治，持续净化政治生态
新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发
力、纵深推进。要着力用好查处案件这个“富矿”，深化个案挖掘，加强类案分析，将个案整改与系统治理结合起来，强化对同地域、同行业、同系统案件特点的关联分析，注重发现解决案件背后的污染政治生态深层次问题，从中发现怎么抓政治生态、怎么抓“一把手”监督、怎么抓家庭家教家风建设等有效路径，围绕制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，找出“病根”、挖出“病灶”，提出有针对性、说服力的整改意见，加强跟踪督办、及时“回访”、按时验收。通过常态化做好查办案件“后半篇文章”，推动重点领域体制机制改革，加强新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，减少设租寻租空间，做到点上促改、面上施治。
以彻底的自我革命精神加强自身建设，切实做到打铁自身正、自身硬、自身廉
纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负着特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。要巩固拓展主题教育和教育整顿成果，进一步筑牢政治忠诚，任何时候任何情况下都同党中央同心同德。带头在思想上、作风上、廉洁上、严管上勇于自我革命，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强党纪学习教育，集中开展“规范化、法治化、正规化提升年”活动，严格按照法定权限、规则、程序办事，精准把握政策、核查问题、使用措施、量纪执法，发挥制度刚性约束作用，推动遵规守纪转化为内心自觉。要找准监督检查、审查调查等权力运行背后风险的深层次原因，健全内控机制，真正堵住制度机制漏洞，改到位、治到根。坚决防止执纪违纪、执法违法，利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利；坚决防止放弃原则、清廉失守，损害纪检监察机关公信力和党的形象，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，奋力把全室打造成“绝对忠诚、团结奋斗、风清气正、工作一流”的战斗铁军集体。
第六卷 漫画说纪
这样“落实”巡察整改不可以
来源：中央纪委国家监委网站
第七卷 应知应会
纪检知识应知应会
来源：中央纪委国家监委网站
1.问责方式：
（1）诫勉谈话
（2）取消当年评优评先资格
（3）责令做出书面检查
（4）通报批评
（5）调整工作岗位
（6）停职检查
（7）劝其引咎辞职
（8）责令辞职
（9）免职
2、党的纪律处分工作原则：
（1）党要管党、从严治党；
（2）党纪面前一律平等；
（3）实事求是；
（4）民主集中制；
（5）惩前毖后、治病救人。
3、《中国共产党纪律处分条例》适用范围：违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。
4、党员纪律处分种类：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
5、党组织纪律处理措施：改组、解散。
6、党纪处分影响期：警告，一年；严重警告，一年半；撤销党内职务，二年；留党察看，期满后二年；开除党籍，五年内不得重新入党。
7、警告、严重警告处分：党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。
8、撤销党内职务处分：指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务；担任两个以上职务的，应当明确是撤销其一切职务还是某个职务，如果决定撤销其某个职务，必须撤销其担任的最高职务。本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分，但处分影响期为两年。
9、留党察看处分：党内职务自然撤销，是党代表的终止代表资格。留党察看分为留党察看一年、留党察看二年。留党察看处分期间没有表决权、选举权、被选举权。
10、开除党籍：五年内不得重新入党，是党代表的终止代表资格。
收集供稿：秦欣（昆明饭店第二党支部纪检委员）
编辑排版：杨茜
审核：陈波
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