清
卷
风
2022年第4期
昆明饭店有限公司纪检室
目录/contents
永葆“赶考”的清醒和坚定
01
昆明市做实“一把手”监督 常态化约谈提醒筑防线
讲好廉洁故事 大理州清廉共建共享活动接地气！
01
02
以案说纪
遏制“天价”月饼歪风！驻省市场监督管理局纪检监察组监督推动驻在部门开展专项整治
发票中的猫腻
01
02
前沿关注
从四个方面做实思想政治工作
01
本地清风
纪法学堂
纪言纪语
三转、三不腐、三必谈、三不谈
01
漫画说纪
01
这些用公款敛财的花招要不得
02
树立能上能下的鲜明导向
第一卷 纪法学堂
全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上发表重要讲话强调，我们党是世界上最大的马克思主义执政党，要巩固长期执政地位、始终赢得人民衷心拥护，必须永葆“赶考”的清醒和坚定。习近平总书记的重要讲话，深刻阐明全面从严治党的重要意义，对持之以恒推进全面从严治党提出明确要求，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命指明了前进方向。
勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，也是我们党区别于其他政党的显著标志，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。在百年奋斗历程中，党领导人民取得一个又一个伟大成就、战胜一个又一个艰难险阻，历经千锤百炼仍朝气蓬勃，得到人民群众支持和拥护，原因就在于党敢于直面自身存在的问题，勇于自我革命，始终保持先进性和纯洁性，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，永葆马克思主义政党本色。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。
历经百年奋斗，我们党团结带领人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的“赶考”之路。全面建设社会主义现代化国家，实现新时代新征程各项目标任务，关键在党。必须深刻认识到，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。实践一再告诫我们，管党治党一刻也不能放松，必须常抓不懈、紧抓不放，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。
我们党没有任何自己特殊的利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上，头脑要特别清醒、立场要特别坚定。要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，不断提高党的建设质量。要始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。要始终保持严的主基调不动摇，突出抓住“关键少数”，落实主体责任和监督责任，强化监督执纪问责，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。党员领导干部要明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。
只有勇于自我革命，才能赢得历史主动。过去我们党向人民、向历史交出了一份优异的答卷，但绝不能在一片喝彩声中迷失自我。
来源：中国纪检监察报
永葆“赶考”的清醒和坚定
新征程上，要永葆“赶考”的清醒和坚定，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，继续发扬自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，团结带领人民不断书写实现中华民族伟大复兴中国梦的新的优异答卷。
近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。
建设高素质干部队伍，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些不适宜担任现职的干部调整下来。党的十八大以来，党中央把推进干部能上能下作为全面从严管党治吏的重大举措，出台了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》。《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部考核工作条例》等法规制度中也都明确作出了相关规定，对促使干部履职尽责、担当作为树立了鲜明导向、发挥了积极作用。同时也要看到，一些地方和部门在选拔和任用干部中存在“好人主义”，能上不能下问题仍然存在。推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。此次《规定》进一步明确了15种不适宜担任现职的情形，亮明优与劣的标尺、明确上与下的准绳。此外，《规定》对分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容进行了优化完善，进一步提高了针对性、操作性和实效性，有利于在实践中加强对干部的监督、管理和考核，为解决人员能上能下问题提供操作指南。
让有为者有位，无为者让位。推动领导干部能上能下，根本目的是提振干部干事创业精气神。对于少数平日里习惯庸懒散拖的领导干部而言，《规定》无疑是一剂“清醒针”。对不适宜担任现职的领导干部按照规定予以调整，就是要树立干多干少不一样、干好干坏不一样的鲜明导向，打破一些尸位素餐者“只要不犯大错误就不会下”的美梦，打消一些碌碌无为者“不求有功但求无过”的想法，让领导干部跳出舒适圈，自觉摒弃怠政懒政之风。推进干部能上能下常态化，让忠诚干净担当的好干部得到褒奖和重用，让那些只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的干部受到警醒，遭到淘汰，有利于激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，全面增强干部队伍活力。
制度的生命力在于执行。做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致思想工作，保护干部干事创业积极性，对下的干部不搞“一棍子打死”，做好后续跟踪教育管理工作。加强督促检查，对贯彻落实《规定》不力的，严肃追究责任。不折不扣执行领导干部能上能下制度，促进担当作为、严厉治庸治懒，确保干部德配其位、才配其位。
来源：中央纪委国家监委网站
树立能上能下的鲜明导向
第二卷 本地清风
“党委（党组）书记、局长要以上率下，履职尽责，切实履行好巡视整改第一责任人责任，把好单位各方面工作的关口。”近日，针对十二届昆明市委第二轮巡察发现和反馈的突出问题，市委巡察工作领导小组组长对某单位“一把手”开展约谈，直指存在问题，提出整改要求。
昆明市牢牢抓住主体责任这个管党治党的“牛鼻子”，紧盯“关键少数”，通过加强谈话提醒、强化制度约束、创新监督方式等，推动对全市“一把手”和领导班子的监督工作实现具体化、精准化、常态化，切实做到监督常在、形成常态。
据了解，昆明市把谈心谈话作为加强对“一把手”监督的重要抓手和举措，在强化日常监督上发力。市纪委监委主要负责人对新提拔或交流任职以及晋升或改任职级的领导干部特别是“一把手”开展任前集体廉政谈话，推动筑牢拒腐防变的思想道德防线。今年以来，该市呈贡、寻甸、富民、嵩明等多地纪委监委主要负责人同下级“一把手”开展谈话，有针对性开展约谈，并对约谈工作开展情况专项监督检查，督促“一把手”自觉履行全面从严治党主体责任和第一责任人责任。
同时，畅通信访举报渠道，建立健全“来信、来访、网络、电话”的信访举报格局，对涉及“一把手”的信访举报优先受理，对“一把手”违规违纪案件，重点督办、限时办结，强化对“一把手”日常监督。
昆明各地持续在制度建设上下功夫。东川区制定出台区纪委书记定期与下级党委（党组、党工委）书记谈话、区纪委同下级党委（党组、党工委）班子成员集体谈话工作方案，建立三级问题报告机制，对“一把手”开展廉政体检。五华区纪委监委研究制发领导班子党政正职监督办法、治理“为官不为”实施办法，建立健全责任体系。
同时，昆明市依托信息技术，让科技为监督赋能。安宁市纪委监委做细做实政治生态分析，建立政治生态评估预警系统，将各单位“三公”经费管理及使用、作风建设、“三重一大”、选人用人制度执行等情况纳入“一把手”履职尽责评价指标。对系统分析发现各单位“一把手”存在的倾向性、苗头性问题及时反馈，提出针对性意见建议。晋宁区建立领导干部廉政档案管理系统，实现“一把手”信息动态化管理。
此外，发挥巡视巡察利剑作用，将“一把手”工作、生活情况作为巡视巡察谈话中的必谈内容，全面查找“一把手”在对党忠诚、执行党内制度、践行党的性质宗旨等方面的情况。同时，巩固拓展巡察成果运用，对“一把手”被巡察时反馈的事项，以及经济责任履行情况和审计发现问题整改等进行监督，确保反馈问题整改到位。
昆明市做实“一把手”监督
常态化约谈提醒筑防线
来源：清风云南
“大理主题展典雅厚重、特色鲜明、赏心悦目，一个个生动感人的故事被讲解员娓娓道来……参观展览既是一次视觉的盛宴，又是一次受廉洁文化熏陶、浸润和洗涤心灵的体验。”第十期省纪检监察特色文化走廊大理主题展自5月5日开展以来，累计有95批次2000余人参观长廊，近10万人通过线上观展，受到了广泛关注和高度评价。
大理主题展的精彩亮相得益于该州开展清廉共建共享活动。为办好此次展览，大理州纪委监委牵头，从州委宣传部、州委党史研究室、州发展改革委、州文化和旅游局、州文联、州白研院以及各县（市）纪委监委抽调业务骨干，成立工作专班，明确工作任务，绘制时间表、路线图，挂图作战，倒排工期，深度挖掘特色资源和纪检监察工作亮点，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，以书法、美术、摄影、音视频等形式共展出490多件作品，向广大参观者展现出一条历史的、生态的、人文的、廉洁的、奋进的文化走廊。
该州纪委监委与组织、宣传、工青妇、文旅等部门协作联动，让历史文化、廉洁文化、地域文化、民俗文化、自然文化、生态文化和休闲文化相融合。州纪委监委与相关部门从大理各时期廉政制度演变、清廉榜样、反腐案件拾零、大理廉政格言警句、廉洁文化精品、民居照壁上的家训家风、廉政史的经验启示7个门类对大理历史廉洁文化进行挖掘研究。经过系统地对大理历史廉洁文化遗存进行整理，客观分析特点、理性看待历史，出版发行《大理廉政镜鉴》《正气廉心》《清风朗月——大理家风文化》等书籍，拍摄《写在照壁上的家训家风家教》等专题片，切实把大理本土廉政历史文化的“源头活水”转化为激励党员干部廉洁勤政的教育资源，彰显历史文化的魅力和时代价值。
为挖掘红色文化中的廉洁元素，该州纪委监委通过廉洁文化共建共享，对老一辈革命家和革命先烈廉洁爱民、克己奉公、勤俭节约等精神进行再总结再提炼，突出廉政教育主题，通过“廉洁文化＋红色旅游”“廉洁文化＋党史研究”“线上交流+线下实践”等形式和载体，通过重温一次入党誓词、再走一次革命道路，缅怀一次革命先烈、追忆一次红色历史，讲红色故事、唱红色歌曲、看红色影视、读红色经典、留红色记忆等方式，传承红色基因，赓续红色血脉。
为充分发挥廉洁文化教育教化、正心正行、成风成俗的作用，该州在推进廉洁文化建设中把文化场所作为传播廉洁文化的重要阵地，提高开放度和参与度。在全州范围内鼓励社会各界和各艺术门类的文艺工作者创作诗歌、小说、戏剧、大本曲、歌曲、书法、美术、动漫等廉洁文化作品。充分利用文化设施，以巡回演出、讲座、征文、展览、文艺表演、公益广告等丰富多彩的形式，让廉政理念深入机关、社区、家庭、学校、企业和农村，并以“百姓视角”将廉洁文化融入群众喜闻乐见的娱乐活动中，扩大覆盖面、增强亲和力、渗透力和感染力。
该州在共建共育共享中打造了“写在照壁上的家风家训家教”“重走红军长征路”“非遗中的廉洁文化”等一批具有大理地域和民族特色的廉洁文化精品，不断丰富优质廉洁文化产品供给，推动清廉建设走深走实。
讲好廉洁故事：
大理州清廉共建共享活动接地气！
来源：清风云南
第三卷 以案说纪
遏制“天价”月饼歪风！
驻省市场监督管理局纪检监察组监督推动驻在部门开展专项整治
“出售的月饼是否存在过度包装的问题？”“请带我们到月饼生产车间看一下。”……
中秋将至，月饼火热上市。8月26日，省市场监督管理局、省发展和改革委员 会、省工业和信息化厅、省商务厅联合开展“天价”月饼等问题专项整治行动，分2个监督检查组深入3个月饼销售超市、市场，以及4间月饼生产企业、酒店，围绕食品生产者资质、生产环境条件、从业人员管理、食品储存等方面进行监督检查。
节点即考点，为延伸监督“触角”、擦亮监督“探头”，驻省市场监督管理局纪检监察组在此次专项整治行动中融入监督检查组，全程实施“嵌入式”监督，督促相关单位、企业认真贯彻落实国家发展改革委等4部门联合发布的《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》精神，维护好节日食品市场秩序和消费安全。
驻省市场监督管理局纪检监察组充分发挥近距离监督优势，聚焦监管环节关键点、内部管理薄弱点、问题易发风险点，督促市场监管部门加强监管执法，对不符合食品安全、限制过度包装强制性标准有关要求，以及不执行明码标价规定、实施价格欺骗等违法行为的，一律从严查处。
“检查组参观了我们的原材料加工环节、生产环节、零售环节，给我们提了很多宝贵的意见。我们会针对这些问题一一整改。今后，我们一定会为消费者提供更加安心放心的食品。”一月饼生产企业负责人说，将坚持遏制“天价”月饼，实实在在让利于百姓，共同营造风清气正的社会氛围。
“月饼过度包装、贴上‘天价’，助长了奢靡之风。接下来，我们将聚焦发现的问题开展监督检查，督促相关部门立行立改，让群众吃得安全、放心。”驻省市场监督管理局纪检监察组相关负责人表示。
接下来，驻省市场监督管理局纪检监察组将督促省市场监管部门持续开展“天价”月饼等问题专项整治行动，推动月饼价格更亲民、品质更优良、包装更简约，倡导节俭新风、弘扬清风正气。
来源：清风云南
“黄组长，我们在翻阅会计凭证时发现，该公司A4打印纸用量特别大，有两天特别突出，其中一天分4次购买了91箱，还有一天分5次购买了51箱，有悖于常理。该公司只有8个人，特别是在粮食收购期间，部分人员还需要长期下乡，根本用不了这么多打印纸，这里面肯定有猫腻。” 在楚雄彝族自治州双柏县委第四巡察组对县粮食储备有限公司开展涉粮问题专项巡察的组务会上，组员汇报道。
第二天，巡察组带着2张发票复印件到开出发票的超市找相关负责人了解情况发现，该超市根本没有卖过打印纸，这就说明了该公司可能存在虚开发票的问题。
那么虚开发票的目的是什么？虚开出来的钱又到哪里去了？带着疑问，巡察组及时找到办公室具体负责耗材采购的经办人员了解情况，得知该发票是该公司经理王某某拿给他签字的，具体情况不太清楚。
巡察组知道情况后立即来到该公司经理王某某办公室单独与其进行突击谈话。
“我们想了解一下你们公司办公耗材用量情况，比如说A4纸，另外，你们的打印纸一般是在哪里购买？”
“我们单位人不是很多，用纸量不算大，一个月就采购3、4箱，一般都是向与我们合作维护电脑的几家公司购买。”王某某答道。
“一个月就3、4箱，那为什么一天之内会出现4、5次购买A4纸的情况，并且量最大达到91箱？”
“这是因为我们一般一个月结一次账，有的时候他们发票开完了，就在同一天开。”
“你不是说你们的A4纸是向维护电脑的公司采购的吗？为什么这几批纸是在某某超市购买的，据我们了解这家超市根本就不卖A4打印纸。请你解释一下这个情况。”巡察组组长向王某某出示相关票据。
犹豫了半天王某某最终承认了这些发票是公司为了生意上的往来购买香烟和土特产找人开的发票。
发票中的猫腻
来源：清风云南
在接下来的巡察中，巡察组又发现该企业还存在多次虚开发票购买香烟、土特产等违纪行为，随即将问题线索移交给县纪委监委处理。目前，王某某涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
“如何让巡察利剑生威、震慑作用常在，就需有一支政治过硬、本领高强的巡察干部队伍，就需要巡察干部在精准上下功夫，做到抽丝剥茧、认真分析、多方核实，绝不放过任何蛛丝马迹，如此方能巡必有果，不辱使命。”县委巡察办主任说道。
第四卷 纪言纪语
来源：网络
三不腐：
不敢腐、不能腐、不想腐
三转：
"转职能、转方式、转作风"。
转职能，明确定位，突出职责主业，理清责任;
转方式，抓住关键，创新工作方法;
转作风，自我监督，摆正位置，廉洁自律。
三必谈：
党员领导干部与党员中层干部谈、党员中层干部与普通党员谈，普通党员与群众谈。
纪言纪语
三不谈：
不谈溢美之词。要客观地谈思想、工作和生活中存在的问题，不说奉承话；不谈不着边际的话。
第五卷 前沿关注
来源：中央纪委国家监委网站
从四个方面做实思想政治工作
精准运用案例。审查调查对象对于前途的未知和迷茫，是做好思想政治工作必须面对的问题。如何卸下审查调查对象心中的防备，运用案例对比是打开局面、增强说服力的有效方法。可以列举一些审查调查对象易于接受和理解的典型案例，比如审查调查对象知晓的、类似的以及具有一定影响力的案例，通过对相关人员接受组织挽救后回归正途的案件进行仔细诠释，帮助其放下内心包袱，作出正确判断，真诚接受组织的挽救。同时，要特别注意把握案例解读的精准度，以免引起审查调查对象误解。比如在办理受贿案件、列举投案自首的案例时，不能忽略对“投案不自首”行为的界定解读，否则容易导致审查调查对象将投案行为片面理解为自首，因而交代问题遮遮掩掩、避重就轻。
真诚给予亲情感化。审查调查工作不仅仅是为了惩治，更重要的是教育挽救。唤起审查调查对象对亲人的悔错自责，让他们早日回归家庭和社会，也是做通做好思想政治工作的重要方面。因此，要设身处地为审查调查对象考虑，把组织挽救的良苦用心落到实处，适时解决其后顾之忧，让其深刻感受到组织的挽救和温暖。比如在办理某受贿案件中，审查调查对象对家中生病的父亲牵肠挂肚，当得知其父亲在组织的帮助下顺利住院治疗时，当场泪如雨下，感谢“组织没有放弃他”，即刻幡然悔悟、如实交代。
促进深刻反思悔改。深刻的反思悔改是衡量做好思想政治工作的重要标准。做好思想政治工作，就要引导审查调查对象通过深刻的自我反思，探究违纪违法的根本原因，这样既能更好巩固案件质效，也能够以其为典型警示教育他人。同时，对认错悔错的审查调查对象，办案人员可鼓励其配合以案促改，撰写悔悟材料、积极参与拍摄警示教育片等，从而巩固思想政治教育的效果。比如在某案件办理期间，审查调查人员与审查调查对象一起过组织生活会，大家在会上真挚发言、诚恳批评，唤醒审查调查对象的党性，促使其作出深刻的忏悔反思。
思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。把思想政治工作贯穿审查调查工作全过程，既是新时代纪检监察工作高质量发展的要求，也是对纪检监察干部政治意识和政治站位的具体检验。因此，在审查调查中，必须将思想政治工作贯穿全过程，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。笔者结合实践，谈谈做好思想政治工作需注意的四方面问题。
系统进行纪法教育。实践中，不少审查调查对象违纪违法的原因并非对纪法无知无畏，而是存在认知上的错误，或熟视无睹，或一知半解，或被动误读，或主观曲解，难以正视自己的违纪违法行为。所以，在谈话过程中，要把握纪法教育的连贯性，针对审查调查对象认知上的盲区，全面系统地进行阐释、说理，强化其纪律法律意识，促使其主动如实交代问题。比如，在谈及共同受贿罪名时，要将共同受贿的立法渊源、政策要求等全面释明，而不能仅仅停留在“你之行为害人害己”的层次，简单将条款一读了之。要通过系统、全面的纪法教育，让审查调查对象把自己摆进去，彻底明晰本人、家人以及相关人员行为的严重性，进而促使其去考虑如何才能得到从宽、从轻处理。
第六卷 漫画说纪
这些用公款敛财的花招要不得
来源：中央纪委国家监委网站
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