清
卷
风
2022年第1期
昆明饭店有限公司纪检室
目录/contents
中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》
01
防止“一把手”变“一霸手” 寻甸县打出“组合拳”
抓早抓小 铭“纪”于心！临沧市为年轻干部系好“风纪扣”
01
02
以案说纪
宅家玩微信，党员干部这些行为要注意！
警示：包括纪委书记在内，十余人因不合理利用自己考取的资格证书被问责
01
02
前沿关注
加强对年轻干部教育管理监督
01
本地清风
纪法学堂
纪言纪语
反腐热词
扫黑打“伞” 粮仓“硕鼠”
01
第一卷 纪法学堂
近日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《意见》指出，党中央高度重视廉洁文化建设，强调反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。必须站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。
《意见》强调，加强新时代廉洁文化建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持依法治国和以德治国相结合，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动廉洁文化建设实起来、强起来，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。
《意见》指出，要夯实清正廉洁思想根基，强化理论武装，增强政治定力抵腐定力；坚定信仰信念信心，筑牢拒腐防变思想防线；发展积极健康党内政治文化，引领廉洁文化建设。要厚植廉洁奉公文化基础，用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格，用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。要培养廉洁自律道德操守，引导领导干部明大德、守公德、严私德，把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中，把家风建设作为领导干部作风建设重要内容。要发挥廉洁教育基础作用，强化形势教育、纪法意识、警示震慑、示范引领。要弘扬崇廉拒腐社会风尚，运用新媒体新技术传播廉洁文化，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，拓展利用廉洁文化资源。
《意见》要求，各地区各部门要担负起廉洁文化建设的政治责任，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，建立廉洁文化建设统筹协调机制，久久为功抓好落实，推动新时代廉洁文化建设深入开展。
中共中央办公厅印发
《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》
来源：新华社
第二卷 本地清风
防止“一把手”变“一霸手”
寻甸县打出“组合拳”
“请出示一下你们单位最近涉及‘三重一大’事项研究的所有会议记录。”日前，昆明市寻甸回族彝族自治县纪委监委驻县政府办公室纪检监察组到县人力资源和社会保障局开展“三重一大”事项监督检查。
这是该县纪委监委聚焦职责定位，持续强化对领导班子成员特别是“一把手”执行民主集中制情况、权力运行情况监督的一个生动缩影。
该县建立上级党政领导班子“一把手”和纪委书记约谈下级党政领导班子“一把手”制度，有针对性开展约谈，并对约谈工作情况开展专项监督检查，督促各单位班子成员尤其是“一把手”抓早抓小、防微杜渐。各部门“一把手”对分管部门发现存在苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党主体责任不到位、群众来信来访反映问题较多的，及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。去年，全县共开展提醒谈话1280人次。
为防范官商勾结、利益输送等问题的发生，该县对公职人员特别是各部门“一把手”提出具体要求，并严肃查处“一把手”违纪违法案件，问责失职失责的党组织“一把手”。近三年来，全县共查处违纪违法“一把手”12人。
县纪委监委通过“派单式”监督等方式，将“一把手”作为开展日常监督、专项监督检查的重点，建立权力清单、责任清单，促进权责对等，防止权力失范、失序，防止“一把 手”只揽权不担责。
各派驻纪检监察组通过参加各联系单位党委（党组）“三重一大”会议，对“一把手”执行民主集中制、末位表态等情况进行监督，促使权力在轨道内规范运行；通过监督督促各单位完善领导班子议事制度，推动民主生活会、“三重一大”事项决策机制落实到位。
同时，该县纪委监委进一步畅通信访举报渠道，建立健全来信、来访、网络、电话“四位一体”的信访举报格局，对涉及“一把手”的信访举报优先受理，对“一把手”违规违纪案件重点督办、限时办结。
此外，该县把巡视巡察整改情况列入监督的重要内容，将被巡察党组织及其党员领导干部思想政治、工作成效、遵纪守法等情况作为巡察重点，把监督嵌入权力运行的全过程和各环节。同时，对“一把手”落实巡察反馈事项、履行经济责任和落实审计发现问题整改等情况进行监督，督促“一把手”个人有关事项公开透明、反馈问题整改到位。
“从预防、制约、监督三个方面打出遏制‘一把手’权力任性的‘组合拳’，目的就是推动‘一把手’正确用权、廉洁履职，防止‘一把手’变成‘一霸手’。”县纪委监委负责人表示。
来源：清风云南
“看到片中‘95后’干部因一时贪念而迷失自我犯下大错，我感到很震撼，也深受警醒和启发。”“ 惩治腐败没有年龄之分，刚起步就摔倒真是令人惋惜……”近日，临沧市耿马傣族佤族自治县勐简乡纪委组织年轻干部集中观看电视专题片《零容忍》。观看后，许多年轻干部深有感触。
抓早抓小 铭“纪”于心！临沧市
为年轻干部系好“风纪扣”
市纪委监委坚持把对年轻干部教育管理监督摆在突出位置，运用正反面典型强化理想信念教育，从严把好年轻干部教育关、监督关，帮助年轻干部在严管下成长、在磨砺中成才。
一方面，该市纪委监委以开展党史学习教育为契机，组织年轻党员干部参观革命遗址旧址、革命展览馆、纪念馆，聆听老党员讲述革命先烈优良作风的故事并重温入党誓词等，营造学党史、讲清廉的浓厚氛围，进一步激发年轻党员干部爱党爱国热情，激励履职担当。另一方面，该市纪委监委通过组织年轻干部参加庭审旁听、观看警示教育片、参观警示教育基地等，深入剖析曝光违纪违法案情、悔过书以及处分结果及其影响，让年轻干部得警示、受教育。
为避免腐败“低龄化”，该市纪委监委坚持逢进必谈、逢提必谈，重点把握干部入职前、职位变动后、提拔任用前等“黄金期”，精心定制廉政提醒谈话、专题警示教育、廉政知识测试等“廉政套餐”，引导年轻干部分辨“雷区”和陷阱，认清底线和红线，补齐短板和弱项，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。
来源：清风云南
“这次谈话既是压力，更是动力和鞭策。走上新的工作岗位，我将秉持初心、接续奋斗，时刻保持对党纪国法的敬畏，把好人生的‘方向盘’。”一位“90后”干部在参加科级领导干部任前廉政谈话后说道。
在“规定动作”基础上，该市纪检监察机关还积极探索“自选动作”，教育引导年轻干部始终铭“纪”于心。双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县纪委监委拍摄警示教育片《虚拟“荣耀”背后铁窗泪》，片中“90后”陈某现身说法，真实还原思想蜕变过程，给年轻干部敲响警钟。耿马县纪委监委录制《任前廉政访谈》系列电视节目，让年轻干部在公众面前就如何履职、如何廉洁从政等问题进行表态，自觉接受群众监督。
“年轻干部党性历练、社会阅历相对不足，稍不注意就容易被腐化。”市纪委监委相关负责人表示，下一步，该市纪委监委将对重要岗位、关键岗位上的年轻干部经常性开展“政治体检”，精准运用“四种形态”，护航年轻干部健康成长。
第三卷 以案说纪
宅家玩微信，党员干部
这些行为要注意！
党员干部、公职人员能收微信红包、支付宝红包吗？
电子红包并非绝对不能收，但党员干部、公职人员一定要把握好发红包的对象和红包的额度。比如：
（一）管理和服务对象的电子红包不能收。党员干部、公职人员对于其管理和服务对象的电子红包不能收，对可能影响公正执行公务的电子红包不能收。
（二）明显超出礼尚往来的电子红包不能收。党员干部、公职人员要慎抢红包，收受明显超出礼尚往来的电子红包，同样适用《中国共产党纪律处分条例》。
（三）不要用微信红包参与赌博。微信红包中的拼手气红包是人们生活中经常玩的一种游戏，然而少数“有心人”利用微信群组织虚拟赌场，通过让他人抢红包的方式牟利，这种行为涉嫌赌博，党员干部、公职人员不能参与。
（四）告诫家人，留意微信红包。现在很多隐形贿赂不会直接针对党员干部、公职人员本人，而是会针对其配偶、子女等亲属。因此，党员干部、公职人员需提高警惕，提醒告诫自己的家人，要留心抢电子红包的金额、次数及发放人。
在微信朋友圈里转发政治性文章算公开传播吗？
微信朋友圈并不是一个封闭的私密空间，而是如同一个广播平台，在朋友圈发布的任何消息都有可能在较短的时间内广为传播。根据《中国共产党纪律处分条例》第四十五条、第四十六条的规定，公开传播的方式主要表现为通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式公开发表。显然微信朋友圈属于信息网络的范畴，党员如果在微信朋友圈公开传播反对四项基本原则，反对改革开放决策言论，或者违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的，就违反了党的纪律，应当受到纪律处分。
来源：纪法学堂微信公众号
一人领两份工资，公职人员“挂证”兼职违反了什么纪律？
近日，四川省巴中市平昌县通报公职人员违规“挂证”兼职问题的典型案例，平昌县园林绿化管理所副所长唐思军、平昌县水利局办公室副主任程博等12人赫然在列。身为公职人员，却一人违规领两份工资，哪有这等“好事”？
所谓“挂证”，是指将自己的资格证书挂靠到非供职企业名下，以获取报酬的行为。2020年6月，平昌县纪委监委聚焦公职人员在工程建设领域“挂证”兼职问题，开展重点行业领域突出问题系统治理。县住建局借助省住房城乡建设行业大数据平台，初步筛选出涉嫌“挂证”的有763人，通过内部台账对比，向纪委监委移交存疑公职人员240人，县纪委监委会同县委组织部、县委编办、县人社局进一步复核复审，最终对公职人员违规“挂证”兼职取酬问题立案审查调查19件19人。
在平昌，此次查处的“挂证”兼职问题主要集中于交通、水运等部门。有的公职人员将“挂证”兼职当成增收的“钱袋子”，凭借“挂证”一年额外取酬三千至八千元不等，妄图当官发财两不误；有的则是为了维持自己执业资格证书的有效性而将其挂靠到企业名下；有的心存侥幸，以为自己的行为无人知晓，甚至签定虚假承诺，故意隐瞒其在建筑公司“挂证”兼职的事实。
《中国共产党纪律处分条例》第九十四条规定，党员干部违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
对于党员领导干部来说，“挂证”兼职行为，无论取酬与否，都已违反党的廉洁纪律。领导干部违规兼职取酬也很有可能催生权钱交易和利益输送，滋生腐败问题。此次平昌县12人被查处的教训再一次警醒党员领导干部，莫因蝇头小利坏了市场秩序。作为公职人员，不能想着“脚踏两只船”，额外获取兼职报酬，否则终将是“竹篮打水一场空”。
来源：纪法学堂微信公众号
警示：因不合理利用自己考取的资格证书被问责
第四卷 纪言纪语
反腐热词
粮仓“硕鼠”
粮仓“硕鼠”，指那些胆大妄为、贪得无厌的“靠粮吃粮”腐败分子。他们严重破坏粮食系统政治生态、损害人民群众切身利益、危害国家粮食安全，必须严肃查处。2021年8月，中央纪委国家监委在全国范围内部署开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。各级纪检监察机关紧紧围绕粮食购销领域责任、腐败、作风问题加强督促检查，从严从快查办涉粮腐败问题，原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣，中储粮湖南分公司原副总经理张重咏，原山西省粮食局党组书记、局长杨随亭等一批粮仓“硕鼠”被查处，释放了全面从严、一查到底的强烈信号。
来源：中纪委国家监委网站
扫黑打“伞”
黑，指黑恶势力，“伞”指黑恶势力背后的“保护伞”。拔“伞”才能断“根”，消除黑恶势力滋生蔓延土壤。自2018年1月扫黑除恶专项斗争开展以来，纪检监察机关强化政治担当，找准职责定位，将扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来，深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”。2021年，中央纪委办公厅印发《关于纪检监察机关常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作的实施意见》，对纪检监察机关常态化、机制化“打伞破网”作出部署。11月，中央纪委国家监委公开通报六起“沙霸”“矿霸”背后腐败和“保护伞”典型案例，再次彰显以零容忍态度向“沙霸”“矿霸”等黑恶势力背后腐败和“保护伞”亮剑的坚定决心。
第五卷 前沿关注
今年全国两会前夕，习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，为广大年轻干部健康成长指明了方向。如何学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加强对年轻干部的教育管理监督，是出席全国两会的省纪委书记、监委主任们关心的话题。
理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。年轻干部接好班，最重要的是接好坚持马克思主义信仰、为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的班。
“从实践看，年轻干部在成长中权力观更易错位、遇到挫折更易迷失跑偏、拒腐防变考验更大，因此必须抓好教育，扣好廉洁从政‘第一粒扣子’。”全国人大代表，天津市纪委书记、监委主任陈辐宽认为，在加强年轻干部教育方面，有“三课”非常重要——上好“必修课”，督促年轻干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信仰信念信心，始终做到对党忠诚；上好“历史课”，巩固拓展党史学习教育成果，引导年轻干部牢记初心使命，赓续红色血脉；上好“纪法课”，加强党章党规党纪、宪法法律法规教育，督促年轻干部讲纪法、明底线、守规矩。
火热的实践是最好的课堂，到重大斗争一线经风雨、见世面、增长本领和才干，是新时代年轻干部历练成长的必由之路。疫情防控中，广大年轻干部积极响应党中央号召，冲锋在前、英勇奋战，一大批优秀干部脱颖而出。脱贫攻坚战中，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，在扶贫一线的摸爬滚打中历练成长。
全国人大代表，山东省纪委书记、监委主任夏红民表示，对年轻干部要加强磨砺锤炼，提升能力本领。主动“铺路子”“搭台子”“压担子”，在严格的党内政治生活“熔炉”中淬炼，在困难大、矛盾多、条件差的地方历练，在急难险重、重大考验、突发事件中磨炼，促进年轻干部可堪重任、早日成才。
坚持严管和厚爱结合，坚决预防和遏制年轻干部违纪违法现象的发生。各地纪检监察机关抓早抓小、防微杜渐，紧盯年轻干部易发多发的腐败风险点加强监督，及时发现苗头性、倾向性问题。四川省纪委监委印发《关于对年轻干部“涉网”腐败问题加强监督的通知》，高度警惕防范“涉网”腐败对年轻干部的侵蚀；贵州省纪委监委成立警示教育志愿服务队，让年轻纪检监察干部在懂法守法、严于律己的同时，通过讲解法律法规、剖析典型案例等方式为不同对象打好廉洁“预防针”。
“没有监督的权力必然导致腐败，要注重在做细做实监督中促进廉洁用权。”全国人大代表，辽宁省纪委书记、监委主任刘奇凡说，对年轻干部应该严在日常、管在经常，前移关口、抓早抓小，既管行为又管思想，既管工作圈又管社交圈，既管八小时内又管八小时外，使其养成在监督下工作和生活的习惯和自觉。
加强对年轻干部教育管理监督
来源：中国纪检监察报
高度重视、严肃查处年轻干部违纪违法问题，坚决斩断“前腐后继”的链条，必须多措并举、久久为功。全国人大代表，甘肃省纪委书记、监委主任王赋表示，对年轻干部违纪违法行为发现一起、查处一起，对典型案件通报曝光，以身边事教育身边人，促使其知敬畏、存戒惧、守底线。用好纪检监察建议手段，针对监督执纪执法中发现的机制制度漏洞，督促相关单位建章立制、堵塞漏洞，织紧扎密制度笼子，从根源上进行防治。
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