2024年05月19日 第09期
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前言
Contents
目录
火车跑的快
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领导带好头
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【往期精彩回顾】
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一、国务院《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》
二、中央企业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）
三、小试牛刀
《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》
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《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，国务院安委会近日印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》。
《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》重点解读
同时国务院安委会办公室集中印发了各部门牵头制定的31个部门子方案，形成“1+31”的安全生产治本攻坚行动总体框架。
与我司关联较大的子方案有：住房城乡建设部制定的《住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》和国资委制定《中央企业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》。
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一、国务院《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》
中国电子、桑达股份分别在4月10日、5月1日相继印发安全生产治本攻坚三年行动方案。
“总方案”从总体要求、任务分工、主要任务和保障措施等角度，提出指导性的“八大行动二十项措施”。
1、内容简介
2、重点内容解读
行动一
开展企业主要负责人安全教育培训行动
会同中央党校集中开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，固化完善“中央党校+各地区分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。
针对“总方案”要求，中国电子、桑达股份制定了“企业主要负责人安全教育培训计划”，组织推动企业主要负责人安全教育培训全覆盖。
● 中国电子、桑达股份相关行动要求
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总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，修订一批 、提升一批重大事故隐患判定标准，形成覆盖各行业领域的较为完备的标准体系。
行动二
开展重大事故隐患判定标准体系提升行动
在4月12日举行的一季度安全生产形势新闻发布会上，应急管理部安全协调司司长汪崇鲜指出：在一季度全国安全生产明查暗访中发现，没有及时准确排查整治重大事故隐患的问题仍比较突出，暴露出一些企业主要负责人、安全生产管理人员以及从业人员对重大事故隐患判定标准学习不够、掌握不够，对照检查也不够；下一步，将重点督促各地区、各部门和生产经营单位强化重大事故隐患判定标准宣贯，用重大事故隐患判定标准统一各类检查标准，推动有关部门相互配合实行联合检查或互通情况，避免出现重大事故隐患失管漏管以及不同部门、不同专家检查意见互相矛盾问题。
导读
行动三
开展重大事故隐患动态
清零活动
《方案》要求，2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。
【安委会办公室】
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完善政府督办制度
健全重大事故隐患数据库
生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。
健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制
行业领域专家参与排查整治工作
充分利用行业领域专家、企业退休技安人员及专业技术服务机构等专业力量，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。
安全生产责任倒查
对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。
【安委会办公室】
去年，国务院安委会部署开展了重大事故隐患专项排查整治2023行动，明确了51个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项，各地排查重大事故隐患39.52万项（是2020—2022年三年行动期间排查数量的8.1倍），排查质量明显提高。此次治本攻坚三年行动进一步承接2023行动成果，部署开展了重大事故隐患判定标准体系提升行动和重大事故隐患动态清零行动。
“总方案”提出：生产经营单位要健全完善企业自查自改常态化机制，主动消除隐患，不能等靠政府部门为其当“安全保姆”，明确主要负责人对重大事故隐患的排查整治工作的主体责任，应组织定期检查。
导读
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行动五
开展从业人员安全素质能力提升行动
行动四
开展安全科技支撑和工程治理行动
加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据 、物联网等技术与安全生产融合发展。
推动生产经营单位加强对外包外租单位的安全指导、监督
聚焦从业人员疏散逃生避险意识提升，推动企业每年至少组织开展1次疏散逃生演练(高危行业领域每半年至少1次)，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制
督促企业严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程
2025年底前建成国家层面统一的“ 互联网+特种作业人员综合管理服务 ”系统，推动特种作业人员持证上岗
明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制 ，提升从业人员整体能力水平
三类安管人员
外包外租单位
安全准入机制
特种作业持证上岗
电气焊作业管理
疏散逃生避险意识
将重大事故隐患排查整治有关要求作为企业主要负责人、安全生产管理人员培训考核的重要内容。
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行动六
开展企业安全管理体系建设行动
针对“总方案”要求，中国电子、桑达股份制定了“安全生产监管人员素质能力提升行动”的具体措施。
● 中国电子、桑达股份相关行动要求
● 中国电子、桑达股份相关行动要求
针对“总方案”要求，中国电子、桑达股份制定了“推进安全生产标准化建设”的具体行动措施。
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● 安全生产举报案例
近期，应急管理部选取并公布5起各地严肃查处的安全生产举报案例。
三年行动提出：要建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患。及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。
【安委会办公室】
目前国家十分重视安全生产举报工作，应急管理部发布了《关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见》，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，同时要求对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员实行重奖；还开发了“安全生产举报系统”，并开通微信举报小程序，社会公众只需打开微信搜索“应急管理部安全生产举报”这几个关键字即可进入举报平台。
导读
【安委会办公室】
举报查出瞒报事故案例，奖励举报人3万元；举报查处无证开展特种作业案例（电工），奖励举报人5000元；举报查处违规高处作业案例，奖励举报人5000元。
举报内容涉及常见作业隐患，奖励金额十分丰厚，与去年同期相比举报数量也大幅增加，“人人参与安全生产监督”是国家对重大事故隐患和安全生产违法行为的态度，这也对施工现场后续的管理工作提出了更高的要求。关于安全举报制度后续需重点关注。
导读
行动七
开展安全生产精准执法和帮扶行动
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【安委会办公室】
应急管理部安全协调司负责人表示：去年确定的“人人讲安全、个个会应急”这个宣传教育主题，已在全社会形成共识，对提升广大群众发现身边隐患的积极性主动性、提升公众安全意识发挥了重要作用。但我们也应充分认识到，人员力量和素质能力的提升需要持续用力、久久为功。这次三年行动部署开展了全民安全素质提升行动，就是要让这个主题更有形有感，形成有效抓手，切实筑牢安全生产的人民防线。
导读
1、工作目标
2、内容介绍
为了实现这些目标，方案提出了六大攻坚专项任务、五大基础建设任务、四大能力提升任务。
二、中央企业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）
中央企业安全生产治本攻坚三年行动突出“从零开始、向零奋斗”的安全理念，将三年计划分为三步走，第一年隐患攻坚年（立足问题导向）、第二年强基固本年（立足基础导向）、第三年效能提升年（立足效果导向）。
行动八
开展全民安全素质提升行动
加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这一主题和目标，持续开展安全生产宣传活动。
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3、重点内容解读
三、小试牛刀
1）“实施企业主要负责人安全教育培训计划”是中国电子和桑达股份三年行动方案中的一项重要任务，其主要内容包括（ ）。
A、组织推动企业主要负责人安全教育培训全覆盖
B、促进各级企业主要负责人提升安全管理和应急处突能力
C、2024年建筑施工企业主要负责人、分管负责人和安全生产部门负责人要参加集中培训取证
D、 将重大事故隐患排查整治有关要求作为企业主要负责人培训考核的重要内容
“方案”对分包单位安全生产管控工作提出了具体要求。
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【正确答案】ABC; 选项D是“总方案”中“开展从业人员安全素质能力提升行动”中的要求。
2）根据《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024--2026）》总方案要求，我司企业主要负责人要（ ）带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展至少1次检查。
A、每周 B、每月 C、每季度 D、每半年
【正确答案】B;
3）根据《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024--2026）》总方案要求，我司应每半年至少组织开展1次疏散逃生演练,让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应 急处置要求。
A、正确 B、错误
【正确答案】A;
往期精彩回顾
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1、全员安全生产责任制
2、三项顽疾治理
1、双重预防机制
2、风险分级管控与隐患排查治理管理办法
1、新安法下，企业其他负责人如何履职尽责
2、公司应急管理制度要求
1、三管三必须
2、关于提升安全带、防坠器使用效果的通知
1、新安法下，企业主要负责人如何履职尽责
2、关于预防人员私自进入未开放吊顶工作的通知
1、全国人大常委会执法检查组关于检查《安全生产法》实施情况的报告
2、安全文化促进安全发展
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1、《生产安全事故罚款处罚规定》重点解读
1、《中央企业安全生产监督管理办法》重点解读
主编部门：安委会办公室
编 辑：姜红
审 核：吴启帆
审 批：丁长勇
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