安委会半月刊（第8期）文字版-FLBOOK

2024年03月26日第08期

安委会半月刊

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安全是公司的核心竞争力

火车跑得快

全靠车头带

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前言

Contents

火车跑的快

全靠车头带

领导带好头

员工有劲头

《中央企业安全生产监督管理办法》重点解读

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【往期精彩回顾】

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一、《办法》简介

二、修改的主要内容

三、小试牛刀

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新规实施

《中央企业安全生产监督管理办法》

2024年2月4日，国务院国资委44号令公布了《中央企业安全生产监督管理办法》（下称“办法”），并自3月1日起正式施行。

《中央企业安全生产监督管理办法》重点解读

一、办法简介

● 本《办法》，是对《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国资委令【2008】21号）、《中央企业安全生产禁令》（国资委令【2010】24号）的修改和完善。

自施行之日起，以上两文件同时废止。

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二、修改的主要内容

1、完善了安全生产监管工作基本要求

《办法》着重强调并要求中央企业要坚持“人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”的安全工作管理理念。即当人的生命健康与企业经济效益、财产保护面临冲突时，首先考虑人的生命健康，绝不能以牺牲人的生命为代价发展经济。

同时，增加“从源头上防范化解重大安全风险”的安全生产管理工作基本要求，旨在强调并要求央企安全工作管理模式向“事前预防”转型，从源头化解安全风险、排除安全隐患，真正将问题解决在“萌芽之时、成灾之前”。

● 《办法》内容简介

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2、健全领导负责制

（2）明确企业其他负责人安全生产工作职责（新增）

第七条第（四）项：

新增“企业其他负责人安全生产工作职责”，既是“安全生产人人有责”的具体体现，也是完善企业安全生产责任体系的重要举措。

《办法》第七条，详细规定了主要负责人、分管生产的负责人、分管安全生产的负责人、其他负责人的安全生产职责。

3、增设专业人员，进一步提升安全生产管理水平

（1）集团总部推行专职安全生产总监制

《办法》新增第八条：

规定“中央企业集团总部配备专职安全生产总监”，所属安全风险高的企业应推行安全生产总监制度，并明确了“安全生产总监7项工作职责”。

第七条第（二）项：

将分管生产的负责人对企业安全生产负“重要”领导责任修订为“直接”领导责任。加重分管生产的负责人对安全生产的责任程度，督促其切实履行安全生产管理工作职责。

“直接领导责任”一是强调：分管生产的负责人要对安全生产工作直接负责；二是强调：分管生产的负责人对安全生产工作出现的问题，不能负次要责任，应当负责直接和主要领导责任。

（1）加重“分管生产的负责人”对安全生产的责任程度

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【安委会办公室】

增加本条规定，应当恰是考虑到：

①中央企业需要进一步加强对下属企业安全生产工作指导和监督管理的专业性；

②中央企业通过专职安全生产总监的工作，更加深入地将自身纳入到与下属企业在内的整个安全生产管理工作系统中，在专职安全生产总监的专业支持下有统筹地、系统性地、有的放矢地管理和服务下属企业安全生产工作，更加有效从源头化解安全生产风险。

导读

《办法》第十一条：

将旧版中逐步建立以注册安全工程师为主体的“安管机构”，修订为建立以注册安全工程师为主体的“安全管理队伍”。增加了中央企业注册安全工程师数量，旨在借助专业力量，更好地提升安全生产工作各方面的科学性、规范性和专业性，强化安全生产主体责任。

此条规定也是国资委要求中央企业切实提升安全管理水平，防范安全生产风险的重要措施。

（2）安全管理队伍以注册安全工程师为主体

（3）建立安全生产专家库

《办法》新增第二十六条：

要求中央企业建立安全生产专家库，为所属企业安全生产日常管理提供指导服务和技术支持，并以安全生产专家为主体，建立常态化安全生产明察暗访制度，提高检查针对性。

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4、将分包商纳入安全生产管理体系，堵塞安全管理漏洞

三、小试牛刀

A、安全生产管理机构 B、安全生产监督管理人员

C、安全生产专家库

【答案解析】B;

2）《中央企业安全生产监督管理办法》规定了哪类人员的安全生产职责？

A、主要负责人 B、分管生产的负责人 C、安全总监

D、分管安全生产的负责人 E、其他负责人

【答案解析】ABCDE; 选项ABCD属于《办法》第七条，详见“健全领导负责制”内容；选项E属于《办法》第八条，详见“集团总部推行专职安全生产总监制”内容。

3）依据《中央企业安全生产监督管理办法》规定，中央企业分管生产的负责人安全生产职责是（）。

A、统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实

B、统筹协调和综合监督管理企业的安全生产工作

C、对企业安全生产工作负重要领导责任

D、对企业安全生产工作负直接领导责任

E、完善安全条件

【答案解析】AD; 选项B是分管安全生产的负责人的安全职责；选项E应为改善安全条件，“完善”安全条件是2008版本的要求

《办法》新增第三十二条：

要求中央企业，加强承包商安全管理。

安全生产风险管控工作涉及企业生产经营的全过程、全方位、全天候和全员，如遗漏某方面或某环节，就可能发生生产安全事故。将承包商和劳务派遣人员统一纳入企业安全生产管理体系，旨在将安全生产管理工作从组织形式上到业务合作相关方在多维度多环节的密切衔接，进而堵塞安全生产管理漏洞，提升安全管理工作效能。

1）根据《中央企业安全生产监督管理办法》规定，中央企业应当加强安全队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质以及本领域内相关安全资质。（）应当以注册安全工程师为主体。

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1、全员安全生产责任制

2、三项顽疾治理

1、双重预防机制