2023年12月13日 第05期
安委会半月刊
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安全是公司的核心竞争力
火车跑得快
全靠车头带
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前言
Contents
目录
关于预防人员私自进入未开放吊顶工作的通知
火车跑的快
全靠车头带
领导带好头
员工有劲头
【施工现场
安全管理】
12
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【往期精彩回顾】
18
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一、“当好第一责任人”是企业主要负责人必须履行的职责
二、新安法下企业主要负责人如何履职尽责
三、企业主要负责人未履行安全生产职责的法律责任
四、小试牛刀
【以案释法之
新安法下企业主要负责人如何履职尽责】
04
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以案释法之
新安法下企业主要负责人如何履职尽责
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一、“当好第一责任人”是企业主要负责人必须履行的职责
2021年5月国务院安委办明察暗访组赴四川攀枝花对煤矿进行明查暗访，随机选中何家屋基煤矿作为检查对象，督查组问：主要负责人职责是什么？负责人搔头抓耳不好意思地说“我脑壳蒙了”，全国人民隔着屏幕都感受到了这位矿长的尴尬，当然，等待他的还有严厉的问责和处罚。
某企业负责人的尴尬时刻
【安委会办公室】
全国安全大检查中督导检查组将“主要负责人法定职责的落实”作为必查项；国务院安委办副主任宋元明在《今日说法》两会特别节目中明确指出：目前大多数生产安全事故背后主要原因就是安全生产责任不落实的问题，国务院安委会发布这个特别节目也是对后期事故处理的一个导向和确认，发生事故首抓主要负责人。这些行动都证实了“当好第一责任人”是企业主要负责人必须履行的职责，企业主要负责人要么负责任，要么负后果。
导读
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● 新《安全生产法》首次从法律层面规定“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人”，表明主要负责人对安全生产的极端重要性。
二、新安法下企业主要负责人如何履职尽责
● 国务院安全生产工作“十五条措施”第五条要求“企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任”。
● 《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动》的重要任务是突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产责任落实，做好“五带头”。
1、谁是“企业的主要负责人”？
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主要负责人7项法定职责视频解读
（每条都配案例）
七项法定职责是企业主要负责人做好安全生产工作的核心内容，它明确了企业主要负责人落实安全生产的具体任务，是确保安全生产的关键所在。
2、企业主要负责人的7项法定职责
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三、企业主要负责人未履行安全生产职责的法律责任
主要负责人因不履行安全生产管理职责或履职不到位，应当承担相应的法律责任有：罚款、行政处罚、刑事处罚、行业禁忌。
四、小试牛刀
1）（单选题）生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产_____，对本单位的安全生产工作全面负责。
A、第一责任人 B、主要责任人
C、重要责任人 D、直接责任人
【答案】A
2) (多选题）某企业主要负责人未履行安全生产管理职责或履职不到位，最终导致发生一般生产安全事故，但未构成犯罪，请问该企业主要负责人应当承担的法律责任有（ ）
A、上一年年收入40%的罚款
B、撤职处分
C、刑事处罚
D、5年内不得担任任何企业的主要负责人
E、终身不得担任本行业企业主要负责人
【答案】ABD
▲
不履行安全生产职责后果
▼
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施工现场
安全管理
针对项目对施工人员私自进入未开放吊顶管理普遍疏忽现状，安全监察部11月6日发布了《关于预防人员私自进入未开放吊顶工作的通知》
关于预防人员私自进入未开放吊顶工作的通知
一、重点内容介绍
重点
1
▼ 六大强制措施要求
（条幅警示+登高工具管控+吊顶夹层内门/孔洞管控+日常教育强制措施要求+相关方管理+违约处罚）
1、悬挂醒目的宣传警示标语，悬挂张贴位置有：
①吊顶下方/墙/柱位置、吊顶出入口和能上人的位置
②吊顶的开放区域和未开放区域之间设置隔离措施且张贴标语
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4、对上吊顶人员进行教育和培训：
经常强调：私自进入未开放吊顶的危险性和管控措施
特别强调：
①工人服从班组的工作时间安排
②严禁未经许可私自进入未开放吊顶
③对违反要求人员的从严处理措施
5、相关方管理
（平行包商到未开放吊顶施工的）
各项目制定违反要求予以相关班组、个人的处罚细则，如：违约金、开除等
现场巡检发现违规上吊顶应及时拍照发函至管理方
签署安全管理协议
6、违约处罚
3、吊顶夹层内门/孔洞管控：
①吊顶夹层有正式门或临时门的，每日下班后要由专人锁门；
②吊顶夹层侧壁/顶部结构有能够进人的孔洞，要及时采取临时或正式封堵措施，临时封堵措施要保证封堵强度，不能被轻易打开，并张贴警示标语。
2、控制登高工具：
对登高的工具如升降车、脚手架、梯子下班后进行管控，确保不能被使用登高；
重点
2
▼ 奖惩措施
公司鼓励项目部积极探讨并采用除通知措施外的有效管控措施，措施有效并得到推广的， 可以按照《安全生产奖惩管理办法（第二版）》申请“安全创新分享奖”。
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二、小试牛刀
1） （多选题）针对项目对施工人员私自进入未开放吊顶管理普遍疏忽现状，安全监察部制定了六项强制性措施，下列选项属于“六项强制性措施”的有（ ）
A、在吊顶的开放区域和未开放区域之间设置隔离措施且张贴标语
B、对登高的工具如升降车、脚手架、梯子下班后进行管控，确保不能被使用登高
C、对吊顶夹层侧壁/顶部结构有能够进人的孔洞，采取临时或正式封堵措施，并保证封堵的轻度
D、在吊顶的隔离安全网附近设置感应报警装置
【答案】ABC
重点
3
▼ 上人与非上人吊顶间管制口的控制
管制口主要指：
①上人吊顶到非上人吊顶的通道口、风管和管道未完成的预留洞口（可以进人）
②从混凝土楼面到非上人吊顶的永久或临时门
管制要求：
有人管制，如果没人管制则临时封闭，保证封闭强度，并张贴“未经允许不能打开进入”等醒目的标识，确保本质安全。
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主编部门：安委会办公室
编 辑：姜红
审 核：吴启帆
审 批：丁长勇
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