滑县政务服务和大数据管理局政务信息2021年第09期

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滑县政务服务

和大数据

Huaxian government services

and big data

2021年第09期

总第43期

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III. special topics of service activities

Important work

Picture and text information

Field experience

High level voice

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高层声音

为进一步加强和改进政务服务和大数据管理工作，传递高层声音、加强工作研究、展示工作亮点、推进信息发布、构建沟通桥梁，更好地服务人民群众和市场主体，服务我县经济社会发展，我们创办了《滑县政务服务和大数据》内刊。《滑县政务服务和大数据》内刊将主动、及时、全面公开相关法律法规、政策政令及工作动态、工作信息，充分发挥“宣传政策、传达政令、指导工作、服务社会”的作用。希望得到大家的支持和帮助，热忱欢迎大家的批评指导。

Contents

为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）（以下简称《指导意见》）精神，加快优化全省政务服务便民热线,提高政府为企便民服务水平，结合我省实际，制定本方案。

（一）工作目标。以一个号码服务企业和群众为目标，推动政务服务便民热线归并和优化，进一步畅通政府与企业、群众互动渠道。2021年年底前，建成省级12345政务服务便民热线平台，实现省、市级12345政务服务便民热线平台互联互通；完成除110、119、120、122等紧急类热线外的政务服务便民热线归并，实现一个号码服务。归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”（以下简称12345热线），语音呼叫号码为“12345”，提供“7×24小时”全天候人工服务。优化工作流程、资源配置和运行机制，提升服务能力，强化综合保障，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

（二）基本原则。

1.属地管理和部门指导相统筹。充分发挥各级政府在平台建设、热线归并和管理服务工作中的主导作用，压实各级特别是市、县级政府责任。加强部门政策支持和配合衔接，确保一个号码、各级归并。

2.诉求受理和业务办理相衔接。明确12345热线与业务部

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门职责，加强工作衔接。12345热线负责受理企业和群众诉求、回答一般性咨询，不代替部门职能，部门按职责分工办理相关业务、实施监管执法和应急处置等。涉及行政执法案件和投诉举报的，12345热线第一时间转至相关部门办理，形成高效协同机制。

        3.便民高效和专业支撑相结合。以切实便利企业和群众为出发点和落脚点，拓展受理渠道，完善知识库共享、专家支持、分中心联动等机制，建设高水平高效率热线运管团队，确保人工服务满足服务需求。强化智能化支撑，提高热线接通能力、服务效能和专业化服务水平。

        4.互联互通和协同发展相促进。实现12345热线平台与部门业务系统互联互通和信息共享，推动12345热线与各类线上线下政务服务平台、政府网站深度融合，建立全省政务服务便民热线纵向互通、横向互联的联动机制，强化12345热线数据汇聚、分析及运用。加强对普遍性诉求的研究分析，解决共性问题。

        二、主要任务

       （一）建设统一平台，强化基础支撑。建设12345热线统一平台，由省级12345热线平台和市级12345热线平台组成，省、市两级分别负责建设、运营和管理。依托统一平台，构建集中管理、统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的全省政务服务咨询投诉举报处置体系。省直管县（市）参照市级平台建设运行，鼓励省直管县（市）热线工作与所在省辖市融合开展。省辖市所辖县（市、区）不再新建平台。

        省级12345热线平台作为全省政务服务便民热线运行体系总枢纽，负责制定12345热线平台对接标准，实现省级政务服务便民热线归并和省、市两级平台互联互通，推动全省政务服务便民热线数据的汇聚、互联共享和同步更新。组建业务能力过硬、服务意识强的热线话务团队，开展诉求受理、工单转办、工单督办、数据分析等工作，制定省级12345热线运营管理各项制度，持续优化工作流程、规范工作机制。

高层声音

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市级12345热线平台要优化功能，为市级政务服务便民热线归并、12345热线优化提供支撑。按照省、市级12345热线平台对接标准进行改造升级，承担省级12345热线话务受理前置入口职责，合理配备人员力量，完成话务对接、数据对接、工单归口统一、知识库共建共享等工作，强化智能化技术应用，切实提升热线服务效能。

（二）加快热线归并，实现“一号响应”。省、市级要摸清热线底数，分级分类加快推进热线归并工作。热线归并按照以下三种方式进行。

1.整体并入。取消企业和群众拨打频率较低的政务服务便民热线号码，将话务座席统一归并到省、市级12345热线。全部取消省级及以下部门设立的政务服务便民热线号码，整体并入12345热线。

2.双号并行。保留话务量大、社会知晓度高的政务服务便民热线号码，将话务座席并入省、市级12345热线统一管理，使用12345热线平台开展工作。其中，对设置专家座席的热线，有关部门要建立本行业专家选派和管理长效机制，专家座席服务要符合12345热线管理规范。暂不能使用12345热线平台开展工作的可继续使用原热线平台，但需与12345热线平台互联互通，建立电话转接机制，按照12345热线标准统一提供服务，话务座席逐步并入12345热线统一管理。

3.设分中心。实行垂直管理的国务院部门设立的政务服务便民热线，以分中心形式归并到省、市级12345热线，保留号码和话务座席，与12345热线建立电话转接机制，提供“7×24小时”全天候人工服务，纳入热线考核督办工作体系和跨部门协调机制，共建共享知识库，相关数据及时向省、市级12345热线平台归集。12345热线可根据知识库解答一般性咨询，对相对专业的问题和需由部门办理的事项，通过三方转接、派发工单等方式转至分中心办理。

无热线部门相关诉求的受理由各级12345热线负责。原则

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上各地、各部门不再新设政务服务便民热线（包括新设号码和变更原有号码名称、用途），不再新建政务服务便民热线平台，已经取消或未使用的热线号码不再恢复。鼓励各地对具备条件的热线以高于本方案确定的标准进行归并。

        （三）优化运行机制，提升服务能力。

       1.健全管理体系，加强队伍建设。建立省、市级12345热线管理体系，明确热线管理机构负责本级12345热线服务工作。健全12345热线与110、119、120、122等紧急类热线和水电气暖等公共事业服务类热线联动机制。配足配强热线队伍，加强一线人员业务培训，提升热线服务质量。有关部门要加大支持力度，明确内部热线办理人员及工作职责，做好热线归并后的工作衔接和业务延续。

        2.明确受理范围，畅通受理渠道。要明确12345热线受理范围，并通过多种方式加强宣传。省级12345热线负责受理涉及省直单位的事项和跨区域事项，市级12345热线负责受理群众反映的本地事项。除一般性咨询和举报投诉受理外，有关部门原有热线承担的其他职能不列入归并范围。做好热线接通能力保障工作，建设“一平台、多渠道”受理机制，拓展互联网受理渠道和方式，满足企业和群众个性化、多样化需求。

        3.优化工作流程，提升办理质效。制定12345热线管理办法，优化工作流程，实行集中受理、分类处置、分级负责、归口办理、及时反馈、强力督办的工作机制，实现企业和群众诉求办理闭环运行。建立省、市、县、乡四级分级分类诉求办理机制，明确规范受理、即时转办、限时办理、满意度测评等要求，按照分级负责、归口办理、协同一致原则，通过直接答复或转交责任单位的方式，高效办理企业和群众诉求；各级、各部门要明确热线工作联络员，确保联系畅通；完善责任单位及时反馈与群众自助查询相结合的多渠道反馈机制；健全退单争议审核规则；优化无理重复诉求处置、延期申请处理规则；建立健全事项办结审核机制和督查督办制度；建立回访机制，及时了解企业和群众满意度。各级、各

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部门要根据实际创新服务方式，建立健全接诉即办工作机制，加强5G、人工智能等新技术应用，提升热线服务质量和效率。

        4.推进信息共享，深化数据应用。建立统一的信息共享机制，加快推进12345热线平台与政务服务平台、部门业务系统互联互通，实现部门业务系统查询权限、专业知识库等数据信息向12345热线平台开放。12345热线平台向同级有关部门及时推送受理信息、工单记录、回访评价等全量数据。建立和维护“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的12345热线知识库，完善多方校核、查漏纠错等制度。12345热线要加强数据归集、分析及研判，为部门履行职责、加强事中事后监管、解决普遍性诉求、科学决策提供数据支撑。有关部门要加强对普遍性诉求的研究分析，解决共性问题。

        5.加强安全防范，保障信息安全。12345热线要建立健全信息安全保障机制，完善信息安全制度。按照“谁管理、谁使用、谁负责”的原则，压实信息安全保护责任，加强信息安全意识教育和技能培训，强化信息安全技术保障，加强业务系统访问查询、共享信息使用的全过程安全管理。

        6.强化督查督办，严肃考核问责。建立健全“12345+督查”热线效能督办、考核问责机制。与督查部门建立协同工作机制，运用督办单、专题协调、约谈提醒等方式，压实诉求办理单位责任，督促履职尽责。建立健全12345热线工作考核评价机制，出台考核办法，对责任单位办理质量、效率等进行考核。对推诿扯皮、谎报瞒报、弄虚作假及不作为、慢作为、乱作为等问题，依法依规进行约谈、通报、曝光等；情节严重的，按照规定提请有关部门进行问责。

        三、工作步骤

       （一）前期准备阶段（2021年9月底前）。

       1.制定实施方案。调研政务服务便民热线情况，确定热线

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归并清单与归并方式，制定归并优化工作方案，明确政务服务便民热线归并方案及省级12345热线平台建设方案。（省政府办公厅牵头，省大数据局、省直有关部门和各省辖市政府、济源示范区管委会配合）

       2.成立工作专班。成立由省大数据局、发展改革委、财政厅、事管局及省直有关部门组成的省级政务服务便民热线工作专班，协调推进省级政务服务便民热线归并工作。（省政府办公厅牵头，省大数据局、发展改革委、财政厅、事管局等部门配合）

       3.筹建省级热线。筹建省级12345热线，为省级热线归并和省、市级热线联通提供依托。

       （1）完成省级12345热线平台立项。（省发展改革委负责，省大数据局配合）

       （2）明确省级12345热线平台建设、运营管理等资金保障方式，确定省级12345热线预算安排。（省大数据局负责，省财政厅配合）

       （3）完成省级12345热线运营场地选址。（省大数据局负责）

        （二）归并联通阶段（2021年10月至11月）。

      　1.建设省级12345热线。完成省级12345热线平台建设及热线运营中心组建工作。

        （1）建设省级12345热线平台。按程序完成省级12345热线招标采购工作，启动省级12345热线平台建设。（省大数据局、发展改革委、财政厅负责）

        （2）组建省级12345热线运管团队。完成省级12345热线运管团队组建工作，并开展运管团队业务培训。（省大数据局牵头，省直各部门配合）

        （3）建设热线知识库。2021年10月底前，完成热线知

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梳理、审核及共享工作，建立热线知识库维护机制。（省大数据局牵头，省直各部门和各省辖市政府、济源示范区管委会配合）

        2.优化热线平台。完成省政府有关部门热线平台和市级12345热线平台升级改造工作，确保具备构建全省统一热线平台条件。

        （1）优化部门热线平台。2021年11月底前，保留热线平台的部门按照省级热线归并优化方案要求，完成部门热线平台优化工作。（省直有关部门负责）

        （2）升级市级12345热线平台。2021年11月底前，优化升级市级12345热线平台，确保具备与省级12345热线平台互联互通条件，具备完成市级政务服务便民热线归并优化能力。（各省辖市政府、济源示范区管委会负责）

        3.开展热线归并。完成省、市级政务服务便民热线归并工作。

        （1）开展省、市级热线归并。按照政务服务便民热线归并方式，分级分批分类开展热线归并工作，实现热线平台横向联通、知识库共建共享、话务座席统一管理、诉求办理和业务办理有效衔接及12345热线平台与部门业务系统互联互通和信息共享。（省大数据局和各省辖市政府、济源示范区管委会负责，省直各部门配合）

        （2）联通省、市级热线平台。按照省级热线平台对接标准，联通省、市两级12345热线平台，实现知识库、业务信息等数据全量汇聚。（省大数据局牵头，各省辖市政府、济源示范区管委会配合）

        （三）运行优化阶段（2021年12月）。

        1.启动上线运行。省级12345热线上线运行,对各业务流程进行实测和优化。在确保安全、稳定、可靠的基础上正式

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上线运行，统一话务座席的热线完成号码取消或话务转接工作。（省大数据局牵头，省直有关部门和各省辖市政府、济源示范区管委会配合）

        2.优化热线工作机制。明确热线工作流程，优化热线工作机制。

        （1）明确热线工作流程。制定省级12345热线工作制度，明确热线受理范围、工作流程，建立分级分类办理机制和信息共享机制。（省大数据局牵头，省直各部门和各省辖市政府、济源示范区管委会配合）

        （2）建立12345热线督查机制。省政府督查室牵头建立全省“12345热线+督查”工作机制。（省政府办公厅牵头，省大数据局配合）

        3.开展宣传推广。召开新闻发布会，通报我省政务服务便民热线归并优化情况。各地、各部门通过报纸、电视、广播电台、互联网和新媒体等多种渠道，持续开展宣传推广。（省大数据局和各省辖市政府、济源示范区管委会负责，省直有关部门配合）

        （四）巩固提升阶段（2022年起持续推进）。进一步完善体制机制，创新服务方式，拓展服务范围，探索新理念、新技术在热线工作中的应用，加快热线标准化建设，持续提升热线服务能力，不断提高企业和群众满意度。建设智能高效的数据分析体系，强化数据应用，为提高政务服务精准化和社会治理智能化水平提供有力支撑。（省大数据局和各省辖市政府、济源示范区管委会负责，省直有关部门配合）

        四、保障措施

        （一）加强组织领导。各级、各部门要充分认识优化政务服务便民热线工作的重要意义，高度重视政务服务便民热线归并优化工作，做到精心组织、周密安排，及时研究解决工作推进中的问题，高质量完成工作任务。省政府办公厅负

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责全省政务服务便民热线优化工作，统筹解决热线归并优化工作中的重点难点问题；各省辖市政府、济源示范区管委会、省直管县（市）政府办公室（厅）负责本地政务服务便民热线归并优化工作，要制定具体工作方案，确保按期完成目标任务。

       （二）强化机制保障。各级、各部门要建立配套保障机制，制定完善相关管理规范，将12345热线优化工作所需经费及年度运营费用列入同级财政预算，在话务人员及专家座席配置、座席场地建设、系统建设及运行维护等方面给予充分保障。要关心关爱热线人员，加大对热线人员的工作激励和待遇保障力度。要以第三方服务为主确定热线运行及维护团队。省大数据局要建立配套考核问责机制，对政务服务便民热线归并优化等工作情况定期通报；对工作不力的地方和省直部门，报请省政府同意后进行约谈或通报。

        （三）严肃工作纪律。热线归并优化期间，各级、各部门要提高政治站位，妥善处理固定资产移交、人员安置等问题，确保热线不掉线、业务不停办，实现平稳过渡。对《指导意见》发布后各级、各部门热线新增加的话务人员、话务座席及新招聘人员，要自行妥善安置。完成过渡后，热线运行经费统一拨付至各级12345热线管理机构，除分中心外，各部门不再租用场地、设置话务座席，被归并和取消热线的原有关部门不再安排相应财政经费。

        （四）保障社会参与。健全12345热线社会监督机制，开展12345热线服务效能“好差评”工作。各级、各部门要完善公众参与机制，探索开展人大代表、政协委员、企业家、群众代表等各界人士参与热线接听、诉求办理等活动，引导社会各界了解、支持、推广热线工作。要充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传12345热线的职能、作用、成效，提高热线知晓度和使用率，营造“人民热线人民办、办好热线为人民”的良好氛围。

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外地经验

“一个窗口提交一次资料，两项业务一起办，程序更简化，服务更细致，企业办事真是越来越便利了！”9月18日，在西安高新区综合服务大厅，西安一家劳务有限公司委托代理人王先生在领取载有许可信息的营业执照后连声称赞。

王先生在办理营业执照的同时，还想要办理劳务派遣经营许可证和人力资源服务许可证。按以往办理流程，即使资料齐全也需至少一周时间，且办理起来需要在不同部门分头跑、挨个办理，审批流程多、办理时间长。

为解决此类问题，西安市市场监管局高新区分局聚焦市场主体“准入不准营”“拿照易开业难”等难点问题，积极对接行政审批部门，创新推出了“一窗受理、同步审批、统一发证、一照显示”的“证照联办”模式，企业登记准入即准营，这也是今年西安高新区在企业办理证照过程中进行的积极探索。

今年以来，省市场监管局聚焦重点领域、关键环节以及企业和群众办事创业中的堵点难点问题，着力深化商事登记制度改革，全面实行企业名称登记告知承诺制，推行企业住所登记申报承诺制，推广登记注册全程电子化，企业开办更加便利和高效。

与此同时，我省对标国际一流营商环境，加快全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，深化“证照分离”改革，在全省范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，国产保健食品备案等第一批17项政务服务事项实现“跨省通办”，并积极推行“不见面”审批，政务服务效能进一步提升。

外地经验

为支持和促进市场主体健康发展，我省印发了关于进一步推进市场主体登记便利化工作的相关通知，出台7个方面18条具体举措；为扶持个体私营经济发展，从行政审批、政策支撑、监管执法、优化服务、破解民营经济发展瓶颈等方面明确了支持民营经济发展的32项措施；积极探索“跨省通办”应用范围，试行经营范围打包办，推进电子营业执照的普遍认可和广泛应用；推行企业开办标准化规范化工作，不断提升企业开办服务质量和水平，市场主体活力被持续激发，为全省高质量发展提供了有力支撑。截至今年8月底，全省实有市场主体达到469.21万户。

为维护公平竞争的市场秩序，我省先后组织开展公平竞争审查制度实施状况第三方评估工作，持续推进转供电环节电价治理和“治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动，扎实开展民生领域案件查办“铁拳”行动和校外培训机构合同规范性专项整治；深入推进“双随机、一公开”、企业信用风险分类管理和失信企业联合惩戒监管机制，打出规范市场秩序“组合拳”，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。（记者 徐颖）

9月27日，上海市公安局联合市大数据中心、市房屋管理局，在前期试运行的基础上正式推出上海“居住证办理一件事”线上服务模块。这意味着今后市民群众如需办理居住登记、新办居住证、变更居住登记地址、挂失解挂居住证、住房租赁合同网签备案等居住证相关业务，只要材料齐全、符合要求，拿出手机即可随时随地在线办理，实现“一次办、零跑动”。

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外地经验

据介绍，“居住证办理一件事”，是今年本市“一网通办”12项“高效办成一件事”项目之一，旨在通过跨部门、跨层级、跨区域业务流程再造和数据共享应用，将具有前后置关系的事项实现“一次办”，类型相似的多个事项实现“一起办”。

据统计，自8月9日上线试运行以来，居民群众通过“居住证办理一件事”模块办理居住证相关事项已经超过8.77万次，平均用时仅几分钟。目前，“居住证办理一件事”已在“一网通办”平台移动端（“随申办”App、微信小程序、支付宝小程序）正式上线。

与之前居住证的线上办理业务相比，现在推出的“居住证办理一件事”模块，办事流程更简便，办证效率更高效。“居住证办理一件事”也将对业务办理进度予以精准提醒，对办事群众容易忽略的重要时间节点主动进行“办证提醒”和“签注提醒”。（记者 邬林桦）

9月29日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议表决通过了《安阳市政务服务条例》（以下简称《条例》），自2021年12月1日起施行。这是“放管服”改革以来全国地级市第一部规范政务服务的地方性法规。

外地经验

为进一步实现“互联网+政务服务”的理念，着力打造“线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动”的公共服务模式，洛宁县政务服务中心在县委、县政府的正确领导下，积极开展“我为群众办实事”活动，结合部门实际，深入推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革。工作人员说：“截至目前，政务服务大厅共进驻窗口单位43个，设置公安、企业开办、社保医保、税务、不动产登记、工程投资项目审批、社会性事务等7个综合受理服务专区，共计84个窗口，实现了1725项政务服务事项在大厅集中办理。”

除了让市民感受到便捷高效的服务，政务服务中心在完善相关设施的同时，也努力营造着创建文明城市的良好氛围。专区还设有等候休息区、自助填表区，对办理事项公开、办事指南一次性告知，项目精细、程序清晰。为60周岁以上老人、18岁以下未成年人、现役军警、残疾人、孕妇等特殊人群提供“绿色通道”优先服务，极大方便了群众，让政务服务环境变得更优质、更舒心。此外，为了方便办事、提高效率，洛宁县政务大厅还为企业和群众提供预约服务、延时服务、咨询引导、帮办代办、容缺受理、免费复印、证照免费邮寄等特色服务，1—9月份共办理政务服务事项459630件、预约服务447件、延时服务701件、帮办代办159件、免费邮寄767件，力争做到政务服务提速度、增温度，竭力为企业和群众打造高效、便民、规范、廉洁的“一站式”办事环境。

“过去办事的时候来回跑，跑这儿跑那儿，现在县里办这个政务大厅对我们很方便，办事效率也高，办事也方便，办事也快捷，来办几次事都办的很好。”郭先生笑呵呵地说。

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9月3日，滑县政务服务和大数据管理局开展“慈善一日捐”活动。

9月1日，滑县政务服务和大数据管理局组织召开12345政务服务热线优化整合工作会议。

9月10日，滑县政务服务和大数据管理局组织开展“一盔一带”安全守护教育活动。

9月10日，滑县政务服务和大数据管理局召开加强作风纪律整顿工作会议。

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9月24日，滑县学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲团在滑县政务服务和大数据管理局举行专题宣讲报告会。

9月14日，滑县进一步优化政务服务工作会议召开。

9月28日，滑县政务服务和大数据管理局党组书记、局长孔聪利作为企业服务员深入帮联企业河南盛达光伏，为企业送去惠企政策，解决困难问题，推动“万人助万企”活动扎实有效开展。

9月27日，中牟县政务服务和大数据管理局考察组来到滑县交流学习政务服务向基层延伸工作。

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9月6日，政务服务大厅民政局窗口联合房管局对滑县物业服务行业协会理事会进行指导换届。

9月2日，政务服务大厅生态环境分局审批科陪同省、市、县有关领导检查京煤热电联产和易凯针织建设生产及环评要求落实情况。

9月8日，政务服务大厅卫健委窗口深入城关街道康庄村卫生室征求工作建议。

9月7日，政务服务大厅生态环境局窗口参加市局举办的环境影响评价系列文件解读专题培训班。

图文信息

9月10日，政务服务大厅市场监督管理局窗口下乡验收食品生产企业。

9月9日，政务服务大厅市场监督局窗口工作人员下乡勘察医疗器械企业。

9月14日，省医保局领导到政务服务大厅医保窗口检查指导工作。

9月13日，生态环境窗口工作人员到河南省春光农化有限公司进行现场核查。

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9月24日，医保局局长杜伟强到医保窗口就政务服务能力提升问题进行检查督导。

9月15日，政务服务大厅教育局窗口工作人员实地察看德远幼儿园办学情况。

9月28日，政务服务大厅应急管理局窗口工作人员核查滑县小铺万和加油站。

9月26日，政务服务大厅文广体旅新局窗口工作人员下乡指导工作。

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为进一步优化整合政务服务热线，畅通群众诉求反映渠道，提升利企便民服务水平，9月1日下午，滑县政务服务和大数据管理局组织召开12345政务服务热线优化整合工作会议，相关责任单位主抓副职参加了会议。

会议传达了《河南省进一步优化政务服务便民热线实施方案》，相关责任单位对热线运行情况及工作中存在的困难和问题进行了汇报，并对下一步热线优化整合重点工作进行了安排部署。

会议指出，12345政务服务热线直接面向企业和群众，是企业和群众反映问题建议、促进政府科学决策、提高政府利企便民服务水平的重要渠道。各热线责任单位要认真贯彻落实全省深化“放管服”改革、优化政务服务便民热线的相关工作部署，进一步增强做好政务服务便民热线工作的责任感和使命感，切实加大工作力度，全力打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务热线平台。

会议要求，各责任单位要对照省定目标要求，坚持问题导向，强化措施，切实加大热线优化整合力度，加快热线数据信息共享，实现除110、119、120、122等紧急类热线外的所有热线一个号码对外，整体提升热线服务质量和水平。要创新思路，进一步完善热线受理、转办、督办和考核评价机制，提高热线诉求办理成效，更好地发挥热线作用。要加大宣传引导力度，加强部门与群众的热线互动，不断提升群众知晓率，让“群众有事找政府，就打12345”深入人心，真正成为政府服务企业和联系群众的桥梁，不断提升企业和群众的满意度和获得感。

重要工作

为加强政务服务大厅党员干部纪律作风建设，进一步优化政务服务环境，9月10日，滑县政务服务和大数据管理局召开会议，安排部署进一步加强作风纪律整顿工作。局属各科室、政务服务大厅全体人员参加了会议。

会议宣读了《关于在县政务大厅进一步加强作风纪律整顿的通知》，传达学习了安阳市纪委印发的《关于强化政务服务办理时限政治监督的八条措施》文件精神。会议要求，要从思想上充分认识作风纪律整顿的重要意义，坚持问题导向，深入查摆，主动剖析，立行立改，不断推进审批服务便民化，全面提高政务服务质量和效率，着力提升企业和群众的满意度和获得感。

局党组书记、局长孔聪利以“加强纪律作风整顿、创优政务服务环境、助推营商环境提档升级、促进全县经济建设高质量发展”为主题，给全体干部职工上了一堂别开生面的廉政党课。孔聪利强调，一要强化规矩意识、净化政务队伍、夯实政务阵地。要对纪律观念淡薄、自由散漫、擅离职守、脱岗空岗等行

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重要工作

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在全国第六个“中华慈善日”来临之际，为大力弘扬中华民族“扶危济困，以人为本”的传统美德，进一步增强社会慈善意识，践行党史学习教育成果，9月3日上午，滑县政务服务和大数据管理局组织开展“慈善一日捐”活动。

活动中，局领导班子率先垂范，带头捐款，全局干部职工踊跃参加，纷纷慷慨解囊，捐出自己的爱心，聚沙成塔，汇聚成河，以自己的实际行动表达对慈善事业的一片热忱，对困难群众的一份关心，贡献自己绵薄之力。在短短半个小时的时间里，一共收到捐款2020元。

通过“慈善一日捐”活动开展，不仅有助于唤起干部职工对扶危济困的关注，也进一步激发了大家“知善、向善、行善、乐善”的社会道德风尚，增强了全体干部职工的慈善意识和社会责任感。

班但未佩戴头盔的员工进行教育及劝导，积极宣传“一盔一带”对于出行安全的重要作用，时刻牢记戴上头盔、系好安全带更安全，关键时刻能救命。活动中共发放60余份倡议书。

通过本次活动，广大职工纷纷表示要从自身做起，从现在做起，让“戴头盔、系安全带”成为安全出行的习惯，携手共创安全、畅通、和谐的道路交通环境，为家庭幸福和群众安全作出更加积极的贡献。

安全出行，是所有人的期待，“一盔一带”是安全出行的守护。为进一步提高电动自行车驾乘人员安全防护水平，9月10日上午，滑县政务服务和大数据管理局组织开展“一盔一带”安全守护教育活动。

为守护平安出行，预防和减少交通事故带来的危害，切实保障广大干部职工生命安全，滑县政务服务和大数据管理局组织4名志愿者采取悬挂横幅，发放“一盔一带”安全出行倡议书等方式在政务大厅多角度全方位的开展志愿服务宣传活动。对骑乘电动自行车、摩托车上

会议要求，要抓住关键，全力推进。一是要统一审批服务标准。聚焦民生关切事项，按照减环节、减时限、减材料的要求，逐项编制标准，推行一表申请、科学细化，实现工作流程标准化。二是规范化服务要便捷。严格执行首问负责、一次告知和限时办结等制度，优化前置服务，建立听证、招标、现场勘验、技术审查等程序限时办结机制，清理整合分散独立的政务信息系统，实现跨部门、跨地区、跨层级政务信息可靠交换与安全共享，各政务服务部门的政务服务事项要全部纳入一体化在线政务服务平台，加快实现“一网通办”。三是便利化服务要普及。进一步推进“四减一优”，加大“一门”集成办理、“一件事”梳理力度，提高办事效率。要全力做好政务服务向基层延伸试点县工作，加快推进乡镇、村（社区）便民服务场所建设，梳理更多的事项进乡镇便民大厅和村级便民服务站，实现更多的事项群众可以就近办。

会议强调，要强化领导，加强督导。一是主体责任要落实。各政务服务部门要对照目标要求、对照关键环节倒排工期，明确每项任务要有人管、有人盯、有人做、有人干；二是要督查考核要严格。县政府要把推进政务服务办理时限工作作为县直各单位和各乡镇综合考评的重要参考，列入县重点督察事项。县纪委监委要按照市县纪委出台的关于优化政务服务办理时限、强化政治监督八条措施加强监督检查，对不作为、慢作为、不执行的要严肃问责。三是宣传推广要充分。要将推进政务服务改革的有关做法、信息、政策解读通过清单和社会监督等结合起来，多渠道听取企业和群众的意见建议，广泛接受社会监督，建立健全企业和群众满意度评价机制，树优全县营商环境形象。四是协同联动要加强，各政务服务部门树立全县“一盘棋”思想，加强协同联动，主动配合，全力做好政务服务各项工作。

会议最后强调，目标已经确定，分工已经清晰，关键在于狠抓

9月14日，滑县进一步优化政务服务工作会议召开。县领导陈忠、陆志杰、吴瑞军、李勇、张绍体、侯德安、冯刚、邵鸿斌、刘艳菊、牛晓峰等参加会议。

会议传达了市委书记袁家健在全市进一步优化政务服务工作会议上的讲话精神，对全县进一步优化政务服务办理时限工作及政务服务向基层延伸创建省级试点县工作进行安排部署。

会议指出，政务服务水平关乎营商环境，关乎全县发展大局。全县各级各部门要明确做好政务服务的目标要求，要将抓好政务服务工作，作为政府职能转变、政府执政能力提高、政府作风形象树立重要抓手、重要指标、重要内容，进一步明确自身差距，找出短板弱项，明确工作目标，以更加解放的思想、更加超常规的魄力和勇气，打造全县政务服务高标准。

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重要工作

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为和现象进行自查整顿，坚决杜绝服务态度恶劣，相互推诿扯皮，吃、拿、卡、要等违规违纪行为发生，进一步净化政务服务干部队伍，夯实政务阵地建设，提升政务服务水平。二要树立良好风尚、优化政务环境、做好服务表率。要不断加强学习，深钻业务，提升自身素质，创新服务方式，树立政务服务工作者良好形象，为优化营商环境、推动全县经济社会高质量发展贡献更大力量。三要严守纪律底线、筑牢思想防线、拉高工作标杆。要从严规范服务行为，养成遵规守纪、爱岗敬业、履职尽责的行动自觉。要始终以“群众对政务服务工作的诉求，就是我们政务工作者努力的方向”为目标，时刻秉承“政务服务、我们时刻在线”的理念，把握正确政治方向，不断增强学习理论和业务知识的主动性、自觉性，全力提升一体化政务服务能力。

召，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。

        党组书记、局长孔聪利希望，参加报告会的党员干部要深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话精神的核心要义，持续深化党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，把习近平总书记重要讲话精神与做好政务服务和大数据管理工作结合起来，立足本职，在干事创业上作表率，在担当奉献上当先锋，全面优化审批服务，不断提升企业和群众的获得感和满意度，以昂扬的奋斗之姿，奋力开创政务服务工作新局面。

9月24日下午，滑县学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲团在滑县政务服务和大数据管理局举行专题宣讲报告会。宣讲团成员、党校高级讲师李平勋作专题宣讲报告。局党组书记、局长孔聪利主持报告会，局属各科室及政务服务大厅全体党员干部100余人参加了报告会。

李平勋以《以史为鉴，开创未来，奋力谱写中华民族伟大复兴新篇章》为主题，围绕习近平总书记重要讲话是激励全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标进军的政治宣言和行动纲领；深入学习领会习近平总书记重要讲话提出的一系列新思想、新观点、新要求；把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重要的政治任务抓紧抓好三个方面进行了系统的讲解。深刻阐述了习近平总书记“七一”重要讲话的重大意义、主要内容和丰富内涵，深入解读中国共产党百年奋斗的光辉历程、伟大成就、宝贵经验和实践启示。

报告深入浅出、内容丰富、特色鲜明，帮助全局党员干部更加深入理解习近平总书记“七一”重要讲话精神。大家表示，要结合报告的讲解深化对习近平总书记“七一”重要讲话精神的领会和把握，积极响应习近平总书记和党中央的伟大号

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重要工作

重要工作

落实。全县上下要主动认领任务,层层压实责任，真正把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，尽锐出战打好“翻身仗”，全力以赴实现“收好尾”。各单位各部门要以此次会议为契机，扛起责任、铆足干劲，加压奋进、奋勇争先，为顺利实现年度各项目标任务、建设新时代富有影响力的区域性中等城市作出新的更大贡献。

名人名言

践行宗旨，就是对人民饱含深情，心中装着人民，工作为了人民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，密切联系群众，坚定依靠群众，一心一意为百姓造福，以为民造福的实际行动诠释了共产党人“我将无我、不负人民”的崇高情怀。

江山就是人民，人民就是江山。全党同志都要坚持人民立场、人民至上，坚持不懈为群众办实事做好事，始终保持同人民群众的血肉联系。

用足用活各类政策，推动企业高质量发展。

        孔聪利还深入企业厂房、仓库实地查看了解近期因大雨汛情对企业生产经营造成的影响，认真收集问题，汇总形成企业“问题诉求清单”，逐一落实，实实在在为企业纾困解难，帮助企业解决问题。

        下一步，滑县政务服务和大数据管理局将继续以服务企业，让企业满意为目标，做企业的“贴心人”“暖心人”，设身处地为企业讲政策、解疑惑，送服务、办实事，不断提高企业服务的精度、深度、温度和力度，推动“万人助万企”活动迈上新台阶。

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重要工作

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9月27日，中牟县政务服务和大数据管理局考察组来到滑县交流学习政务服务向基层延伸工作。考察组一行在滑县局党组书记、局长孔聪利的陪同下，先后深入县政务大厅、白道口镇和万古镇便民服务中心实地进行交流学习。

孔聪利详细介绍了滑县政务服务向基层延伸工作开展情况，并就乡镇便民服务中心和村级便民服务站建设中存在的问题进行了深入沟通，探讨了解决这些问题的思考和建议。同时，双方就政务服务和大数据管理工作中的好经验好做法进行了交流分享。

中牟县政务服务和大数据管理局考察组一行对滑县政务服务向基层延伸工作给予高度评价，希望加大沟通交流力度，建立常态化联系机制，创新政务服务工作新模式。最后，双方互留了联系方式，初定了定期沟通机制，为助力两地政务服务和大数据管理工作奠定了坚实基础。

为深入推进“万人助万企”活动走深走实，滑县政务服务和大数据管理局认真贯彻落实县委、县政府工作部署，9月28日上午，局党组书记、局长孔聪利深入帮联企业河南盛达光伏，为企业送去惠企“暖心”政策，帮助企业出谋划策、化解难题堵点。

走访中，孔聪利与企业负责人进行面对面交谈，详细了解企业近期生产经营情况，认真倾听企业在经营发展中遇到的困难和诉求，并向企业赠送了滑县“万人助万企“政策汇编和政策明白卡，就相关惠企政策进行了详细的解读，鼓励企业

名人名言

以史为鉴、开创未来，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图，都是绝不会得逞的！9500多万中国共产党人不答应！14亿多中国人民也不答应！

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县发展改革委行政审批服务股始终强化责任意识和担当意识，采取多种举措，以“有速度、有温度”的审批服务加快推进我县今年第二批扶贫项目立项，为巩固拓展脱贫攻坚成果贡献发改力量。一是提前告知项目申报单位有关审批立项操作流程及材料清单，并为其提供文本模板等服务，让项目单位“少走弯路”。二是对政府投资项目节能审查意见实行“承诺制”，精简项目审批立项要件，展现“发改速度”。三是继续坚持“7*24小时咨询服务”和推行“延时服务”，打造人性化、有温度的政务服务。只要还有办事群众，窗口工作人员就会主动延长下班时间，直到办完最后一件事，送走最后一个办事群众。本周共完成项目立项45个，其中备案项目20个、审批项目25个，受理项目备案信息变更5个。

（发改委窗口 赵珍珍 供稿）

“三服务”专题

公安局窗口违章处理等车驾管业务正式进驻县政务服务大厅。

政务服务大厅教育局审批窗口组织人员参加安阳市“教师资格认定”培训，熟练掌握“教师资格认定”的程序，为下一步做好“教师资格认定”工作打下良好基础。

 

政务服务大厅生态环境局审批科主管局长和窗口工作人员陪同省市级领导深入企业进行环评落实检查工作。

滑县政务服务大厅教育局窗口联合教育局幼教办对滑县德远幼儿园进行现场勘查并实地验收。

综窗办邀请档案局工作人员对档案有关业务知识进行培训，详细讲解了对国有企业文件材料归档范围和保管期限表的审查事项、对在档案工作中做出显著成绩的单位和个人的表彰或奖励事项、对重点建设项目（工程）档案的验收事项等业务。

  9月2日

  9月9日

 

  9月10日

 9月15日

  9月29日

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服务之星

综合窗口   朱士青

朱士青：滑县政务服务和大数据管理局综合窗口工作人员。该同志以较强的业务水平和优质的服务态度赢得了群众、企业和同事的一致认可，被评为2021年9月份“服务之星”。

业务科    吉志超

吉志超：滑县政务服务和大数据管理局综合窗口工作人员。该同志工作认真负责，积极主动，用优质的服务态度赢得了群众、企业和同事的一致认可，被评为2021年9月份“服务之星”。

综合窗口   仝艳环

仝艳环：滑县政务服务和大数据管理局综合窗口工作人员。该同志工作认真负责，积极主动，用优质的服务态度赢得了群众、企业和同事的一致认可，被评为2021年9月份“服务之星”。

县政务服务大厅共办理各类审批服务事项12394件，办结率100%，群众满意率100%。办件量较大的业务有市场监管、医保、人社、烟草等。

各进驻单位窗口办理11497件

综合受理窗口办理1437件

滑县12345联动服务中心九月份共接电话（摘机量）7375 个。有效派单 2217 起（ 110 转单 102 起，与12345联合成功处置 74 起），日均 74 起左右，办结率 68 %，满意率 92 %。

2021年9月份业务综合受理情况

 咨询工单 699  起            社会求助 143  起                 举报投诉 181 起

   城市建设 400 起            劳动保障 91  起                  水电气暖 114 起

   交通问题 81  起             医疗卫生 26  起                   文化教育 87  起

   通信问题 52  起             市场监督 62  起                  三农问题 288  起

    环境保护 13 起              林业求助 0 起                     水利求助 3 起

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党章规定，共产党员享有下列权利：

  （l）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

  （2）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

  （3）对党的工作提出建议和倡议。

  （4）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

  （5）行使表决权。选举权，有被选举权。

  （6）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

  （7）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

  （8）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

党员享有的13项权利，你知道多少？

党史专栏

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主编：孔聪利

副主编：陈培恒  王伟 韩红纳

责任编辑：端木祥春

编辑：陈聪  陈晓玲  耿川

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