安全产业
月刊
2024年07月
SECURITY INDUSTRY MONTHLY
封面：凝心聚力，标准引领、安全创新
——中安产协租赁分会“安全生产大家谈”在山西晋塔举行
中华人民共和国国务院令《公平竞争审查条例》
罗文：强化产品质量安全源头治理
关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知
进一步促进民营经济发展壮大重点工作
住建部关于智能建造试点城市2023年度工作情况的通报
本期导读
封面
preface
封面
preface
提振信心，团结一心谋高质量发展；标准引领，砥砺奋进促安全创新。近日，为贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动，推动行业企业积极培育和践行安全文化，有效防范和遏制机械设备行业重特大生产安全事故，让安全发展理念深入人心，中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会安全生产月“安全生产大家谈”座谈交流活动在太原山西省工程机械有限公司举行。中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会会长柴昭一、太原市建筑安全协会名誉会长赵安全、晋塔董事长张泽峰、中安产协租赁分会安全专家长沙成诚安全负责人孙禧翀、副会长单位中核达丰集团首席安全官沈世平、副会长殷群、晋塔总经理薛玉红、副董事长王兴斌、中安产协租赁分会秘书长周致远、副秘书长臧谨希、晋塔副总经理安宝忠、业务管理部部长岳小琴等领导、山西建投子公司、租赁企业代表参加会议。与会人员还观摩了由山西六建承建的阳曲人民医院建设项目智能塔机远端控制系统。
凝心聚力，标准引领、安全创新
——中安产协租赁分会“安全生产大家谈”
在山西晋塔举行
张泽峰在欢迎辞中表示，在行业艰难前行的局面下探讨安全更有必要，感谢协会“安全生产月”活动在晋塔举行。晋塔始终牢树安全发展理念，以高质量的产品、优质的服务和数字化、信息化、智能化的安全保障作为企业核心竞争力，晋塔将持续履行高质量发展路线，以标准引领不断提升安全新质生产力并愿意与具有社会责任感的行业企业携手推动行业走向正轨，助推行业安全生产形势持续稳定发展。
张泽峰
山西省工程机械有限公司
党委书记、董事长
提振信心，团结一心谋高质量发展；
标准引领，砥砺奋进促安全创新！
封面
preface
封面
preface
赵安全表示，此次座谈交流活动非常及时、必要。国务院安委会、应急管理部联合印发《推进安全宣传“五进”工作方案》首要就是安全宣传进企业。如何在落实中央安全生产工作精神，落实坚持人民至上、生命至上发展理念的同时让企业做大、做强、做好。
首先就要坚持标准引领、创新发展，标准在建筑施工企业每个岗位都有，企业的创新发展离不开标准，没有标准就没有高质量。
其次，防范事故、强化管理，《安全生产法》和《刑法修正案》从之前的发生事故处罚到有安全隐患就处罚，企业必须重视安全生产防范事故，警钟长鸣强化管理，人人讲安全就是每一个员工都明确风险判定标准，找出风险源，找出隐患，加强风险隐患排查整治，杜绝事故就是为企业创造效益。
最后，联合合作、高质量发展，希望企业在协会平台的作用下，加强联合合作、增强互动，破困局、闯出路、担使命，实现企业的高质量发展。
赵安全
中国工程建设标准化协会施工安全专业委员会副会长、中国安全产业协会建筑行业分会常务副会长兼秘书长、太原市建筑安全协会名誉会长
孙禧翀以“落实保障措施、确保安全生产”分享了安全生产的管理实践经验及心得体会。孙禧翀提出了全员安全生产责任制的机制保障、制度管人和流程管事的管理保障、全员培训的技能保障、严把检查检测关的质量保障和后勤保障的5个保障体系，并明确安全生产的就是“管好物和人”。
作为参与《安全生产法》修正的专家，孙禧翀表示安全生产法修正最大的变化就是落实，从建立健全第一责任人到现在的建立健全并落实第一责任人。企业管安全必须严格落实第一责任人责任、严格落实全员岗位责任、严格落实安全防控责任、严格落实基础管理责任、严格落实应急处理责任。
孙禧翀
中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会安全专家、湖南省安委会专家库专家、协会副会长单位长沙成诚安全负责人
提振信心，团结一心谋高质量发展；
标准引领，砥砺奋进促安全创新！
提振信心，团结一心谋高质量发展；
标准引领，砥砺奋进促安全创新！
封面
preface
柴昭一表示，塔机市场竞争日趋激烈，可以借鉴国外经验，以塔式起重机为例，在欧洲经历经济危机之后，在市场上存活下来的是生产快消品企业还是以产品质量作为核心竞争力的企业。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高质量发展，更明确地说，就是从“有没有”转向“好不好”，目前市场上存在的塔机3—5年的使用年限问题在高质量发展的要求下，在市场因素的影响下必将回归到10—30年的使用寿命。对于行业企业来说根据以往从订单拐点、利用率拐点、价格拐点、毛利率拐点各相差6个月市场表现来看，行业企业将大幅度减少，而将高质量发展、高水平安全、优质服务作为核心竞争力的企业才能在此次的市场竞争中存活下来。
柴昭一感谢晋塔对于行业活动的大力支持，希望通过“安全生产大家谈”座谈交流活动，能够提振信心，让行业企业团结一心谋高质量发展，以标准引领，砥砺奋进促进行业安全创新。
柴昭一
中国安全产业协会副会长、安全管理与机械租赁服务分会会长，陕西建设机械股份有限公司副董事长、总经理
提振信心，团结一心谋高质量发展；
标准引领，砥砺奋进促安全创新！
目录
contents
04
地方协会
NEWS FOCUS
02
政策法规
POLICIES AND REGULATIONS
08/《开创我国高质量发展新局面》
09/《公平竞争审查条例》
10/司法部、市场监管总局答记者问
11/进一步促进民营经济发展重点工作
12/促进创业投资的若干政策措施
13/壮大“耐心资本” 缓解“退出难”…
14/设备更新贷款财政贴息政策
15/罗文：强化产品质量安全源头治理
16/智能建造试点城市去年工作情况
05
会员动态
NEWS FOCUS
01
封面
PREFACE
凝心聚力，标准引领、安全创新
中安产协租赁分会“安全生产大家谈”
在山西晋塔举行
03
行业发布
INDUSTRY RELEASE
17/庞源指数-20240628更新
18/广州市“安全生产月”活动
19/武汉协会“行业安全知识讲座”
20/陕西宝鸡协会访河南省协会座谈交流
21/甘肃协会开展安全生产标准化建设
22/四川庞源承办中建三局“安全卫士” 训练营
23/ 3S中际联合风电场救援演练
24/ 中核达丰西北区域公司安全月进行时
25/广东亮剑2024年安全生产月活动
26/山东中建物资安全生产月活动
27/《成诚公司作业现场安全生产十条铁律》
28/大都租赁公司开展安全生产月系列活动
29/央媒一次次把镜头对准徐工
30/晋塔参建现代化煤创新技术中试基地
31/宜春市经开区党工委书记临中天智装
32/武汉港迪多项举措筑牢安全防护
06
读书栏目
read book
34/王阳明传习录上
政策
法规
POLICIES AND REGULATIONS
《开创我国高质量发展新局面》
6月16日出版的第12期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《开创我国高质量发展新局面》。这是习近平总书记2017年10月至2024年3月期间有关重要论述的节录。
文章指出，新时代我国经济发展的特征，就是我在党的十九大报告中强调的，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展。
文章指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。更明确地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。
文章指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。
文章强调，我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜加快发展新质生产力，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。
中华人民共和国国务院令
公平竞争审查条例
中华人民共和国国务院令
第783号
《公平竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。
总理 李强
2024年6月6日
公平竞争审查条例
第一章 总 则
第一条 为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，制定本条例。
第二条 起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）应当依照本条例规定开展公平竞争审查。
第三条 公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。
国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
第四条 国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，评估全国公平竞争审查工作情况。
第五条 县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量，并将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。
第六条 国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。
县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。
第七条 县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。
第二章 审查标准
第八条 起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：
（一）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；
（二）违法设置或者授予特许经营权；
（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；
（四）设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；
（五）其他限制或者变相限制市场准入和退出的内容。
第九条 起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：
（一）限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；
（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；
（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；
（四）对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；
（五）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；
（六）其他限制商品、要素自由流动的内容。
第十条 起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：
（一）给予特定经营者税收优惠；
（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；
（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；
（四）其他影响生产经营成本的内容。
第十一条 起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：
（一）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；
（二）超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；
（三）违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；
（四）其他影响生产经营行为的内容。
第十二条 起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：
（一）为维护国家安全和发展利益的；
（二）为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的；
（三）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
第三章 审查机制
第十三条 拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。
第十四条 拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。
第十五条 国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制。
第十六条 开展公平竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。涉及社会公众利益的，应当听取社会公众意见。
第十七条 开展公平竞争审查，应当按照本条例规定的审查标准，在评估对公平竞争影响后，作出审查结论。
适用本条例第十二条规定的，应当在审查结论中详细说明。
第十八条 政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条规定且不符合第十二条规定情形的，不得出台。
第十九条 有关部门和单位、个人对在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。
第四章 监督保障
第二十条 国务院市场监督管理部门强化公平竞争审查工作监督保障，建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。
第二十一条 市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。
市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会公开。
第二十二条 对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。
市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
第二十三条 国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查。国务院市场监督管理部门负责具体实施。
第二十四条 起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。
第二十五条 未依照本条例规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五章 附 则
第二十六条 国务院市场监督管理部门根据本条例制定公平竞争审查的具体实施办法。
第二十七条 本条例自2024年8月1日起施行。
政策
法规
POLICIES AND REGULATIONS
司法部、市场监管总局负责人就《公平竞争审查条例》答记者问
2024年6月6日，国务院总理李强签署第783号国务院令，公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），自2024年8月1日起施行。日前，司法部、市场监管总局负责人就有关问题回答了记者提问。
问：请简要介绍一下《条例》的出台背景。
答：公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础，在优化资源配置、降低制度性交易成本、调动经营者积极性和创造性方面发挥着重要作用，也是建设全国统一大市场的必然要求。党中央、国务院对营造公平竞争市场环境高度重视。近年来，我国着力完善公平竞争制度规则。2016年，《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）提出建立公平竞争审查制度。2022年，修改后的反垄断法规定“国家建立健全公平竞争审查制度”。公平竞争审查制度实施以来，对于规范行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的行为，防止滥用行政权力排除限制竞争，维护公平竞争市场秩序和经营者合法权益发挥了积极作用。与此同时，公平竞争审查制度在实施过程中也存在一些突出问题。有的政策措施在起草时未按照要求开展公平竞争审查，在市场准入、要素获取、政府采购、招标投标、奖励补贴等方面对经营者尤其是民营企业进行隐性的歧视性差别对待，地方保护、区域封锁、行业壁垒等情形仍然存在，“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”等现象较为突出，妨碍了商品要素资源在全国范围内畅通流动。因此，有必要制定公平竞争审查条例，对反垄断法和国务院文件规定的公平竞争审查制度进一步细化并落到实处。
市场监管总局在总结近年来各地区开展公平竞争审查实践经验、征求有关方面意见并向社会公开征求意见基础上，向国务院报送了《公平竞争审查条例（草案送审稿）》。司法部在立法审查中，广泛征求中央有关单位、各省级人民政府意见，会同市场监管总局深入开展调研，听取有关经营者、行业协会商会和专家学者的意见建议，对重点问题深入研究，修改形成了条例草案。
问：制定《条例》的总体思路是什么？
答：《条例》在制定过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，遵循以下总体思路：一是坚持问题导向。聚焦当前经营者反映突出的问题，构建公平竞争审查制度规则。二是坚持统筹兼顾。着力打破地区封锁和行业垄断，科学、合理设置审查要求。三是强化实施监督。完善公平竞争审查实施机制，推动自我审查与外部监督相结合，提升公平竞争审查的制度刚性。
问：公平竞争审查的主体和范围是什么？
答：公平竞争审查的主体主要包括两类，一是行政机关，二是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）。公平竞争审查的范围是上述起草单位起草的涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施）。
问：关于公平竞争审查，有关方面的职责是什么？
答：一是国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题。二是县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制。三是国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作；县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。
问：开展公平竞争审查应当符合什么要求？
答：起草单位起草的政策措施，应当符合以下要求：一是不得含有限制或者变相限制市场准入和退出的内容。二是不得含有限制商品和要素自由流动的内容。三是没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有影响生产经营成本的内容。四是不得含有影响生产经营行为的内容。此外，起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但有为维护国家安全和发展利益，为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力，或者为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益等规定情形的，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台。
问：《条例》围绕公平竞争审查机制作了哪些主要规定？
答：一是拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查；拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。二是拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人大及其常委会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。三是开展公平竞争审查，应当听取有关利害关系人的意见；涉及社会公众利益的，应当听取社会公众意见。四是政策措施未经公平竞争审查，或者不符合本条例规定的，不得出台。
问：在强化监督保障方面，《条例》作了哪些规定？
答：一是市场监督管理部门组织对有关政策措施开展抽查，发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。二是对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。三是国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查，国务院市场监督管理部门负责具体实施。四是起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。
问：《条例》施行后，将重点做好哪些工作？
答：市场监管总局将和有关部门共同做好《条例》的贯彻实施工作。一是加大宣传解读力度。组织多种形式的宣传引导，加强公平竞争审查专业培训。二是完善公平竞争审查配套制度规则，细化审查标准，完善审查工作流程，强化审查制度机制保障。三是强化指导实施公平竞争审查制度，做好重大政策措施会同审查机制落实。四是做好政策措施源头治理，强化事前预防和事后监管，充分发挥监督抽查、督促整改、约谈提醒等约束作用，督促各地区、各部门落实公平竞争审查主体责任。
摘要：起草单位起草的政策措施，应当符合以下要求：一是不得含有限制或者变相限制市场准入和退出的内容。……，但有为维护国家安全和发展利益，为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力，或者为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益等规定情形的，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台。
国务院报告明确
进一步促进民营经济发展壮大重点工作
受国务院委托，国家发展改革委副主任郑备25日向十四届全国人大常委会第十次会议作《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》。报告明确了着力优化民营经济发展环境等进一步促进民营经济发展壮大的6个方面重点工作。
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。郑备在报告中介绍，党的十八大以来，促进民营经济发展取得重要成就，民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的重要力量。
数据显示，2012年到2023年，民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92.3%，个体工商户由4000余万户增加至1.24亿户。2012年到2023年，民营企业进出口额年均增长11.1%，占全国进出口总额的比重由30%左右增长至50%以上。2019年开始，民营企业成为我国第一大外贸经营主体。
当前，民营经济发展壮大具备坚实支撑和独特优势。报告指出，综合国力显著提升为民营经济发展奠定坚实基础，深层次改革和高水平开放为民营经济发展注入强大动力，科技革命和产业变革为民营经济提质升级带来新机遇，综合统筹力度加大对民营经济发展形成有力支撑。
报告同时指出，民营经济发展仍面临一些问题和挑战。市场准入和要素获取等方面矛盾仍较突出，民营企业产权和企业家权益保护还不充分，政策落实和服务供给还存在短板，有的地方政务诚信建设有待加强，企业账款“连环欠”问题尚需解决。有的民营企业发展方式粗放，管理不规范，现代企业制度建设滞后。
围绕进一步促进民营经济发展壮大，报告提出了6个方面的重点工作：
一是着力优化民营经济发展环境。推动各类经营主体依法平等进入负面清单之外的行业、领域、业务。尽快修订公平竞争审查制度实施细则，推动落实招标投标领域公平竞争审查规则。加快构建统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度。
二是着力加大民营经济发展要素支持。加大对民营企业的信贷投入，健全风险分担和补偿机制，支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。落实资本市场服务科技企业高水平发展措施，加大对初创期、种子期创业的支持力度。支持包括民营企业在内的数据要素型企业做优做强。
三是着力强化民营经济发展法治保障。推动加快制定民营经济促进法。防范不当立案、选择性执法司法、趋利性执法司法或地方司法保护。避免超权限、超范围、超时限查封扣押冻结财产。依法依规开展羁押、留置等措施，依规依纪依法开展审查调查工作。修订保障中小企业款项支付条例，进一步完善解决机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业账款问题的制度安排。
四是着力加强政策协调和督导落实。清理涉及不平等对待企业的法律法规政策，在宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济政策开展专项评估。持续拓宽民营企业参与政府决策渠道。
五是着力推动民营企业加强能力建设。引导企业完善治理结构和管理制度。充分发挥房地产融资协调机制作用，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。支持企业提高国际竞争力。
六是着力营造关心支持民营经济发展的社会氛围。规范涉民营经济信息传播秩序，常态化开展优化营商网络环境工作，批驳蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家言论。
郑备表示，要在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面推出务实管用举措，狠抓政策落地落实，全力优环境强服务、破壁垒解难题、疏堵点提信心，促进民营经济高质量发展。
数据显示，2012年到2023年，民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92.3%，个体工商户由4000余万户增加至1.24亿户。2012年到2023年，民营企业进出口额年均增长11.1%，占全国进出口总额的比重由30%左右增长至50%以上。2019年开始，民营企业成为我国第一大外贸经营主体。
政策
法规
POLICIES AND REGULATIONS
促进创业投资高质量发展的若干政策措施
发展创业投资是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进创业投资高质量发展，现提出以下政策措施。
一、总体要求
促进创业投资高质量发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，围绕创业投资“募投管退”全链条，进一步完善政策环境和管理制度，积极支持创业投资做大做强，充分发挥创业投资支持科技创新的重要作用，按照市场化法治化原则引导创业投资稳定和加大对重点领域投入，强化企业创新主体地位，促进科技型企业成长，为培育发展新质生产力、实现高水平科技自立自强、塑造发展新动能新优势提供有力支撑。
二、培育多元化创业投资主体
（一）加快培育高质量创业投资机构。鼓励行业骨干企业、科研机构、创新创业平台机构等参与创业投资，重点培育一批优秀创业投资机构，支持中小型创业投资机构提升发展水平。引导创业投资机构规范运作，提升股权投资、产业引导、战略咨询等综合服务能力。创业投资机构按规定开展私募投资基金业务的，应当依法依规履行登记备案手续。未经登记备案的主体，应当用自有资金投资。
（二）支持专业性创业投资机构发展。加大高新技术细分领域专业性创业投资机构培育力度，引导带动发展一批专精特新“小巨人”企业，促进提升中小企业竞争力。聚焦新领域新赛道，对投资原创性引领性科技创新的创业投资机构，加大政策支持力度，引导创业投资充分发挥投早、投小、投硬科技的作用。
（三）发挥政府出资的创业投资基金作用。充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等作用，进一步做优做强，提高市场化运作效率，通过“母基金+参股+直投”方式支持战略性新兴产业和未来产业。优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度。系统研究解决政府出资的创业投资基金集中到期退出问题。
（四）落实和完善国资创业投资管理制度。支持有条件的国有企业发挥自身优势，利用创业投资基金加大对行业科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度。健全符合创业投资行业特点和发展规律的国资创业投资管理体制和尽职合规责任豁免机制，探索对国资创业投资机构按照整个基金生命周期进行考核。
三、多渠道拓宽创业投资资金来源
（五）鼓励长期资金投向创业投资。支持保险机构按照市场化原则做好对创业投资基金的投资，保险资金投资创业投资基金穿透后底层资产为战略性新兴产业未上市公司股权的，底层资产风险因子适用保险公司偿付能力监管规则相关要求。鼓励符合条件的创业投资机构发行公司债券和债务融资工具，增强创业投资机构筹集长期稳定资金的能力。
（六）支持资产管理机构加大对创业投资的投入。支持资产管理机构开发与创业投资相适应的长期投资产品。在依法合规、严格控制风险的前提下，支持私募资产管理产品投资创业投资基金。鼓励资产管理机构针对科技型企业在不同成长阶段的经营特征和金融需求，提供并完善股权投资、债券投资、股票投资和资产服务信托等综合化金融服务。
（七）扩大金融资产投资公司直接股权投资试点范围。支持金融资产投资公司在总结上海试点开展直接股权投资经验基础上，稳步扩大试点地区范围，充分发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资、企业重组等方面的专业优势，加大对科技创新的支持力度。
（八）丰富创业投资基金产品类型。鼓励推出更多股债混合型创业投资基金产品，更好匹配长期资金配置特点和风险偏好，通过优先股、可转债、认股权等多种方式投资科技创新领域。积极发展创业投资母基金和契约型创业投资基金。
四、加强创业投资政府引导和差异化监管
（九）建立创业投资与创新创业项目对接机制。实施“科技产业金融一体化专项”，开展科技计划成果路演、专精特新中小企业“一月一链”等活动，组织遴选符合条件的科技型企业、专精特新中小企业，以及带动就业较多的企业和项目，加强与创业投资机构对接。
（十）实施专利产业化促进中小企业成长计划。优选一批高成长性企业，鼓励创业投资机构围绕企业专利产业化开展领投和针对性服务，加强规范化培育和投后管理。
（十一）持续落实落细创业投资企业税收优惠政策。落实鼓励创业投资企业和天使投资个人投资种子期、初创期科技型等企业的税收支持政策，加大政策宣传辅导力度，持续优化纳税服务。
（十二）实施符合创业投资基金特点的差异化监管。细化《私募投资基金监督管理条例》监管要求，对创业投资基金在登记备案、资金募集、投资运作、风险监测、现场检查等方面实施与其他私募基金差异化的监管政策，支持创业投资基金规范发展。
（十三）有序扩大创业投资对外开放。修订完善《外商投资创业投资企业管理规定》，便利外国投资者在境内从事创业投资。支持国际专业投资机构和团队在境内设立人民币基金，发挥其投资经验和综合服务优势。引导和规范我国创业投资机构有序开展境外投资。深入推进跨境融资便利化试点，进一步优化外商直接投资（FDI）项下外汇管理，便利创业投资机构等经营主体办理外汇业务。研究规范合格境外有限合伙人（QFLP）试点机制和制度框架，进一步扩大试点范围，引导境外创业投资机构规范开展跨境投资。
五、健全创业投资退出机制
（十四）拓宽创业投资退出渠道。充分发挥沪深交易所主板、科创板、创业板和全国中小企业股份转让系统（北交所）、区域性股权市场及其“专精特新”专板功能，拓宽并购重组退出渠道。对突破关键核心技术的科技型企业，建立上市融资、债券发行、并购重组绿色通道，提高全国中小企业股份转让系统（北交所）发行审核质效。落实好境外上市备案管理制度，畅通外币创业投资基金退出渠道。
（十五）优化创业投资基金退出政策。加快解决银行保险资产管理产品投资企业的股权退出问题。支持发展并购基金和创业投资二级市场基金，优化私募基金份额转让业务流程和定价机制，推动区域性股权市场与创业投资基金协同发展。推进实物分配股票试点。
六、优化创业投资市场环境
（十六）优化创业投资行业发展环境。建立创业投资新出台重大政策会商机制，各部门在出台涉创业投资行业、创业投资机构等重大政策前，应按规定开展宏观政策取向一致性评估，防止出台影响创业投资特别是民间投资积极性的政策措施。持续提升创业投资企业和创业投资管理企业登记管理规范化水平。建立健全创业投资行业统计分析体系，加强部门间信息共享。
（十七）营造支持科技创新的良好金融生态。在依法合规、风险可控前提下，支持银行与创业投资机构加强合作，开展“贷款+外部直投”等业务。研究完善并购贷款适用范围、期限、出资比例等政策规定，扩大科技创新领域并购贷款投放。支持符合条件的上市公司通过发行股票或可转债募集资金并购科技型企业。
各地区、各部门要把促进创业投资高质量发展作为大力发展科技金融、加快实现高水平科技自立自强、推动高质量发展的重要举措，压实主体责任，精心组织实施。国家发展改革委要会同相关部门完善工作机制，加强统筹协调，形成工作合力，共同推动促进创业投资高质量发展的各项措施落实落细。
国办发〔2024〕31号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2024年6月15日
壮大“耐心资本”， 缓解“退出难”……
四部门重磅发声
近日，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，围绕五大方面提出17条具体举措。
在6月26日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展和改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会有关负责人介绍了《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》有关情况并答记者问。一起来看——
发布会速览：
● “募投管退”全链条优化
● 引导保险资金等长期资金投资创业投资，研究提高保险资金投资创业投资基金集中度比例上限
● 聚焦基金考核，容错免责机制、绩效评价制度等体制机制的关键环节，率先将国资和政府投资基金培育为耐心资本，发挥引领示范作用
● 鼓励央企利用创业投资基金投早、投小、投长期、投硬科技
● 开展私募股权创投基金实物分配股票试点
● 对于投资原创性等新赛道的创投机构要加大政策支持力度
关键举措
“募投管退”全链条优化
国家发改委：
《政策措施》围绕创业投资“募投管退”全链条全生命周期各环节，提出了以下几方面的政策举措。
●在募资端，引导保险资金等长期资金投资创业投资，扩大金融资产投资公司直接股权投资试点范围，动员有条件的社会资本做“耐心资本”，解决行业“缺长钱”和“无米下锅”的问题。
●在投资端，很多创投机构反映“有钱也难投出去”，找不到好的投资对象和投资项目。为解决这个事情，由国家发展改革委牵头，会同相关部委，建立创业投资与创新创业项目的对接机制，为广大创投机构提供一批优质的、符合国家发展方向和战略导向的好项目，解决钱往哪里投的问题。
●在管理端，提出要持续加强对政府和国有企业出资的创业投资基金的管理，建立健全符合行业特点和发展规律的管理体制和尽职合规责任豁免机制。针对各方普遍关心的税收和监管问题，提出持续落实落细创业投资企业的税收优惠政策。同时，按照《私募投资基金监督管理条例》相关要求，对创投基金实施与其他私募基金区别对待的差异化的监管政策。
●在退出端，重点是拓宽退出渠道，优化创业投资基金的退出政策。
在拓宽资金来源方面
正在研究探索推进扩大金融资产投资公司试点范围
金融监管总局：
很多初创期科技企业反映，希望在资本方面获得金融支持。金融监管总局正在按照有关安排，研究论证工作方案。
●深入梳理总结前期上海试点开展的直接股权投资经验，研究扩大试点地区范围，充分发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资和企业重组等方面的专业优势，加大对科技创新的支持力度。
●股权融资不同于债权融资，该项工作还需要审慎论证工作方案，合理有效控制风险。在依法合规、风险可控的前提下，金融监管总局积极支持相关银行与金融资产投资公司开展业务合作，促进项目信息共享交流，充分发挥好股权融资和债权融资的两种机制、两类优势，积极探索多样化的科技创新金融服务模式。
●鼓励银行与创业投资基金等加强对接，规范发展“贷款+外部直投”的业务，切实解决初创企业融资难点和痛点，促进企业“资金—资本—资产”三资良性循环。
研究提高保险资金投资创业投资基金集中度的比例上限
金融监管总局：
持续优化保险资金监管政策
金融监管总局先后印发了保险资金投资创业投资基金、财务性股权投资等五份监管政策文件，全面破除阻碍保险资金开展股权投资、风险投资、支持科技创新的制度障碍，允许保险资金投资由非保险类金融机构实际控制的股权投资基金，取消了投资单只创业投资基金募集规模的限制，支持保险机构加强与专业股权投资机构合作，拓宽创业企业长期资金的来源。目前，保险资金投资创业投资基金在监管政策层面上是畅通的。
满足金融市场多层次的投资需求
●金融监管总局积极支持信托公司、理财公司等资管机构加大创业投资支持力度，按照“卖者尽责、买者自负”原则，开发与创业投资相适应的长期投资资管产品。
●为有效控制金融风险，“资管新规”对资管产品向下投资，也就是资管产品再投资资管产品，实际上叫嵌套，对层数作出了限制。本着大力支持创业投资发展的原则，积极配合国家发展改革委出台了专项政策，允许符合条件的创业投资基金在接受资管产品投资的时候，不视为一层资管产品，相当于在风险可控的基础上，一定程度放松了监管要求，这也有利于更好发挥资管产品的作用、积极支持创业投资“母基金”的发展。
下一步，金融监管总局将持续优化保险资金运用的规则，研究提高保险资金投资创业投资基金集中度的比例上限，更好引导保险资金和相关资管机构在依法合规、风险可控的前提下，加大创业投资基金的配置力度，积极促进创业投资高质量发展。
聚焦基金考核，容错免责机制、绩效评价制度等体制机制的关键环节，率先将国资和政府投资基金培育为耐心资本
国家发改委：
除了充分尊重市场规律以外，政府这只“有形的手”也可以发挥重要作用，引导各类资本摒弃“急功近利、快进快出、挣快钱”的浮躁心态，坚持做长期投资、战略投资、价值投资、责任投资。
●保险资金
保险资金是传统意义上的“长钱”，资金期限长，以稳定收益为投资策略。
●银行资金
我国是银行主导型的金融体系，银行业资产占金融机构总资产的比重超过了90%，在严控风险的前提下，引导银行加大对科技创新和创业投资的支持力度，可以说还有很大的潜力。
●国资和政府投资基金
处理好政府性基金和市场化基金的关系。为此，《政策措施》提出，聚焦基金考核，容错免责机制、绩效评价制度等体制机制的关键环节，率先将国资和政府投资基金培育为耐心资本，发挥引领示范作用。
鼓励央企利用创业投资基金投早、投小、投长期、投硬科技
国务院国资委：
截止到目前，中央企业共管理了126只创投基金，认缴规模529亿元，已投资金额313亿元，主要投向了先进制造、能源、电子信息等领域，在推动科技攻关、加大科研投入等方面取得了积极成效。
下一步，国资委将立足自身职责定位，加强与相关部门的沟通协同，在放宽规模限制、提高出资比例、注重整体业绩和长期回报考核，明确尽职免责容错条件等方面，给予中央企业创投基金更大支持。同时，我们也将指导中央企业用足用好现行相关政策，聚焦主责主业，结合自身优势和条件，利用创业投资基金加大对行业科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，发挥长期耐心资本作用，支持战略性新兴产业和未来产业，助力培育发展新质生产力，进一步推动实体经济高质量发展。
在培育创投主体方面
对于投资原创性引领性科技创新等新赛道的创投机构要加大政策支持力度
国家发改委：
第一个是“专业”。
●鼓励广大创业投资机构从自身独特的优势出发，强化专业化投资理念和投资策略，加强对投资项目的投后“赋能”，提升股权投资、产业引导、战略咨询等综合服务能力。
●特别是对于投资原创性引领性科技创新等新赛道的创业投资机构要加大政策支持力度，支持专业性创业投资机构发展。
●在筛选创业投资项目的过程中，由国家发改委牵头，会同相关部门建立创业投资机构和投资对象初创公司的项目对接机制，以避免信息有限、信息不对称导致好的项目没有被挖掘到。
第二个是“多元”。
鼓励行业骨干企业、科研机构、创业创新平台机构等创业创新资源丰富的主体，具有资本实力和管理经验的天使投资个人、保险资金、政府投资基金等专业机构投资者积极参与创业投资，形成多元化的创业投资主体。
第三个是“规范”。
广大投资机构开展投资活动必须在遵守相应的法律法规的基础上，履行信义义务，受人之托，代人理财，忠人之事，切实保护投资人的合法权益，引导创投机构强化内控机制，合规管理和风险管理机制，不断提高创投机构规范化运作和管理水平。
在健全退出机制方面
如何缓解创业投资“退出难”？
证监会：
首先是优化多层次资本市场的功能和机制。
今年以来，证监会先后发布了“资本市场服务科技企业十六项措施”和“深化科创板改革八条措施”，为开展关键核心技术攻关的“硬科技”企业建立和健全股权融资以及并购重组的“绿色通道”。
积极完善并购重组的支持政策，提高并购重组估值包容性，丰富并购重组支付工具，鼓励并购基金更好发挥作用。
注重发挥私募股权创投基金股份减持和投资期限“反向挂钩”机制的作用。到今年一季度末，已累计办理“反向挂钩”的申请超过2000单。
第二个方面，多措并举，拓宽多元化的退出渠道。
正在开展私募股权创投基金实物分配股票试点，允许将持有的上市公司股票通过非交易过户的方式向投资者进行分配，这样既丰富了退出的渠道，也有利于缓解对市场的冲击。
先后在七个地方，包括北京、上海、广东、浙江、宁波、江苏、安徽的区域性股权市场开展私募基金的份额转让试点工作，目前已经完成私募份额转让232亿元。私募份额的质押融资316亿元，这项试点工作也将会有利于支持二手份额转让基金，也就是我们所说的S基金的进一步发展。
第三个方面，继续保持境外上市通道的畅通。
《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》是去年3月份实施的，到上周五，一共有158家企业赴境外上市完成备案，其中85家在香港上市，73家在美国上市。
政策
法规
POLICIES AND REGULATIONS
罗文：强化产品质量安全源头治理
（国家市场监督管理总局党组书记、局长 罗文）
我国工业产品质量安全状况总体稳定向好
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国工业产品质量安全水平有了明显提高，一批重大技术装备、重大工程、重要消费品、新兴领域高技术产品的质量达到国际先进水平，各类工业产品质量合格率持续提升，有力支撑了产业高质量发展和人民群众高品质生活。
制造业产品质量安全保障不断强化。制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的重要组成部分。近年来，我国制造业重点工业品质量稳步提升，基础工业品质量安全状况有了明显改善，计算机、通信和其它电子设备制造业、仪器仪表制造业等技术密集型行业保持较强质量竞争力，工业产品标准水平不断提档升级。2023年，我国制造业产品质量合格率达到93.7%，较2012年提高5个百分点，水泥、电线电缆抽查不合格率分别由2019年的8.6%、6.5%降低至2.4%、1.7%。工程机械、化工、铁合金等装备制造领域国际标准转化率超过90%，国际竞争力和认可度进一步提高。
日用消费品质量安全水平持续提高。日用消费品与百姓生活息息相关。近年来，我国日用消费品质量整体水平全面提升，产品质量合格率、消费品顾客满意度、重点消费品国际标准转化率明显提高。电动自行车、燃气热水器等抽查不合格率较2019年下降近10个百分点。自强制性认证制度实施以来，儿童玩具合格率由不足40%上升到96%，家电产品由76.7%上升到90.7%。11类耐用消费品顾客满意度评分连续多年保持上升态势。家用电器、纺织服装等主要消费品标准与国际标准的一致性程度达到96%，基本实现与国际接轨。
产品质量品牌竞争力显著增强。品牌反映产品质量安全水平，是企业乃至国家综合竞争力的重要体现。近年来，质量品牌建设取得积极进展，涌现了一批竞争力强的知名企业和知名品牌，中国品牌知名度、美誉度和影响力不断提高。2024年入选世界品牌500强中国品牌数量由2019年的40个增至73个，其中，制造业品牌21个，“中国制造”“中国质量”的市场竞争力和国际影响力大幅提升。
产品质量安全治理体系更加完善。近年来，我国质量安全法律法规逐步健全，产品质量安全风险监控机制、产品伤害监测体系、缺陷产品召回管理机制持续完善。质量安全监管制度不断优化，对14类27种工业产品实施生产许可证管理，对16大类100种产品实施强制性认证管理。标准引领作用有效发挥，在4.4万项国家标准中，工业产品相关标准占比超过70%，基本实现工业生产和质量监管有标可依。累计建成877家国家质检中心，检验检测机构数量超过5.2万家，技术支撑力量得到有效加强。
在安全状况总体向好的同时也要看到，我国工业产品质量安全形势依然复杂严峻，有的行业领域还存在一些短板和薄弱环节。我国工业产品质量安全风险很大程度上由源头引起、从上游传递，必须关口前移、靠前发力，才能堵塞漏洞、标本兼治，必须筑牢前端防线，才能守牢安全底线。
狠抓工业产品质量安全监管
市场监管部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管的重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、源头治理，狠抓工业产品质量安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。
压紧压实企业主体责任。督促企业认真落实市场监管总局出台的《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，督促企业配备质量安全总监、安全员，推动完善末端发力终端见效的责任落实机制，切实将责任层层传递到企业质量管理关键人员。督促企业加强关键风险点控制，制定完善产品质量安全风险管控清单，实施“日管控、周排查、月调度”制度。用好“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）督促落实机制，确保各项措施执行到位。加强缺陷产品召回管理和重点产品质量安全追溯，提高对新产品、新技术的安全缺陷评估能力，抓紧推进燃气器具等产品质量安全信息全链条追溯。完善网络平台交易规则，研究制定平台企业落实质量安全主体责任监督管理规定，明确网售产品各方责任。
严格产品准入管理。对近期新实施工业产品生产许可证管理的冷轧带肋钢筋、瓶装液化石油气调压器、钢丝绳、胶合板、细木工板、安全帽等6种产品，抓紧制定许可实施细则，严格审批管理。持续做好产品质量安全风险评估，对事关人民群众生命财产安全和公共安全的高风险品种，及时纳入生产许可证管理。严格强制性产品认证管理，对消费者关注度高、问题反映集中、安全影响大的重点产品纳入强制性认证目录，加大对认证产品的抽查力度，从源头防范不符合要求的产品流入市场。科学动态调整重点工业产品质量安全监管目录，根据产品风险状况确定监管措施和监管频次，提升监管针对性有效性。
强化强制性标准约束作用。健全完善强制性国家标准体系，将重点高风险工业产品纳入强制性国家标准管理，将钢丝绳、钢筋、防爆电气设备等产品由推荐性国家标准转为强制性国家标准，进一步提高强制性国家标准覆盖面、权威性。实施公共安全标准化筑底工程，加快城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、个体防护装备等安全领域强制性标准制修订，建立紧急状态下公共安全标准快速转化和发布机制，重点完善“适老宜小”产品安全和质量标准。建立全方位、广覆盖的标准实施监督体系，构建全国标准实施监测网，推动严格执行近期新发布的电动自行车锂离子电池等强制性国家标准，严格依据标准开展认证认可、检验检测。
依法严厉打击假冒伪劣产品。加大执法力度，聚焦重点产品生产销售聚集区、安全问题易发区、安全监管薄弱区，以及消费者投诉多、舆情反映集中的生产销售单位，加强针对性执法检查，严厉打击违法违规行为。提升执法效能，一体推进法治监管、信用监管、智慧监管，加强基层市场监管执法能力建设，迭代升级执法装备，强化执法人员系统培训。严格检验检测机构规范管理，提高检验工作质量和技术把关水平，坚决查处检测报告造假等违法行为。加大重点网售产品质量安全监管力度，扩大监督抽查覆盖面及频次，用好公开曝光、线下追溯等处置手段，集中清理整治网售“三无”产品等突出问题，切实让人民群众买得放心、用得安心。
关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委，财政部各地监管局，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，金融监管总局各监管局，有关金融机构：
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）有关要求，中央财政会同有关方面实施设备更新贷款财政贴息政策。现就有关事项通知如下：
一、政策内容
（一）支持范围。经营主体按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）要求实施设备更新行动，纳入相关部门确定的备选项目清单，且银行向其发放的贷款获得中国人民银行设备更新相关再贷款支持的，中央财政对经营主体的银行贷款给予贴息。备选项目清单由国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部等部门协商确定。
（二）贴息标准。银行向经营主体发放的贷款符合再贷款报销条件的，中央财政对经营主体的银行贷款本金贴息1个百分点。按照相关贷款资金划付供应商账户之日起予以贴息，贴息期限不超过2年。
（三）期限条件。在《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）印发之日（2024年3月7日）至2024年12月31日期间，经营主体签订贷款合同、设备购置或更新改造服务采购合同，且相关贷款资金发放至经营主体并划付供应商账户的，可享受贴息政策。结合中国人民银行设备更新相关再贷款额度使用情况，可视情延长政策实施期限。
二、贷款流程
（一）贷款经办银行范围。中央财政给予贴息的设备更新贷款经办银行为21家全国性银行，包括国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、招商银行、兴业银行、广发银行、平安银行、浦发银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行。
（二）贷款申请。经营主体实施设备更新，凡纳入相关部门确定的备选项目清单的，可向所在地的相关经办银行提出设备更新贷款申请，并按要求提供相关证明材料。
（三）贷款审核和发放。经办银行参考相关部门确定的备选项目清单，按照市场化原则审核、审批经营主体的贷款申请，自主决策是否发放贷款及发放贷款条件，对符合条件的申请及时审批放款。
三、贴息流程
（一）预拨贴息资金。贷款贴息资金实行“两个预拨”机制。财政部向各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门（以下统称省级财政部门）提前预拨转移支付资金用于贷款贴息。省级财政部门通过经办银行落实财政贴息政策，按季度向经办银行省级分支机构预拨贴息资金。后续根据实际支出及资金审核情况据实结算贴息资金。经办银行收到财政部门拨付贴息资金后，在收息时予以扣除。
（二）贴息资金申请。经办银行的省级分支机构按季度汇总已发放贷款，向所在地省级财政部门提出贴息资金申请。省级财政部门在收到经办银行贴息资金申请后5个工作日内，按一个季度贴息资金需求的80%拨付至相关经办银行省级分支机构。
（三）贴息资金审核。经办银行的地市级分支机构按季度向所在地地市级财政部门提交贴息资金申请，并附贷款合同、采购发票、经营主体相关证明材料。地市级财政部门会同地市级相关部门对资料进行审核，其中，地市级相关部门负责重点审核贷款是否符合国家发展改革委和国家相关行业主管部门确定的备选项目清单范围和其他审核要件；中国人民银行地市分行负责提供再贷款清单。地市级财政部门应将审核结果和有关资料于季度结束后1个月内报送省级财政部门。
（四）财政部门与经办银行贴息资金结算。省级财政部门负责汇总审核确认符合条件的贴息贷款情况，在收到地市级财政部门审核结果和有关资料后，于10个工作日内向财政部当地监管局报送贴息资金审核申请。财政部当地监管局自收到贴息资金审核申请后，于10个工作日内将审核意见反馈至省级财政部门。对于财政部当地监管局复审通过的贴息贷款，省级财政部门在10个工作日内拨付相关季度剩余20%贴息资金。对于财政部当地监管局复审不通过的贴息贷款，由省级财政部门追缴或扣回贴息资金。经办银行要及时向经营主体反馈贴息资金审核情况。
（五）中央与地方贴息资金结算。政策实施期间，每年2月底前，省级财政部门向财政部提交上一年度贴息资金结算申请报告和本年度贴息资金需求报告，并抄送财政部当地监管局。财政部当地监管局及时审核贴息资金结算申请报告，于3月底前出具贴息资金审核意见并报送财政部。财政部根据各省级财政部门结算申请报告和财政部各地监管局审核意见，结合预算安排和已预拨贴息资金等情况，结算上年度并拨付本年度贴息资金。
（六）贴息资金清算。政策到期后，原则上省级财政部门应于1个月内汇总经办银行的贴息资金清算申请，审核后向财政部提交贴息资金清算报告，并抄送财政部当地监管局。财政部当地监管局自收到清算报告1个月内，出具贴息资金清算审核意见并报送财政部。财政部根据各省级财政部门贴息资金清算报告和财政部各地监管局的审核意见，及时与各省级财政部门清算贴息资金。
四、监督管理
（一）确保专款专用。经营主体要确保将贷款资金专项用于设备更新和技术改造，严禁虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用贷款资金，严禁将贷款资金用于偿还企业其他债务或投资、理财等套利活动。对于未用于设备更新和技术改造的，一经发现，取消享受优惠政策支持资格，追回中央财政贴息资金，并依法依规追究相应责任。
（二）压实各方责任。压实经办银行审贷责任，要从严审批，合理匹配优惠信贷额度，从快发放贷款，强化贷后管理，确保贷款资金用于相关领域设备更新和技术改造。相关部门要对项目严格把关，确保项目符合项目清单范围和其他审核要件。金融监管总局派出机构要加强日常监管，督促经办银行审核资金用途和跟踪贷款实际使用情况，确保贷款资金合规和有效使用。
（三）加强资金管理。财政、发展改革、行业主管和人民银行等部门要及时共享财政贴息、备选项目清单、再贷款清单等信息。财政部门要加快贴息资金拨付进度，提高审核质效，支持政策精准落地。财政部各地监管局要强化监督管理，加大审核把关力度，推动财政贴息资金规范管理和使用。省级财政部门要会同有关方面建立贴息工作月度台账，及时掌握专项贷款、财政贴息资金使用情况。
（四）严格责任追究。相关部门要加强全过程跟踪管理，发现贷款资金不按政策规定和合同约定使用的，要及时追回相关信贷资金和中央财政贴息，并依法依规对经营主体和经办银行进行处罚。相关经营主体、经办银行要自觉接受审计监督和有关部门的监督检查。工作人员存在违反本通知要求以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。
五、其他事项
（一）省级财政部门应于2024年7月10日前，将本年度贴息资金需求申请报告及测算表报财政部，财政部根据预算安排和各地报送的申请情况，预拨贴息资金并在下一年度统一结算。
（二）有关方面要高度重视，执行中如有问题，请及时报告。
政策
法规
住房城乡建设部办公厅关于智能建造试点城市
2023年度工作情况的通报
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：
为贯彻落实全国住房城乡建设工作会议精神，按照住房城乡建设部等部门《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号）等有关部署，我部对24个智能建造试点城市（以下简称试点城市）2023年度工作情况开展了总结评估。现将有关情况通报如下。
一、试点工作总体进展
试点开展以来，各试点城市紧密围绕贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，以发展智能建造、推动建筑业转型升级为目标，建立统筹协调工作机制，加大政策支持力度，有序推进各项试点任务，取得了积极进展和成效。
（一）建立工作机制。24个试点城市均建立智能建造试点工作协调机制，其中17个城市由市政府负责同志牵头。出台了土地、规划、财政、科技、人才、招标投标、评优评奖等一系列支持政策。将506家企业纳入智能建造骨干企业培育名单，其中214家企业获批国家级高新技术企业、108家企业获批国家级或省级“专精特新”企业。公布了758个智能建造试点示范工程项目，其中包括住宅类项目209个、城市更新类项目17个。
（二）取得工作成果。24个试点城市支持有关单位启动建设39个智能建造科技创新平台，其中国家级平台2个、省部级平台19个。立项智能建造相关科研项目105个，7项技术研发成果获得省级以上首台（套）重大技术装备认定，10项技术研发成果获得省级以上首版次软件产品认定。颁布实施47项智能建造相关标准、定额和导则，内容涉及建筑信息模型（BIM）、建筑机器人、智能建造项目评价等方面，其中建筑机器人补充定额已在6个城市落地实施。有99所高校开设智能建造专业或方向，2022年招生3562人，2023年招生5539人。
（三）形成经验做法。通过试点，形成42方面130条可复制经验做法，为全国提供了示范样板。各试点城市共组织百余场技术交流和项目观摩活动，通过各类媒体宣传推广，在行业内营造了良好的创新发展氛围，提高了社会各界对建筑业高质量发展成果的认知度。
二、试点城市评估结果
经试点城市自评、试点城市互评、专家组会评，综合运用数据统计、成果分析、专家评议等方法，对24个试点城市2023年度工作情况的评估意见如下。
深圳、苏州、武汉、合肥、广州、长沙、温州、台州8个试点城市组织推进力度较大，各项试点任务进展明显，工作成效突出，综合表现优秀，予以表扬。其中，深圳市认真落实创新驱动发展战略，积极促进建筑业与先进制造业、新一代信息技术产业跨界融合，不断拓展智能建造应用场景，初步形成模块化建筑、建筑产业互联网、人工智能辅助设计等6项创新产业布局，着力打造智能建造“技术策源地”。苏州市提出主推智能装备“硬件”、催生配套技术“软件”的路径规划，聚焦建筑机器人、智能升降机等施工装备投资建设产业实体，并在技术研发、工程应用服务、专业人才培养、质量安全监管等方面完善配套措施，率先推进智能建造产业化发展进程。武汉市发挥大型企业、科研院所集聚优势，研发应用造楼机、架桥机、筑塔机等一批标志性智能建造技术产品，部署构建基于BIM的工程项目全流程审批管理体系，努力探索“一模到底、数字建造、智慧监管”的工程建设新模式。合肥市对建筑企业投资智能建造相关软件研发、设备采购、信息技术服务给予资金奖励，通过开展建筑产业互联网片区试点提升产业链协同能力，培育形成一批住房城乡建设领域“专精特新”企业，打造中小企业转型发展的新样板。广州市立法明确BIM可用于工程建设项目报建审批，围绕工业化、数字化建造流程出台地方标准规范，建成使用“一屏管工地”智慧监管一体化平台，加快完善与智能建造相适应的建筑业法规制度体系。长沙市组织专家团队加强智能建造产业体系和技术体系研究，对试点示范工程项目给予“点对点”技术咨询服务，积极推进新型建造方式和建设管理模式的探索和实践。温州市积极探索“智能建造装备+产业工人”新型劳务模式，通过统筹推进智能建造装备库、劳务班组库和试点项目库“三库”协同发展，着力培育熟练掌握施工现场人机协作技能的专业劳务班组，为建筑业转型升级强化人才支撑。台州市支持本地企业推进建筑施工领域设备更新，聚焦起重机械、钢筋绑扎、楼板打孔等“危繁脏重”场景研发应用智能化施工机具，并通过数字化手段加强质量安全管控，由点及面推动施工现场作业方式和监管方式转型。
北京、佛山、西安、南京、重庆、青岛、嘉兴、天津、保定、郑州、厦门、雄安新区、成都、沈阳、乌鲁木齐、哈尔滨16个试点城市均顺利完成了年度工作计划，并结合地方特色积极探索不同类型的智能建造发展模式，工作表现总体良好。
同时，试点工作仍然存在一些短板和不足。一些试点城市的工作推进力度有待加强，工作成效不够显著，需要按照试点实施方案尽快拿出有效的工作举措，加快工作进度，确保在试点期间完成预期任务。一些试点城市的工作重点不够聚焦，出台政策措施的针对性不强，需要进一步加强对试点工作思路的研究和谋划，确保下一步工作方向符合试点任务框架要求。
三、下一步工作要求
2024年是试点工作落地见效的关键一年，各试点城市要进一步提高认识，紧密围绕党中央、国务院决策部署，认真贯彻落实全国住房城乡建设工作会议工作安排，充分发挥政策引导作用，有效激发经营主体创新活力，不断推动试点工作走深走实，确保如期完成2024年工作任务，力争取得可感知、可量化、可评价的工作成效。
（一）政策要落地。充分发挥跨部门协调机制作用，引导科研、金融、人才等政策资源投向智能建造领域，支持建筑企业的转型发展需求。加快落实已出台支持政策，确保相关优惠政策直达企业和项目，形成有效激励。研究推进有关标准定额的编制和实施，探索新的工程建设模式和计价规则。加强配套制度建设，完善建筑市场和质量安全监管措施。
（二）技术要实用。扎实推进智能建造试点示范工程建设，跟踪评估项目实施效益，提炼一批在提品质、降成本等方面成效显著的实用技术。用好科技创新平台，加强产学研融合，巩固和提升智能建造领域领先技术。依托科研项目和试点工程，培养一批智能建造领域的科研领军人才、专业技术人员和新型劳务班组。
（三）产业要成型。鼓励有条件的试点城市研究绘制智能建造产业链图谱，明确产业发展重点，稳步培育骨干企业。鼓励开展智能建造产值测算研究，探索以产业园区为重点对象开展产值统计工作。结合地方实际筹划举办技术交流和产业推介活动，宣传推广可复制经验做法和典型案例，支持优秀建筑企业高质量“走出去”。
我部将持续跟踪调研各试点城市的政策实施进展、科技创新成果、经济社会效益等，择优遴选可复制经验做法、先进实用技术和典型工程案例在行业内予以推广。
摘要：苏州市提出主推智能装备“硬件”、催生配套技术“软件”的路径规划，聚焦建筑机器人、智能升降机等施工装备投资建设产业实体，并在技术研发、工程应用服务、专业人才培养、质量安全监管等方面完善配套措施，率先推进智能建造产业化发展进程。
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庞源指数-20240628更新
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协会履职抓培训 企业尽责保安全
武汉市建筑起重机械行业协会组织线上
“行业安全知识讲座”培训活动
为贯彻落实全国第23个“安全生产月”活动精神，我协会于6月22日线上组织了“行业安全知识讲座”培训活动。邀请上海市建筑科学研究院（集团）有限公司高级工程师、国家注册起重机械检验师张燕秋教授作主题讲座。近180家会员企业、250余人上线参加了培训。
培训活动由协会秘书长杨汉文主持。
协会胡庆生会长首先进行了培训动员。动员中，胡会长就开展“安全生产月”活动的意义、对行业安全工作的促进作用进行了阐述；对行业的安全生产工作提出了“要理清安全生产工作思路，把握企业抓安全的要点；要强化员工的敬畏意识，把握企业抓安全的重点；要不断灌输安全生产知识，把握企业抓安全的起点”三点建议；并要求大家要认真听取专家的授课，要做到学用一致、知行一致，从而提高行业的安全生产水平。
张燕秋教授分“建筑施工塔式起重机安拆装及顶升事故隐患检查与预防措施”、“建筑施工升降机安拆装与使用事故典型案例及原因技术分析”两个专题作了近3个小时的主题讲座。张教授还就今年“人人讲安全，个个会应急一—畅通生命通道”全国安全生产月活动主题作了解读：人人讲安全是事故前的有效预防，个个会应急是事故后的正确应对；畅通生命通道是人们在紧急情况下用来逃生和避难的第一路径。张教授还指出：安全的基础是技术、安全的要求是标准、安全的手段是检查、安全的保障是监管；事故的根源是隐患、违规的结果是事故。张教授要求行业从业人员要牢固树立“法律意识、安全意识、风险意识、责任意识和自我保护意识”等五个方面的意识。
协会领导胡庆生、贾春林、刘武光、王宏发、陈树华、宋新娥、王日、杨汉文、鞠敏等在苏源公司会议室参加此次讲座的领导集中听课活动；裕恒、宝业等多家会员企业还开启了分会场组织员工集体听课。
培训结束后，听课人员在微信群中进行了深入讨论。一致认为：张教授讲座起点高、落点实，理论性强、实操性强，所引用的规范让人易懂易记、所引证的案例让人记忆深刻。通过参加培训重温了法规标准、领悟了实操要领、拓展了安全知识、增强了安全意识。大家还认为，胡会长的动员讲话为行业下一步安全发展提供了很好的思路。
此次培训活动领导重视、准备充分、组织严密，讲课内容充实，企业参与感强，达到了培训预期目的。
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，推进安全生产治理体系不断完善，防范化解建筑起重设备等重大风险，6月24日，2024年住建领域广州市“安全生产月”活动建筑起重设备安全管理观摩会在广州一建集团承建的白云机场三期（建南）标段一项目举行。
本次观摩会由广州市住房和城乡建设局主办，广州市白云区住房建设和交通局、广州市建设工程安全监督站、广州机场建设投资集团有限公司、广州市建筑业联合会、广东省建筑机械租赁行业协会协办，广州市建筑集团有限公司、广州一建建设集团有限公司承办。
本次参会人员有广州市住房和城乡建设局二级巡视员齐怀恩，广州市建筑集团有限公司党委委员、副总经理莫远飞，广州市建设工程安全监督站站长张勇，广州机场建设投资集团有限公司党委副书记、总经理郑磊，广州市住房和城乡建设局建筑工程质量安全处副处长王湛，广州市白云区住房建设和交通局党组成员、质安站站长叶瑞青，广州一建建设集团有限公司党委书记、董事长欧阳静达，广州市建筑业联合会会长杨青，广东省建筑机械租赁行业协会会长唐洪亮等政府有关部门、行业协会、施工企业共计400 余人。
会上，由广州机场建投集团党委副书记、总经理郑磊致开幕辞，他表示塔式起重机、施工升降机等建筑起重设备使用，安全风险高、管理难度大，以此次活动为契机，持续完善设备安全管理体系、创新管理思路。通过数字赋能，进一步提升工程项目信息化管理水平，聚力打造智能建造 信息化建设的标杆示范，为广州智慧城市建设贡献机场力量。
我会会长唐洪亮发表致辞，他表示今年6月是全国第23个“安全生产月”呼吁各单位重视安全生产，将“安全”引入企业文化，不断加强日常安全生产管理，强化一线操作人员安全培训教育，严格执行行业各项技术标准和法律法规，健全风险防范化解机制，坚持从源头上杜绝安全风险，真正做到“人人讲安全 个个会应急”。
广州市白云区住房建设和交通局党组成员、质安站站长叶瑞青、广州市建设工程安全监督站站长张勇、广州市建筑集团有限公司党委委员、副总经理莫远飞等领导分别发表讲话，他们提出要持续夯实安全生产责任，提高安全管理水平。加强工人安全教育，营造人人讲安全的工作氛围，共同营造一个安全、有序的建设环境。
广州市住房和城乡建设局二级巡视员齐怀恩总结发言，他强调了三点意见：
01必须提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述。牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，切实保障施工过程安全，筑牢安全生产底线。
02强化责任落实，统筹开展房屋建筑工程起重机械安全专项整治行动。强化信息化监管。充分利用人工智能、大数据、物联网等前沿科技与建筑施工过程安全融合发展，深化应用BIM、智能安全帽、政企互联等信息化手段，积极推进智慧工地建设，切实提高施工安全管理水平。
03提高应急处置能力，全面提升安全生产管理水平。通过观摩示范引领，推动建筑安全施工各项制度措施落地见效，推动安全生产管理水平全面提升。一要落实企业安全生产主体责任。二要推进安全生产标准化建设。三要强化安全培训教育。
本次观摩活动邀请了我会专家库专家刘树荣作《建筑起重机械现场安全管理》的培训讲座，通过对建筑起重机械的设备安全、操作安全、安拆顶升安全、环境安全等方面进行了详细的讲解与指导，为从业人员提供了宝贵的知识和重要的启示，进一步提高安全意识，提升建筑起重机械现场安全管理水平。
广州市“安全生产月”活动建筑起重设备安全管理观摩会
广州机场建投集团党委副书记、总经理郑磊
广州协会唐洪亮会长
广州市白云区质安站站长叶瑞青
武汉协会秘书长杨汉文
武汉协会会长胡庆生
地方
协会
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陕西省宝鸡市建筑特种设备行业协会会长刘勋良一行到访河南省建筑业协会机械管理与租赁分会交流座谈
为加强区域间行业协会之间的联系与协作，发挥行业协会的桥梁和纽带作用，6月13日，陕西省宝鸡市建筑特种设备行业协会会长刘勋良一行到访河南省建筑业协会机械管理与租赁分会开展交流座谈活动，共同探讨行业协会的建设和发展。河南省建筑业协会机械管理与租赁分会会长于海旺、副会长兼秘书长孙文科、副会长任才发、孟庆军、户国良、曹慧芬、王江永、张鹏飞等参加了交流。
孙文科对刘勋良会长一行的到来表示热烈欢迎，并简要介绍了河南省建筑业协会机械管理与租赁分会的基本情况、会员发展、服务活动、经验交流、行业自律及今后的工作计划等情况；郑州祥龙建筑机械租赁有限公司总经理张永庆就公司成立背景、发展历程、组织架构、体系建设、行业现状分析与认识、应对策略与思路、后期展望等行业当下关注的话题与到会人员进行分享；省建筑业协会机械管理与租赁分会会长、郑州祥龙建筑机械租赁有限公司董事长于海旺就建筑起重机械的安装、使用、维护保养、维修服务等全过程的安全管理理念以及当下的经营管理思路进行交流。
刘勋良表示，此次来访主要是为了学习借鉴河南省建筑业协会机械管理与租赁分会日常管理、办会经验、主动作为、主动服务及会员单位在经营与安全管理等方面的经验，对机械管理与租赁分会及会员单位的经验分享表示衷心感谢，并表示通过交流、借鉴和分享，不断提升协会服务能力，更好发挥桥梁纽带作用，促进行业共同发展和进步。
在互动交流环节，与会人员从不同角度提出问题，分享各自的观点和经验。在如何主动作为和主动服务方面，双方一致认为：要积极主动地了解会员的需求和诉求并为之发声；要加强与政府部门、行业组织等的沟通协调，为会员创造公正有序的市场环境；要不断创新协会的服务模式和内容，提升服务品质和水平。
会前，刘勋良一行对河南省建筑业协会机械管理与租赁分会会员单位郑州鸿泰建筑机械租赁有限公司、郑州祥龙建筑机械租赁有限公司基地进行了参观、考察。
甘肃省建筑机械租赁行业协会举办
推进安全生产标准化建设，加强行业自律，
不断提升行业安全生产管理水平系列活动
6月19日下午，在协会常务副会长单位兰州海邻机械设备有限公司基地，协会与中建三局兰州分公司联合举办了“中建三局西北公司2024大型设备关键工序实训营（兰州）”安全月主题活动。
活动以塔式起重机关键工序“顶升降节”的数字化管理为议题，进行了交流。
通过全国2019年-2021年塔机事故数量统计，在塔式起重机安拆使用的安装拆卸阶段、使用阶段、顶升降节阶段、非作业阶段、检修阶段五大过程中，“顶升降节”时发生的事故，单起事故人均造成死亡人数第一，造成死亡人数占比第二，事故数量占比第三。因此做好“顶升降节”过程中的安全管理，成为塔式起重机安全生产管理的重中之重。
中建三局通过和有关公司多年合作，研发出“顶升降节”数字化管理系统，以解决塔机顶升降节事故危害大、代价大；塔机顶升降节作业监管难两大问题。
该系统可以做到辅助管理功能如下：
1、对于安拆单位：语音提示流程操作和操作风险，给安拆人员提供安全操作辅助；管理人员通过平台直播界面视频、关键部位状态和实时风险报警信息，远程把控现场操作规范；管理人员通过查看任务统计报告，掌握任务执行和操作风险情况，实现高效监管。
2、对于项目方安全辅助管理：通过现场考勤和人员验证，确保人员的专业性；旁站人员在塔下通过关键流程交互审核，保证操作流程标准；旁站人员在塔下通过视频、关键部位状态和实时风险预报警信息，把控操作细节规范。
3、对于集团&公司安全管理辅助：管理人员通过平台直播界面视频、关键部位状态和实时风险报警信息，远程把控现场操作规范；管理人员通过查看任务统计报告，掌握任务执行和操作风险情况，实现高效监管；管理人员通过查看风险统计数据，确保安拆单位评估准确性，做好安装单位选择。
该系统的硬件部分由1操作平板1主机箱1地面收发箱5个摄像头7个传感器模块组成。相关开发公司研发技术总监、西安邮电大学自动化学院副教授韩贵金从研发背景、达到的功能、硬件组成及实现等方面做了讲解，并安排助手在兰州海邻机械设备有限公司库房的塔式起重机上，做了现场安装和使用演示。
参会会员企业的企业负责人、安全负责人、技术负责人与中建三局相关部门负责人和韩教授团队的交流过程中，深切感受到中建三局对安全生产的真抓实干精神及敢为人先的拼搏精神；对系统开发企业给予租赁公司进行智慧化转型、数字化管理的帮助表示感谢！并提出在数字化管理的推进和实践中，希望系统所涉及的硬件越少越好、越简单越好、实现的功能越多越好！
安全生产工作数字化是国务院安委会下发的《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》文件中关于开展安全科技支撑和工程治理行动条文“加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型”的要求，是《甘肃省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》文件中提升危大工程安全管控水平，实现“危大工程管控业务流程标准化、关键环节可视化管理”的具体体现，而上述塔式起重机“顶升降节”数字化管理系统，正是中建三局为之付出的努力。
中建三局兰州分公司安全总监杨荣、设备部同仁，青海分公司设备部廖浩杰经理等近20人，协会会员企业相关人员近30人参加了会议。
会员
动态
News Focus
四川庞源承办中建三局西南公司“安全卫士” 精英锤炼营暨2024大型设备技能比武实训活动
奋进新时代
砥砺新征程
中建三局西南公司
安全总监周建杰
四川庞源安全部经理
喻康
6月23日，中建三局西南公司“安全卫士”精英锤炼营暨2024大型设备技能比武实训活动在四川庞源工程设备再制造基地举行。中建三局西南公司安全总监周建杰，中建三局西南公司安监部经理王亚峰，中建三局西南公司项目管理中心副经理陈天开，中建三局西南公司成都分公司安全总监周亚，庞源租赁副总经理、四川庞源执行董事兼总经理羊依林，四川庞源副总经理杨东等华出席本次实训会活动。
实训会上，羊依林致开幕辞，他表示四川庞源致力于为客户提供塔吊全生命周期的优质服务，立志成为客户最信赖的合作伙伴作。作为行业先行者，庞源租赁率先开展工程机械“制造+租赁服务+再制造”的产业经营模式，在继续深耕机械工程领域的同时，不断拓展市场发展，积极探索新的业务模式和商业模式，不断促进行业融合发展。
周建杰表示，安全生产是企业发展的基石，也是员工生命财产的保障，它既是法律责任，更是道德责任。在生产过程中，一要提高认识，增强安全意识，深刻理解安全生产的重要性，将安全意识融入到工作的每一个环节；二要落实责任，强化安全管理。安全生产需要全员参与，管理人员切实履行安全职责，严格执行安全规章制度，强化安全培训和教育工作；三要积极参与，营造安全文化氛围。积极参与安全活动，传播安全文化，让安全成为自觉习惯。
四川庞源安全部经理喻康组织设备专题培训，分享建筑起重机械安全管理交流。根据相关法律、法规及规范性文件，了解相关行业标准、规范与规程，并对重点监管部位及事故案例进行了分享。竞赛比武环节，通过车轮答题，现场识隐患，现场安全验收等多方面，进行知识竞赛。在技能比武中，采用低空穿越，低空躲避，吊物装配三个实操项目，现场考验专业技能水平。
会后，现场举行了颁奖仪式并合影留念。期间，中建三局四川分公司、云南分公司、基础设施事业部、直管项目部、机建发等部门骨干及参赛人员，四川庞源经营部、技术部、再制造中心相关管理人员等参加本次实训会活动。
高中安全作业设备及服务解决方案提供商
今年6月是第23个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。近日，3S中际联合与华能山西神池风电场联合开展了高空救援逃生演练活动，本次活动共有近30名作业人员参与，旨在让安全理念深入人心，确保每位风电作业人员都能在紧急情况下畅通生命通道。
在风机运维作业时，可能会遇到哪些突发情况呢？
设备突发情况：如起始平台电控系统出现火情，此时运维人员只能通过机舱逃生口进行逃生。
人员突发情况：如攀爬过程中出现身体不适导致昏迷、发生高空滑落、在机舱外检修作业时、轮毂作业时、机械作业时导致人员受伤，当出现以上紧急情况时，需对作业人员进行紧急提升或下降救援，将人员放至最近的救助平台进行救护，此时只能使用带救援功能的逃生包或其他救助设备。
本次演练活动以风电运维作业突发事件为场景，演练方案及培训知识经相关部门工程技术专家的专业策划及多轮讨论、评审。演练内容主要包括：理论知识培训、演练前准备、进入风机作业前安全检查，在实际操作方面，重点围绕塔筒内救援及机舱逃生演练展开。
本次演练活动中使用的是3S带救援功能的逃生包，它能够应用于塔筒或机舱内外不同作业地点突发情况的多种场景，集逃生、救援、培训功能于一体。在实际操作时，3S工程技术人员首先指导运维人员先后进行近百米高的塔筒外逃生演练，接着来到风机内部模拟了人员发生坠落或晕厥导致无法自主撤离的救援演练。通过此次演习活动，相关运维人员不仅强化了安全意识和自救脱险理论知识，还掌握了高空作业逃生及救援的技能与本领。
随着我国风电行业的迅速发展，风机塔筒越来越高，不断走向远海深海和高海拔的山巅，逃生包作为风电机组内应对突发情况的标配产品，是在艰苦的环境中的那条保障生命安全的畅通之路。3S中际联合将不断提供超越客户期望的产品和服务，更好地服务于从事艰苦事业的人们。
安全生产月 | 3S中际联合风电场救援演练，
搭建“空中生命线”
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安全，永远在路上 中核华兴达丰西北区域公司安全月进行时
人人讲安全，安全为人人。安全是什么？对于一个人，安全意味健康；对于一个家庭，安全意味着和睦；对于一个企业，安全是最大的节约、是企业发展的根基。我们在工作中一定要把安全放在首位，牢记安全操作规程，杜绝蛮干瞎干，做到“四不伤害”。
安全生产是我们永恒的主题，也是我们永远的责任。2024年6月3日，中核華興達豐西北区域公司、西北维修公司围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”的活动主题积极开展安全月启动仪式以及一系列安全演练活动，使全体员工牢记“安全“做到真正的铭记在心，提高员工的安全意识。安拆班组消防演练灭火器的使用，使安拆班组在工作中遇到险情能临危不乱熟悉处置流程，加强了员工处理突发火情的能力。
西北区域公司经理郑雷率队在项目现场解决安全问题。包括安全带不合身、防暑降温药品发放和清除环境的危险因素。身体力行将“人人讲安全，个个会应急”落到实处。
当下，夏季高温炎热天气已经到来，给我们的安全工作带来新的严峻挑战，我们要以“安全生产月“活动为契机，加强安全意识，立足本职岗位，认知自己所肩负的安全责任自觉地从细节入手，履行好自己应尽的安全责任，把落实安全责任作为热爱企业、忠于企业的定律，以团队尽责共筑企业安全屏障，以良好的安全工作业绩为公司贡献自己的力量。
西北区域公司经理郑雷率队在项目现场解决安全问题。包括安全带不合身、防暑降温药品发放和清除环境的危险因素。身体力行将“人人讲安全，个个会应急”落到实处。
未来，中核華興達豐将继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产工作，确保企业安全生产形势持续稳定向好。
广东亮剑|开展2024年安全生产月活动
启动仪式上，常务副总唐宝权以2024年安全生产月主题发表讲话：安全生产不是某个部门、某个人的事情，而是全体员工的共同责任。我们要通过培训、宣传等多种形式，让每一位员工都深刻认识到安全生产的重要性，掌握安全操作知识和技能，形成人人关心安全、人人参与安全的良好氛围。
此外，我们还要加强安全检查和隐患排查工作，及时发现和整改存在的安全隐患。我们要建立健全安全检查制度，定期对生产设备、工作环境等进行全面检查，对发现的问题要立即整改，确保安全生产无死角、无盲区。
1、严格遵守国家法律、法规和公司的各项安全规章制度和安全管理规定，积极参加本单位组织的各项安全活动。
2、自愿接受公司、项目、班组等各级安全教育和业务技能培训，努力提高自身安全意识及工作业务技术水平，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害”。
3、工作中自觉遵守本岗位的岗位职责、安全职责及技术操作规程，认真按规定和安全要求进行操作，做到不违章、不蛮干、不冒险作业。
4、正确佩戴和使用劳动防护用品，按要求使用和维护本岗位的安全防护设施。
5、熟悉岗位安全操作规程，掌握岗位安全技能，知道岗位存在的危险性，会采取预防措施和应急方法。
6、积极参加班组事故隐患检查和整改工作，工作中发现事故隐患或者其他危险(危害)因素，立即向上级报告，并配合班组、中心进行整改。
7、发现生产安全事故时，及时向上级报告，并积极参与事故应急救援工作，在救援中服从上级指挥。
8、不带火种进入生产区，不在非吸烟区吸烟，严格遵守防火防爆、禁烟禁火、交通安全等制度。切实做好自身安全防护工作。
9、会报警、会自救、会互救、会使用灭火器等消防设施。
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长沙《成诚公司作业现场安全生产十条铁律》颁行
山东中建物资2024年安全生产月活动启动仪式暨第二次安委会扩大会议
常务副总王善科
总经理刘文华
为进一步树牢安全发展理念，夯实安全管理基础，推动全员安全生产责任制落地见效；6月3日在全国第23个“安全生产月”来临之际，山东中建物资2024年安全生产月活动启动仪式暨第二次安委会（扩大）会议在公司济南仓储中心召开。
公司全体职工参加会议，会议由公司常务副总王善科主持。
会议议程第一项，公司总经理刘文华就“安全生产月”活动发表动员讲话并宣布山东中建物资2024年安全生产月活动正式启动。
会议第二项议程，公司常务副总王善科带领全体职工观看中建股份拍摄的安全警示教育视频《安全的声音》。
会议议程进入第三项，公司安监部经理王继忠宣读安全生产月活动方案并对公司安全生产管理进行汇报。从两个共同之处、一个不同之处引出本次安全生产月的主题“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”，通过强调“生命通道”，表现出今后将更加注重于现实状况和具体措施的落实，鼓励员工不仅要有安全意识，还要在实际工作中采取切实有效的措施。从指导思想、活动时间、活动主题、活动内容和活动组织等方面对公司“安全生产月”活动进行宣贯。
公司总经理刘文华做总结发言，从“简”、“静”、“慢”、“新”四个字对行业及公司所面临的安全形势进行详细分析，并从提高认识、加强领导，落实责任、精心组织，突出重点、确保成效等方面强调全体职工履职尽责，扎实开展各项活动，检验应急物资储备、熟悉应急流程，加强人员应急救援知识及实操技能，真正做到“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。
会议进行第五项议程，由轻资产分公司经理宫石垒做起重伤害应急预案演练交底。宫经理为大家详细介绍了本次演练的相关事宜，全体参会人员作为接底人认真聆听并学习了应急预案的相关内容。交底结束后，大家按照既定的分工和职责，迅速投入到紧张而有序的演练中。
演练过程中公司演练评估组对演练准备、组织与实施进行全过程、全方位的跟踪评估；
演练结束后，刘总对本次应急预案演练给予了充分的肯定，应急预案演练的目的是让大家受到教育，并提出今后公司应急预案演练每年至少两次，分层级开展、让更多的员工参与进来，以达到更好的效果。通过定期开展应急预案演练，可以增强员工的安全意识，提高应对突发事件的能力，确保企业在面临危险时能够迅速、有序地做出反应。刘总强调，“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”要从以下几个方面去做：首先是要结合一线现场，切实保障现场人员的安全；其次是各个部门之间要有良好的配合，部门之间加强沟通与协作，共同为生命通道提供支持。在突发事件发生时，各部门要密切配合，确保救援工作顺利进行；最后要保证生命通道的畅通，在发生受伤事故时，要确保救援通道畅通无阻，为伤员提供及时的救治。
通过以上措施，企业可以更好地应对突发事件，确保员工的生命安全和财产安全。同时，这也是企业履行社会责任、实现可持续发展的关键所在。希望我们每个人都能时刻保持安全意识，为自己和他人的生命安全保驾护航。
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大都租赁公司开展安全生产月系列活动
6月27日，广西建工大都租赁有限公司在光辉大楼1131会议室开展安全生产月系列活动。公司安全总监莫永雄出席并授课。
活动中，莫永雄以《人人讲安全，个个会应急-畅通生命通道》为题讲授安全生产公开课，本次授课从“安全生产月”的发展史、安全生产十五条措施和发生在身边的安全隐患、切实开展安全生产治本攻坚三年行动等五方面，深入浅出地为公司员工讲授安全生产知识，进一步提高员工的安全意识和管理能力。
公开课结束后，莫永雄组织开展“安全生产大家谈”活动。大家围绕公司现阶段面临的安全形势和存在的问题，通过“一人讲”引领“大家谈”，带动大家集思广益，为安全生产工作建言献策，营造“人人讲安全，个个会应急-畅通生命通道”的浓厚氛围，不断树牢安全发展理念，推动公司安全生产形势持续稳定向好。
公司相关部门，各分公司安全总监、安全科负责人、项目经理、安全员共计50人参加。
世界最大跨径桥梁群！央媒一次次把镜头对准徐工
创下6项“世界之最”
实现6项“世界首创”
张靖皋长江大桥
跨径超两千米
建成后将成为世界最大跨径桥梁群
在这里，徐工力量正在闪耀
连续两个月
频频获得央媒关注
日前，张靖皋长江大桥南航道桥北主塔迎来“超级塔吊”——徐工XGT15000-600S，将助力世界最高悬索桥索塔——350米高的北主塔建设。
张靖皋长江大桥南航道桥北主塔工区技术负责人表示：
“北主塔分为三十个节段建设，桥塔2至30节段中最重的一个达522吨，必须使用塔吊平稳吊装和拼接，确保毫米级精度。
采用XGT15000-600S，其最大起重量达600吨，可以一次性将节段平稳吊装。”
张靖皋长江大桥南航道桥北主塔工区1.5万吨米塔式起重机顺利验收，徐工XGT15000-600S最大起升高度400米，最大起重量600吨，搭载了10项世界首创技术。
不久前，XGT15000-600S在世界最大跨度公铁两用斜拉桥——常泰长江大桥、世界最大跨度三塔斜拉桥——巢马城际铁路马鞍山公铁两用长江大桥的建设中也发挥了重要作用。此次建设张靖皋长江大桥，徐工力量再次超越挑战，书写中国桥梁建设奇迹。
张靖皋长江大桥北航道桥南锚碇，是目前最大规模人工改良地基锚碇基础。作为悬索桥“扎稳马步”的“大秤砣”，锚碇起到锚住整个主缆的作用，施工至关重要。
在现场，三台徐工XGT7026-12S1配合作业，助力大桥锚碇较计划工期提前一个月封底，高质量刷新项目“进度条”。
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鄂尔多斯现代化煤化工创新技术中试基地位于苏里格经济开发区图克片区，总投资4.5亿元，是全区首个创新技术中试基地，可同时容纳35个项目开展中试实验。基地可培育10家以上煤化工技术创新企业，带动产业化项目投资300亿元以上，着力打造服务内蒙古、辐射全国的现代煤化工中试中心。
自项目开工以来，公司工作人员与客户积极对接，从塔机选型、进场安装到拆塔规划，提供了完整、科学的技术方案。入场后，及时了解设备运行情况，定期为设备开展全面维保作业，以专业的态度、专心的服务获得了客户高度的认可。
近日，晋塔设备参建鄂尔多斯现代化煤化工创新技术中试基地项目，全面助力鄂尔多斯乌审旗中试基地项目加速建设。
晋塔设备参建鄂尔多斯现代化煤化工创新技术中试基地项目
6月13日，宜春市经开区党工委书记解鸳一行莅临中天智装调研指导。在罗斌飞董事长陪同下，参观了中天最新研发的超大型智能塔机ZTT2360-120t。
在参观过程中，罗总给领导们介绍了新产品的运用领域及优势，他们不时驻足询问，深入了解各项工作的具体细节和实际成效，展现出了严谨细致的工作态度和对企业发展的高度负责。
在会议室，罗总从各个方面做了详细的汇报：企业发展历程、智能创新及团队建设等。对于公司所取得的成绩，解鸳书记给予了充分的认可和高度的评价。同时，也结合当前的形势与政策，从更高的层面、更广阔的视角，为我们提出了诸多宝贵的指导意见和建议。强调要继续加强党建工作，以党建引领企业高质量发展；要持续加大创新投入，提升核心竞争力，在市场中站稳脚跟、勇立潮头；要积极履行社会责任，为地区经济发展和社会稳定作出更大的贡献。
宜春市经开区党工委书记解鸳一行莅临中天智装调研指导
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多措并举防风险
筑牢安全防护墙
安全生产没有“保险箱”，不能放过任何细节，不能轻视任何隐患。
2024年6月6日，武汉港迪电气有限公司安委会组织进行了“畅通生命通道”的专项安全大检查。重点针对安全出口、疏散通道、应急设备等区域进行排查工作，仔细核查了所有安全出口是否畅通无阻，疏散指示标志是否清晰可见，应急照明设备是否正常运行。通过这次“畅通生命通道”的专项安全大检查，全体员工深刻认识到安全无小事，必须时刻保持警惕，确保公司的安全生产。
安全知识记于心，安全技能践于行。
2024年6月13日，武汉港迪电气有限公司组织开展了以“人人讲安全，个个会应急—畅通生命通道”为主题的应急疏散演练活动，此次活动不仅得到了全体员工的积极响应，更是激发了大家对于安全工作的重视。演练活动现场模拟了突发火灾的场景，警报声一响，全体员工迅速反应，按照既定的疏散路线有序撤离。在演练过程中，全体员工不仅展现了出色的应急反应能力，还体现了团队协作和互助精神。演练结束后，武汉港迪电气有限公司总经理冯永胜对应急疏散演练活动进行了总结和评价，并强调要持续加强安全教育和应急演练工作，确保公司的安全生产形势持续稳定。
减少安全生产事故， 最好的办法就是预防。
武汉港迪电气有限公司多举措开展安全生产宣传和培训工作，不仅制作粘贴了安全月活动主题海报，组织全员观看了安全月主题宣传片、电动车火灾、厂房火灾事故案例视频以及全民安全生产公开课，同时组织开展“安全生产大家谈”、“总经理安全课堂”等活动。通过一系列的安全生产宣传和培训工作，公司全体员工的安全意识得到了显著提升，安全操作技能也得到了有效提高。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。武汉港迪电气有限公司将进一步狠抓安全生产责任落实，持续强化底线、红线意识，严抓严控安全生产工作，在公司上下形成全员学安全、讲安全、要安全、会安全的良好氛围，促进公司安全生产形势稳定向好，为公司的可持续发展保驾护航。
“
武汉港迪
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，并积极响应全国第23个“安全生产月”活动号召，武汉港迪电气有限公司精心部署、科学谋划，组织开展隐患排查、应急演练、总经理安全课堂等系列活动，多措并举筑牢安全生产防线。
“
继广州、杭州站活动圆满落幕之后，6月25日，丰树电子在首都北京成功举办了京津翼区域租赁行业技术交流会，本次会议以“智慧融合·安全创新”为主题，围绕“塔式起重机多场景安全技术交流”的内容而开展。
会议得到了中国工程机械工业协会工程机械租赁分会、中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会、中铁建工、北京城建五公司、徐工塔机等行业重量级协会、施工单位及知名塔机制造企业的支持和帮助，会议吸引了来自京津翼地区20余家工程机械租赁企业的参会。与会者齐聚一堂，围绕“建筑施工机械租赁行业创新应用、最新理念、前瞻技术以及塔式起重机存量市场智慧改造”等议题展开了深入的探讨与交流。
会上，中国工程机械工业协会工程机械租赁分会副会长兼秘书长李涵兵发表了热情洋溢的开幕致辞。她指出，随着智能控制技术、数字安全技术与工程机械的深度融合，建筑机械租赁行业正迎来前所未有的创新发展机遇。她呼吁大家要紧跟科技发展新趋势，在新质生产力发展的道路上奋勇前进，实现协同创新、高效融合，共同开创行业发展的新篇章。中国工程机械租赁行业应敢于担当，勇攀高峰，共同构建共赢的协同发展新局面。
在主旨报告环节，上海庞源再制造管理中心副总经理陈勇卫以《塔式起重机再制造的渊源与意义》为题，分享了再制造产业的发展现状与庞源塔机再制造领域的创新实践。
徐工塔机技术专家马文思则以《智赋安塔·云端领航》为题，详细介绍了徐工塔机在技术创新和产品升级方面的最新成果。
丰树电子营销部大客户经理李军平则围绕《存量塔机全生命周期数智化解决方案》进行了深入阐述，展示了丰树电子在提升塔机运营效率、降低维护成本、优化管理决策等方面的显著优势，并展示了公司最新的技术成果，如智能仿真辅助驾驶系统、多机种流动防碰撞系统、多机种数字孪生技术等。
在交流讨论环节，与会代表们针对当前行业的热点问题展开了热烈的讨论。共同探讨了如何应对安监政策升级和信息化技术迭代带来的挑战，如何有效减轻塔机设备管理、维护、保养、检测等方面的人力负担，以及如何解决各品牌塔机防碰撞系统的兼容性问题等难题。同时，还就塔机租金走势、设备市场竞争力保持、安全监控系统标准化管理等问题进行了深入研讨，共同探寻行业发展的突破之路。
走南闯北话安全|丰树电子塔机安全监控技术交流会北京站活动圆满举行
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读书栏目
原文：
问：“‘惟精’、‘惟一’是如何用功？”
先生曰：“‘惟一’是‘惟精’主意，‘惟精’是‘惟一’功夫，非‘惟精’之外复有‘惟一’也。‘精’字从‘米’，姑以米譬之。要得此米纯然洁白，便是‘惟一’意。然非加舂簸筛拣‘惟精’之工，则不能纯然洁白也。舂簸筛拣是‘惟精’之功，然亦不过要此米到纯然洁白而已。博学、审问、慎思、明辨、笃行者，皆所以为‘惟精’而求‘惟一’也。他如‘博文’者即‘约礼’之功，‘格物’‘致知’者即‘诚意’之功，‘道问学’即‘尊德性’之功，‘明善’即‘诚身’之功。无二说也。”
王阳明 传习录上
解释 陆澄问：“怎样才能做的‘惟精’、‘惟一’？”
先生说：“‘惟一’是‘惟精’的目的，‘惟精’是‘惟一’的功夫，‘惟一’并不是在‘惟精’之外的。‘精’是‘米’字旁，就用米来作比喻。‘惟一’是要让大米纯然洁白，但是如果不经过舂簸筛拣等之序，大米就不可能纯然洁白。舂簸筛拣好比是‘惟精’的功夫，其目的是让大米洁白。博学、审问、慎思、明辨、笃行等，也皆是‘惟精’而求得‘惟一’罢了。另外，‘博文’是‘约礼’的功夫，‘格物致知’是‘诚意’的功夫，‘道问学’是‘尊德性’的功夫，‘明善’是‘诚身’的功夫，也都是这个意思。
小编白话：
简单理解“惟精、惟一”的关系，就好比马克思主义的量变达到质变。“惟精、惟一”出自“虞廷十六字诀”：“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允执厥中。”这是舜帝年老之后，传授给继任大禹的做人和治国心法。朱子非常推崇这几句话，他认为“尧舜禹数圣人出治天下，是多多少少事！到末后相传之要，却只在这里。”按照朱子的理解：人心并不简单等同于人欲，而是可以为善，也可以为不善的，故而危；道心有天地大道，讲理，故而微妙、微隐；惟精是无杂，惟一则为更高境界。允执厥中即为恰如其分、持守中道。从这里容易理解“惟精、惟一”就是专注、耐烦、心无杂念，达到“天人合一”的境界。
有人问曾国藩：“您每天日理万机，军务政务繁忙，但是您不仅能够把这些事务都处理好，而且在读书做学问方面做得也非常出色，您是怎么做到面面俱到的呢？”曾国藩答道：“当读书，则读书，心无着于见客也；当见客，则见客，心无着于读书也。灵明无着，物来顺应，未来不迎，当时不杂，既过不恋。”
曾国藩解释的恰恰是“精一”的境界，当我们心无杂念、专注是当你全心全意投入一件事情，把自己置之度外，全然忘我之时，便会心如止水，达到“天人合一”的境界，这也是科学界所认可的科学宗教，以后有机会再展开讨论。
《尚书·虞书·大禹谟》
人心是危险难安的，道心却微妙难明。惟有精心体察，专心守住，才能坚持一条不偏不倚的正确路线。
人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允执厥中。
王阳明 传习录上
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