中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会
安全产业
09
2023年9月
月刊
唐洪亮
企业要盈利，
没盈利怎么保证安全
唐洪亮 中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会副会长、广东省建筑机械租赁行业协会会长、广东亮剑工程装备服务有限公司董事长
目录
CONTENTS
唐洪亮：企业要盈利，没盈利怎么保证安全
8月下旬，中际联合（北京）科技股份有限公司董事长刘志欣一行从北京赴上海庞源机械租赁有限公司走访，唐洪亮作为中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会副会长专程从广东赶到上海，与刘志欣会合后同赴庞源租赁。
此次会谈很成功，中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会会长、庞源租赁董事长柴昭一表示中际联合的出现填补了塔式起重机行业免爬升设备的空白，将在行业大有可为。刘志欣认为分会的职责与中际联合的企业发展愿景高度契合，加入分会定将深耕行业，服务企业，推动行业发展。
会谈的尽快促成离不开唐洪亮，此前他携北京、重庆、武汉地方协会会长同去中际联合调研，并发出诚挚邀请，当时唐洪亮刚参加完首届核心城市协会及头部企业建筑起重机械行业研讨会，他也是广东省建筑机械租赁行业协会会长。
在各种行业大型活动和重要场合都能看到唐洪亮的身影，有人对此不理解，唐洪亮觉得行业活动是很重要的平台，面对市场变化、国家战略，行业会议能就此进行高层的对话交流，从交流中可以判断行业走向，当行业遇到寒流，大家更需要调查研究、集思广益，去解决行业和公司所面临的问题，共同渡过难关。参加行业会议对于新入行企业来说是向行业内的领航者学习的机会，能少走弯路。
唐洪亮坚定地认为行业好、产业好、企业才能好，所以在企业发展壮大的过程中，他致力于稳定行业秩序、推动行业良性发展，并当选广东省建筑机械租赁行业协会会长。中安产租赁分会发展过程中，将各地方协会发展成为理事单位来共同为行业服务，唐洪亮功不可没。
企业要盈利，没盈利怎么保证安全
“企业要盈利，没盈利怎么保证安全”，这是基本常识，唐洪亮在多次座谈中一直强调这句话。
唐洪亮认为常识的作用根本不是解释细节，而是从宏观上做判定。当前房地产暴雷，行业企业在被欠款的情况下依旧内卷，供大于求的市场，塔机租赁价格已经腰斩。回款慢、坏账多，行业整体回款周期超过12个月，平均回款率仅30%—40%，不赚钱的企业越来越多，很多租赁公司都在精简人员，更有甚者检测费都交不起，如何保证安全。
唐洪亮举例上海某石化企业，2015年—2021年这7年间，重大火灾爆炸事故、重大责任事故等均为零，2022年连续发生两起有一人死亡的生产安全责任事故，当时媒体披露其企业安全生产投入同比下降60%。
安全就是效益！企业若对安全一毛不拔，事故会帮你拔得一毛不剩！所以绝对不能把安全只当作成本，只有确保安全合规，企业才能高质量发展。相反，那些只顾短期利益而“因陋就简”的企业，只要出事故，对于企业就是灭顶之灾。
目前行业内卷，监管越来越严。唐洪亮建议行业同仁要学会算账，不能简单地计算本金投入与账面收入，更多地要考虑可能增加的财务成本、管理成本、坏账准备、设备折旧与减值、过程中的安全（风险）成本以及二手市场的变现价格等，把账算清，保障利润。
不能认为减少安全投入等于增加效益，重经济效益、轻安全投入，“祸患常积于忽微”，松懈麻痹、心存侥幸，也就越过了安全生产红线。当下行业企业要做的是少买新设备，清库存，尽量避免恶性竞争。恶性竞争对厂家、对市场、对安全都没有好处，更易反噬自身。
落实到位、预防为主、安全第一
广东亮剑工程装备服务有限公司近年来蝉联全国塔机租赁商前10强，尤其在大吨位塔机领域优势十足。唐洪亮作为广东亮剑董事长认为，企业抓安全一定要树立“落实到位、预防为主、安全第一”的意识，企业负责人首先必须弄清楚造成事故的主要原因。
在起重机械全生命周期，设备新旧并不是事故的根本原因，根据建筑起重机械设备自身具有：重心高、吊载重、流动性大、转场快、装拆频繁等特点，出租、安拆、使用、制造、检测、维保，任何一个环节的疏忽都会埋下安全隐患。
唐洪亮认为企业负责人是不是将安全放在第一位，能否落实到位，是决定企业安全生产工作的关键，企业负责人对安全生产重视和不重视、认真抓和不认真抓，结果大不一样。
企业负责人一定要将安全引入企业文化，交底要彻底，苦练内功，做好设备“安拆、使用、保养、维修”工作，通过人员安全教育培训、考核，内化于心、外化于行，切实做到安全投入到位、安全培训到位、制度管理到位、应急救援到位，确保安全，防患未然。
唐洪亮希望中安产租赁分会专家组，发挥行业专家在安全生产工作中的支撑作用，为企业安全生产工作提供保障，对安全生产重大事项进行科学论证，指导企业科学制定隐患整改方案，提供技术支持和宣传培训，不断提高行业本质安全水平。
唐洪亮表示，“行业企业最好能够搭设或选择适合自身公司经营发展需求的数字化平台，监测设备使用情况和疲劳程度，有效降低质量损失和安全风险，利用信息化、网络化、数字化手段，对内进行精细化管理，数据化考核，对外推行标准化服务，提升客户满意度。同时加强自身人才队伍建设，储备力量以便在日后的市场竞争中取得更大的优势。”
唐洪亮：企业要盈利，没盈利怎么保证安全
安全生产严重失信主体名单管理办法
建筑起重机械使用登记证书电子证照试运行工作的通知
国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2023年版）
2023年度国家安全应急产业示范基地申报和评估工作的通知
反垄断法为高质量的地方竞争保驾护航
前7个月人民币贷款、社会融资规模均有增加
关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知
关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知
《关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见（征求意见稿）》
10部门联合发文加强论坛活动规范管理
京津冀洪涝灾害救援，中国安全产业协会在行动！
2023北京国际防灾应急安全博览会在京隆重举行
柴昭一会长与中际联合董事长刘志欣座谈
北京市建筑机械行业协会为房山区捐款
“建筑起重机械行业法务及安全（武汉区域）培训班”圆满结束
广州市住建局召开起重机械安全监控设备使用约谈警示工作会议
2023年7月TPI塔机租赁景气指数
庞源指数-20230825更新
杨宏军到湖北庞源黄陂前川基地调研指导工作
達豐中国与庞源租赁举行战略合作洽谈会暨签约仪式
赖坤权出席广西建工大都租赁第三分公司三季度工作会议
中建物资2023年中工作会在济南胜利召开！
中核二四连续3年亮相中国国际核电工业及装备展览会
3S塔筒升降机助力广西首个海上风电项目
济南市委常委、宣传部部长戴龙成一行来大汉科技进行调研
徐工大吨位塔机集结出海
中天智装荣获宜春市人民政府质量奖
江西飞达科技有限公司喜获两项软件著作证书
科曼萨的环海citywalk
波坦张家港工厂2023年发运量已超2022全年
中联重科交付非洲最大塔机
读书栏目： 传习录上
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封面人物：企业主要负责人谈安全
政策法规
政策法规
中华人民共和国应急管理部令（第11号）安全生产严重失信主体名单管理办法
中华人民共和国应急管理部令
第11号
《安全生产严重失信主体名单管理办法》已经2023年7月17日应急管理部第16次部务会议审议通过，现予公布，自2023年10月1日起施行。
部长 王祥喜
2023年8月8日
安全生产严重失信主体名单管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强安全生产领域信用体系建设，规范安全生产严重失信主体名单管理，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 矿山（含尾矿库）、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域生产经营单位和承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构及其人员的安全生产严重失信名单管理适用本办法。
第三条 本办法所称安全生产严重失信（以下简称严重失信）是指有关生产经营单位和承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构及其人员因生产安全事故或者违反安全生产法律法规，受到行政处罚，并且性质恶劣、情节严重的行为。
严重失信主体名单管理是指应急管理部门依法将严重失信的生产经营单位或者机构及其有关人员列入、移出严重失信主体名单，实施惩戒或者信用修复，并记录、共享、公示相关信息等管理活动。
第四条 国务院应急管理部门负责组织、指导全国严重失信主体名单管理工作；省级、设区的市级应急管理部门负责组织、实施并指导下一级应急管理部门严重失信主体名单管理工作。
县级以上地方应急管理部门负责本行政区域内严重失信主体名单管理工作。按照“谁处罚、谁决定、谁负责”的原则，由作出行政处罚决定的应急管理部门负责严重失信主体名单管理工作。
第五条 各级应急管理部门应当建立健全严重失信主体名单信息管理制度，加大信息保护力度。推进与其他部门间的信息共享共用，健全严重失信主体名单信息查询、应用和反馈机制，依法依规实施联合惩戒。
第二章 列入条件和管理措施
第六条 下列发生生产安全事故的生产经营单位及其有关人员应当列入严重失信主体名单：
（一）发生特别重大、重大生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人，以及经调查认定对该事故发生负有责任，应当列入名单的其他单位和人员；
（二）12个月内累计发生2起以上较大生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人；
（三）发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣，依照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的规定被处以罚款数额2倍以上5倍以下罚款的生产经营单位及其主要负责人；
（四）瞒报、谎报生产安全事故的生产经营单位及其有关责任人员；
（五）发生生产安全事故后，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的生产经营单位主要负责人。
第七条 下列未发生生产安全事故，但因安全生产违法行为，受到行政处罚的生产经营单位或者机构及其有关人员，应当列入严重失信主体名单：
（一）未依法取得安全生产相关许可或者许可被暂扣、吊销期间从事相关生产经营活动的生产经营单位及其主要负责人；
（二）承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构及其直接责任人员租借资质、挂靠、出具虚假报告或者证书的；
（三）在应急管理部门作出行政处罚后，有执行能力拒不执行或者逃避执行的生产经营单位及其主要负责人；
（四）其他违反安全生产法律法规受到行政处罚，且性质恶劣、情节严重的。
第八条 应急管理部门对被列入严重失信主体名单的对象（以下简称被列入对象）可以采取下列管理措施：
（一）在国家有关信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和部门政府网站等公示相关信息；
（二）加大执法检查频次、暂停项目审批、实施行业或者职业禁入；
（三）不适用告知承诺制等基于诚信的管理措施；
（四）取消参加应急管理部门组织的评先评优资格；
（五）在政府资金项目申请、财政支持等方面予以限制；
（六）法律、行政法规和党中央、国务院政策文件规定的其他管理措施。
第三章 列入和移出程序
第九条 应急管理部门作出列入严重失信主体名单书面决定前，应当告知当事人。告知内容应当包括列入时间、事由、依据、管理措施提示以及依法享有的权利等事项。
第十条 应急管理部门作出列入严重失信主体名单决定的，应当出具书面决定。书面决定内容应当包括市场主体名称、统一社会信用代码、有关人员姓名和有效身份证件号码、列入时间、事由、依据、管理措施提示、信用修复条件和程序、救济途径等事项。
告知、送达、异议处理等程序参照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定执行。
第十一条 应急管理部门应当自作出列入严重失信主体名单决定后3个工作日内将相关信息录入安全生产信用信息管理系统；自作出列入严重失信主体名单决定后20个工作日内，通过国家有关信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和部门政府网站等公示严重失信主体信息。
第十二条 被列入对象公示信息包括市场主体名称、登记注册地址、统一社会信用代码、有关人员姓名和有效身份证件号码、管理期限、作出决定的部门等事项。用于对社会公示的信息，应当加强对信息安全、个人隐私和商业秘密的保护。
第十三条 严重失信主体名单管理期限为3年。管理期满后由作出列入严重失信主体名单决定的应急管理部门负责移出，并停止公示和解除管理措施。
被列入对象自列入严重失信主体名单之日起满12个月，可以申请提前移出。依照法律、行政法规或者国务院规定实施职业或者行业禁入期限尚未届满的不予提前移出。
第十四条 在作出移出严重失信主体名单决定后3个工作日内，负责移出的应急管理部门应当在安全生产信用信息管理系统修改有关信息，并在10个工作日内停止公示和解除管理措施。
第十五条 列入严重失信主体名单的依据发生变化的，应急管理部门应当重新进行审核认定。不符合列入严重失信主体名单情形的，作出列入决定的应急管理部门应当撤销列入决定，立即将当事人移出严重失信主体名单并停止公示和解除管理措施。
第十六条 被列入对象对列入决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四章 信用修复
第十七条 鼓励被列入对象进行信用修复，纠正失信行为、消除不良影响。符合信用修复条件的，应急管理部门应当按照有关规定将其移出严重失信主体名单并解除管理措施。
第十八条 被列入对象列入严重失信主体名单满12个月并符合下列条件的，可以向作出列入决定的应急管理部门提出提前移出申请：
（一）已经履行行政处罚决定中规定的义务；
（二）已经主动消除危害后果或者不良影响；
（三）未再发生本办法第六条、第七条规定的严重失信行为。
第十九条 被列入对象申请提前移出严重失信主体名单的，应当向作出列入决定的应急管理部门提出申请。申请材料包括申请书和本办法第十八条规定的相关证明材料。
应急管理部门应当在收到提前移出严重失信主体名单申请后5个工作日内作出是否受理的决定。申请材料齐全、符合条件的，应当予以受理。
第二十条 应急管理部门自受理提前移出严重失信主体名单申请之日起20个工作日内进行核实，决定是否准予提前移出。制作决定书并按照有关规定送达被列入对象；不予提前移出的，应当说明理由。
设区的市级、县级应急管理部门作出准予提前移出严重失信主体名单决定的，应当通过安全生产信用信息管理系统报告上一级应急管理部门。
第二十一条 应急管理部门发现被列入对象申请提前移出严重失信主体名单存在隐瞒真实情况、弄虚作假情形的，应当撤销提前移出决定，恢复列入状态。名单管理期自恢复列入状态之日起重新计算。
第二十二条 被列入对象对不予提前移出决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附则
第二十三条 法律、行政法规和党中央、国务院政策文件对严重失信主体名单管理另有规定的，依照其规定执行。
第二十四条 矿山安全监察机构对严重失信主体名单的管理工作可以参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2023年10月1日起施行。《国家安全监管总局关于印发〈对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法〉的通知》（安监总办〔2017〕49号）、《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产领域失信行为信息管理工作的通知》（安监总厅〔2017〕59号）同时废止。
住房城乡建设部办公厅关于开展
建筑起重机械使用登记证书
电子证照试运行工作的通知
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，上海市交通委员会，山东省交通运输厅，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：
为贯彻落实国务院关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的要求，提升建筑施工安全监管数字化水平，决定开展建筑起重机械使用登记证书电子证照（以下简称电子证照）试运行工作。现将有关事项通知如下：
一、试运行范围
自2023年12月1日起，在北京、天津、黑龙江、浙江、安徽、福建、山东、湖北、海南、重庆、贵州、云南、新疆等13个省（自治区、直辖市）开展电子证照试运行工作。
总结电子证照试运行工作经验，自2024年7月1日起，在全国实行建筑起重机械使用登记证书电子证照制度。
二、试运行内容
（一）统一制证标准
各试点地区建筑起重机械使用登记证书发证机关（以下简称发证机关）要按照《全国一体化政务服务平台电子证照建筑起重机械使用登记证书》（C0330-2023）（附件1）和《全国工程质量安全监管信息平台电子证照归集共享业务规程（试运行）》（附件2）要求，规范开展电子证照制作、签发和信息归集工作，通过全国工程质量安全监管信息平台进行电子证照赋码，形成全国统一的电子证照版式，切实做到照面规范、内容全面、数据真实。各试点地区发证机关应当在辖区内安装单位办理建筑起重机械拆卸告知书时，同步注销相应使用登记证书。
（二）建设信息平台
各试点地区住房城乡建设主管部门要结合本地区实际，建设统分结合的建筑起重机械管理信息平台（以下简称信息平台），实现建筑起重机械备案、检测、验收、使用登记、安装拆卸告知全流程数字化监管，政务服务事项“一网通办”。省级主管部门统建信息平台的，要注意做好与市、县级发证机关电子签章的对接；市、县级主管部门分建信息平台的，省级主管部门需在统一赋码和信息归集等环节发挥纽带支撑作用，推动实现部、省、市、县四级联动，避免“数据孤岛”，确保电子证照试运行工作顺利实施。
（三）数据互联互通
各试点地区省级住房城乡建设主管部门要全量、实时归集辖区内建筑起重机械使用登记证书电子证照数据，将新制发的电子证照数据实时上传至全国工程质量安全监管信息平台，并动态维护证书变更信息。我部将通过全国工程质量安全监管信息平台及关联的微信小程序，向全社会提供建筑起重机械使用登记证书电子证照信息公开查询及二维码扫描验证服务，同时向各试点地区省级住房城乡建设主管部门共享电子证照信息，实现建筑起重机械使用登记证书电子证照跨省互通互认、数据互联共享。
三、工作要求
各地要高度重视，充分认识到实行电子证照制度是推动房屋建筑和市政基础设施施工安全监管工作数字化转型的重要手段，将推广应用电子证照和安全生产工作统筹起来，明确目标任务和落实措施，加强经费保障，压实工作责任，加大工作力度，推动部门间业务协同和数据共享。
各地省级住房城乡建设主管部门应于2023年8月20日前明确业务、技术联系人，并将接口服务授权申请表（附件3）反馈至住房城乡建设部工程质量安全监管司。
参与电子证照试运行工作的省（自治区、直辖市）要于2023年11月1日前完成信息平台建设、系统升级和联调测试工作，出台辖区内纸质证照转换电子证照实施细则，主动向服务对象和社会公开办事指南。未参与试运行工作的地区要积极学习试点地区的先进经验，于2024年6月1日前完成建筑起重机械使用登记证书电子证照发放准备工作。
联系人及电话：任忠仁 010-58933253
技术咨询电话：武彦清 010-58934536
电子邮箱：aqc@mohurd.gov.cn
附件：1.全国一体化政务服务平台电子证照建筑起重机械使用登记证书（C0330-2023）
2.全国工程质量安全监管信息平台电子证照归集共享业务规程（试运行）
3.建筑起重机械使用登记证书电子证照接口服务授权申请表
政策法规
政策法规
政策法规
政策法规
国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2023年版）供需对接指南之二十一：再制造工艺技术设备
为贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，加快工业资源综合利用先进适用工艺技术设备推广应用，持续提高资源利用效率，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、生态环境部发布了《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录(2023年版)》(以下简称《目录》)，涵盖工业固废减量化、工业固废综合利用、再生资源回收利用、再制造等重点领域。为更好发挥《目录》引导作用，搭建工业资源综合利用企业与需求用户的有效对接渠道，工业和信息化部节能与综合利用司组织编制了《目录》的供需对接指南，列举了《目录》中各项技术装备的主要支撑单位，并梳理了技术装备的适用范围、原理与工艺、技术指标、功能特性、应用案例等情况，供参考借鉴。
再制造工艺技术设备
《目录》涉及10项再制造工艺技术设备，涵盖机械设备内外壁、涡轮叶片、耐磨耐高温零件、自动变速箱、盾构机轴、孔类零件再制造等，每项技术的介绍详见附件。
三部门关于组织开展2023年度国家安全应急产业示范基地申报和评估工作的通知
工业和信息化部办公厅 国家发展改革委办公厅 科技部办公厅关于组织开展2023年度国家安全应急产业示范基地申报和评估工作的通知
工信厅联安全函〔2023〕223号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、科技厅（委、局）:
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，引导安全应急产业集聚发展，优化安全应急装备生产能力区域布局，加强对示范基地的动态管理，按照《国家安全应急产业示范基地管理办法（试行）》（工信部联安全〔2021〕48号）（以下简称《管理办法》）规定，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部决定组织开展2023年度国家安全应急产业示范基地（含创建）申报和已批复3年以上的国家安全产业示范园区、国家应急产业示范基地评估工作。有关事项通知如下：
一、申报与评估
（一）申报
依法依规设立的各类开发区、工业园区（聚集区）以及国家规划重点布局的产业发展区域可申报国家安全应急产业示范基地创建单位。
申报单位须符合《管理办法》中规定的申报条件及其附件《国家安全应急产业示范基地评价指标体系》的指标要求。按照《安全应急产业分类指导目录（2021年版）》分类要求，申报专业类示范基地（含创建）的单位产业领域应为其中一类，申报综合类示范基地（含创建）的单位产业领域应包括两个及以上大类。
各地推荐申报，应立足本区域安全发展需求，聚焦安全应急重点行业领域，统筹产业规划布局，坚持特色鲜明、示范引领。优先推荐国家新型工业化示范基地、国家应急物资储备基地申报；产业发展方向与本省现有示范基地（含创建）同质化程度较高的单位不宜推荐；条件不成熟的不应推荐。
（二）评估
已命名的国家安全产业示范园区（含创建）、国家应急产业示范基地建设期满3年的，须申请国家安全应急产业示范基地评估（名单见附件）。按照《管理办法》规定，接受评估的园区达到示范基地评价指标体系各项要求的，命名为国家安全应急产业示范基地；未满足条件但评估认为具备创建单位条件的，命名为国家安全应急产业示范基地创建单位；未满足示范基地创建单位条件的，两年内可申请再次评估，仍未满足示范基地创建单位条件的，公告撤销国家安全产业示范园区（含创建）、国家应急产业示范基地命名。
二、申报与申请评估方式和时间
申报和申请评估单位向所在省级工业和信息化主管部门提出申请，经省级工业和信息化主管部门会同省级发展改革、科学技术主管部门审查后，联合出具审查意见，通过国家安全应急产业大数据平台（http://safetybigdata.com.cn）在线提交申报材料（模版在线下载），并将申报材料纸质版原件报送工业和信息化部（安全生产司）。线上受理时间截止到2023年9月16日24时。
2022年申请评估单位已由省级相关部门提交评估审查文件的，可不再提交审查文件，需网上补充2022年数据。
工业和信息化部、国家发展改革委、科技部按照《管理办法》规定程序与要求，组织评审及评估工作。
三、联系方式
工业和信息化部安全生产司 010-68205587
中国信息通信研究院 韩旭 王玮东 010-62303123
附件：参加2023年度国家安全应急产业示范基地评估单位名单.pdf
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反垄断法为高质量的地方竞争保驾护航
长期以来，地方之间的经济竞争是促进我国经济高速增长的重要动力，但随着国际发展环境与国内发展阶段的变化，在长期缺乏规范与约束的情况下，地方竞争开始呈现盲目竞争、过度竞争、无序竞争与限制竞争等特点，并最终导致了较为普遍的地方保护与市场分割等问题，这不仅严重制约了我国超大规模市场优势的顺利发挥，也在一定程度上阻碍了我国高质量发展目标的实现。在这种背景下，通过反垄断法的全面贯彻与深入落实，来引导地方政府实现高质量竞争，将是实现高质量发展目标的根本前提。
一、高质量发展要求高质量的地方竞争
党的二十大报告明确指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在影响发展质量的诸多因素中，由于政府在我国发展体制中的重要地位与显著作用，地方政府的行为及地方之间的发展关系对发展模式的质量具有举足轻重的影响。在这种背景下，想要顺利实现高质量发展目标，就必然要求地方之间能够形成高质量的竞争格局。然而，由于我国行政区划层级多、行政区域数量多，确保地方发展行为遵循高质量发展要求并加快形成高质量的地方竞争格局并非易事。其中，规范和约束地方发展行为的法律依据长期缺失，是制约这一目标顺利实现的主要因素。
由于发展起点相对较低，尽可能加快发展速度从而提高整体经济发展水平是我国过去发展模式的主要目标，也是地方竞争模式得以形成的重要前提。在这种模式下，地方政府在招商引资、培育主导产业、实施产业政策、吸引集聚要素等领域具有较大的发展自主权，这种自主权一方面极大地激发了地方的积极性和创造性，释放了经济发展活力，推动地方经济与区域经济发展取得了显著成就，但另一方面，也要看到，这种较大的发展自主权也使得很多地方政府在发展过程中陷入了过度追逐自身利益的路径依赖，主要表现为地方经常性地将自身发展利益置于整体区域发展利益之上，甚至对邻近地区采取“以邻为壑”的竞争政策和“零和博弈”的博弈策略，严重制约了区域一体化发展水平的提高以及超大市场规模优势的发挥。
面对这些难题，我国自上世纪90年代就陆续出台了一系列旨在破除地方保护与市场分割的文件，如1990年国务院发布《关于打破地区间市场封锁进一步搞活商品流通的通知》、2001年国务院出台《禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》、2013年国务院发布《关于清理在市场经济活动中实行地区封锁规定的通知》、2014年商务部等九部门联合发布《消除地区封锁打破行业垄断工作方案》、2016年国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》、2019年市场监管总局等四部门发布《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》。从实施效果看，这些文件在破除地方保护和市场分割上，发挥了重要作用，也取得了显著成效，但由于这些文件并没有上升至法律高度，对很多地方保护与市场分割行为的约束性不强，很难引领地方之间顺利形成高质量的竞争格局。
针对这一情形，2022年新修订的反垄断法明确了竞争政策的基础地位和公平竞争审查制度的法律地位，首次提出“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在制定涉及市场主体经济活动的规定时，应当进行公平竞争审查”，这一变化不仅为地方发展行为的规范指明了发展方向，也为约束地方的无序竞争行为提供了制度保障，是实现地方高质量竞争和最终高质量发展目标的重要工具。
二、反垄断法引领高质量地方竞争的四个方向
在新反垄断法的引领与保障下，高质量的地方竞争格局将逐渐趋向充分竞争、公平竞争、正向竞争与持续竞争等四大特征。
第一，反垄断法可实现地方之间的充分竞争。在加快构建新发展格局的背景下，来源于地方保护与市场分割的竞争不充分现象，会导致巨大的市场规模损失与潜在发展空间的损失。而新反垄断法第十条明确提出的“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争”这一要求，将加快地方充分竞争格局的形成，为超大规模市场优势的发挥奠定制度基础。
第二，反垄断法能保证地方之间的公平竞争。公平竞争是市场经济制度的核心要义，反垄断法的第一条就明确提出本法的制定目的是“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争”。然而，由于经济活动所产生的利益多归属于经济活动的发生地，这使得地方区域在相互竞争过程中，往往会对辖区内部的经营主体与外部的经营主体采取歧视性和差异性的政策待遇。面对这一情形，反垄断法第四十一条所禁止的五种情形就是保证地方之间公平竞争的有力依据。
第三，反垄断法将形成地方之间的正向竞争。在对地方竞争行为没有进行约束之前，地方在竞争过程中会经常性地采用“互害式招商”“挖墙脚型引资”“攀比式优惠政策”等负向竞争手段。此类竞争不仅无助于整体区域发展水平的提高，还会加大个体区域的发展压力。针对这一现象，新反垄断法要求各地方政府赋予所有经营主体一视同仁的市场地位与政策待遇，将有助于引导地方摒弃“互挖存量、追逐数量”的负向竞争模式，走向“做大总量、提高质量”的正向竞争模式。
第四，反垄断法会带来地方之间的持续竞争。国内外的经济实践都充分表明，竞争是推动企业、产业和地方发展质量不断提高的根本动力。在反垄断法没有对地方政府行为进行约束与规范前，凭借着自身的主导地位，地方政府往往能够对其他经营主体的行为产生巨大影响，进而干扰正常的市场竞争过程甚至会抑制竞争行为的持续发生。显然，这种情况不利于经济发展质量的持续提升。反垄断法第五条明确提出的“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定涉及市场主体经济活动的规定时，应当进行公平竞争审查”这一规定，有助于确保地方之间的竞争能够持续、有序、高质量的进行。
三、反垄断工作进一步保障高质量地方竞争的思路
随着反垄断法的成功修订，加快形成高质量地方竞争格局已经具有了坚实的制度基础和保障，但考虑实现这一目标的长期性与艰巨性，未来的反垄断工作还要着重做好如下四个方面的工作。
第一，以中国共产党的领导为根本前提。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是做好反垄断工作的根本保证。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，公平竞争法律制度体系不断完善，反垄断监管执法持续加强和改进，为建设高标准市场体系、构建新发展格局、推动高质量发展作出积极贡献。在新反垄断法中明确“反垄断工作坚持中国共产党的领导”，是坚持党对一切工作领导的必然要求，也是确保反垄断工作始终沿着正确政治方向前进的必然要求，更是确保地方之间能够顺利形成统一、开放、竞争、有序市场体系的必然要求。
第二，以规范权力运行为根本目标。从表面看，导致地方保护与市场分割现象的直接成因是地方政府对经营主体采取的歧视性政策，但从本质看，导致这一现象的根本原因是地方政府的发展权力运行缺乏约束。因此，未来的反垄断工作要高度重视地方发展权力的规范运行，针对地方政府直接参与或间接参与市场经济活动的各种行为，反垄断部门要制定系统性与精准性的监督与规范方案，提高对地方保护与市场分割行为的反应灵敏度和处置力度，从根子上净化地方保护与市场分割行为形成的权力运行“土壤”。
第三，以处理好政府与市场关系为根本抓手。在发挥具体作用的过程中，政府“有形的手”与市场“无形的手”各有利弊，协调“两只手”共同发挥作用是反垄断工作的根本抓手。当前，反垄断法明确了竞争政策的基础地位，这是处理政府与市场关系的根本原则，这一原则既完善了市场垄断的监管规则，又明确规定公平竞争审查制度并细化滥用行政权力排除、限制竞争相关规定，为加强和改进反垄断监管执法奠定了坚实基础。此外，未来的反垄断工作还要坚持防止市场垄断和打破行政性垄断并重，为各类经营主体发展创造更加广阔的市场空间和更加优良的竞争环境，提高市场经济整体竞争质量和水平。
第四，以公平竞争审查制度为根本保障。公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重要举措，对于保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争从而形成高质量的地方竞争格局具有重要意义。在未来的反垄断工作中，应以《公平竞争审查制度实施细则》为依据，既要严格审查增量政策，把公平竞争审查落实到每一项政策措施的起草和决策过程中，切实保障公平竞争审查的实际效果，防止再出台新的排除、限制竞争的政策措施，也要有序清理存量政策，按照“谁制定、谁清理”的原则，政策制定机关对存量政策措施依照公平竞争审查标准定期评估，区分不同情况，稳妥把握节奏，有序清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法。
前7个月人民币贷款、社会融资规模均有增加 金融服务实体经济力度进一步增强
中国人民银行日前发布7月金融统计数据。数据显示，前7个月，人民币贷款增加16.08万亿元，同比多增1.67万亿元；社会融资规模增量累计为22.08万亿元，比上年同期多2069亿元，金融对实体经济支持力度正进一步增强。
信贷资源更多流入实体经济
根据中国人民银行发布的数据，7月份人民币贷款增加3459亿元，同比少增3498亿元。分部门看，住户贷款减少2007亿元；企（事）业单位贷款增加2378亿元，其中，短期贷款减少3785亿元，中长期贷款增加2712亿元，票据融资增加3597亿元；非银行业金融机构贷款增加2170亿元。
7月份社会融资规模增量为5282亿元，比上年同期少2703亿元。其中，对实体经济发放的人民币贷款增加364亿元，同比少增3892亿元；对实体经济发放的外币贷款折合人民币减少339亿元，同比少减798亿元。
“虽然各月间数据的波动性仍大，但今年以来整体信用扩张力度较大，金融对实体经济的支持力度增强。”中国民生银行首席经济学家温彬说。
今年以来，中国人民银行持续推动实体经济融资成本稳中有降。6月，企业贷款加权平均利率3.95%，同比下降0.21个百分点，继续处于历史低位；个人住房贷款加权平均利率为4.11%，同比下降0.51个百分点。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，今年前7个月新增贷款同比多增1.67万亿元，说明前7个月金融机构信贷投放和实体经济融资需求较去年同期均多增，这意味着政策力度不减。社会融资数据也反映出金融信贷资源更多流入了实体经济。
季节性因素影响明显
从7月当月表现来看，新增人民币贷款、社会融资规模增量同比、环比均明显回落。数据波动怎么看？
一方面，季节性因素影响明显。多家市场机构分析指出，7月通常是信贷投放的“小月”，数据环比下降有正常季节性波动的因素。另一方面，上半年人民币贷款新增15.73万亿元，同比大幅多增2.02万亿元，6月新增人民币贷款达3.05万亿元，6月信贷规模冲量高增长，会显著加大月度之间的新增贷款规模波动。
需求不足也是7月信贷回落的重要原因。“从金融数据可以看出，在季节性效应、前期信贷投放节奏较快、有效信贷需求仍不强以及银行降价促投放空间不足等影响下，7月新增信贷重回低位，信用扩张的稳定性和可持续性亟需加强。”温彬认为。
多位分析师还提到，政策传导仍需时间显效。7月底以来多项稳增长政策出台，但传导到信贷需求还需要一定时间。当前宏观政策调控力度正在加大，三季度信贷整体上有望比去年同期有一定幅度的多增。
中共中央政治局7月24日召开会议，明确提出“加大宏观政策调控力度”“加强逆周期调节和政策储备”，给市场注入信心。在不少分析人士看来，会议提出着力扩大内需、加快地方政府专项债券发行和使用等，有望对下半年社会融资规模增速形成贡献。
精准有力实施稳健货币政策
7月金融数据也不乏亮点。7月末，反映货币供应量的重要指标广义货币（M2）余额、人民币贷款余额同比增速分别为10.7%、11.1%，保持在高位。后续中国人民银行如何综合运用多种货币政策工具，增强新增长动能，成为各方关注重点。
“下阶段，人民银行将加强逆周期调节和政策储备，加大宏观调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，精准有力实施好稳健的货币政策。”中国人民银行货币政策司司长邹澜近日表示。
针对市场关注的降准、降息问题，邹澜说，降准、公开市场操作、中期借贷便利，各类结构性货币政策工具都具有投放流动性的总量效应，需要统筹搭配、灵活运用，共同保持银行体系流动性合理充裕。
邹澜还表示，近年来企业贷款利率下降成效明显，未来还将继续发挥好贷款市场报价利率改革效能和指导作用，指导银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。同时，要持续发挥存款利率市场化调整机制的重要作用，维护市场竞争秩序，支持银行合理管控负债成本，增强金融持续支持实体经济的能力。
“伴随政策筑底和经济蓄力，实体经济融资需求有望逐步得到改善，驱动后续信用稳定扩张和信贷结构继续优化，并进一步增强经济稳步回升的动能。”温彬说。
政策法规
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国家发展改革委关于完善政府诚信履约机制
优化民营经济发展环境的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团社会信用体系建设牵头部门：
为深入贯彻《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》关于“完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度”的有关要求，深入推进政府诚信建设，为民营经济发展创造良好环境，现将有关工作通知如下。
一、充分认识完善政府诚信履约机制的重要意义
政务诚信是社会信用体系重要组成部分，政府在信用建设中具有表率作用，直接影响政府形象和公信力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，加强政府诚信履约机制建设，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大。
二、建立违约失信信息源头获取和认定机制
（一）畅通违约失信投诉渠道。各省级社会信用体系建设牵头部门（以下简称“信用牵头部门”）要依托本级信用网站、国务院“互联网+督查”平台、工信部门“违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台”、本地12345政务服务热线、营商环境投诉举报平台、信访部门等渠道建立或完善违约失信投诉专栏，受理、归集本辖区涉及政府部门（含机关和事业单位）的违约失信投诉。违约失信范围包括政府部门在政府采购、招标投标、招商引资、政府与社会资本合作、产业扶持、政府投资等领域与民营企业签订的各类协议、合同中的违约毁约行为。我委将在“信用中国”网站公示地方投诉专栏，及时调度各地受理投诉情况。支持各地探索依托本级信用信息共享平台和信用网站建立合同履约信用监管专栏，归集辖区内政府部门与民营企业签订的相关协议与合同，定期跟踪履约情况。
（二）加强违约失信行为的认定。各省级信用牵头部门要将接收归集到的违约失信投诉线索第一时间转交至被投诉主体的上级部门或主管部门开展核实认定。经核实，情况不属实的，要督促认定部门及时反馈投诉人并做好解释说明；情况属实的，要督促认定部门立即推动整改，拒不整改的，由认定部门确认为违约失信。以机构调整、人员变动等理由不履约的，均属于违约失信情形。
三、健全失信惩戒和信用修复机制
（三）全面健全政务信用记录。国家公共信用信息中心要抓紧制定相关信息归集标准。各省级信用牵头部门要加大政府信用信息归集力度，按照统一标准将经认定的违约失信信息实时共享至全国信用信息共享平台。我委将违约失信信息、各地按要求梳理的拖欠账款信息、被列入失信被执行人信息统一计入相关主体名下形成政务信用记录。各级信用牵头部门要推动将失信记录纳入相关政府部门绩效考核评价指标。我委适时将政务失信记录纳入营商环境评价和高质量发展综合绩效考核评价。
（四）充分用好发展改革系统失信惩戒措施“工具箱”。对于存在失信记录的相关主体，我委将按规定限制中央预算内资金支持、限制地方政府专项债券申请、限制各类融资项目推荐；对于存在政府失信记录的地级以上城市，我委将取消发展改革系统的评优评先和试点示范资格、加大城市信用监测扣分权重、取消社会信用体系建设示范区称号或参评资格。
（五）督促地方建立失信惩戒制度。各级信用牵头部门要参照建立政府失信惩戒机制，推动同级政府部门积极调动职能范围内各类失信惩戒措施，包括但不限于限制政府资金支持、限制申请扶持政策、取消评优评先、限制参加政府采购等，实现失信必惩。
（六）完善信用修复机制。各级信用牵头部门要协调指导辖区内失信主体信用修复工作，经认定部门确认已纠正失信行为、完成履约的，要及时修复相关失信记录，终止对其实施失信惩戒措施。
四、强化工作落实的政策保障
（七）定期开展评估通报。我委将针对违约失信投诉处置和认定效率、信用信息归集质量、失信惩戒措施落实等重点工作，通过抽查、委托第三方调查、交叉检查等多种方式开展评估，定期向省级信用牵头部门通报情况并抄送省级人民政府。各级信用牵头部门要参照建立评估通报机制。
（八）建立失信线索监测发现督办机制。我委将通过民营企业沟通交流机制、大数据监测、选取有代表性的民营企业建立监测点等方式，加大政府失信线索监测发现力度，按所属地“即发现即转交”并挂牌督办，持续跟踪办理情况。各级信用牵头部门要参照建立相应机制，通过多种渠道及时发现和处置失信行为。
（九）曝光一批典型案例。选取一批失信情形严重、多次反复失信、人民群众反映强烈的失信案例，在“信用中国”网站予以公示并通过新闻媒体向社会曝光，形成强大舆论震慑。
国家发展改革委
2023年8月5日
住房城乡建设部关于推进工程建设项目
审批标准化规范化便利化的通知
各省、自治区、直辖市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室，新疆生产建设兵团工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室：
为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）部署要求，加快推进房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，进一步提升审批服务效能，更好满足企业和群众办事需求，加快项目落地，现就有关事项通知如下：
一、大力推进审批标准化规范化
（一）加强审批事项管理。按照国务院关于行政许可事项、政务服务事项清单管理要求，结合本地实际，进一步优化完善工程建设项目审批事项清单，并与投资审批事项清单做好衔接，将工程建设项目全流程涉及的行政许可、行政确认、行政备案、第三方机构审查、市政公用报装接入等事项全部纳入清单，确保事项清单外无审批。推动事项实施规范统一，根据国务院有关部门制定的行政许可事项实施规范，逐项修改完善本地区工程建设项目审批事项办事指南、申请表单等，明确申请条件、申请材料、办理流程、办理时限，细化量化受理审查标准，并向社会公开，加快实现同一事项无差别受理、同标准办理。
（二）提升审批服务水平。加强工程建设项目审批窗口人员业务培训，增强窗口服务意识，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，鼓励提供帮办、代办、预约办等个性化服务。严格按照公布的办理流程和实施规范开展审批，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料等。对审批涉及的技术审查、现场勘验、听证论证等实行清单化管理，建立限时办结机制并向社会公开。持续整治“体外循环”和“隐性审批”问题，严禁申报前增加预审、指定机构事先审查、线下预审线上补录等行为。各地应建立健全工程建设项目审批监督管理机制，落实责任分工，明确违规情形和问题处置机制，通过监督抽查、电子监察等多种方式对审批行为进行常态化监管，及时分析研判审批各环节存在的问题，并推动解决。
（三）规范审批服务办理用时。梳理并公开本地区工程建设项目从立项到竣工验收和市政公用报装接入全流程审批服务事项办理用时，明确起止时点、计时规则等，包括行政许可用时，审批部门组织、委托或购买服务的技术审查、专家评审、会议审查、现场勘验等用时。不得通过“体外循环”审批、违规暂停审批计时或变通审批时限计算规则等方式“表面”压减审批时间。
二、持续提升审批便利度
（四）深化区域评估。区域评估成果经相关主管部门确认后及时公开，供建设单位免费使用。明确根据区域评估简化单个项目相应审批手续的具体情形和规则。鼓励推行社会投资项目“用地清单制”改革，在土地供应前，可由相关部门开展地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古调查勘探发掘等评估，并对文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等进行现状普查，形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一并交付用地单位，避免用地单位拿地后重复论证。
（五）分类优化精简审批环节。进一步优化建设工程规划许可（设计方案审查）等事项审批流程，统一规范会议审议情形及时限，减少非必要的政府会议审核程序。结合实际优化既有建筑改造、老旧小区改造、市政管网更新改造等城市更新项目审批流程，对无需办理施工图审查、建设工程规划许可的，应细化项目类型和具体条件。
（六）推进集成联合办理。进一步优化阶段并联审批协同机制，推动更多关联性强、办事需求量大的审批事项集成化办理。进一步优化施工图联合审查机制，审查机构出具消防、人防、技防等技术审查报告后，相关审批部门不再进行技术审查。鼓励施工许可、质量监督、人防质量监督、消防设计审查等联合办理。进一步优化联合验收方式，未经验收不得投入使用的事项（如规划核实、人防备案、消防验收、消防备案、竣工备案、档案验收等）原则上应当纳入联合验收，工程质量竣工验收监督可纳入联合验收阶段同步开展，牵头部门统一受理验收申请，协调专项验收部门限时开展联合验收，统一出具验收意见。在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，对满足使用功能的单位工程，可单独开展联合验收。
（七）优化市政公用服务。大力推进水电气热信联合报装接入，实行“一站式”集中服务、主动服务，进一步优化报装接入服务流程，精简申报材料，公开服务标准和服务费用，加强服务监督，提高服务效率。建立市政配套统筹协调机制，推动市政公用单位在项目策划生成阶段提前主动开展技术指导，落实接线位置。对于市政公用接入工程涉及的建设工程规划许可、城市绿地树木审批、道路挖掘占用许可等实行全程并联办理。
三、进一步优化网上审批服务能力
（八）提升网上办事深度。深化工程建设项目审批管理系统（以下简称工程审批系统）应用，持续推动工程建设项目全流程在线审批。2023年底前实现工程审批系统覆盖全部县（区），消防设计审查验收全部纳入工程审批系统。进一步完善工程审批系统功能，更好支撑审批部门业务需求和工作特点，推广线上智能引导、智能客服等辅助申报方式，提高企业咨询、查询、填报、反馈等办事便利度。在工程审批系统开通市政公用联合报装、外线接入工程审批等集成化服务，拓展移动端应用，加快由网上可办向全程网办、好办易办转变。
（九）加强数据共享应用。进一步完善工程审批系统与投资、规划用地、生态环境、市政公用等系统的信息共享、协同应用机制，坚决杜绝重复登录、重复录入问题。大力推进工程建设项目全流程数字化报建，加快推进电子签名、电子印章、电子证照、电子材料、电子档案在网上办理过程中的归集共享，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。
（十）推进智能辅助审查。推进工程建设图纸设计、施工、变更、验收、档案移交全过程数字化管理，实现工程建设项目全程“一张图”管理和协同应用。鼓励有条件的地区在设计方案审查、施工图设计文件审查、竣工验收、档案移交环节采用建筑信息模型（BIM）成果提交和智能辅助审批，加强BIM在建筑全生命周期管理的应用。
四、加强事中事后监管
（十一）推进审管联动。健全审管衔接机制，对于实行相对集中行政许可权改革的地区，各地应逐事项明确审批、监管的职责和边界，加强协同配合，加快推动审批和监管信息实时共享。要明确容缺受理和告知承诺制审批事项的工作规程和监管规则，在规定时间内对补正材料情况和履行告知承诺情况进行检查，发现不实承诺、违反承诺、弄虚作假的，要依法责令限期整改或撤销行政审批决定，并追究申请人相应责任。
（十二）创新监管方式。完善基于工程风险的分类监管机制，根据工程类型、规模大小、技术复杂程度、人员密集程度、参建单位等因素确定工程风险等级，按照风险等级合理确定重点检查和随机抽查比例和频次。加强信用监管，强化工程建设项目相关市场主体信用信息归集，拓展多元化信用信息查询渠道，实现信用信息在审批过程中的自动核查与反馈。大力推进“互联网+监管”，加快建立单体房屋建筑编码赋码用码机制，推动工程审批系统与建筑市场公共服务平台、质量安全监管平台、智慧工地、房屋安全管理等系统互联互通、协同应用，建立工程建设项目设计、施工、验收、运营维护全生命周期数字化监管机制。加快推进工程审批系统向建设工程企业资质审批系统共享工程项目数据信息。
五、保障措施
（十三）加强组织协调。各地要充分认识工程建设项目审批制度改革对促进投资建设、优化营商环境的重要意义，加强组织领导，充实工作力量，持续推动改革不断深化。各级工程建设项目审批制度改革牵头部门要主动作为，加强与相关部门的协同配合，完善工作机制，健全配套制度，及时协调解决改革工作推进过程中的矛盾问题，形成改革合力。鼓励各地开展工程建设项目标准化审批试点，我部将及时总结推广各地形成的典型经验和创新做法。
（十四）加强宣传推广和监督评估。各地要加强改革政策宣传，通过多种形式向社会及时提供通俗易懂的政策解读，使企业和群众及时了解改革政策。严格落实政务服务“好差评”制度，方便企业和群众及时对审批服务作出评价。加强国家工程审批系统“工程建设项目审批制度改革建议和投诉”小程序推广应用，完善工程建设项目审批投诉举报处理机制，及时处理回复。
住房城乡建设部
2023年7月31日
政策法规
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关于公开征求《关于进一步加强安全生产举报
工作的指导意见（征求意见稿）》意见的函
为深入贯彻落实党的二十大精神，推动安全生产治理模式向事前预防转型，充分发挥安全生产社会监督作用，预防和减少事故发生，应急管理部调查评估和统计司组织起草了《关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见（征求意见稿）》（见附件1），现向社会公开征求意见。此次公开征求意见截止时间为2023年9月2日，反馈意见请填写公开征求意见表（见附件3），并发送至指定电子邮箱（jbc6446@126.com）。
附件：1.关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见（征求意见稿）
2.关于《关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见（征求意见稿）》的起草说明
3.公开征求意见表
应急管理部调查统计司
2023年8月3日
10部门联合发文加强论坛活动规范管理
近日，中央宣传部、中央网信办、中央外办、外交部、教育部、公安部、民政部、文化和旅游部、国务院国资委、市场监管总局等10部门联合印发《关于进一步加强论坛活动规范管理的通知》（以下简称《通知》），对各类主体面向社会公开举办的论坛活动（包括论坛、峰会、年会以及其他具有论坛性质的会议活动）提出10条工作要求。
《通知》要求，举办论坛活动必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行社会主义核心价值观，遵守相关法律法规和政策规定，确保正确政治方向、价值取向和舆论导向。举办论坛活动的各类社会主体，应经依法登记、具有合法身份。未经合法登记的企业及社会组织或无实际承办主体不得面向社会公开举办论坛活动。论坛活动名称应准确、规范、名实相符，不得随意冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“峰会”“高端”“高峰”“巅峰”等字样。论坛活动主题设置不得超出主办单位职责范围，设立分论坛、子论坛、平行论坛应紧紧围绕主论坛活动主题。
《通知》强调，一方面严厉打击论坛活动中的各类违法违规行为，重点打击未经合法登记的主体面向社会公开举办的论坛活动、“山寨”论坛活动、以论坛活动名义进行诈骗敛财等违法违规行为，明确各监管部门职责，形成长效打击机制；另一方面鼓励支持合法合规论坛活动开展，通过加强宣传推介、提供业务指导、给予表扬奖励等方式，打造一批具有示范性引领性的品牌论坛活动。
《通知》对社会组织、党政机关及其直属单位举办论坛活动提出了具体要求，并进一步明确了主管主办责任及属地管理、行业管理职责。《通知》对论坛活动的场地提供主体和宣传推广平台提出了把关要求，同时强调要加强信用管理和社会监督，将违法违规举办论坛活动、造成不良社会影响的主体纳入信用管理范畴，予以重点监管，鼓励社会各界投诉举报和依法维权。
据悉，今年3月以来，中央宣传部、文化和旅游部等部门联合部署在全国范围内开展论坛活动专项清理整治工作，各地区各部门认真落实、积极配合，打击了一批违法违规行为，论坛活动乱象得到有效遏制。此次印发《通知》旨在巩固清理整治成果，持续打击整治违法违规行为，进一步规范管理，不断提升质量，充分发挥论坛活动在经济社会文化发展中的积极作用。
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协会新闻
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京津冀洪涝灾害救援，
中国安全产业协会在行动！
驰援一线。抗洪救灾，有你救有力量！7月底以来，京津冀及周边多地持续强降雨，部分地区受灾严重。在灾难面前，社会力量积极响应，积极投入了灾害救援之中。中国安全产业协会及会员单位也在第一时间，依托自身能力和经验，将物资和救援装备投入到京津冀抗洪救灾行动中。
中国安全产业协会理事单位北京凌天智能装备公司水陆两栖全地形车开赴涿州紧急救援受困群众
8月3日，中国安全产业协会陈瑛秘书长和张锦龙副理事长等在北京门头沟区龙泉镇和城子街道进行救援物资捐赠与灾情调研；
8月1日，中国安全产业协会防灾减灾分会在北京房山区窦店镇捐赠救灾物资
2023年6月28日，以“发展应急安全、增强科技减灾能力”为主题的2023北京防灾减灾应急安全产业博览会暨中国防灾减灾应急安全产业发展论坛在京成功举办，“简称：北京国际应急博览会”，展会为期三天，从6月28—6月30日，每年举办一次。
展会开幕式上嘉宾云集，参会嘉宾和展商代表共同出席了活动的开幕仪式。2023北京防灾减灾应急安全产业博览会暨论坛活动出席领导有：中国安全产业协会副会长张锦龙、北京消防协会会长孙富、原公安大学党委委员、副校长汪勇、原武警特种警察学院教授邢春洪、空军勤务学院教授，大校，应急保障装备专家朱文娴、天津市消防协会办公室主任吕川林、北京市房山消防救援支队工程师李思玎、中国教育发展战略学会校园安全专业委员会秘书长黄淑娟、中国应急管理学会社区安全专业委员会副秘书长张黎明、中国安防协会专家咨询委员会委员，全国信息化标准委员会谢加琪、中国疾病预防控制中心主任技师张必科、自然资源部国土卫星遥感应用中心副总师研究员常晓涛等优秀企业出席开幕式。
首先，以“AED“空地一体化”解决方案，开启应急救援新模式”为主题，苏州维伟思医疗科技有限公司总经理胡腾蛟精彩的演讲，他提到基于致力打造全方位、立体化、成本更低，利用率更高的城市AED救援系统，维伟思率先推出并实现AED城市立体化解决方案，系统讲解了黄金4分钟”目标下，不同PAD策略的效用分析，并对无人机AED的实施现状、形成原因、加强路径以及最终目标进行详细介绍分析。
目前我国遥感卫星应用市场渗透率正快速提升，卫星遥感产业的市场潜力巨大，应用价值广泛。经过十几年的发展建设，我国遥感卫星技术与遥感信息获取能力已经位于世界先进水平，但是卫星遥感商业化进程仍比较缓慢。关于“共建中国特色的卫星遥感应急产业化发展之路”，自然资源部国土卫星遥感应用中心副总师研究员常晓涛做了详细讲述，首先从发展卫星遥感的基础条件、研制、应用和分类四方面进行了阐释说明，并表示卫星遥感是航天发展的重要内容。随后指出卫星遥感是高新技术，产业化是中国应急业务发展的必由之路！但在发展的过程中还存在的问题。最后对于遥感卫星在中国特色的共建发展之路上提出了四条非常中肯的建议：一是军民共建，二是政商协作，三是公私合营，四是国际合作。海科智能(北京)科技有限公司总经理彭辉进行了精彩的汇报，公司成立于2009年，是国家级高新技术企业，一直从事野外便携式应急供电产品的研发与生产，公司具有多款专利产品， 在产品方面，对薄膜太阳能/特种锂电池/电源管理系统/应急供电装备进行详细介绍，并提出GJB9001C-2017质量管理体系标准对承担军用产品及配套产品的设计开发、生产、服务的单位提出质量管理要求，是必须执行的质量管理标准。北京市房山消防救援支队工程师李思玎以“消防救援队伍地震救援装备体系化建设的思考”为题做了精彩的主题演讲。
关于社区防灾减灾的数字化转型之路，中国应急管理学会社区安全专业委员会秘书长张黎明教授做了精彩的主题演讲，首先用以“7.21北京暴雨、7.20郑州暴雨”为例阐明了突发性暴雨所带的损失和危害，并以综合减灾社区建设为思考，提出如何避免把创建成果放在“柜子里”？如何推动从“牌子创建”，到“能力创建”，到“动态管理”等问题。最后提出利用社区防灾减灾数字化转型新特征达到“六个早”、“三个百分百到位”的防灾减灾解决方案。
关于智能装备技术创新与技术装备创新，原中国人民武装警察部队特种警察学院邢春洪从基础理论研究、应用基础研究、应用技术开发、装备系统研制等方面提出中肯建议。他指出装备技术研究以功能实现为目的，技术装备研制以实际应用为目的。并提出要从指导思想上树立紧贴需求的基本理念、要从科研模式上确保紧贴需求的良好机制、要从顶层设计上谋划紧贴需求的总体策略、要从实战运用上设计紧贴需求的功能指标、要从任务急需上确立紧贴需求的重点项目，最终达到落实需求的目的，瞄准防灾、减灾的难点痛点。随着人工智能、深度学习等技术的快速发展，无人机从幕后走进大众生活，无人化、智能化成为未来发展的趋势。空军勤务学院教授，大校，应急保障装备专家朱文娴教授从无人机的优势、无人机的分类、无人机在不同领域的运用、无人机产业链分析、全球无人机应用结构、全球无人机行业情况等方面对无人机进行了阐述。近年来，我国无人机行业发展受益于国家政策的大力支持，我国民用无人机发展取得了高速发展，国内民用无人机技术突飞猛进，未来我国无人机能力地图将加速扩展，越来越多实体行业将会对无人机有大规模的应用需求。
我国是世界上遭受自然灾害最严重国家之一，重大自然灾害频发，灾后的紧急医学救援任务繁重，灾难现场紧急医学救援装备严重滞后。加强紧急医学救援装备建设刻不容缓，中国疾病预防控制中心主任技师张必科具体的分析了目前我国面对重特大自然灾害时所存在的不足，并将紧急医学救援装备发展的需求、原则和能力要求与发展现状相结合，指出紧急医学救援装备建设需要加强系统性建设，关键技术有待突破。对未来装备发展提出“关于人工智能紧急医学救援”的展望。
志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。志愿者事业要同“两个一百年”奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行。全国蓝天救援品牌中心主任李海峰对什么是志愿服务、如何做好志愿服务、蓝天救援培训体系、蓝天救援的使命以及愿景进行详细阐述。她指出做好志愿服务组织应当合法合规，推动民间救援体系良性发展，促使公民享有公益救助服务，提升全民的安全意识，建设有韧性的社区。规范化、专业化、标准化、国际化的公益性救援机构和志愿服务组织与服务网络的建设，将“用专业拯救生命”的使命牢记于心。
与会嘉宾还饶有兴趣的走访了2023北京应急安全博览会的各个展台，并与各展商亲切交谈，鼓励企业加强技术创新，结合市场需求创造出更多高精尖的应急安全产品。与会嘉宾们一致认为，我国的应急安全产业正处于飞速发展的机遇期，并表示对应急行业未来发展充满美好期待和憧憬！2024年6月再相会！
2023北京国际防灾应急安全博览会
在京隆重举行
协会新闻
地方协会
柴昭一会长与中际联合董事长刘志欣座谈
近日，受中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会秘书处邀请，中际联合（北京)科技股份有限公司董事长刘志欣、董事长助理董洪崇一行赴上海庞源机械租赁有限公司调研并开展座谈。
中国安全产业协会副会长、安全管理与机械租赁服务分会会长柴昭一、副会长唐洪亮、秘书长周致远，庞源租赁党委书记冯超、副总经理尚立强等出席座谈会。柴会长首先对刘志欣一行的来访表示热烈欢迎，并就中安产租赁分会成立以来的工作情况做了介绍。他表示，中际联合的出现填补了行业免爬升设备的空白，分会和庞源租赁都希望能对此类新兴业务有更深入的了解。安全产业旨在为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务，坚持业务升级和创新才能为行业注入活力，中际联合在此方面有巨大潜力。
刘志欣介绍了中际联合作为专业的高空安全作业设备及工程技术服务解决方案提供商，公司产品已应用于16个行业，出口61个国家，此前产品主要应用于风电行业，在该行业细分市场占有率中位列第一。他还详细介绍了塔筒升降机、免爬器、智能助爬器、防坠落系统等一系列产品，并提到中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会的职责与中际联合的企业发展愿景高度契合，加入协会定将深耕行业，服务企业，推动行业发展。
守望相助，行业有爱！
北京市建筑机械行业协会为房山区捐款
受台风“杜苏芮”影响，7月29日至8月2日，北京遭遇了特大暴雨灾害。此次受灾最为严重的房山区，初步统计，全区受灾人口约31万人，约占全区人口77%；房屋倒损8418间、严重损坏26493间；城乡道路、电力、供排水、通信等基础设施大量损毁；全区有40个村需要重建，例如大家熟悉的潭柘寺镇，有47%的村全面受灾，王平镇16个村、4个社区全部受灾，其中11个村需要重建。此次洪灾，给人民生命财产带来了极大的损失。
北京市建筑机械行业协会常务副会长魏巍表示房山区一直大力帮扶本行业建筑起重机械租赁企业在地方经营，为此，北京市建筑机械行业协会始终抱有感恩之心，此次灾害，协会与北京市房山区民政局取得联系，协会克服重重困难，从工作经费中挤出3万元，在房山区民政局的指导下，向房山区慈善协会捐赠善款，略尽微薄之力，助力房山区人民尽快重建自己的家园。
信息监管 安全发展——广州市住建局召开起重机械安全监控设备使用约谈警示工作会议
2023年8月16日，广州市住房和城乡建设局就广州市起重机械安全监控设备直连和数据异常整改工作的落实，提高广州市房屋建筑工程起重机械信息化监管水平，采取有效措施压实设备安全服务机制和市场主体责任为主题召开了起重机械安全监控设备使用约谈警示工作会议，我会受邀参加了此次会议。
会议由广州市住房城乡建设局质安处王湛副处长主持，市建研中心、广东省建筑机械租赁行业协会、广州市塔机与施工升降机租赁行业协会、齐明软件、品茗科技、中国移动、中国广电以及8家约谈的监控企业参与，其中，黑龙江共友科技发展有限公司、济南拓兴电子科技有限公司无故缺席。
王湛副处长首先介绍了广州市住建局新全融合管理系统的新亮点，提及新系统将于8月底上线，功能更齐全，使用更流畅，实行设备的分级分类管理，不再一刀切；同时围绕即将实施的《广东省安全生产管理条例》中危大工程必须全覆盖监控系统的重要原则，重点压实和提高广州市房屋建筑工程起重机械信息化监管水平，同时向与会协会、企业介绍即将发布的加强起重机械安全管理的新政策和数据直连工作的技术要求。
朱文强科长表示欢迎全国各地的监控企业来广州，广州是一个开放的城市，企业来到广州，不单要把质量和技术带过来，还要把服务能力也带过来，积极落实广州市第740号文件的“使用单位、安装单位必须持续对安全监控系统设备进行后期维护直至设备拆除退场”的要求，加强本地化响应和服务水平。并再次强调监控数据直连监管的重要性，新的系统上线后，按照旧国标接入的安全监控设备将不再加分，希望各服务企业加快新国标设备的对接。对不响应、不服务、不落实政策的监控企业，将由省、市两家协会向全省全市会员单位给予通报，本次通报的单位有：黑龙江共友科技发展有限公司、济南拓兴电子科技有限公司。
随后，各约谈单位分别就企业的出现数据不稳定、直连问题、数据报错等问题进行自查自纠，深度剖析，就加强新旧设备标准对接、安全监管响应、企业内部教育等方面进行了相互交流和学习。中国移动、中国广电分别介绍了广州市起重机械物联网加密卡数据直连测试和试点情况。
安全无小事，起重机械安全监控不单要抓好监控产品的质量安全和稳定，同时系统的研发和升级、售后服务能力、持续的政策跟进这三点也非常重要，才能做好广州市起重机械的安全管理。
地方协会
政策法规
了解企业法务常识 领悟
安全操作方法——“建筑起重机械行业法务及安全（武汉区域）培训班”圆满结束
为提高会员企业法律保护意识，拓展催收经营款项思路，同时，进一步强化企业的安全生产管理，掌握设备各生产环节安全操作方法，武汉市建筑起重机械行业协会联合北京中施建管技术服务中心（以下称：中施建管）、旷真法律集团于2023年8月6日举办了“建筑起重机械行业法务及安全（武汉区域）培训班”（免费培训）。我协会46家理事单位63人（企业负责人或部门负责人）应邀参加了此次培训。
培训会由秘书长杨汉文同志主持。他首先介绍了中施建管和旷真法律集团的基本情况，重点介绍了法务讲师徐冬梅女士、安全讲师张燕秋专家的基本履历。
培训会上，法学、金融学硕士、精益法律服务首席专家、建材行业应收款管理专家徐冬梅女士就“应收账款管理和风险控制”进行了授课。她结合旷真法律集团成立14年来，在全国26个分支机构专注于服务建材行业，代理应收款案件5万余件的法律服务实践，分别就“外部环境与市场分析、应收账款管理和风险控制”给受训人员讲了一堂生动的企业法务课。
参加培训人员表示：本次培训针对性强，直击当前行业企业收款难的痛点问题和安全生产中的重点问题，通过培训给我们在催收经营款上提供了新的思路，给我们在设备安全操作上提供了关注点和预防措施。参训人员还表示，我们将在本企业适时分类组织相关培训，以提高企业人员整体素质。
行业发布
行业发布
2023年7月TPI塔机租赁景气指数
庞源指数-20230825更新
1） 塔机利用率
7月份塔机利用率略低于6月份，台天利用率56.6%，与上月低0.9个百分点，比去年同期低7.6个百分点；最大起重力矩利用率59.0%，比上月低0.4个百分点，比去年同期低5.8个百分点。
2） 租赁价格指数
7月租赁价格指数为764点， 去年同期932点，两年前的2021年7月为1137点。
3） 新单价格指数
新单价格指数今年8月第3周534点，去年同期719点，前年同期944点。
企业动态
企业动态
達豐中国与庞源租赁
举行战略合作洽谈会暨签约仪式
8月22日，達豐中国与庞源租赁战略合作洽谈会暨签约仪式在庞源租赁上海总部举行。達豐控股兼達豐中国董事长黄山忠及陕建机股份党委书记、董事长杨宏军分别在洽谈会上致辞。達豐中国首席运营官林翰威与陕建机股份副董事长、总经理、上海庞源机械租赁有限公司执行董事柴昭一代表双方签署了战略合作框架协议。
签约仪式上，杨宏军对達豐控股以及達豐中国董事长黄山忠一行的到来表示热烈欢迎。他说，達豐中国与陕建机股份在业务上达成了实质性的合作，今天達豐中国与庞源租赁两家行业龙头企业签订战略合作协议，将进一步加深双方的合作关系，对引领行业的健康发展具有重要意义。
柴昭一介绍了庞源租赁的发展历程、行业地位以及塔机租赁市场现状，希望双方进一步加深合作，发挥各自的优势和影响力，共同努力维护塔机租赁市场的公平、有序、健康发展。
黄山忠对杨宏军董事长及庞源租赁的热情接待表示感谢，他简要介绍了達豐中国的基本情况，对陕建机股份、尤其是庞源租赁近年来取得的成绩表示高度认可和赞同，希望双方以此次签约为契机，充分发挥各自优势，形成互利互惠、互补共赢的战略联盟，共同促进行业健康发展。
達豐中国首席运营官林翰威表示，双方要以战略合作框架协议的签订为出发点，进一步建立紧密良好的合作关系，细化合作内容和方式，共创行业健康发展新业态。
達豐中国首席运营官兼中核华兴達豐机械工程有限公司总经理朱辉、達豐中国首席安全官沈世平、众建達豐机械工程有限公司总经理姜弢、達豐中国首席运营官特别助理陈惠琴、陕建机股份副总经理兼庞源租赁党委书记冯超、陕建机股份副总经理兼庞源租赁总经理耿洪彬、陕建机股份副总经理惠鹏、庞源租赁副总经理尚立强、总经理助理丁华等出席签约仪式。
杨宏军到湖北庞源黄陂前川基地 调研指导工作
8月23日，陕建机股份党委书记、董事长杨宏军一行到湖北庞源黄陂前川基地考察调研。陕建机股份副总经理兼庞源租赁党委书记冯超、陕建机股份副总经理兼庞源租赁总经理耿洪彬、陕建机股份副总经理惠鹏等陪同调研。
在听取湖北庞源各分管条线工作汇报后，杨宏军指出，股份公司“制造+租赁服务+再制造”是在行业乃至全球走在前沿的产业链布局，所有制造基地从规划、设计、安装、调试等各个环节都要坚持一张蓝图绘到底，全力以赴保证建设质量，按期完成建设任务。他指出，湖北庞源要聚焦“再制造”，有效解决设备利用率低的行业难点，不断强化塔机全生命周期管理。他鼓励年轻成员主动履职尽责、担当作为，发挥画龙点睛作用。在应对目前设备租赁单价低、租赁市场低迷的不利环境时，经营团队要发扬敢冲、敢创的狼性文化精神，不遗余力、全力以赴抢占先机，扩大市场份额。
针对湖北庞源经营管理，他强调，一是用现有存量稳固上市公司基本盘，发挥湖北三角区域优势，加强沟通联系，做好老客户服务；二是充分运用市场手段，用真诚和智慧，事必躬亲，锲而不舍，深挖市场潜在客户，达成合作意向；三是依托股份公司及庞源总部的坚强后盾，充分利用上市公司平台资源，进一步解放思想，扩大自身生存空间。
会上，湖北庞源总经理胡庆云，常务副总经理付厚君、副总经理李高峰等人分别作了工作汇报。
企业动态
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赖坤权出席广西建工大都租赁第三分公司
三季度工作会议
近日，广西建工大都租赁第三分公司召开2023年三季度工作会议，公司副总经理赖坤权出席会议并讲话。
会议传达了公司2023年三季度工作会议精神，全面总结了分公司上半年生产经营工作情况，深入分析市场形势，认真剖析存在的问题和不足，并对下半年重点工作进行了部署。在认真听取分公司的工作汇报后，赖坤权对分公司下一步工作提出六点要求。一是加大市场开拓力度，促进业务稳步增长。要持续发力市场攻坚，千方百计克服困难，不断加大市场开拓力度，全力抓好区外市场开拓。要充分利用各种招标采购平台，拓宽项目信息来源，第一时间获取项目招标信息，促进业务承接。要坚持“自主经营为主、合作经营为辅”的经营方针，不断提高自主开拓市场的能力，推进经营工作开展。二是拓宽经营思路，打开经营工作局面。要加强与合作单位沟通，在确保公司合理利润的前提下，通过转租合作单位的设备，破解设备年限难题，打开经营工作新局面。三是加强服务队伍建设，提升公司品牌竞争力。要加强外协队伍管理，持续加大一线人员招聘力度，推进一线队伍建设，不断提高服务水平和能力，提升公司品牌竞争力。四是紧盯清收目标，全力做好清收工作。要将公司下达的清收任务指标层层分解到项目部、到具体项目，积极面对清收过程中遇到的困难，群策群力促清收。要坚持“一项目一策”，精准施策，深入了解项目的回款情况，与项目方就资金分配事宜提前做好沟通，并做好过程跟踪，确保设备租金按照约定节点回收。要积极抓住国家新出台的稳定房地产市场，支持“新基建”的利好政策，加快资金回笼。五是加强资产管理，确保资产安全完整。要充分利用公司租赁管理平台，运用信息化手段，加强对区外事业部设备的管控，确保资产安全完整。六是加快推进场地建设，全力保障项目设备需求。要拓宽工作思路，想方设法解决场地建设过程中遇到的难题，加快推进区外事业部场地建设，以解决设备堆放问题，满足设备退场检修维保需求。
会上，分公司副总经理（主持工作）谢晋镇作分公司2023年上半年经济运行分析报告，各事业部作上半年工作汇报。
分公司领导班子，各科室、各事业部负责人及相关人员共30余人参会。
《凝心聚力、真抓实干，确保企业平稳转型升级》中建物资2023年中工作会在济南胜利召开！
为深入贯彻落实上级会议精神，总结上半年度工作经验，保障本年度各项工作顺利开展，8月22日，中建物资2023年中工作会在济南召开。
公司全体领导班子成员出席会议，各职能部门、各分公司、仓储中心等60余人参加会议，会议由总经理刘文华主持。
总经理刘文华作了题为《凝心聚力，真抓实干，确保企业平稳转型升级》的报告，主要内容：深入学习贯彻党的二十大会议精神和习近平总书记重要讲话，认真落实中建八局和八局发展2023年上半年工作会议精神，全面总结上年度工作，安排部署今年下半年重点任务，推进公司高质量发展。
回顾上半年，上半年，公司全体职工以中建物资“十四五”期间重点聚焦“高品质营销”“完美履约”“效益最大化”三大战略决策和行动纲领，以高质量发展为主线，克服经济下行、市场波动和疫情防控等方面的压力，众志成城，迎难而上。
一、深耕区域，在市场下行中开拓生存空间
二、狠抓履约，在激烈竞争中强化品质服务
三、拓展实训，在转型升级中创新发展格局
四、润物无声，在复杂危机中紧固意识形态
五、经济统筹，在高压态势中体现价值创造
六、协同发力，在综合治理中提升工作效能
七、思想引领，在党群建设中创新工作思维
用行动诠释初心，以实干践行使命。下半年的任务十分艰巨，主动作为，保持危机意识，树立底线思维，领导带头，全员努力，着力解决主要矛盾和困难，抢抓市场机遇，接续奋斗下半年征程。
一、统筹当前和长远，强化市场核心竞争力
二、统筹资源和产能，深化完美履约全过程
三、统筹发展和安全，筑牢风险防控最底线
四、统筹效率和效益，努力实现价值再创造
五、统筹党建和业务，凝心聚力献礼二十年
下半年还有四个多月的时间，我们将用实际行动落实落细各项工作目标，为圆满完成2023年各项目标任务不懈努力，以优异表现迎接公司成立二十周年！
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科技赋能 | 中核二四连续3年亮相中国国际核电工业及 装备展览会
据悉，中国国际核电工业及装备展览会每年举办一次，本次展会以“绿色低碳，高质量发展”为主题，是山东省深入贯彻党的二十大报告中提出的“积极安全有序发展核电”精神的重要举措。来自全国各地包括中核集团、国家电投、中广核集团等在内的305家涉核领域企业参展。
未来，公司将持续加大科研投入，聚焦建筑行业未来发展方向、聚焦公司需求、聚焦问题导向、聚焦提高工效，加快推进核电工程科研攻关和科技创新成果产出，赋能企业高质量发展，实现高水平科技自立自强，在推进中国式现代化新征程中贡献更多中核二四力量。
8月29日，由中国机械工业联合会、中国核安全与环境文化促进会、生态环境部核与辐射安全中心共同主办的“2023中国国际核电工业及装备展览会”在山东烟台八角湾国际会展中心盛大开幕。中核二四受邀参加本次会展，这也是公司连续3年亮相核工业展。
中核集团副总工程师，中国核建党委书记、董事长陈宝智，公司党委书记、董事长高宏树，中核华兴党委书记、董事长周博，中核华辰党委书记、董事长季开平，公司副总经理李兵等到中核二四展厅参观指导。
展览会上，公司以先进焊接及无损检测装备展示为重点，结合3D打印、BIM动画模拟技术，全面展示了公司在钢结构预制安装及无损检测领域的先进工艺、先进装备及创新成果。陈宝智对公司在科技创新领域做出的成绩给予高度评价，要求公司持续加大先进自动化、智能化、数字化装备的研发与应用，在核电精益化建造方面持续发力，为中国核建高质量发展赋能。
公司近30年不间断从事核电建造，是国内承建过各种核反应堆型和所有实验、科研堆型的核建企业，不仅承建过我国第一套、第二套核武器研制基地和一大批三线重点工程，还承建了世界首堆福建福清华龙一号示范工程、世界首堆山东石岛湾高温气冷堆示范工程、世界首批山东海阳AP1000示范工程及福建漳州华龙一号示范工程等，是我国核事业的国家队和主力军。近年来，公司始终坚持科技是第一生产力，持续加大核电先进建造技术的研发和推广应用力度，取得了一系列突出成果。
公司的先进技术装备吸引了来自不同行业参展商、领导、嘉宾、记者的驻足。参展展品涵盖了无轨导MAG自动焊、有轨MAG激光跟踪自动焊、埋弧螺柱自动焊、平面角焊缝机器人等多项钢结构焊接智能装备和双磁轭磁粉检测仪、目视灰度卡、小管径内部外观检测尺等多项无损检测装备及发明工装。此次展示的先进装备已在多个核电项目进行推广应用，其中无轨导MAG自动焊首次在漳州核电华龙一号外穹顶进行应用，属国内首创；埋弧螺柱自动焊在海阳AP1000堆型预埋件推广应用，应用覆盖率可达90%以上，产能效率比气保焊提高15-20倍（双枪效率翻倍），实现钢筋定位、焊接、焊剂填充回收全过程自动化生产，该技术达到了行业领先水平，并荣获中核集团科创大赛二等奖、中国施工企业管理协会二等奖、中国质量协会及中国建筑协会专业级QC等多项成果。
向海图强！3S塔筒升降机助力
广西首个海上风电项目
我国大陆海岸线长达18000千米，可利用海域300多万平方公里，拥有着优渥的海上风能资源。海上风电凭借更高的发电效率和更稳定的风能资源，已成为我国可再生能源发展的重点领域。
本月19日，广西迎来了首个海上风电项目，防城港海上风电示范项目A场址工程顺利完成首台风机吊装，这标志着我国广西北部湾海上风电场建设正式拉开帷幕，防城港海上风电示范项目对进一步推动海上风电产业升级和促进能源结构调整有着重要意义。
该项目位于防城港市以南海域，离岸最近距离约15km，海深15m-18m之间。此次吊装的风电机组单支叶片长111.5m，轮毂中心距海面高度133.4m，叶轮扫风面积40627㎡，其配装的升降设备为中际联合6G爬梯导向型升降机。海上风电相比陆上风电优势明显，但同时，受雷暴、洋流、盐蚀等影响，多变复杂的海洋环境给海上风电项目运维带来了更高的技术挑战。
本次项目装配的3S爬梯导向升降机，是钢丝绳导向升降机的升级产品。爬梯导向升降机通过支撑臂沿铝合金爬梯上下运行，可有效防止轿厢运行过程中发生转体和偏移，使运行更平稳。3S爬梯导向升降机具有更高的安全性、稳定性和舒适性，在保障人员安全的同时可最大程度为客户创造经济效益。
此外，在风机大型化、塔筒超高化趋势下，为满足越来越高的登塔运维安全和效率要求，3S研发了可乘坐3人及以上的大载荷升降机，最高载荷可达450kg，极大的提升了登塔作业效率。不仅如此，3S大载荷升降机可兼容扩展功能更强大，升降机设备智能化更高，可以扩展选择双安全锁、全方位门禁联锁系统、钢丝绳状态监控系统、年检指示、电缆防拉断装置以及智能升降定位系统、影像监控传输，在线音视频等具有更高安全等级更智能的配置平台。
未来，3S会持续深耕风电领域，不断加大科研创新力度，通过丰富的行业经验、领先的技术和优质的产品助力全球风能项目建设发展。
3S中际联合作为国内领先高空作业设备及服务解决方案提供商，至今已累计申请专利800余项，获得全球安全资质认证100余项，是国家级制造业单项冠军示范企业、国家级“专精特新”企业和国家知识产权优势企业。中际联合的产品已应用于16个行业，出口到61个国家，在风力发电行业细分市场占有率第一。
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提振信心 奋力前行 || 济南市委常委、宣传部部长戴龙成一行来大汉科技进行调研
8月24日下午，济南市委常委、宣传部部长戴龙成带领相关负责人来大汉科技调研，区领导边详为、李琦、赵琳、黄洪占，公司董事长康与宙、总经理张茹陪同活动。戴龙成部长一行实地参观了大汉科技展厅，详细了解公司生产运行、产能产值等情况及发展中存在的问题，与董事长康与宙深入进行交流，认真听取了康总的工作汇报，鼓励企业要提振发展信心，积蓄力量，奋力前行。
康总汇报说欢迎戴龙成部长一行到大汉科技进行调研，帮助企业实地解决发展过程中遇到的困难和问题，非常感谢各级领导对大汉科技的支持。大汉科技始终坚持匠心精神及创新发展理念，在技术研发端聚力重塑产品核心竞争优势，持续不断做好生产、提升工艺、加强质量，优化产品结构设计和智能化控制水平。依托“智能生产、精益生产、高端制造、绿色环保”的“互联网+智能化工厂”，保证了产品从原材料下料切割到自动化焊接再到焊后加工、喷涂四大工艺的全覆盖，保证了产品部件高精度和产品质量的全面提升。推出高性价比的新产品，施工升降机从智能梯、物料梯、井道梯、斜爬梯、0-33米、0-46米产品线全部完善，DH系列塔机产品从60米、65米到70米、75米、80米模块化设计研发生产制造得到实现。同时，公司积极开拓国际市场，把国际业务作为公司新的经济增长点，坚持走可持续、高质量发展道路，不断加快高端品牌、国际化品牌的进程，在当前市场形势发生重大变化的当下，聚焦市场、聚焦客户、逢单必抓，在企业规模、销售台量、市场占有率方面持续保持行业前三名。
戴龙成部长认真听取了康总的工作汇报，对公司运行情况给予肯定，大汉科技作为全市排头兵企业，要坚持目标不动摇、思想不躺平、行动不松懈，提振发展信心，积蓄力量，奋力前行。
戴龙成部长要求章丘区立足区域实际，全力抓经济、稳增长、促发展，经济工作取得了可喜成绩，下步，要继续深入贯彻落实市委市政府部署要求，持续加强载体建设，优化完善政策体系，推动工业经济，提速增效。特色园区，要持续营造优质营商环境，不断培育壮大特色产业，为企业发展提供更优服务，助力实现更好更快发展，要抢抓发展机遇，继续保持良好的发展势头，加大研发投入力度，努力争创新业绩，实现新发展，为经济高质量发展提供有力保障。
近日，“塔”上丝路，奔赴中亚——徐工大吨位塔机批量出口海外发车仪式在徐工塔机徐州智能制造基地隆重举行，近四十台徐工大吨位塔机集结出海展蓬勃之姿、昂扬之态。
此次发车的XGT600-25S、XGL425E-25S久经海外市场考验，应用极致安全的结构分级设计、高强钢材料的批量化应用等一系列先进技术，产品综合性能行业领先，受到海外客户的广泛好评。本次交付的大吨位塔机将在中亚的铁矿石开采、石油冶炼厂等项目建设中大显身手。
发车仪式上，徐工塔机总经理袁少震表示，作为徐工“新拳头”产业，徐工塔机专心专注高端制造，打造超欧洲标准安全设计体系，坚定不移地走出了差异化、智能化、高端化的品牌发展之路。徐工塔机也将持续完善海外产品型谱，聚焦个性化需求开发定制款机型，赋能全球市场，展现“中国制造”的硬实力。
徐工进出口公司副总经理扈向阳表示，中亚地区是“一带一路”的首倡之地，也是徐工重要战略布局区域，徐工深耕中亚市场超过20年，市场占有率稳居行业第一位。此次发车是双方长期合作的有力证明，也是共同发展的新起点，将进一步巩固徐工在全球市场的领先地位，为开拓更广阔的市场空间奠定坚实基础。
近年来，徐工塔机海外市场以每年倍增的速度实现快速发展，占有率逐年攀高，数十款定制研发机型通过CE、TUV、EAC等海外准入认证，产品批量化走出国门，出口中亚、中东、非洲、南美、东南亚等多个地区。此次大吨位塔机批量出口海外，再次彰显了徐工行业领跑者的雄厚实力。
“塔”上丝路，奔赴中亚！徐工大吨位塔机集结出海
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中天智装 荣耀再续｜宜春市人民政府质量奖
经严格评审，日前
第七届宜春市人民政府质量奖
获奖结果公布
中天智装等五家企业获奖
宜春市人民政府质量奖是宜春市人民政府设立的最高质量荣誉奖，由宜春市人民政府审核、批准、表彰和奖励，每两年一届，授予在宜春市有广泛的社会知名度与影响力，实施卓越绩效管理模式，质量管理水平和自主创新能力在国内同行业处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益，为宜春市质量振兴作出突出贡献的企业或组织。
此次获得宜春市人民政府质量奖，对中天智装来说，既是一份荣誉，更是一种责任。公司要更加注重提升产品质量，优化产品标准化及技术智能化，增强产品的核心竞争力和品牌影响力，为宜春市建设质量强市提供有力支持和高质量发展再做新的贡献！
江西飞达科技有限公司喜获两项软件著作证书
江西飛达科技有限公司，一直以创新科技和服务为核心，致力于为客户提供高品质的软件解决方案。在坚持不懈的研发创新和技术服务过程中，江西飛达科技有限公司近日荣获了两项软件著作权证书，这标志着公司在软件开发创新领域的一次重大突破。
这两项软件著作权分别属于公司的建筑起重机械管理筑达云平台和小程序。筑达云平台是江西飛达科技有限公司的旗舰产品，它以强大的云计算技术为依托，集成了高可用性、高扩展性和高透明性的特点。该平台主要为起重机械制造、管理企业提供定制化的管理云服务，帮助企业实现IT资源优化和业务连续性。而小程序则是江西飛达科技有限公司在移动应用开发领域的力作，以用户体验为设计核心，凭借出色的交互设计和强大的功能，赢得了市场的广泛好评。
对于此次荣获的软件著作权证书，江西飛达科技有限公司的创始人表示：“我们感到非常高兴。这不仅是对我们团队辛勤工作和创新精神的肯定，也是对我们在软件行业持续投入和发展的鼓励。我们将继续致力于研发更多优秀的软件产品，以帮助我们的客户提升业务效率，实现商业价值。”
江西飛达科技有限公司的这两项软件著作权，不仅进一步增强了公司的核心竞争力，同时也展示了公司在软件开发领域的专业性和创新能力。这两项产品在市场上也取得了显著的商业成功，为公司的持续发展注入了新的活力。
未来，江西飛达科技有限公司将以这两项软件著作权为新的起点，一方面将继续深化研发，以技术驱动创新，开发更多具有领先技术的软件产品；另一方面，公司将进一步加强与客户的紧密合作，以提供更符合客户需求、更高效的软件解决方案。
在此，我们向江西飛达科技有限公司的团队表示祝贺，也期待公司在未来的发展中能创造更多的辉煌。
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科曼萨的环海citywalk
波坦张家港工厂2023年发运量已超2022全年
这一次，科曼萨作为漫画的主人公，进行了世界范围内的环海之旅。助力各地的港口、船厂等项目，以出色的品质和卓越的性能顺利地完成了自己的任务，在世界各地，留下了自己的身影......
望加锡港(印度尼西亚)
第一站，科曼萨来到了印度尼西亚。作为全世界最大的群岛国家，印度尼西亚拥有众多的港口。科曼萨来到了望加锡港，以其模块化的优势，提供极具个性化的的综合解决方案，满足了项目的需求，提高了项目建设的效率和质量，顺利地完成任务。
截至8月28日，波坦张家港工厂2023年的塔机发运量已经超越了2022年全年总量。
波坦张家港业务的强势增长是工厂强大生产能力和卓越经营效率的有力证明。
波坦张家港工厂能在2023年实现超产，得益于公司管理层卓越远见的规划布局，以及其出色的生产能力。工厂提前通过扩大生产规模，提高生产效率，成功地满足了市场的需求。在此过程中，波坦工厂不仅优化了生产流程，还引入了先进的设备和技术，使得生产力得到了大幅提升。
波坦张家港工厂能够在产量上实现突破，除了产能的提升外，还离不开其优秀的运营管理。工厂实施了一系列的管理优化措施，包括马尼托瓦克之路的精益管理理念，提高了生产效率和质量，同时，通过对供应链的优化管理，工厂确保了原材料的供应，降低了生产成本。深入推进产业链协同发展，与上下游企业紧密合作，实现资源共享、优势互补。大大缩短产品上市周期，为客户提供更快捷、更高效的服务。
波坦张家港工厂能在激烈的市场竞争中实现超越，始于其强大的创新能力。工厂不仅在产品设计和工艺上进行了多次创新，以满足市场的不断变化，同时还在环保和可持续发展方面做出了积极的努力。这些创新举措，不仅提升了工厂的竞争力，也为整个制造业的发展提供了新的动力。
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读书栏目
[新生长 筑未来】刷新我国出口纪录！
中联重科交付非洲最大塔机
目前非洲最大的塔机！
近日，中联重科2850吨米塔机在西非正式交付
该塔机额定起重量达120吨
刷新了中国出口非洲最大吨位塔机纪录
中联重科作为中国高端装备制造企业代表
再次彰显强大实力和影响力
据介绍，此次交付的是中联重科T2850-120V塔机，该塔机应用了最新双油缸手动/自动切换同步顶升系统和最新一代的R代电控驱动系统等全新技术，产品具备便捷稳定、精准可靠、智能安全等显著优势，能够充分满足客户的施工需求。
中联重科相关负责人表示：“这次是客户第一次购买中国的塔式起重机，也是经过多方对比验证，发现我们的口碑和产品实力都十分优异，于是最终选择了我们。客户还表示在接下来的新项目中，将会再次采购一批中联的塔式起重机。”
译文
解释：
与朋友相处，务必要谦虚之怀相容就能得益，如果相互攀比，骄傲之气相凌都贬损。
小编白话：
何况朋友之间，家人之间也应该如此。易经卦象之中，即便是上上签也有隐藏不利因素，唯有一卦，诸事皆宜，就是谦卦，但是谦虚谨慎和软弱无能之间，如何区分？
受国之垢，是谓社稷主；受国不祥，是谓天下王。正言若反。正言合道而反俗，俗以受垢为辱，受不祥为殃故也。
原文
处朋友，务相下则得益，相上则损。
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