安全产业周刊
中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会
02
2023年2月
第2期
P04 当前经济工作的几个重大问题
P05 加快推进新型工业化
P06 关于进一步加强财会监督工作的意见
P07 数据暖意诠释市场主体活力
P08 2022年度个税汇算预约办理问答
封面故事：徐工塔机助建新会第一高楼
安
全
产
业
周
刊
总 编：
主 编：
柴昭一
周致远
目录
CONTENTS
封面故事：徐工塔机助建新会第一高楼
当前经济工作的几个重大问题
04
加快推进新型工业化
05
关于进一步加强财会监督工作的意见
06
数据暖意诠释市场主体活力
07
2022年度个税汇算预约办理问答
08
庞源指数-20230217更新
09
庞源租赁召开2023年工作会议
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中核二四高宏树带队督导民主生活会
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中铁建大桥局领导来访徐工
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《湖南新闻联播》报道长沙海川“企业敢干”精神
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读书栏目
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政策法规
2月16日出版的第4期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2022年12月15日在中央经济工作会议上重要讲话的一部分《当前经济工作的几个重大问题》。
文章强调，2023年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。
文章指出，要着力扩大国内需求。总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。要优化政策举措，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。二是通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。要继续发挥出口对经济的支撑作用，加快建设贸易强国。
文章指出，要加快建设现代化产业体系。我们要练好内功、站稳脚跟。我国有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，要切实提升产业链供应链韧性和安全水平，抓紧补短板、锻长板。一是确保国民经济循环畅通。我国经济必须确保国家安全，确保基本民生，确保基础设施、基础产业总体正常运转。二是加快实现产业体系升级发展。要在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势。
文章指出，要切实落实“两个毫不动摇”。我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。一是深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。二是优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。
文章指出，要更大力度吸引和利用外资。纵观全球，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争更加激烈。要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平。一是扩大市场准入。二是全面优化营商环境。三是有针对性做好外资企业服务工作。
文章指出，要有效防范化解重大经济金融风险。必须坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线。一是防范房地产业引发系统性风险。二是防范化解金融风险。三是防范化解地方政府债务风险。
文章强调，2023年还有许多重要工作要做。要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。谋划新一轮全面深化改革。推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推动经济社会发展绿色转型，建设美丽中国。
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
《当前经济工作的几个重大问题》
摘要：推进高端化智能化绿色化发展。以满足人民日益增长的美好生活需要为立足点，瞄准产业升级和消费升级方向，加强质量品牌建设，增强高端产品和服务供给能力，不断提升供给体系对国内需求的适配性。深入实施智能制造工程……积极稳妥推动工业绿色低碳发展，深入实施工业领域碳达峰行动，全面推行绿色制造，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，构建资源节约、环境友好的绿色生产体系。
政策法规
加快推进新型工业化
工业和信息化部党组书记、部长 金壮龙
党的二十大报告提出到2035年基本实现新型工业化，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。2022年12月召开的中央经济工作会议强调要加快建设现代化产业体系，并对我国制造业和数字经济发展作出了部署。这为我国工业和信息化事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻认识、准确把握推进新型工业化的重大意义、面临形势和使命任务，切实把思想和行动统一到党的二十大和中央经济工作会议精神上来，下真功夫把党中央的决策部署落实好、见实效。
一、深刻认识推进新型工业化的重大意义
习近平总书记强调，中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化。推进新型工业化，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
推进新型工业化是实现中国式现代化的必然要求。工业化是现代化的前提和基础。新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国产业体系更加健全，产业链更加完整，产业整体实力和质量效益不断提高，产业创新力、竞争力、抗风险能力显著提升，新型工业化步伐显著加快。历史和现实都表明，在我们这样一个有14亿多人口的发展中大国推进工业化，既要遵循世界工业化的一般规律，更要立足国情，走有中国特色的新型工业化之路。新时代新征程上，新型工业化具有新的内涵和特征，是坚持社会主义市场经济改革方向、坚持高水平对外开放、加快构建新发展格局的工业化，是把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点、促进全体人民共同富裕的工业化，是坚持高水平科技自立自强、依靠创新驱动发展的工业化，是建设现代化产业体系、加快迈向全球价值链中高端的工业化，是坚持人与自然和谐共生、促进绿色低碳发展的工业化，是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势、促进数字经济和实体经济深度融合的工业化。推进新型工业化，必须准确把握其时代特征和内涵要求，转变发展方式，创新发展路径，以新型工业化发展的新成效加快中国式现代化进程。
推进新型工业化是全面建成社会主义现代化强国的根本支撑。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实现这一宏伟目标，必须大幅提升经济实力、科技实力、综合国力，实现高水平科技自立自强，建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本实现国防和军队现代化。工业是一国综合国力的根基，是建设农业强国、科技强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国和世界一流军队的重要支撑。对于我们这样的大国而言，没有强大的工业，现代化强国的奋斗目标就难以实现。必须加快推进新型工业化，加快建设制造强国，做强做优做大实体经济，为全面建成社会主义现代化强国提供强大物质基础、技术支撑和精神动力。
推进新型工业化是构建大国竞争优势的迫切需要。实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑，是在国际经济竞争中赢得主动的根基。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国建成了门类齐全、独立完整的工业体系，为国民经济保持长期快速发展提供了有力支撑，显著增强了从容应对国内外各种风险挑战的信心和底气。当今世界，科技与产业是大国竞争的焦点。面对日益激烈的国际竞争，必须加快推进新型工业化，实现高水平科技自立自强，保护好全球最完整的产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，提高制造业在全球产业分工中的地位和竞争力，确保我国在大国博弈中赢得主动。
推进新型工业化是实现经济高质量发展的战略选择。工业是经济增长的主引擎，在稳定宏观经济大盘中发挥着关键作用。工业是技术创新的主战场，是创新活动最活跃、创新成果最丰富、创新应用最集中、创新溢出效应最强的领域。据统计，美国工业占国内生产总值比重不到20%，但70%的创新活动直接或间接依托于工业领域。工业为国民经济各部门提供原材料、能源和技术装备，是实现“双碳”目标的重要领域，是满足人民美好生活需要的重要支柱。没有工业的高质量发展，就没有经济的高质量发展。推动经济高质量发展，重点在工业，难点也在工业。必须加快推进新型工业化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进技术进步和结构优化升级，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
二、准确把握推进新型工业化面临的新形势
当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业结构和布局深度调整，大国竞争和博弈日益加剧，世界进入新的动荡变革期。我国新型工业化面临新的形势，机遇和挑战并存。
我国处于工业大国向工业强国迈进的重要关口期。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国工业和信息化发展取得历史性成就，工业综合实力大幅提升，制造业增加值规模连续10多年位居世界首位，产业结构进一步优化升级，产业链供应链韧性和竞争力持续提升，重点领域创新取得重大突破，企业竞争力显著增强。但总体上看，我国工业仍处于全球价值链中低端，自主可控能力还不强，工业大而不强的格局尚未根本改观，正处在由制造大国、网络大国向制造强国、网络强国转变的关键时期。
新一轮科技革命和产业变革深入发展。新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、绿色低碳等交叉融合为特征的新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，引领科技产业发展方向，开辟出新的巨大增长空间。互联网、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术加速突破，与制造业深度融合创新，推动制造业生产方式、发展模式和企业形态发生根本性变革。世界主要工业大国纷纷制定发布制造业发展战略，加强前瞻谋划，明确发展重点，强化政府引导和政策支持，抢占竞争制高点，夺取发展主动权。适应产业科技新趋势，跟上时代步伐，必须加快推进新型工业化，充分发挥新型举国体制优势，在关键核心技术创新上持续加力发力，催生更多新技术新产业，开辟更多新领域新赛道，增强发展新动能新活力。
全球产业结构和布局深度调整。当前，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化。跨国企业供应链布局由传统成本和效率导向，转向更加重视韧性和安全，呈现出本地化、区域化、多元化等新特征新趋势，推动全球制造业发展格局深刻调整。与此同时，先进制造业领域国际竞争日趋激烈，发达国家纷纷推进“再工业化”，推动高端制造业回流，新兴经济体凭借成本优势积极承接国际产业转移。面对全球产业结构深度调整，不进则退、慢进亦退，必须加快推进新型工业化，充分发挥我国社会主义市场经济制度优势、全球最完整产业体系供给优势和超大规模市场需求优势，统筹国内国际两个市场、两种资源，立足国内大循环、促进国内国际双循环，加快形成全球竞争新优势。
美国对我先进制造业遏制打压不断升级。近年来，美国针对我国先进制造业的打压不断升级，我国工业和信息化发展面临更加严峻复杂的外部环境，这是推进新型工业化必须迈过去的一道坎。要统筹发展和安全，坚持底线思维、极限思维，坚定信心和决心，保持战略定力，解决近忧、兼顾远虑，办好自己的事。加快推进新型工业化，必须准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机。全面深化改革，坚持创新驱动发展，加快关键核心技术攻关，抓紧补短板、锻长板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。扩大高水平对外开放，坚持“走出去”和“引进来”相结合，深化国际产业合作。
三、奋力谱写新型工业化发展新篇章
推进新型工业化，使命光荣、责任重大，前景广阔、任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定自觉做到“两个维护”，加快推进新型工业化，锚定制造强国和网络强国建设目标，全面实施制造业中长期战略和“十四五”发展规划，以智能制造为主攻方向，推进信息化和工业化深度融合，加快建设现代化工业体系，夯实新发展格局的产业基础，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
推动产业体系优化升级。坚守实体经济特别是制造业，巩固完整产业体系优势，保持制造业占国内生产总值比重基本稳定，避免经济“脱实向虚”。加快改造升级传统产业，大力推进企业设备更新和技术改造，推动钢铁等重点行业加快兼并重组，提高产业集中度，提升传统产业在全球分工中的地位和竞争力。巩固优势产业领先地位，增强新能源汽车、光伏、移动通信、电力装备等领域全产业链优势，打造更多中国制造名片。培育壮大新兴产业，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等重点领域，加强技术攻关和成果转化，构建一批新的增长引擎。前瞻布局未来产业，丰富完善应用场景，培育产业生态，抢占未来竞争制高点。强化装备制造业特别是高端装备的关键支撑作用，实施重大技术装备攻关工程，加快推进大飞机、“两机”重大专项，推动工业母机高质量发展，优化完善首台（套）保险补偿政策，加快发展高端医疗、先进农机等专用装备。建设先进国防科技工业，巩固一体化的国家战略体系和能力。大力发展生产性服务业，推进先进制造业与现代服务业深度融合。
健全产业科技创新体系。创新是新型工业化的根本动力。强化企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业提升创新能力，全面激发企业创新活力。开展重点领域关键核心技术攻关，发挥新型举国体制优势，实行“揭榜挂帅”等新机制，加快突破一批核心技术和标志性重大战略产品。推动创新链和产业链深度融合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。促进科技成果高效转移转化，鼓励企业家与科学家深度合作，加快科技成果工程化产业化。建设一批制造业创新中心，增强重点行业关键共性技术供给。建设高质量制造业标准体系，强化产业标准系统化、国际化布局，以标准化引领产业创新发展。加强重点产业专利布局，提升工业领域知识产权创造、运用、保护和管理能力。加强创新型人才队伍建设，培养造就一批产业技术创新领军人才和高水平创新团队。
提升产业链供应链韧性和安全水平。产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。实施产业基础再造工程，聚焦事关发展和安全的战略需求，找准“卡脖子”、“掉链子”薄弱环节，着力补短板、锻长板，提升产业体系自主可控能力，保障极端情况下国民经济循环畅通。围绕重点产业链深入推进“强链补链稳链”，发挥“链主”企业带动作用，强化产业链上下游、大中小企业协同攻关，促进全产业链发展。调整优化产业链布局，加快建设一批世界级先进制造业集群，进一步提升战略性矿产资源供应保障能力，加强产业链关键环节产能储备和备份。完善产业安全发展环境，开展重点领域产业竞争力调查和产业安全评估，建立健全产业救济机制和政策体系。
推进高端化智能化绿色化发展。以满足人民日益增长的美好生活需要为立足点，瞄准产业升级和消费升级方向，加强质量品牌建设，增强高端产品和服务供给能力，不断提升供给体系对国内需求的适配性。深入实施智能制造工程，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，推进制造业数字化转型，加快5G、数据中心等新型信息基础设施建设和应用，深化工业互联网创新应用。积极稳妥推动工业绿色低碳发展，深入实施工业领域碳达峰行动，全面推行绿色制造，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，构建资源节约、环境友好的绿色生产体系。
全面提升企业竞争力。工业强，企业必须强。充分发挥大企业主力军和中小企业生力军作用，加强优质企业梯度培育，激发推进新型工业化的微观主体活力和动力。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，提升国有企业核心竞争力，促进民营经济发展壮大，加快建设世界一流企业。支持龙头企业做强做大，加快培育具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业。坚持管理和服务并重，坚持发展和帮扶并举，加快完善中小企业工作体系、政策法规体系、优质高效服务体系，培育更多专精特新中小企业，促进中小企业高质量发展。发挥大企业在技术、标准、资金、人才等方面的优势和中小企业在产业创新、强链稳链中的支撑作用，支持中小企业深度融入大企业供应链，构建大中小企业融通发展的良好生态。
提升产业治理现代化水平。坚持和加强党对推进新型工业化的全面领导，完善横向协同、上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央重大决策部署贯彻落实。坚持有效市场和有为政府更好结合，突出管战略、管规划、管政策、管标准，加强行业指导，加强企业服务，健全产业治理体系。优化产业政策实施方式，维护产业链供应链安全，增强产业竞争力。持续深化“放管服”改革和重点领域改革，促进产业发展与科技创新、现代金融、人力资源高效协同。完善政策法规和标准体系，加快重点领域立法进程，全面推进依法行政。扩大高水平对外开放，深化国际交流合作，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，支持外资企业在华投资兴业，鼓励有实力的企业深度参与全球产业分工与合作。
政策法规
中共中央办公厅 国务院办公厅印发
《关于进一步加强财会监督工作的意见》
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于进一步加强财会监督工作的意见》全文如下。
财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督。近年来，财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，在推进全面从严治党、维护中央政令畅通、规范财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用，同时也存在监督体系尚待完善、工作机制有待理顺、法治建设亟待健全、监督能力有待提升、一些领域财经纪律亟需整治等问题。为进一步加强财会监督工作，更好发挥财会监督职能作用，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，坚持以完善党和国家监督体系为出发点，以党内监督为主导，突出政治属性，严肃财经纪律，健全财会监督体系，完善工作机制，提升财会监督效能，促进财会监督与其他各类监督贯通协调，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。
（二）工作要求
——坚持党的领导，发挥政治优势。坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导落实到财会监督全过程各方面，确保党中央、国务院重大决策部署有效贯彻落实。
——坚持依法监督，强化法治思维。按照全面依法治国要求，健全财经领域法律法规和政策制度，加快补齐法治建设短板，依法依规开展监督，严格执法、严肃问责。
——坚持问题导向，分类精准施策。针对重点领域多发、高发、易发问题和突出矛盾，分类别、分阶段精准施策，强化对公权力运行的制约和监督，建立长效机制，提升监督效能。
——坚持协同联动，加强贯通协调。按照统筹协同、分级负责、上下联动的要求，健全财会监督体系，构建高效衔接、运转有序的工作机制，与其他各类监督有机贯通、相互协调，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局。
（三）主要目标。到2025年，构建起财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系；基本建立起各类监督主体横向协同，中央与地方纵向联动，财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制；财会监督法律制度更加健全，信息化水平明显提高，监督队伍素质不断提升，在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用。
二、进一步健全财会监督体系
（四）加强党对财会监督工作的领导。各级党委要加强对财会监督工作的领导，保障党中央决策部署落实到位，统筹推动各项工作有序有效开展。各级政府要建立财会监督协调工作机制，明确工作任务、健全机制、完善制度，加强对下级财会监督工作的督促和指导。
（五）依法履行财会监督主责。各级财政部门是本级财会监督的主责部门，牵头组织对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督。加强预算管理监督，推动构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度，推进全面实施预算绩效管理。加强对行政事业性国有资产管理规章制度、政府采购制度实施情况的监督，保障国有资产安全完整，规范政府采购行为。加强对财务管理、内部控制的监督，督促指导相关单位规范财务管理，提升内部管理水平。加强对会计行为的监督，提高会计信息质量。加强对注册会计师、资产评估和代理记账行业执业质量的监督，规范行业秩序，促进行业健康发展。
（六）依照法定职责实施部门监督。有关部门要依法依规强化对主管、监管行业系统和单位财会监督工作的督促指导。加强对所属单位预算执行的监督，强化预算约束。按照职责分工加强对政府采购活动、资产评估行业的监督，提高政府采购资金使用效益，推动资产评估行业高质量发展。加强对归口财务管理单位财务活动的指导和监督，严格财务管理。按照会计法赋予的职权对有关单位的会计资料实施监督，规范会计行为。
（七）进一步加强单位内部监督。各单位要加强对本单位经济业务、财务管理、会计行为的日常监督。结合自身实际建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系，明确内部监督的主体、范围、程序、权责等，落实单位内部财会监督主体责任。各单位主要负责人是本单位财会监督工作第一责任人，对本单位财会工作和财会资料的真实性、完整性负责。单位内部应明确承担财会监督职责的机构或人员，负责本单位经济业务、财会行为和会计资料的日常监督检查。财会人员要加强自我约束，遵守职业道德，拒绝办理或按照职权纠正违反法律法规规定的财会事项，有权检举单位或个人的违法违规行为。
（八）发挥中介机构执业监督作用。会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所、代理记账机构等中介机构要严格依法履行审计鉴证、资产评估、税收服务、会计服务等职责，确保独立、客观、公正、规范执业。切实加强对执业质量的把控，完善内部控制制度，建立内部风险防控机制，加强风险分类防控，提升内部管理水平，规范承揽和开展业务，建立健全事前评估、事中跟踪、事后评价管理体系，强化质量管理责任。持续提升中介机构一体化管理水平，实现人员调配、财务安排、业务承接、技术标准、信息化建设的实质性一体化管理。
（九）强化行业协会自律监督作用。注册会计师协会、资产评估协会、注册税务师协会、银行业协会、证券业协会等要充分发挥督促引导作用，促进持续提升财会信息质量和内部控制有效性。加强行业诚信建设，健全行业诚信档案，把诚信建设要求贯穿行业管理和服务工作各环节。进一步加强行业自律监管，运用信用记录、警示告诫、公开曝光等措施加大惩戒力度，完善对投诉举报、媒体质疑等的处理机制，推动提升财会业务规范化水平。
三、完善财会监督工作机制
（十）加强财会监督主体横向协同。构建财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会等监督主体横向协同工作机制。各级财政部门牵头负责本级政府财会监督协调工作机制日常工作，加强沟通协调，抓好统筹谋划和督促指导；税务、人民银行、国有资产监管、银行保险监管、证券监管等部门积极配合、密切协同。建立健全部门间财会监督政策衔接、重大问题处理、综合执法检查、监督结果运用、监督线索移送、监督信息交流等工作机制，形成监督合力，提升监督效能。建立部门与行业协会联合监管机制，推动行政监管与自律监管有机结合。相关中介机构要严格按照法律法规、准则制度进行执业，并在配合财会监督执法中提供专业意见。中介机构及其从业人员对发现的违法违规行为，应及时向主管部门、监管部门和行业协会报告。各单位应配合依法依规实施财会监督，不得拒绝、阻挠、拖延，不得提供虚假或者有重大遗漏的财会资料及信息。
（十一）强化中央与地方纵向联动。压实各有关方面财会监督责任，加强上下联动。国务院财政部门加强财会监督工作的制度建设和统筹协调，牵头组织制定财会监督工作规划，明确年度监督工作重点，指导推动各地区各部门各单位组织实施。县级以上地方政府和有关部门依法依规组织开展本行政区域内财会监督工作。国务院有关部门派出机构依照法律法规规定和上级部门授权实施监督工作。地方各级政府和有关部门要畅通财会监督信息渠道，建立财会监督重大事项报告机制，及时向上一级政府和有关部门反映财会监督中发现的重大问题。
（十二）推动财会监督与其他各类监督贯通协调。建立健全信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等工作机制。开展财会监督要自觉以党内监督为主导，探索深化贯通协调有效路径，加强与巡视巡察机构协作，建立重点监督协同、重大事项会商、线索移交移送机制，通报财会监督检查情况，研究办理巡视巡察移交的建议；加强与纪检监察机关的贯通协调，完善财会监督与纪检监察监督在贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”、整治群众身边腐败和不正之风等方面要求贯通协调机制，加强监督成果共享，发现党员、监察对象涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪的问题线索，依法依规及时移送纪检监察机关；发挥财会监督专业力量作用，选派财会业务骨干参加巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查。强化与人大监督、民主监督的配合协同，完善与人大监督在提高预算管理规范性、有效性等方面贯通协调机制。增强与行政监督、司法监督、审计监督、统计监督的协同性和联动性，加强信息共享，推动建立健全长效机制，形成监督合力。畅通群众监督、舆论监督渠道，健全财会监督投诉举报受理机制，完善受理、查处、跟踪、整改等制度。
四、加大重点领域财会监督力度
（十三）保障党中央、国务院重大决策部署贯彻落实。把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作的首要任务。聚焦深化供给侧结构性改革，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，保障和改善民生，防止资本无序扩张，落实财政改革举措等重大部署，综合运用检查核查、评估评价、监测监控、调查研究等方式开展财会监督，严肃查处财经领域违反中央宏观决策和治理调控要求、影响经济社会健康稳定发展的违纪违规行为，确保党中央政令畅通。
（十四）强化财经纪律刚性约束。加强对财经领域公权力行使的制约和监督，严肃财经纪律。聚焦贯彻落实减税降费、党政机关过紧日子、加强基层保基本民生保工资保运转工作、规范国库管理、加强资产管理、防范债务风险等重点任务，严肃查处财政收入不真实不合规、违规兴建楼堂馆所、乱设财政专户、违规处置资产、违规新增地方政府隐性债务等突出问题，强化通报问责和处理处罚，使纪律真正成为带电的“高压线”。
（十五）严厉打击财务会计违法违规行为。坚持“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”，从严从重查处影响恶劣的财务舞弊、会计造假案件，强化对相关责任人的追责问责。加强对国有企业、上市公司、金融企业等的财务、会计行为的监督，严肃查处财务数据造假、出具“阴阳报告”、内部监督失效等突出问题。加强对会计信息质量的监督，依法严厉打击伪造会计账簿、虚构经济业务、滥用会计准则等会计违法违规行为，持续提升会计信息质量。加强对会计师事务所、资产评估机构、代理记账机构等中介机构执业质量监督，聚焦行业突出问题，加大对无证经营、挂名执业、违规提供报告、超出胜任能力执业等违法违规行为的整治力度，强化行业日常监管和信用管理，坚决清除害群之马。
五、保障措施
（十六）加强组织领导。各地区各有关部门要强化组织领导，加强协同配合，结合实际制定具体实施方案，确保各项工作任务落地见效。将财会监督工作推进情况作为领导班子和有关领导干部考核的重要内容；对于贯彻落实财会监督决策部署不力、职责履行不到位的，要严肃追责问责。
（十七）推进财会监督法治建设。健全财会监督法律法规制度，及时推动修订预算法、会计法、注册会计师法、资产评估法、财政违法行为处罚处分条例等法律法规。健全财政财务管理、资产管理等制度，完善内部控制制度体系。深化政府会计改革，完善企业会计准则体系和非营利组织会计制度，增强会计准则制度执行效果。
（十八）加强财会监督队伍建设。县级以上财政部门应强化财会监督队伍和能力建设。各单位应配备与财会监督职能任务相匹配的人员力量，完善财会监督人才政策体系，加强财会监督人才培训教育，分类型、分领域建立高层次财会监督人才库，提升专业能力和综合素质。按照国家有关规定完善财会监督人才激励约束机制。
（十九）统筹推进财会监督信息化建设。深化“互联网+监督”，充分运用大数据和信息化手段，切实提升监管效能。依托全国一体化在线政务服务平台，统筹整合各地区各部门各单位有关公共数据资源，分级分类完善财会监督数据库，推进财会监督数据汇聚融合和共享共用。构建财会领域重大风险识别预警机制。
（二十）提升财会监督工作成效。优化监督模式与方式方法，推动日常监督与专项监督、现场监督与非现场监督、线上监督与线下监督、事前事中事后监督相结合，实现监督和管理有机统一。加大对违法违规行为的处理处罚力度，大幅提高违法违规成本，推动实施联合惩戒，依法依规开展追责问责。加强财会监督结果运用，完善监督结果公告公示制度，对违反财经纪律的单位和人员，加大公开曝光力度，属于党员和公职人员的，及时向所在党组织、所在单位通报，发挥警示教育作用。
（二十一）加强宣传引导。加强财会监督法律法规政策宣传贯彻，强化财会从业人员执业操守教育。在依法合规、安全保密等前提下，大力推进财会信息公开工作，提高财会信息透明度。鼓励先行先试，强化引领示范，统筹抓好财会监督试点工作。加强宣传解读和舆论引导，积极回应社会关切，充分调动各方面积极性，营造财会监督工作良好环境。
近日，国家信息中心大数据发展部大数据分析处处长、研究员杨道玲围绕我国市场主体发展情况接受《经济参考报》采访，他表示，近期多项指标整体回升，新设市场主体规模连续数月稳中有增，2022年12月创业企业经营活力指数为四季度最高值，2023年1月第一周在岗率数据较2022年12月提升18.6个百分点……数据暖意透出我国市场主体的生机与活力。
——市场主体拔节生长 新设企业规模稳中有增
市场主体是我国经济运行的“细胞”，企业注册是市场主体生命的“开始”。新设市场主体数据，已经成为观察我国经济未来驱动力的一个“风向标”指数。
国家信息中心和普罗特信息最新监测的企业登记注册数据显示，2022年1-11月新设市场主体同比增长3.2%。其中，新设个体工商户累计增长7.4%。
“从数据可以看出，2022年下半年随着稳经济一揽子政策措施的落实，市场主体规模稳中有增，市场创业热情逐渐恢复。”国家信息中心大数据发展部大数据分析处处长、研究员杨道玲对《经济参考报》记者说，2022年上半年，受国内外各种超预期因素影响，我国市场主体面临的困难和挑战增多，再加上基期因素，新设市场主体累计增速呈先降后升趋势，2022年下半年在稳经济系列政策作用下，增速逐步恢复，尤其是8、9、10三个月市场主体增长势头持续上扬，从3.6%升至4.4%。
其他相关统计数据也印证了这一趋势。从市场监管部门披露的数据来看，多地市场主体总量稳步壮大。其中，2022年，江西净增市场主体80.2万户，深圳新增市场主体突破50万户。截至2022年底，陕西全省实有市场主体达到535.86万户，与上年同期相比增长8.15%。
从行业来看，企查查最新数据显示，2022年我国合计新增2936.8万家企业。其中，水利、环境和公共设施管理业新增注册量同比增加62.4%，成为增幅最大的行业，农、林、牧、渔业新注册企业达206.5万家，同比增加54.5%，金融业新增注册量同比增加47.8%至5.5万家。
——创新创业动能澎湃 企业活力指数回升向好
市场主体规模稳中有增，企业创新创业活力也释放出暖意。
“创业企业经营活力指数”最新数据显示，2022年上半年该指数整体处于回升态势，尽管四季度受疫情影响指数降至年内低位，但12月底已恢复至81.3，比低点提升2.3个点，这表明创新创业最活跃的一批企业经营活力已出现回暖势头。
“创业企业经营活力指数”是国家信息中心和每日互动通过分析全国100个有代表性的孵化器周边逐日人流量数据构建的。该指数以2019年同期情况作为基期，100表示与2019年基期水平相当，高于100表示经营活力好于2019年同期水平。“2022年12月的81.3虽不及2019年同期水平，但走势上是回升的，为四季度最高值。”杨道玲解释说。
市场主体活力的提升还体现在企业创新方面。国家知识产权局最新数据显示，企业带动全国专利产业化率持续提升。2022年，我国企业有效发明专利产业化率为48.1%，较上年提高1.3个百分点。我国国内发明专利有效量中近七成由企业拥有。
创新型企业茁壮成长，支撑相关战略性新兴行业蓬勃发展。企查查数据显示，2022年，部分战略性新兴行业企业新增注册量趋势喜人。其中，新能源汽车、光伏、云计算新增企业数量分别同比增加40.6%、34.6%、24.1%至24万家、14.5万家、12.6万家；人工智能、集成电路新增量分别同比增加17.9%、10.7%至11.9万家、41.9万家。
来自工信部的最新数据也进一步印证了这一态势。2022年我国累计培育专精特新中小企业7万多家、“小巨人”企业8997家、制造业单项冠军企业1186家。预计到2023年底，全国专精特新中小企业、“小巨人”企业将分别超过8万家和1万家。
——市场信心恢复 在岗率等指标释放暖意
璀璨的霓虹点亮长沙的湘江中路，文和友门前逐渐恢复昔日人气。
“元旦假期三天，人流有很明显的回升趋势，每天取号数平均都在2800个左右，同时段的等位数平均在200个左右。”长沙文和友相关负责人告诉《经济参考报》记者，今年1月份客流相比去年12月平均增长了10倍以上。
国家信息中心和美团基于生活服务类商户开工营业情况构建的“生活服务业经营活力指数”显示，自2022年12月最后一周以来，该指数逐日上升，1月第一周已恢复至97.6，较上月平均水平提升5.3个点，表明越来越多的商户正从疫情影响中恢复，纷纷开工营业。
在岗率指标数据也呈现了相同的结论：1月第一周在岗率快速恢复，较2022年12月底提升9.3个百分点，较12月最低点提升18.6个百分点。其中，北京、上海、广州、深圳分别达到79.7%、82%、65.9%、76.5%，分别恢复43.4、33.7、23.2、29.7个百分点。
在岗率指标是国家信息中心与每日互动基于全国80个城市办公场所人流量情况共同构建的，以2022年9月的平均水平作为基期，100%表示与基期水平相当，低于100%表示尚未完全恢复至基期水平。
“各地促进市场主体发展政策举措的落地，有效提振了市场信心，也为激发市场主体活力提供了有力支撑。”杨道玲认为，展望2023年，随着市场预期向好、市场需求回暖，市场主体经营活力也将随之进一步提升。
他建议，着重围绕市场主体需求施策，量体裁衣提升政策可操作性，完善政策实施方式，增强稳经济各项举措落地的时效性和精准性，持续为企业输血补气、稳定预期，加快促进市场主体全面复苏。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国也表示，越来越多的中小企业认为，疫情的不利冲击正在逐渐消退，经济正在加快回归正常增长轨道，预计2023年营业收入与利润将有所改善。在他看来，中小企业要始终坚持创新驱动发展，不断提升自主创新能力，开发更多适销对路的新产品，更好满足消费升级的需要。
政策法规
【专家观点】数据暖意诠释市场主体活力
来源：中华人民共和国国家发展和改革委员会
政策法规
2023年3月1日至6月30日，我们将迎来2022年度个人所得税综合所得汇算。为提升办税效率和申报体验，避免汇算初期扎堆办理给纳税人造成不便，今年税务部门进一步优化了预约办税服务，有3月1日至3月20日办理汇算需求的纳税人，可通过手机个税APP提前预约。3月21日以后无需预约，随时可以办理。
一、2022年度汇算的时间范围是什么？纳税人什么时候可以预约？
答：2022年度汇算的时间为2023年3月1日至6月30日，期间跨度4个月，办税时间非常充裕，无需抢在前几天扎堆办理。
纳税人如需在3月1日至3月20日之间办理年度汇算，可在2月16日至3月20日早6点至晚22点登录手机个税APP进行预约，操作步骤非常简便。
二、纳税人想预约3月1日办理汇算，但没有预约到，怎么办？
答：纳税人没有预约到3月1日办理汇算也无需着急，可以选择其他日期进行预约，也可以不预约，在3月21日后直接登录手机个税APP或自然人电子税务局网站办理汇算。如纳税人确有紧急情况，又没有预约到合适日期，也可以到主管税务机关办税服务厅直接办理。
三、纳税人在3月1日汇算期开始后才注意到可以预约，此时再预约还来得及么？
答：3月1日以后直到3月20日，纳税人仍然可以通过手机个税APP预约，选择未约满的任意日期预约确认即可。当然，纳税人也可以不预约，3月21日后直接登录手机个税APP或网站办理汇算。
2022年度个税汇算预约办理问答
来源：国家税务总局网站
行业发布
庞源指数-20230217更新
会员风采
庞源租赁召开2023年工作会议
2023年2月11日至12日，上海庞源机械租赁有限公司在西安召开2023年工作会议，全面回顾总结去年各项工作，客观分析研究当前形势，安排部署今年各项工作。陕建机股份党委书记、董事长杨宏军，副董事长、总经理兼庞源租赁执行董事柴昭一等股份公司领导及庞源租赁管理层、相关部门及分子公司负责人参加会议。
杨宏军在会上作了讲话，他指出，股份公司全体干部职工要立足企业和行业的发展实际，坚定完成2023年工作目标的决心和信念，持续发扬竞争精神，坚持创新改革不动摇，敢于奋斗、勇于拼搏，不断完善创新企业管理体系，打造企业新面貌。他强调，股份公司要坚守多品牌战略不动摇，着力在品牌建设、文化建设、创新引领上下功夫，不断提升核心竞争力。相信只要信心坚定，措施有效，2023年庞源租赁一定能干出好成绩，回报全体股东及职工。
柴昭一对目前市场环境及企业现状、未来行业发展趋势分析判断，指出全体管理干部一定要统一思想，明确目标，进一步加大管控，杜绝重大安全事故的发生；要想方设法压降成本，制定完备措施，统筹推进应收账款回收；要高度重视再制造工作，及时配备相应生产设施，不断提升智能化再制造能力，提升企业经营绩效，为打造“双一流两商”企业努力奋斗。
股份公司副总经理、庞源租赁总经理耿洪彬对2023年产值、收款指标的情况进行说明，对其他重点工作进行了安排部署。
庞源租赁各分子公司和部门负责人围绕各自分管领域工作进行了汇报交流，并签订了经营责任状及安全责任状。
中核二四党委书记、董事长高宏树
带队督导甘肃分公司和漳州核电项目部民主生活会
2月4日和2月15日，中核二四党委书记、董事长高宏树带队，分别督导甘肃分公司和漳州核电项目部2022年党员领导干部民主生活会。
会上，两家单位党委书记分别代表本单位党委通报了民主生活会会前准备情况，并作班子对照检查。班子成员围绕会议主题依次开展对照检查，进行批评与自我批评，深入查找问题、深刻剖析原因、明确整改措施。
高宏树强调，甘肃分公司和漳州核电项目部都要提高政治站位和政治能力，进一步深入学习贯彻党的二十大精神和公司2023年度系列会议精神，结合自身实际制定具体举措，细化落实路径，切实把学习成效转化为推动高质量发展的“施工图”；要以“创新优化年”为契机，进一步加强对标和复盘，坚持质量第一、安全第一，聚焦重点、难点、堵点问题解决，全力以赴完成重大节点目标，确保各项工作再上新台阶。
高宏树肯定甘肃分公司充分发扬“两弹一星”精神和“四个一切”核工业精神，克服重重困难，完成了“不可能完成的任务”。下一步，要继续胸怀“国之大者”，确保“后墙不倒”，聚焦做好成本管控、商务结算等工作，打好“阵地战”，不辜负党委的信任；要加强班子建设，不断提高班子成员的凝聚力和战斗力；要强化整改落实，切实做好整改落实的“后半篇文章”。
高宏树对漳州核电项目部攻坚克难、圆满完成项目建设重大里程碑节点付出的艰辛努力和作出的贡献表示肯定。他要求：一是发扬斗争精神、把握斗争艺术、增强斗争本领，进一步加强精细化管理和科技创新，实现项目降本增效，全方位打造核电建设新标杆；二是创新人才培养举措和路径，充分发挥项目部人才孵化器作用；三是强化特色党建品牌创建，做好党风廉政建设、农民工工资发放、我为群众办实事等工作，进一步关心关爱员工，不断提升员工幸福指数，打造更加幸福的项目部。
期间，高宏树还深入漳州华龙一号核电建设现场，实地查看项目进展，重点检查了1号机组外穹顶钢衬里拼装及其吊装就位区域施工质量管理受控情况。
公司领导秦玉伟、李兵，总部有关部门、甘肃分公司和漳州核电项目部有关人员分别参加上述会议。
会员风采
陕建机股份副总经理、庞源租赁总经理耿洪彬
陕建机股份党委书记、董事长杨宏军
陕建机股份副董事长、总经理兼庞源租赁执行董事柴昭一
中铁建大桥局一公司物资设备部副部长赵治森、安全监督部副部长胡巍、科研技术部副部长赵振丰，四公司科技信息部工程师陈美宇、四公司万龙大桥项目副总工程师刘银涛，建筑装配科技公司技术质量部部长王文斌一同来访考察。
共聚桥梁吊装 | 中铁建大桥局领导来访徐工
2月14日至15日，中国铁建大桥工程局公司集团公司安全监督部部长李招明、工程管理部副部长张绍辉、科技信息部副部长付军恩、科技信息部副部长李波平、工程管理部科长贾晓龙、安全监督部科长李雪霞一行连续两天来访徐工。徐工塔机总经理、党委书记袁少震、公司领导班子成员米成宏、宫玉成热情接待，徐工机械营销总公司、徐工汉云、徐工重型、徐工履带吊等公司参与交流。
中国铁建大桥工程局集团有限公司是集施工、设计、科研、地产、物流为一体的大型工程总承包企业，技术实力雄厚，管理经验丰富，建造了大批精品桥梁工程，开创了多项世界级桥梁记录。
中铁建大桥局与徐工塔机长期保持良好的战略合作关系，项目上随处可见徐工塔机的身影。此次来访，双方聚焦超大塔领域合作，围绕产品技术研发、信息化平台管理、售后服务保障等多个维度进行深入交流。
会员风采
会员风采
湖南卫视《湖南新闻联播》新春开新局专栏
报道长沙海川“企业敢干”精神
2023年2月10日湖南卫视《湖南新闻联播》记者和湖南湘江新区记者一行，风雨兼行来到长沙海川进行采访。主要采访了解了目前企业的基本情况，以及企业未来发展的方向。
2020-2022年期间，湖南湘江新区助力长沙海川研发创新，不仅减免了相关税费，还帮助公司申报各类科研奖补资金。使公司最新自主研发项目“塔机结构松动监测系统”顺利进行。塔机结构松动监测系统将全球卫星导航系统的相位差分三维定位技术用于塔机姿态监测，通过结构松动预测、地基沉降监测、结构载荷检测、实时垂直度检测和免标定防碰撞等功能，解决了塔机各类结构安全隐患问题。相关专利技术属于行业领先。目前长沙海川获评国家级“小巨人”企业。
湖南湘江新区良好的营商环境和良好的政策支持，使长沙海川心无旁骛地专注于产品的研发和创新，专注于制造业产品的生产。未来，长沙海川将继续秉持着“企业敢干”的精神，继往开来，砥砺前行，努力研发和创新产品，为湖南湘江新区工程机械行业的发展贡献出一份力量！
读书栏目
传习录上 徐爱录
为方便诸君阅读，小编将解释放在前面，原文附后。
第十段解释：
徐爱问：“《朱熹章句·序》中朱子说‘道心常为一身之主，而人心每听命’，从先生对精一的解释来看，此话似乎有弊病。”
先生说：“正是的。本心只有一个。没有掺杂人的私欲时的称道心，掺杂人的私欲、伪欲时的称人心。人心若能守正即为道心，道心失去纯正就是人心，并不是两颗心的区别。程颐先生认为人心即私欲，道心即天理，这句话好象把道心人心分离开来，主旨正确。而朱熹认为以道心为主，人心听从于道心，如此真正把一颗心分为两颗心了。天理、私欲不能共存，怎么会有以天理为主宰，私欲又听从于天理的呢？”
小编白话
在现在得我们看来，心是一颗，还是两颗，争论的意义不大，欲望却将心分为了人欲和天理，人心惟危，人欲也，道心惟微，天理也。所以在生活中把自我看的轻一些，危险就少一些，生活就会悠然自得一些。现在被大家推崇的用出世之心做入世之事是有道理的。儒家，圣人很多好处只是无我，无我自能谦，谦者万善之基；佛家，一切法无我得之于忍；道家，吾之所有大患者，吾有吾身，及吾无身，吾有何患。
知吾性自足，身非至宝，忽忘身心，则涉世无累也。
王阳明 传习录
传习录上 徐爱录
第十段原文：
爱问：“‘道心常为一身之主，而人心每听命’，以先生精一之训推之，此语似有弊。”
先生曰：“然。心一也。未杂于人谓之道心，杂以人伪谓之人心，人心之得其正者即道心，道心之失其正者即人心，初非有二心也。程于谓人心即人欲，道心即天理，语若分析，而意实得之。今曰道心为主，而人心听命，是二心也。天理人欲不并立，安有天理为主，人欲又从而听命者？”
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