安全产业
SECURITY INDUSTRY MONTHLY
中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会一届七次会长工作会召开
房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动开展
学术新专栏：论现代安全管理理念应用在建筑施工起重机械租赁、安装
企业的重要性
2024-5
五一劳动节快乐 致敬每一位奋斗者
封面
中国安全产业协会
安全管理与机械租赁服务分会
一届七次会长会在温州召开
2024年4月26日下午，中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会在乐清市波坦起重电器有限公司会议室召开一届七次会长工作会议。中国安全产业协会副会长、安全管理与机械租赁服务分会会长柴昭一、分会副会长郑响东、唐洪亮、于海旺、彭新元、殷晨波、殷群、秘书长周致远出席会议，郭志刚、沈世平、郑旭、田鹏立、蒙智峰、刘兴平、祝召平、臧谨希、袁庆超、郑佳佳列席会议。
柴昭一会长首先代表协会，并和主办方乐清波坦对各位副会长和嘉宾的到来表示热烈欢迎。柴昭一谈到“温州模式”中著名的“四千精神”就发源于乐清，“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”感召了一代又一代的创业人。协会选择在乐清召开会长工作会旨在重温“四千精神”，行业同仁要清楚地认识到，抱怨牢骚容易，但是于事无补，于己无益，行业艰难，总要有人为之负重前行，不管目前的状况多么残酷，市场环境多么恶劣，都要积极地应对，要透过现象寻找问题，进而抓住核心本质，高瞻远瞩，为新时代、新征程再奋斗提供不竭的精神动力。
市场最低价中标 企业要坚定高质量发展
柴昭一在会上指出，全国现有塔机保有量40万台左右，市场需求量约20万台，供过于求问题突出。对行业企业来说，选择低价出租必然优于选择存放，市场竞争激烈，而最低价中标方式又导致价格没有最低，只有更低，以致竞争恶性循环，严重影响行业企业的发展。追求高质量发展的企业无法迅速获得效益转换，想做事、技术高、服务好的企业生存举步维艰。
会议认为，协会会长、理事、会员企业要利用协会平台充分沟通交流，让行业从业者清楚认识到，完全依靠低价的市场竞争属于低端的产能规范，必将会被时代淘汰，坚定不移地以高品质为要求，练好内功，坚持安全投入、高品质、高要求、高标准发展才是企业生存之道。副会长单位山东中建物资设备有限公司党支部书记郭志刚介绍，很多总包单位已经多次组织召开安全会议，招标和监管分离是塔机未来的管理趋势，在招标条件中价格仅占40％，企业资质、安全管理和服务能力比重将大幅度提升至60％，高质量发展是行业企业的唯一出路。
市场必将趋于平衡 企业需不断提高服务水平
关于塔机如何形成供需平衡这一问题，柴昭一指出，一定是市场20万台需求量的基础上存量下降到30万台，现在市场多余的10万台存量，考虑到近两年来市场自然淘汰12万台塔机，乐观估计在10—20个月左右，市场供求趋于平衡。
会议认为，塔机行业作为特种设备高危行业，协会要发挥桥梁和平台作用，探讨如何提升安全门槛，为会员服务、为行业服务，提高行业安全管理水平。行业企业一定要树立信心，守住安全生产红线，筑牢高质量发展安全底线，从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。行业企业在降本增效的需求下，要不断提升精准化、数字化、智能化水平，通过评价体系，量化考核，用信息化的手段，把整个安全管理标准化，通过数据统计分析，有针对性地实现降本增效，从而不断提高服务水平，达到做的每一个项目都是优质、都是标杆，为行业发展新质生产力注入新动能。
会议还就塔式起重机再制造团体标准制定情况，协会2024年会员代表大会、安全月等工作进行了讨论，并研究部署了下一阶段重点工作。
2024-5
01
封面 中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会一届七次会长会在温州召开
目录
contents
02
政策法规
04-13
发改委刘苏社解读宏观经济形势和政策/04
房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动开展/05
国家统计局解读一季度宏观经济数据/06
工业设备更新正当时/07
安全应急装备标准化工作组筹建方案/08
各地各部门推进安全生产治本攻坚三年行动扫描/09
发改委 大规模设备更新和消费品以旧换新工作/10
开展民营企业员工职业技能提升行动的通知/11
财政部 工业和信息化部关于开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知/12
五部门印发《中国首台（套）重大技术装备检测评定管理办法（试行）》/13
03
行业发布 学术新专栏
14-19
塔机租赁行业景气指数(TPI)第15-16周新单价格指数发布/14
庞源指数-20240426更新/15
论现代安全管理理念应用在建筑施工起重机械租赁、安装企业的重要性/15
04
会员动态
20-37
上海市建设机械行业协会成立40周年庆典暨五届四次会员大会召开！/20
西安市建筑机械行业协会二届三次会员大会暨安全生产交流会顺利召开/21
北京市建筑机械行业协会关于公布协会专家库名单的通报/22
广州市建设工程安全监督站关于加强施工现场大型机械设备安全管理的通知/23
东莞市建筑机械行业协会召开“交流谋发展，研讨促提升”主题会议/24
甘肃庞源机械工程有限公司 与陕建甘肃公司签署战略合作协议/25
中亚在建之最！中际联合3S助力布哈拉1000MW风电项目/26
坚定信心·稳步发展——中核華興達豐开展FY25财年动员大会/27
对标交流 共战“寒冬” |长沙成诚赴中安租赁对标学习交流/28
大都租赁公司团支部开展五四青年节主题团日活动/29
中建八局安全总监王学士带队到公司实训基地开展调研/30
整体·协同 | 中核二四完成华龙一号漳州核电3号机组首个钢衬里模块吊装/31
湖北江汉建筑工程机械有限公司智能施工升降机获论证专家组一致认可/32
徐工群塔助建雅长特大桥/33
降本增效，提质创优 | 中天智装表彰先进个人 /34
中建交通集团2024年年度第一次大型设备驻场培训班在大汉科技成功举办/35
江西飛达科技获评西安建筑机械协会2023年度“突出贡献奖”荣誉称号/36
海川自动化负责起草的《施工升降机滑触线》团体标准正式发布/37
政策法规
发改委刘苏社解读宏观经济形势和政策
国家发展改革委副主任 刘苏社:
国家统计局公布了今年一季度国民经济运行的主要指标。总的看，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下团结奋进、共同努力，一季度经济运行延续回升向好态势，经济增速超出预期，经济结构持续优化，质量效益提高，就业物价基本平稳，市场预期总体改善，社会大局保持稳定，经济社会发展实现了良好开局。
当前，经济运行中的积极因素持续增多，但外部环境复杂性、严峻性、不确定性较大，国内有效需求不足、社会预期偏弱，经济稳定向好的基础尚不牢固，经济运行还面临不少风险挑战。国家发展改革委将按照中央经济工作会议部署和《政府工作报告》明确的任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加大宏观政策实施力度，落实好近期出台的大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案、更大力度吸引和利用外资行动方案等政策，加快推动超长期特别国债等举措落地，持续加力做好建设现代化产业体系、扩大国内需求、全面深化改革和扩大高水平对外开放、城乡区域协调发展、绿色低碳发展、保障和改善民生、稳妥防范化解相关领域风险等重点工作，积极培育和发展新质生产力，同时，加强预期引导、增强市场信心，全力巩固和增强经济回升向好态势，推动高质量完成全年经济社会发展目标任务。
2024-5
房屋市政工程
安全生产治本攻坚三年行动开展
每年至少完成两轮全覆盖排查
住房城乡建设部近日印发通知，决定开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动。到2024年底前，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，力争实现生产安全事故“双下降”；2026年底前，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，生产安全事故总量、相对指标显著下降。
通知就健全施工安全事前预防机制、构建施工安全数字化监管体系、完善市场现场监管有效联动机制、提升安全生产监督执法能力等主要任务提出具体举措。其中，要求“逐企业、逐项目、逐设备”检查在建房屋市政工程，每年至少完成2轮全覆盖排查，将排查整改责任落实到人，对未开展排查或查出重大事故隐患不及时整改的，参照事故调查处理程序，查清问题源头，依法依规严肃追责问责。2024年底前，建成全国房屋市政工程生产安全事故“曝光台”。
通知提出，构建施工安全科技保障体系。加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，推动危险性较大的分部分项工程作业面“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，加快形成施工安全领域新质生产力，淘汰危及安全生产的施工工艺、设备和材料。加强施工现场数字化赋能。构建房屋市政工程施工安全数字化预警体系，实现极端天气、生产安全事故、证照状态等预警信息全覆盖、及时精准推送。
根据通知，住房城乡建设部将每年开展全国督导检查，每季度对治本攻坚行动进展情况进行调度，每月向各省级安全生产委员会通报治本攻坚行动中存在的突出问题和生产安全事故情况。
政策法规
稳中有进 开局良好——
国家统计局解读一季度宏观经济数据
国内生产总值（GDP）296299亿元，同比增长5.3%；全国规模以上工业增加值同比增长6.1%；货物进出口总额101693亿元……我国一季度宏观经济数据显示，国民经济延续回升向好态势，开局良好。
国家统计局副局长盛来运在4月16日举行的国新办新闻发布会上表示：“一季度，各地区各部门加大宏观调控力度，突出做好稳预期、稳增长、稳就业工作，在转方式、调结构、提质量、增效益上持续用力，政策效应不断显现，生产需求稳中有升，就业物价总体稳定，市场信心不断增强，高质量发展取得新成效。”
四个关键词看开局
“一季度经济运行指标数据表现不错，我想用‘持续回升、起步平稳、稳中有进、开局良好’四个关键词来评价。”盛来运表示。
“持续回升”体现在生产需求主要指标回升向好。从生产来看，第一产业同比增长3.3%；第二产业同比增长6.0%；第三产业同比增长5.0%，在去年服务业高基数增长的基础上继续稳定增长。从需求来看，固定资产投资（不含农户）同比增长4.5%；社会消费品零售总额同比增长4.7%；进出口增速创6个季度以来新高。
今年一季度，增长、就业、通胀、国际收支四大宏观指标体现“起步平稳”。一季度GDP同比增长5.3%，去年四季度增长5.2%；就业指标稳中向好，城镇调查失业率平均值为5.2%，比去年同期下降0.3个百分点；居民消费价格指数（CPI）与去年一季度持平，扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.7%；国际收支总体平衡。
“‘稳中有进’，主要是指国民经济在实现量的合理增长的同时，也在实现质的有效提升。”盛来运介绍，一季度规模以上高技术制造业增加值同比增长7.5%，比去年四季度加快2.6个百分点；内需对经济增长的贡献率达85.5%；单位GDP能耗同比下降0.1%；我国对共建“一带一路”国家进出口总额增长5.5%；全国居民人均可支配收入增长6.2%。
“第四个关键词是开局良好。正是因为经济持续恢复、起步运行平稳、稳中有进，所以实现了经济良好开局。从各个经济运行主要指标看，经济运行的稳定性、协调性增强，市场活力增强，市场经营主体信心持续提升。”盛来运分析。
工业经济回升向好
第二产业增加值109846亿元，同比增长6.0%；全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速比去年同期提升3.1个百分点；高技术制造业增加值增长7.5%，比去年四季度加快2.6个百分点……一季度，工业数据十分亮眼，工业经济呈现回升向好态势。
对此，盛来运分析，一方面，从去年到今年，从中央到地方出台了一系列支持实体经济发展的政策措施，例如“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”“培育发展新动能”等，对增强企业生产动力、改善企业发展环境、提升企业发展信心都产生了积极效果。今年3月份，制造业采购经理人指数（PMI）为50.8%，比上个月提升1.7个百分点，大中小企业的PMI都同时位于50%的临界值以上，表明企业发展信心在增强。
“另一方面，内外需都有回暖的积极变化，支撑了工业经济增长。”盛来运告诉记者，从外需情况来看，一季度货物出口同比增长4.9%，比预期要好，工业品出口交货值为0.8%，比去年四季度回升了3个百分点；从内需角度看，一季度消费品制造业增加值同比增长4.2%，比去年全年回升了4个百分点以上。
“以上支撑工业回升向好的几个原因在今后一个时期会继续发挥作用，所以工业经济回升向好的态势有望继续保持，同时也要注意加大对实体经济的支持，进一步巩固基础。”盛来运表示。
消费发挥重要引擎作用
消费是拉动经济增长的主引擎，此次发布的数据显示，一季度，社会消费品零售总额120327亿元，同比增长4.7%；内需对经济增长的贡献率达85.5%，其中消费的贡献率是73.7%……“可以说，一季度消费对经济增长发挥了重要的支撑作用。”盛来运表示。
盛来运介绍，一季度，实物消费总体稳定，包括食品消费、日用品消费等相对比较稳定；服务消费较快增长，服务零售额同比增长10.0%，比商品零售高6个百分点，居民人均服务性消费支出增长12.7%，居民服务性消费支出占比43.3%，比去年同期提高了1.6个百分点；线上消费持续强劲，实物商品网上零售额28053亿元，增长11.6%，线上销售不断刷新销售纪录。
如今，居民消费不断升级，需求更加多元化、个性化、品质化。盛来运介绍，一季度，居民升级类消费持续向好，体育娱乐用品类商品零售额增长14.2%，通信器材类商品零售额增长13.2%，都处于10%以上，消费升级呈现向好趋势；假日消费持续火爆，春节、清明节出行人数、旅游收入都已超过2019年水平，同比增速都是两位数；绿色消费也深入人心，一季度新能源车销量增长超过30%，3月新能源车市场渗透率达41.6%。
“这些数据显示了消费领域持续的活力，也呈现出消费发展的新趋势。”盛来运表示，从未来的情况看，支持消费的有利条件仍在增多，消费持续向好态势有望延续。
2024-5
工业设备更新正当时
“推动工业领域设备更新和技术改造，有利于扩大有效投资、有利于提升先进产能比重，既利当前，又利长远。”工业和信息化部党组成员、副部长单忠德表示。
近日，工业和信息化部等七部门发布《推动工业领域设备更新实施方案》（以下简称《方案》），围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。数据显示，2023年，全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上。设备更新空间大、潜力足，可以说，当前我国工业设备更新大有可为。
助推工业先进产能比重持续提高
工业既是各类设备的供给方，也是设备的需求方。业界专家认为，推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资，有利于推动先进产能比重持续提升。
国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元在接受记者采访时表示，近年来，我国各行业龙头企业和大企业数字化智能化转型升级较快，推动我国工业领域国际竞争力持续提升，但同时，也存在大量中小企业在转型升级中面临资金、人才和技术能力较弱、发展进程相对滞后等问题，特别是在近两年部分行业面临增长放缓、下行压力较大的情况下，部分中小企业虽有加大投资的愿望，但苦于资金不足难以及时改造升级。本轮大规模设备更新改造有利于增强中小企业增加投资的能力，有助于帮助这些企业加快数字化智能化升级，也有利于推动工业先进产能比重持续提升，进而补强我国现代化产业体系中的薄弱环节。
我国是工业大国，2023年全部工业增加值39.9万亿元，占GDP31.7%。2023年末，我国规模以上工业企业资产已经超过167万亿元，多种关键设备保有量全球领先，如工业机器人保有量占全球三分之一，新增装机量超过全球总量的一半；风电等新能源设备装机量连续多年保持全球第一。随着新型工业化深入推进，工业领域对先进设备的需求将持续增长，是大规模设备更新的重点领域。
据测算，目前我国全社会设备存量资产净值大约是39.3万亿元，其中工业设备存量资产大概是28万亿元，占比超七成，是设备更新的重点。根据《方案》，到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，工业大省大市和重点园区重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。
中国电子信息产业发展研究院院长张立表示，推动工业母机、农机、仪器仪表、工程机械、轻工、纺织等生产设备整体处于中低水平的行业，淘汰一批超期服役的落后低效设备。而针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，则鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备，不断提升行业的生产效率和技术水平。
下一步，我国将聚焦石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等重点行业，开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、安全水平提升四大行动，全面推动设备更新和技术改造。实施先进设备更新行动。针对工业母机、农机、工程机械等行业，加快服役10年以上老旧机床等落后低效设备更新替代；针对航空、光伏、动力电池等行业，对标国际先进水平，更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；围绕研发设计、中试验证、检验检测等薄弱环节，更新升级一批试验检测设备。推广应用一批先进适用安全装备，加快推动石化化工老旧装置综合技改、推动民爆行业“机械化换人、自动化减人、机器人替人”，加强安全应急、消防等领域装备升级改造与配备配置。
“我们将联合相关部门落实中央投资、税收优惠、专项再贷款等支持政策，加大财税金融支持、强化标准引领、加强要素保障、建立协同工作机制，加快推动工业领域设备更新落实见效，推动科技创新与产业创新深度融合，为加快推动新型工业化、发展新质生产力、推动科技创新成果的产业化、构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系提供坚实基础。”单忠德表示。
各地多措并举推动工业设备更新
大规模设备更新市场空间巨大、潜力十足，包括浙江、山东、山西、黑龙江、重庆、广东、四川在内的各地方政府近期纷纷出台政策或进行产业摸排，多措并举推动工业设备更新。
浙江省既是装备制造业大省，也是设备使用消费大省。记者了解到，2023年浙江装备制造业规上总产值4.8万亿元，高档数控机床、工业机器人、智能物流装备等领域优势明显。今年4月，浙江省政府印发《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》，明确到2027年全省工业、建筑、交通、教育、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30%以上，重点领域生产线（装置）能效标杆水平产能比例超过50%，汽车以旧换新50万辆，新能源汽车渗透率50%以上，全面淘汰非标电动自行车等目标。
浙江提出，要聚焦设备更新，以标准为引领，推动18个领域根据绿色低碳、安全稳定、智能高效、民生改善的要求，重点实施规上工业企业数字化改造、大型化工老旧装置淘汰、落后锅炉淘汰等工程。
广东已制定实施《广东省推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案》，将从扩能、提质、降本、增效等4个方面提出20条具体措施，届时将省市联动开展超百项具体活动，确保设备更新和技术改造取得实效。
此外，山东也印发实施方案，提出到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长28%以上。山西也制定目标：到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。
黑龙江将坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升“三个原则”，实施先进设备更新行动，加快落后低效设备替代、更新升级高端先进设备、更新升级试验检测设备；实施数字化转型行动，推广应用智能制造装备、推进数字化系统应用、实施智能制造示范工程、加快建设智能工厂、加强数字基础设施建设；实施绿色装备推广行动，加快生产设备绿色化改造、推动重点用能设备能效升级、加快应用固废处理和节水设备等，扎实推动大规模设备更新取得实效。
天津市工业和信息化局投资与技术改造处处长朱天利向记者表示，天津将聚焦重点产业和领域，以工业领域设备更新为抓手，一体推进技术改造，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
四川省经济和信息化厅近日开展全省工业重点领域设备更新改造和消费品以旧换新供需情况摸底，四川将结合实际扎实推动工业领域设备更新和技术改造，促进“四川造”优质耐用消费品加速融入全国统一大市场，据了解，本次摸底将分地区、分行业摸排四川全省工业重点领域设备更新改造供给能力和需求基本情况。
制造业数字化转型是着力点
此次工业领域的大规模设备更新，数字化转型是一大重点。推动制造业数字化转型，是推进新型工业化、加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系的必然要求，也是适应引领新一轮科技革命和产业变革的迫切需要。
工业和信息化部党组成员、副部长单忠德表示，我们要抓住大规模工业设备更新这个机遇，体系化推进智能制造应用探索、科技攻关、基础设施建设等工作，大力推进制造业数字化、网络化、智能化发展，为制造强国建设提供有力支撑。
数据显示，截至2023年底，我国已培育421家国家级示范工厂、1万余家省级数字化车间和智能工厂。数字技术正在以行业覆盖面广、业务渗透性强、智能化水平高、经济效益好等特点赋能新型工业化。
“工业领域设备更新是加快数智化转型的关键。新设备往往集成了更先进的技术应用，如大数据、边缘计算、人工智能及物联网等，这些技术能显著提升生产效率和智能化水平，进一步推动制造业数智化转型。”用友网络高端BG智能制造事业部总经理叶秀林表示，“建议企业抓住此次设备更新机遇，实现数据的有效整合与利用，优化业务流程，提升决策效率。”
根据《方案》，我国将实施数字化转型行动，推广应用智能制造装备，加快建设智能工厂，推动人工智能、5G、边缘计算等新技术在制造环节深度应用，加强数字基础设施建设。
“人工智能是一个最具有革命性、渗透性，甚至颠覆性的技术，我认为它是推进新质生产力发展的最典型的代表性技术。当把‘人工智能+’赋予到各个产业以后，它就形成了典型的新质生产力。”中国社会科学院经济研究所所长黄群慧向记者表示。360集团创始人周鸿祎也表示，大模型可以与传统产业进行“智改数转”结合，成为新型工业化的重要赋能者。
记者了解到，工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，将以大规模设备更新为抓手，“点线面”一体化推进数字化转型。“点”上就是打造数字化、智能化转型标杆，包括量大面广的中小型企业，“线”上就是推进重点产业链数字化协同改造，“面”上是推动重点产业集群和重点园区数字化提升，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。力争到2027年，实现规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到90%以上，关键工序数控化率达到75%以上，特别是要推动工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化转型全覆盖。
政策法规
安全应急装备标准化工作组筹建方案
党和国家日益重视安全应急体系构建和安全应急装备产业发展。2023年5月12日，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会强调指出，要将安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群。安全应急产业既是国家支持的战略性新兴产业，也是各地产业结构调整和工业转型升级的主攻方向，已进入重大发展机遇期。目前，重点领域安全应急产业规模超7000亿元。标准化作为产业发展的重要技术支撑，亟需同步加强，以推进安全应急产业高质量发展，有效提升我国工业生产本质安全水平，增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。现申请组建安全应急装备标准化工作组，具体方案如下:
一、开展安全应急装备标准化工作的必要性
（一）深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》等系列政策关于加快安全应急装备标准研究的决策部署。2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，明确要求实施新产业标准化领航工程，围绕应急等领域智慧化转型需求，加快完善相关标准。2023年9月，工业和信息化部联合多部门发布《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023-2025年）》明确提出，要完善产业标准体系，探索组建安全应急装备标准化技术组织，研究编制标准体系建设指南，加快重点领域标准制修订工作。2024年2月，国家标准化管理委员会发布《2024年全国标准化工作要点》，强调在安全应急装备等领域超前布局一批新标准，引导产业发展方向，积极培育新业态新模式。积极统筹开展安全应急装备标准需求研究和重点标准研制，加快推动标准化工作，是深入贯彻落实上述重大政策的有力举措。
（二）凝聚共识，加强新技术新装备研发创新和应用、支撑引领产业发展。近年来，我国安全应急产业在政府采购投资、行业技术改造、居民家庭消费等三大需求驱动下快速发展，供给能力持续增强、产业生态不断完善，但仍然面临产业边界不够清晰、特定场景和新技术应用标准缺失、认识不够统一等挑战。一是安全应急装备具有多行业交叉的特点，亟需进一步厘清产业边界。安全应急装备涉及电子、通信、机械、装备制造、船舶、航空等国民经济多个门类，覆盖面广、产业链长、涵盖领域多，各方对安全应急装备的理解不完全一致，安全应急装备的产业边界亟待明晰，标准术语、标识、分类、分级等迫切需要规范。二是应用场景要求更加严苛，亟需专门针对安全应急装备应用制定相关标准。安全应急装备一般应用于工业生产安全、地震洪涝、火灾等重大生产安全事故和自然灾害场景，极端环境对装备的可靠性、稳定性、一致性等要求更加苛刻，亟需研制实战场景下安全应急装备的综合应用性能标准。三是新技术新业态融合应用亟需标准化保驾护航。当前，人工智能、大数据、云计算、数字孪生等多种技术不断集成融合，推动实现安全应急装备从事后救援向事前防控转变，加速传统装备向高端化、智能化发展。安全应急装备企业加大研发投入和布局，在安全生产、自然灾害、城市安全等领域已形成了一系列新产品新应用，亟需通过标准引领和规范技术研发及应用推广，避免重复投入或低水平、无序发展，建立良好的产业生态。四是标准化组织工作分散，亟需凝聚共识，形成标准化工作合力。当前国内部分标准化技术组织、社会团体正在围绕安全应急小型装备、智能防护装备等标准化工作进行初步探索，但仍存在工作零散，缺乏顶层设计和统筹协调等问题，有必要汇聚国内优势资源，组建统一的行业标准化工作组织，研制系统完备的产业标准体系，以标准为引领，更好地统筹指导安全应急装备产业高质量发展。
二、安全应急装备标准化工作组筹建组织方案
（一）筹建可行性
工作组拟依托中国信息通信研究院（以下简称信通院）建立并开展工作。信通院持续开展安全应急装备产业研究和标准研制。一是牵头支撑工业和信息化部编制《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023-2025年）》、《国家安全应急产业示范基地管理办法（试行）》、《安全应急装备应用试点示范工程管理办法（试行）》、《安全应急装备应用试点示范工程实施要素指南（2021年）》、《安全应急产业分类指导目录（2021年版）》等政策文件，支撑组织国家安全应急产业示范基地评审评估等工作，发布《安全应急产业链发展白皮书（防疫应急物资）》、《安全应急装备重点领域发展报告（2023-2025）》等研究成果。二是联合产学研用各方积极开展安全应急装备标准化需求研究和重点标准研制，初步形成安全应急装备标准化框架体系，在应急通信、煤矿安全等领域研制10项以上国家标准和行业标准，在研超10项。依托安全应急产业联盟开展智慧安全应急标准预研工作，在森林草原火灾和城市特殊场景火灾等领域研制形成标准草案5项。
同时，信通院作为新一代信息技术国内标准研究主力军和全球标准统筹推动者，引领推进信息通信及信息化与工业化融合领域国际国内标准的研究工作，在ITU、3GPP等多个国际组织中担任领导职务，承担工业和信息化部国际电联工作委员会秘书处及多个研究组国内对口组长单位工作，在国际与国内、政府与成员单位及各单位之间构建良好的沟通平台。先后牵头制订国家标准355项，通信行业标准3231项，团体标准433项，拥有发明专利240项，并荣获国家科技进步奖特等奖、国家科学技术进步奖16项，国家技术发明奖2项，省部级科技奖数百项，具备支撑开展安全应急装备行业标准化研究的技术实力和行业影响力。
为进一步统筹推进安全应急装备行业标准的研究和应用，拟依托信通院成立“安全应急装备标准化工作组”，并承担工作组秘书处职责。
（二）筹建组织方案
安全应急装备标准化工作组拟由主任委员、副主任委员和委员组成。其中，主任委员和副主任委员拟邀请相关部门、研究机构负责同志担任，委员拟由安全应急装备相关的企业、科研院所、高校等专家担任，秘书处挂靠单位设在信通院。
（三）协调一致性
当前，国际上ISO、IEC、ITU在应急管理、安全生产领域已开展标准化工作，但在安全应急装备新产品和新技术应用领域尚未成立专门的标准化组织，也没有国内对口单位。国内，安全应急领域的标准化组织包括TC113全国消防标准化技术委员会、TC307全国气象防灾减灾标准化技术委员会、TC310全国风险管理标准化技术委员会、TC351全国公共安全基础标准化技术委员会、TC288全国安全生产标准化技术委员会、TC345全国气象防灾减灾标准化技术委员等，工作集中在应急管理领域，主要从需求侧和应急管理的角度规范监管。安全应急装备标准化工作组成立后，将加强与上述标准化组织协作，做好供需协同，紧紧围绕业务需求开展安全应急装备的标准化工作。
三、工作范围及工作计划
安全应急装备标准化工作组的工作范围包括：
（一）研究分析安全应急装备标准化需求方向，组织编制《安全应急装备标准体系建设指南》，提出安全应急装备行业标准制修订项目建议。
（二）开展安全应急装备新兴领域行业标准的制修订工作。
（三）开展安全应急装备领域标准宣贯、应用推广工作。
（四）积极对接ISO、IEC、ITU等国际标准化组织，适时提出、参与安全应急装备国际标准的制修订工作。
图 安全应急装备行业标准化需求方向
四、成立后工作计划
（一）加强标准顶层设计，推动编制安全应急装备标准体系建设指南。组织国内安全应急装备产学研用各方开展标准需求研究，完善安全应急装备标准体系，明确重点标准的编制计划，推进我国安全应急产业标准化体系建设。
（二）聚焦具体业务场景需求，加快重点标准研制。按照急用先行的原则，强化新一代技术融合赋能应用，加快开展智能监测预警装备、智能化救援处置装备等关键装备标准的研制。
（三）开展标准贯标推广，促进标准应用实施。开展智能化安全应急装备等标准研究，指导行业协会、标准化专业机构和技术组织，面向安全应急装备的生产方、使用方开展标准宣贯，引导企业在研发、生产、管理等环节对标达标，提升标准应用的有效性。
（四）加快国际标准布局，提升产业竞争力。积极关注ISO、IEC和ITU等国际标准化组织在安全应急领域的标准化动态，鼓励国内企事业单位参与国际标准化活动，推动在国际标准化组织成立安全应急装备标准化工作组，加强国际交流与合作，加大我国标准化成果的国际推广力度，提升我国在安全应急装备标准化方面的国际影响力。
2024-5
及时部署出实招 补短强弱抓落实——
各地各部门推进安全生产治本
攻坚三年行动扫描
安全生产，事关社会发展和人民福祉。2024年初，国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，部署各地各部门深入开展安全生产治本攻坚三年行动。各地结合实际制定实施方案、细化专题方案、建立领导机构、成立工作专班……三年行动在全国迅速部署推进。
高位部署自上而下持续推动
隐患就是事故，预防重于泰山。三年行动开展以来，各地各部门紧紧围绕重大事故隐患判定标准体系提升行动和重大事故隐患动态清零行动，助力重大事故隐患排查治理持续有力开展。
不久前，广东省委常委会召开会议，会上提出，要“督促有关地区和部门从严从实抓好突出问题和薄弱环节的整改”“扎实推进安全隐患排查整治和安全生产治本攻坚”,对安全生产工作进行进一步部署。
不仅仅在广东省，全国多地党政主要负责人都将进一步推动安全生产、开展三年行动作为当年省级重要任务，制定“时间表”“路线图”。
吉林省制作重大事故隐患判定标准、精准执法、安全宣传等手册，建立治本攻坚信息汇总、动态研判、约谈通报、督导检查等工作机制，加大推进力度；
湖南省安委会制定出台三年行动实施方案，分行业制定子方案，对治本攻坚主要任务逐一明确责任分工，并结合实际，增加烟花爆竹子方案；
宁夏回族自治区明确要求以三年行动为主线，对标总体方案，形成覆盖各行业领域“十大行动”“1+33”整体架构和47项具体任务。
“在国务院安委会部署开展三年行动后，许多省份党政主要负责人及时组织部署，并结合总体方案明确具体措施进行细化落实,推动治本攻坚‘八大行动’落地。”应急管理部有关负责人介绍。
聚焦重点行业领域除患攻坚
盯重点、找堵点，持续推进重大事故隐患排查治理，是推动三年行动的关键一招。
一段时间以来，国务院安委会组织22个综合检查组对31个省份和新疆生产建设兵团开展一季度安全生产明查暗访，对现场发现的问题隐患责令立行立改，对一时难以整改的督促制定整改措施，及时下发整改督促函，持续推进同类问题整改。
住房城乡建设部组织3个综合督导检查组，对四川、陕西、广东、广西等地城市燃气、房屋市政工程施工、自建房和农房安全生产工作落实情况开展现场检查，发现问题隐患248项并督促整改。
国家消防救援局指导各地消防部门联合行业部门排查重点场所203万家，整治违规动火施工作业785万处，督促整改隐患205万处，查处占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的违法行为85万处，推动拆除违规设置的铁栅栏、防盗网、广告牌155.1万处。
中央部委持续“除患”，地方部门加紧“攻坚”。
山东省菏泽市结合本地实际，将2024年定为安全生产基础建设年。目前，聚焦15个重点领域，已开展2轮排查评估整改工作，持续加大隐患排查整治力度，推进电动自行车治理，排查“九小场所”11万多家和各类废旧、闲置厂房8000多家，检查发现重大事故隐患265个，已完成整改227个。
江西省赣州市紧盯消防、道路交通、城镇燃气、建筑施工等领域，聚焦“拆牌、破网、清通道”、冷库、电动车、电气焊、老旧小区、住房等方面安全整治，持续开展安全风险隐患排查整治。针对当前汛期，全面开展汛期隐患排查整治，加强会商研判，强化预测预警预报。
……
据统计，三年行动开展以来，各地共排查重大隐患8.1万项、整改率84%，其中企业自查重大隐患占比近40%、整改率90%；各地各部门狠抓精准严格执法，共实施行政处罚55.4万次，约谈通报各地及部门5353次，责任倒查追责问责1239人，推动消除了一批重大事故隐患。
补短强弱推动安全生产高质量发展
梳理各地三年行动方案可以发现，绝大多数省份立足实际，守正创新，着力补短板、强弱项，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
上海市开展城市韧性安全能力提升行动，印发城市安全风险评估方案，加强安全风险监测预警系统建设，推动实现城市运行安全和重点行业领域数据的分级管理、全量汇总、共享集中，实现跨部门跨领域协同监管。
聚焦“保安全”，江苏省宿迁市应急管理局开展“监管效能优化年”活动，明确强化夏季高温雷雨、冬季低温冰冻和节假日等重点时段监管，组织开展系列安全防范专项行动；强化分级监管，制定市、县两级监管计划，对辖区危化品企业开展全覆盖检查，夯实属地监管责任。
结合经济社会发展不断出现的新行业、新业态、新经济模式，湖北省部署开展新兴行业领域安全专项整治行动，明确2024年初步形成全省覆盖全面的新兴行业领域清单；2025年形成责任清单，解决一批监管盲区问题。
“聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，着力抓企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系完善、重大事故隐患动态清零等，努力实现本质安全水平大的提升。”应急管理部有关负责人说。
政策法规
国家发展改革委主任郑栅洁主持召开专题座谈会 与民营企业沟通交流大规模设备
更新和消费品以旧换新工作
近期，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开大规模设备更新和消费品以旧换新第1次专题座谈会，与京东集团、美的集团、海尔集团、格力电器、雅迪科技、格林美等6家民营企业负责人座谈交流，认真听取企业家对消费品以旧换新工作的诉求建议，就下一步落实落细相关工作进行了深入交流讨论。
6位民营企业家详细介绍了企业生产经营情况和消费品以旧换新工作的考虑，并提出了具体意见建议。企业家们纷纷表示，消费品以旧换新市场规模巨大，国家的这项部署十分具有针对性，相关行业将会迎来巨大发展机遇，大有可为，对企业的发展前景很有信心、期待满满。
郑栅洁逐一回应了企业家们提出的具体政策建议。他表示，党中央、国务院决定推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能促消费、拉投资，又能促进节能降碳、增加先进产能，还能让更多高质量耐用消费品进入居民生活，是一项惠民利企、一举多得促进高质量发展的重大决策部署。下一步，国家发展改革委将抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制，与有关部门一道，充分发挥经营主体作用，更好发挥政府引导作用，打好政策组合拳，强化信息、智能技术等科技支撑，推动汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”，真正把这件实事办好、把好事办实，让企业和老百姓享有更多获得感，扎实推进我国经济高质量发展。
国家发展改革委副主任赵辰昕，办公厅、民营局、环资司主要负责同志参会。
2024-5
国家发展改革委等部门
关于共享公共实训基地 开展民营企业员工职业技能提升行动的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、人力资源社会保障厅（局）、总工会、工商联：
为提高公共实训基地的共享开放水平，完善民营企业利用公共实训基地开展职业技能培训的合作机制，强化技能人才培养和用工保障，更好服务民营企业，促进民营经济发展壮大，国家发展改革委会同有关部门决定，从2024年至2027年，加力提效用好公共实训基地，开展百万民企员工职业技能提升行动，现就做好有关工作通知如下。
一、共享场地设备。研究制定公共实训基地建设扩容提质方案，加大中央预算内投资支持力度，推动公共培训资源向市场急需、企业生产必需领域集中。指导公共实训基地与民营企业签订合作协议，共建“联合体”和“分基地”，共享培训所需的场地和设备，打造“生产+培训”真实场景，提高培训资源使用效益。支持公共实训基地采取“送培上门”等形式为民营企业提供服务。探索以公共实训基地为桥梁纽带，统筹整合行业领域内多家民营企业培训资源，构建“一个基地、多点布局”技能培训体系，增强对全行业职业技能培训的辐射带动作用。
二、建强师傅队伍。创新公共实训基地教师评聘制度，将民营企业具备丰富实践经验和技术专长的“老工匠”“老师傅”纳入师资库，推动企业、公共实训基地、行业协会、商会、产业园区、职业院校（含技工院校）、工匠学院的师资互通共用，不断培育壮大“双师型”师资队伍。对承担公共实训基地培训任务的民营企业导师，在高技能人才评价、使用、激励等方面予以适当支持。指导公共实训基地与民营企业联合组织开展师资培训、研修交流、教学能力竞赛等活动，健全完善师傅队伍培养制度和“老带新”分享机制。
三、开发优质课程。引导民营企业深度参与公共实训基地培训课程设计和开发，及时将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例等纳入培训课程，构建符合企业需求和技能人才成长的课程体系，完善培训课程与产业发展需求联动调整机制。鼓励公共实训基地与龙头民营企业、链主民营企业以及行业协会、商会等社会组织共同研究制定新的职业标准和培训大纲，加大生产岗位技能、数字技能、绿色技能、安全生产技能等领域课程开发力度，形成具有自主知识产权的教材。推进培训课程数字化建设，实现课堂面授与远程学习相结合、线上线下培训无缝对接，提升民营企业员工参与技能培训的便利性和可及性。
四、扩大岗前培训。支持公共实训基地面向高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体大规模开展实用性、操作性技能培训。指导劳务输出地公共实训基地结合当地劳动力资源禀赋和转移就业特点，积极打造劳务品牌，提高劳务输出组织化程度，有效满足输入地民营企业用工需求。鼓励公共实训基地积极承接民营企业新入职员工、转岗员工新型学徒培训，提高岗前培训的覆盖率和质量，推动员工“上岗即能适岗、转岗即能顶岗”。推动公共实训基地与行业协会共同建立为中小微民营企业提供岗前培训的服务机制，对单个企业培训人数无法独立开班的，由行业协会、商会等社会组织协调多个企业开展培训，有效降低中小微民营企业培训用工成本。
五、加强在岗培训。坚持产训结合，推行公共实训基地与民营企业“双师带徒”、工学一体化技能人才培养模式，促进实训过程与工作过程对接、培训链与产业链衔接。指导民营企业科学合理制定培训计划，以增强核心竞争力为导向，联合公共实训基地对关键岗位员工开展技能提升培训，突出实例操作为主、典型任务驱动，促进员工在岗成才。着力帮助民营企业培养适应新质生产力发展的战略型人才和应用型人才，在新产业、新业态、新赛道上形成竞争新优势。针对高危行业领域民营企业员工开展安全技能实操实训。引导民营企业按规定提取职工教育经费，与公共实训基地联合开展员工在岗培训和评价激励，构建聚才留人的良好生态。
六、深化以赛促训。支持公共实训基地承办、协办各类职业技能竞赛活动，完善参赛人员培养、赛事服务保障等方面工作机制，培育选拔优秀民营企业员工参加各类职业技能竞赛。引导民营企业以参加职业技能竞赛为契机，引入行业标准和高端技艺，开展技术革新、技术攻关、技能比武、岗位练兵等多种活动，形成比学赶超的良好氛围，激发人才创新活力和创造潜能。依托公共实训基地建立职业技能竞赛交流平台，开展企业间横向交流和学习互鉴，协同推进人才发掘、技术升级、科研创新和成果转化。
七、完善就业帮扶。推进“技能培训+就业服务”深度融合，加强民营企业用工需求和劳动者技能培训对接，培训前做好就业意愿调查，根据劳动者意愿开设课程项目；对培训后的人员多形式开展就业推荐，促进培训后尽快实现就业。加大技能人才有关政策宣传力度，帮助民营企业充分享受已出台政策红利。持续开展民营企业服务月等活动，重点面向低保家庭、零就业家庭、脱贫家庭、残疾人等困难群体，推送合适就业岗位。
八、凝聚工作合力。地方要强化公共实训基地服务企业的目标导向，切实加强组织领导、统筹实施。公共实训基地运营管理机构要做好培训台账管理和数据报送。发展改革部门要牵头建立绩效评估体系，根据地方实际确定公共实训基地为民营企业开展的岗前培训和在岗培训规模，力争2024—2027年，每年培训民营企业员工100万人次以上，持续增强对民营经济发展的支撑带动作用。各级总工会、工商联要强化劳动者培训与企业需求对接，推动共建共享，形成工作合力。参训人员、相关企业和公共实训基地可按规定享受有关资金政策支持。
九、推广典型经验。支持公共实训基地设立专门区域，展示民营企业员工技能提升质效，广泛解读合作共享公共实训基地的政策举措。组织召开公共实训基地建设运营工作现场会，加强区域间经验交流。总结公共实训基地与民营企业共同开展技能人才培养的有效举措，及时将成熟经验上升为政策制度。遴选一批优秀案例，由发展改革部门会同相关部门进行通报推广、奖励表彰，营造有利于劳动者成长成才、民营企业健康发展的良好环境。
政策法规
财政部 工业和信息化部关于
开展制造业新型技术改造城市试点工作的通知
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化局：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，财政部、工业和信息化部（以下统称两部门）拟组织开展制造业新型技术改造城市试点工作。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议、全国新型工业化推进大会部署以及政府工作报告关于“实施制造业技术改造升级工程”要求，发挥中央财政资金引导作用，大力推进“智改数转网联”新技改，打造一批重大示范项目，促进企业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统产业转型升级，提高制造业高端化、智能化、绿色化发展水平，为巩固和增强经济回升向好态势，加快培育新质生产力、推进新型工业化提供有力支撑。
（二）支持对象。申报城市原则上应为地级市及以上城市，包括各省（区）的省会城市、计划单列市、地级市（州、盟），直辖市所辖区（县），以及新疆生产建设兵团（以下简称兵团）。鼓励地方与中央企业联合申报。适当考虑东、中、西、东北地区发展基础差异，统筹合理布局。
二、支持内容
支持城市采用“点线面”结合的方式组织示范项目，“点”上开展数字化智能化改造示范、“线”上开展产业链供应链数字化协同改造示范、“面”上开展产业集群及科技产业园区数字化绿色化改造示范，加快数智技术、绿色技术以及创新产品推广应用。
（一）“点”上数字化智能化改造。
1.打造智能工厂。支持企业内外网改造升级，加快应用5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术，开展“哑”设备改造，部署数控机床、工业机器人、智能检测装备、智能物流装备、智能控制装备等智能制造装备，推进制造单元、加工中心、产线等全业务流程数字化改造，建设智能工厂。探索柔性生产、共享制造、虚拟制造等新业态和基于人工智能的智能制造新模式。支持开展数字化绿色化协同改造，加快绿色低碳技术、工艺、装备应用，建设绿色工厂。
2.老旧设备更新改造。支持推动石化化工等原材料行业老旧装置综合技改，加快淘汰超期服役的落后低效设备，提升行业数字化、绿色化和本质安全水平。
（二）“线”上产业链供应链协同数字化改造。
3.提升产业链供应链韧性。围绕产业链重点环节提质升级，重点支持链主企业、龙头企业制定产业链上下游协同技术改造方案，联合10家以上配套企业同步实施技术改造。支持链主企业、龙头企业建设智慧供应链、绿色供应链，开放数字系统接口，引导供应链企业接入，在研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、回收利用等环节实现企业间高效协同。
4.形成重点行业典型场景解决方案。支持链主企业、龙头企业依托技术优势和自身改造经验，联合工业软件企业、智能装备企业等编制数字化专用工具、典型场景建设方案、系统解决方案等。构建智能制造、绿色制造、工业互联网等解决方案资源池，向上下游企业共享解决方案和工具包，实现“一次开发、行业复用”。
（三）“面”上产业集群、科技产业园区整体数字化改造。
5.支持先进制造业集群核心承载园区、高新区等科技产业园区聚焦主导产业，组织重点企业开展数字化技术改造示范项目建设，引导园区内其他企业“看样学样”实施技术改造。鼓励科技产业园区建设5G、数据中心、工业互联网、算力等基础设施，推进人工智能工业大模型垂直应用，构建集成互联、智能绿色的数字基础设施。建设数字化转型能力中心，培育数字化转型专业化服务商，为企业技术改造提供评估诊断、场景培育、技术验证等公共服务。
三、申报要求
（一）具备良好基础。申报城市应具有较好的工业经济发展基础、主导产业突出、工业投资和技术改造投资实现较快增长，具备龙头企业引领、重大项目集聚、示范带动性强等特征。
（二）聚焦重点行业。申报城市应在制造业中选择3个左右主导行业作为技术改造重点，实施期内累计开展数字化技术改造的规上企业占比应达到80%以上。选取的行业应符合国家区域战略发展规划和产业导向，体现本地区产业基础和特色优势，具有产值规模较大、产业集聚度较高等特征。
（三）明确重点企业重点项目。申报城市应在确定的技术改造重点行业中，选择链主企业、龙头企业和处于产业链关键环节的企业，选择技术水平高、具有示范带动作用的标志性重大项目作为支持对象，提出重点项目清单。每个行业至少包含一家链主企业或龙头企业，每个城市至少包含一个投资规模超5亿元的标志性重大项目。重点项目实施后，形成一批行业内标准化的数字化转型等解决方案。
（四）加强政策协同。申报城市应建立健全支持企业技术改造政策体系，完善工作机制，探索出台针对性强、实用性高、精准有效的支持政策，加强央地财政政策协同和金融政策协同，强化政策宣传、资源对接、评估诊断、平台支撑等公共服务能力，为企业实施技术改造创造良好环境。
四、资金支持
（一）资金分配。中央财政对入选城市给予定额奖励。按照每个入选城市不超过3亿元下达奖补资金，试点实施期第一年拨付50%奖补资金，实施期满考核评价通过后拨付其余50%奖补资金。
（二）资金使用。奖补资金由入选城市用于支持企业技术改造项目，支持方式由地方确定，包括投资补助、贷款贴息、担保费补贴等，对单个项目的支持资金最高不超过项目总投资的20%，已获得国家财政资金支持的项目不得重复支持。基础设施建设、公共服务平台建设、服务商培育等项目原则上由地方支持。入选城市应确保专项资金专款专用，不得用于财政供养单位人员福利、公用经费、机构运转经费等支出，不得用于楼堂馆所等基建工程支出，不得用于平衡本级预算。
五、组织实施
（一）组织申报。由省级工业和信息化、财政部门组织城市申报。申报城市应编制实施方案，实施期为2-3年，应包括工作基础、工作目标、实施内容、项目总体情况、资金使用方向、考核指标、保障措施、其他材料及项目清单等内容，并附相关证明材料（参考附件）。
（二）初审推荐。省级工业和信息化、财政部门负责审核申报材料，择优选定拟申报城市，并向工业和信息化部、财政部报送推荐函。每个省、自治区最多推荐1个地级城市（计划单列市、兵团不占用名额），直辖市最多推荐1个所辖区（县）。已被两部门纳入试点范围的城市在后续年度中不再重复申报。申报资料由省级工业和信息化、财政部门将加盖公章的纸质版和PDF版（光盘刻录）各一式两份，于2024年4月24日前报送工业和信息化部、财政部。
（三）方案遴选。工业和信息化部、财政部组织专家开展竞争性评审，采用书面评审和现场评审结合的方式。书面评审主要审查申报材料的真实性、完整性、科学性，以及申报内容是否符合国家战略和地方实际，提出的工作目标、政策保障等是否切实可行，重点项目清单是否符合要求等。现场评审主要组织申报城市开展现场答辩。根据评审结果，初步确定入选城市名单，并对实施方案提出修改完善建议。
（四）方案批复。根据评审结果提出入选城市建议名单，经工业和信息化部、财政部审核并公示无异议后，确定为当年入选城市名单。工业和信息化部对修改完善后的实施方案予以批复，财政部下达奖补资金。入选城市应严格按照批复的实施方案开展工作，如调整需省级工业和信息化、财政主管部门批准同意，并报工业和信息化部、财政部备案。
（五）绩效评价。省级工业和信息化、财政部门应当强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，指导试点城市分年度开展绩效自评。两部门将加强绩效管理，督促省级工业和信息化、财政部门开展绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用等工作，将绩效评价结果与资金拨付挂钩。省级工业和信息化、财政部门于实施期结束后对试点城市开展绩效评价，形成绩效评价结果，报工业和信息化部、财政部确认。工业和信息化部根据试点工作推进情况及绩效评价结果等提出财政资金安排建议，财政部根据资金安排建议确定下达奖补资金；对于评价结果较差的，将视情况严重程度采取督促整改、暂停试点资格、收回奖补资金等处罚措施。
2024-5
五部门印发《中国首台（套）重大技术
装备检测评定管理办法（试行）》
据国家市场监督管理总局网站消息，为促进我国重大技术装备质量提升，支撑重大技术装备攻关工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快推进新型工业化，市场监管总局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家知识产权局5部门近日联合印发《中国首台（套）重大技术装备检测评定管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
重大技术装备是国之重器，事关综合国力和国家安全。《办法》明确，中国首台（套）重大技术装备〔以下简称中国首台（套）〕是指国内实现重大技术突破、拥有知识产权、尚未取得明显市场业绩的装备产品，包括整机设备、核心系统和关键零部件等。中国首台（套）检测评定是指按照规定的程序对装备产品开展检测评审、综合评价，以确定装备产品是否属于中国首台（套）的技术服务活动。
《办法》提出，中国首台（套）检测评定标准由技术创新、质量水平、预期效益等反映装备产品状况的关键指标组成。中国首台（套）检测评定坚持战略导向、促进应用，科学规范、客观公正，包容审慎、鼓励创新的原则，充分发挥质量基础设施效能和协同服务作用。
《办法》规定，中国首台（套）检测评定包括申请、受理、评价、公示和发布5个环节。检测评定工作原则上每年集中开展一次，由市场监管总局会同相关部门确定本年度拟开展检测评定的装备产品领域和范围，组织检测评审机构、专家按照规定程序对装备产品开展检测评审和综合评价，最终确定中国首台（套）重大技术装备目录，并向社会公示发布。
此外，《办法》详细规定了中国首台（套）检测评审机构的遴选程序和工作要求。同时，为了提升检测评审机构能力，从提高技术水平、加强质量管理和优化人员配置方面对检测评审机构提出具体要求。
政策法规
塔机租赁行业景气指数(TPI)第15-16周新单价格指数发布
塔机租赁行业景气指数（TPI）2024年 第15周 新单指数 402 点，去年同期 554 点，前年同期 715 点。第16周 新单指数 435 点，去年同期 667 点，前年同期 837 点。
2024-5
庞源指数-20240426更新
学术新专栏
学术新专栏
论现代安全管理理念应用在建筑施工
起重机械租赁、安装企业的重要性
作者：郭志刚 王继忠
单位名称：山东中建物资设备有限公司
{摘要} “安全第一”是每个建筑施工作业现场必贴的标语，也是每个从业者所关注的最重要的问题。安全，现在汉语词典解释：无危则安、无缺则全。是指不受威胁，没有危险、危害和损失。同时它是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理，将人员危险和财产损失最大限度的降低到可接受的范围以下。安全是人类生存的最基本需要之一，是一切的前提，没有安全就没有人类的生产和生活。安全关系到国家经济，集体利益，个人利益以及社会的稳定发展。因此，安全管理显得尤为重要。本文从理论结合实践，从传统安全管理与现代安全管理的对比，阐述了现代安全管理理念的应用对于建筑施工起重机械租赁、安拆单位在发展进程中的重要性。
{关键词} 安全生产 安全发展 传统安全理念 新安全管理理念
论现代安全管理理念应用在建筑施工起重机械租赁、
安装企业的重要性 (一）
1.什么是现代安全管理理念
现代安全管理理念是从“安全生产”到“安全发展”，再从“安全发展理念”到确定为“安全发展战略”的发展进程中吸收了新观念、新思想、新方法，在生产实践中的应用和改进，促进了安全管理新发展的安全价值观。根本任务是“安全发展”，其核心是“以人为本”。
1.1安全需求。要做到“以人为本”的安全发展，必须全面提高“人”的综合素质，首先从了解人们的需求做起。马斯洛的需求层次结构是心理学中的激励理论，包括人类需求的五级模型，通常被描述为金字塔内的等级（图1）。五种需求是最基本的，与生俱来的，构成不同的等级或水平，并成为激励和指引个体行为的力量。
马斯洛需求层次理论在现代行为科学中占重要地位。被行为科学所吸取，并成为行为科学的一个重要理论。
了解职工的需求是安全管理应用需求层次理论对职工进行激励的一个重要前提。在不同组织中不同时期的职工以及相同组织中不同职工的需求充满差异性，而且经常变化。因此，安全管理者应该经常性地用各种方式进行调研，弄清职工未得到满足的需求是什么？然后有针对性地进行激励。真正体现“以人为本”的安全生产方针。
1.2我们所处的位置。图2显示20世纪60年代，草原小姐妹用生命保护生产队羊群不让生产队财产遭受损失，被广为传颂；至目前国家领导人作出最高指示：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。给“安全发展”提供了根本遵循。人们的消费需求也在向安全、健康、环境转变，人们有了这些需求、认识到安全的重要性以及向“我要安全”的思维转变将是“安全发展”重要标志。
1.3事故制因原理。事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于有效状态。
1.3.1墨菲定律。任何一件事情，如果客观存在着发生某种事故的可能性，不管这个可能性有多小，如果重复去做时，事故总会在某一时刻发生。
1.3.2现代因果连锁理论。博德在海因里希事故因果连锁的基础上，提出了现代事故因果连锁理论（图3）。
与海因里希因果连锁理论把大多数安全事故都归结为人的不安全行为相比，博德事故致因理论中一个最重要的因素是安全管理。不安全行为和不安全状态是事故的直接原因。在安全管理中，企业领导者的安全方针、政策及决策占有十分重要的位置。
1.3.3北川彻三事故因果连锁论。现代事故因果连锁理论把考察的范围局限在企业内部，用以指导企业的安全工作。实际上，工业伤害事故发生的原因是很复杂的，一个国家、地区的政治、经济、文化、科技发展水平等诸多社会因素，对伤害事故的发生和预防有着重要的影响。日本北川彻三基于此考虑，作了修正，提出了新的事故因果连锁论（图4）。
充分认识到事故制因原理，综合利用可能的科学技术、管理手段，改善或者消除基本原因、间接原因因素，才可能从根本上达到预防伤害事故的目的，这为我们从社会角度来思考和预防事故提供了理论基础。
1.4传统安全与新安全管理理念的区别。现代安全管理的意义和特点在于：从宿命论到经验论，从经验论到系统论，从系统论到本质论。变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变事后型“亡羊补牢”为预防型的本质安全)；变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理；变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理；变传统的以罚代管为帮扶管理。
图1 马斯洛需求理论等级图
图2人们消费需求曲线图
图3 博德事故因果连锁理论图
图4北川彻三事故因果连锁理论图
学术新专栏
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依次： 图5 起重机械按类别分事故起数饼状图 、 图6 起重机械按类别分事故死亡人数饼状图、图7 按发生环节事故起数饼状图、图8 按事故原因分类事故占比饼状图
2.为什么应用现代安全管理念
2.1当前安全生产总体形式。根据国家市场监管总局关于2022年全国特种设备安全状况通告：图5、图6显示2022年，全国共发生特种设备事故和相关事故108起，死亡101人。与2021年相比事故数量减少2起，降幅1.82%，死亡人数增加2人，增幅2.02%。按设备类别划分，其中起重机械事故25起，死亡23人，电梯事故22起，死亡17人。从数据上看建筑起重机械事故占比较大，占事故总起数的43%，死亡人数占比39%。
按发生环节划分（图7），发生在使用环节95起，占比87.96%，维修环节10起，占9.26%，安装调试环节1起，占0.93%，检验检测环节1起，占0.93%。运输环节1起，占0.93%。
根据已结案材料分析（图8），事故原因主要分为三类：一是因使用、管理不当发生事故约占80%，违章作业仍是造成事故的主要原因，具体表现在作业人员违章作业，操作不当，甚至无证作业，维护缺失，管理不善等。二是因维护保养不到位造成的安全部件失效及保护装置失灵的事故约占18.33%。三是其他次生原因导致的事故约占1.67%。
2.2当前安全生产政策要求。安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述。
党的十九大报告提出，“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。
党的二十大报告报告提出“坚持以人民安全为宗旨，统筹传统安全和非传统安全，自身安全和共同安全，以新安全格局保障新发展格局”。
一系列重要报告，充分体现了党中央、国务院以人为本、保障民生的执政理念。使我们对安全发展的认识有了进一步的深化和拓展。为我们做好新时代发展与安全工作指明了方向、提供了根本遵循。
2.3当前安全生产法规要求。2021年9月1日，修订后的《中华人民共和国安全生产法》正式施行，明确提出安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念。
建立全员安全生产责任制。新《安全生产法》第五条规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
落实“三管三必须”，建立了事故隐患排查治理制度。根据新《安全生产法》第三条规定，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。
安全生产出现合规风险面临的民事责任。安全生产事故，时常伴随人员伤亡和财产损失，而企业或责任人作为责任主体，无法避免承担民事赔偿责任。
安全生产出现合规风险面临的行政责任。违反《安全生产法》安全生产相关规定所产生的行政责任。
安全生产出现合规风险面临的市场准入限制。有些地区或有些行业，企业一旦在安全生产方面出了问题，可能受到多个部门的联合惩戒或市场准入的限制。
安全生产出现合规风险面临的刑事责任。《安全生产法》设定了刑事责任。构成犯罪依法追究刑事责任，一旦涉刑，除了企业要承担主体责任外，基于安全生产领域而涉刑的自然人主体还包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员，或者其他负有报告职责的人员。
2.4企业目前存在的问题。一是生产力发展水平低。伴随着我国城镇化建设的脚步，促进了建筑业蓬勃发展。随之而来大量私营经济进入建筑施工起重机械租赁市场，这些私营企业处在资本原始积累阶段，技术条件差，安全保障程度严重不足，企业安全生产责任主体落实不到位，新形势下，起重设备趋于饱和，市场竞争日益激烈，普遍存在低价中标现象的背景下，安全投入不足日益凸显。
二是安全生产意识淡薄。意识决定行为， 行为产生后果。 许多事故的发生， 都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。首先企业安全给效益让路。其次从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。
三是从业人员培训教育不到位。随着我国工业化进程的加快和社会生产规模的急剧扩大，农村、农业人口向城市和工业转移，建筑市场是劳动力比较集中的区域，这些劳动力大多具有初中及以下文化水平，自我学习愿望不高，且私营企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训， 也不重视职工培训，导致安全教育培训不到位。
四是违章作业频发、多发。长期以来人类在工作和生活中养成了一个心理陋习，总是以最小的能量获得最大的效果，且在特定的社会环境里一些老的做法经过长期的劳作已形成习惯，并当成了经验。对于习惯性违章的危害认识不足，教训不够深刻，对于各类“安全规程”教条学习的意愿不强，以及作业环境中上行下效或者师授徒仿等“省能”现象反复出现，缺乏遵规意识、责任意识。
五是安全生产管理弱化、隐患排查治理不到位。为数众多的私营建筑机械租赁企业是由私营经济发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。
六是安全责任制不落实。一些企业领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任无法落实，缺乏有效性。
综上所述。企业作为安全生产的主体责任人，应充分认识新安全理念的重要性。总结过往的安全生产管理工作、完善安全生产合规制度建设、识别安全生产合规风险并针对性整改、改进并落实新安全生产法要求的合规措施，全面提高企业在安全生产领域的合规水平。
论现代安全管理理念应用在建筑施工起重机械租赁、
安装企业的重要性（ 二）
论现代安全管理理念应用在建筑施工起重机械租赁、
安装企业的重要性 (三）
如何应用现代安全管理理念
3.1应用现代安全管理理念需具备两个条件。
3.1.1顶层设计。作为建筑起重机械租赁、安拆单位，首先要有自己的定位和方向，树立“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家”的理念，做好顶层设计。必须运用安全强制原理---安全第一原则建立从总经理到职工的全员安全生产责任制；提高抵御风险和化解风险的能力。正如我们企业将“我们提供的是安全不是设备”的客户理念在企业上下根植于心。其次打造自己的产品品牌，我们虽然不生产产品，但是我们可以通过安全生产过程中某个能力、某项工序为抓手，打造出这种精品产品，在此基础上做好一个、甚至多个这样的精品产品，就形成了自己的产品品牌。比如擅于在高、精、尖、难重点项目的专项服务，具备一定实力，比如在基础设施领域具备丰富管理经验，比如在特殊工况特殊环境下的专项安拆具备专业优势。还可以在完美履约、设备本质安全化等方面创建自己小而精的品牌，让客户在某个方面一下子就能想到你，说“这个项目由你来做，我们放心”。要创建自己的品牌或得到客户的满意都必须建立在安全生产的基础之上。安全一定程度上代表着企业未来的利润。只有这样才能引领市场走向健康安全发展。反之假如一味的以低价中标，就无力在资金、技术、人员等方面安全投入，更无法保障安全生产。这是对社会、对企业、对职工极不负责任的。
3.1.2提升能力。一方面，我们要保证出场至施工现场的设备是安全的，设备本身就是一个重大危险源（没有好的维保是前置的隐患），它虽然是一台设备，但它也具有灵性，只有用心呵护它才能给你创造价值。比如我们企业提出“后场决定市场，后场决定现场”，加大安全投入提升后场功能，设置后场领导小组，制定维护保养制度及出场标准，保证安装在施工现场的设备整洁、润滑、紧固、安全，与施工现场高效、安全的要求完美融合。在市场竞争激烈的当下，也许有的企业会问，你能盈利吗？打铁还需自身硬，在目前的环境下是如何考虑在这个行业走深走实做久，这就需要体现领导的远见卓识，肩负起社会责任和企业责任。
另一方面，我们要建设一支高素质的安全管理队伍。我们知道安全管理是比较枯燥的，甚至好多人理解为安全就是安全员的事，出了事就是安全员的责任。这样理解的人需要好好学习《安全生产法》。下面我们用杜甫的唐诗《春夜喜雨》中的诗句“好雨知时节，当春乃发生；随风潜入夜，润物细无声”来诠释安全管理工作。大家知道，我们的人民解放军、警察、消防战士、医生、护士这些职业，保家卫国、救死扶伤，自带英雄光环，但是我们安全管理人员呢？是不是经常不被理解？但是我想说的是我们是隐蔽战线革命英雄，是“人命关天、发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”的最高指示的坚定执行者，我们是通过点滴琐碎的管理，潜移默化的影响，用水的精神诠释着润物细无声的安全文化，营造着安全的、舒适的工作和生活环境，做安全就是积德行善，这就要求我们的安全管理人员能够既理解且热爱、既有务实工作作风又具备创新工作的方式，并且具备识别风险和化解风险以及解决实际问题的能力。
3.2 应用现代安全管理理念的方法。
3.2.1双重预防机制。“不治已病治未病”是中医宝典《黄帝内经》的防病养生谋略；强调安全生产关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。构筑防范生产安全事故的两重防火墙。
第一重——管风险。以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患
危险源辨识可以依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861）分析，分别从人的因素，物的因素，管理因素，环境因素进行识别。下面重点赘述一下人的因素和环境因素。
人的因素。在影响人行为的因素中，个性心理因素是一个非常重要的因素。作业前要识别出比如：在性格方面具有攻击型、孤僻型、冲动型、抑郁性、马虎型、迟钝型、胆怯型等特征的人员对安全生产具有消极的影响。还有一些心理状态调整不当，往往是诱导事故的重要因素。比如：省能心理、侥幸心理、逆反心理、好奇心理、骄傲、好胜心理等。从安全管理的角度，要加强以上人员的安全教育和安全生产检查督促，同时尽可能安排他们在发生事故可能性小的工作岗位上。前面讲到了从业者大多具有初中及以下文化水平，自我学习愿望不高，所以培训教育时为预防出现逆反应避免填鸭式的教育方式。首先进行普法教育，使其认识到从业者的权利和义务；然后依靠企业自身条件采取成长激励方式进行理论结合实际的培训教育，使其增加学习兴趣；然后借助亲人参与安全管理工作，比如：制作亲情安全微视频、书写亲情安全寄语、印制亲情照片，使职工时刻铭记肩负的家庭责任；再就是在职工中开展各类安全活动，打造“以人为本”特色安全文化，采取激励、榜样、典型、仪式等行为方式不断激发职工工作动力；更为重要的是企业的顶层设计需契合公司职工的利益，使企业目标和个人目标高度一致，形成公司强大凝聚力。
环境因素。“双碳政策”：“碳达峰”与“碳中和”以及环保督察一定会深深影响我们的工作和生活，但会影响到什么程度？不得而知，我们能做的就是合规合法，方向要选好。健康生活更是当前人民对追求美好生活的保障！故企业发展运营过程中应加强环境保护和职业健康的体系管理，做到未雨绸缪！我们的作业现场每天都在变化，有严寒、有酷暑，由地面不平、有通道、安全出口等缺陷，很多地方还存在违章指挥、违章作业等作业环境不良。认识到这些缺陷并采取措施加以防范和应对。据联合国政府间气候变化专门委员会评估报告显示，人类活动正以前所未有，甚至是不可逆转的方式改变着气候。学会应对日益频繁的极端天气、减少其带来的破坏，同样是迫在眉睫。
第二重——治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
3.2.2网格化安全管理。为更好的实施双重预防机制，我们组织制定并实施安全网格化管理实施方案，由公司主要负责人负责，各分公司经理任网格长，公司安全管理人员及分公司其他班子成员任网格员，按照项目班组、安拆班组、仓储中心班组划分网格，责任包干，及时掌握职工思想动态，正确引导，抓好项目安全管理工作；模范地做好安全，培育良好安全文化；排查网格区域内设备安全隐患；及时落实网格区域内隐患的整改工作；加强了新入职、新转岗人员的培训及安拆、锚固、顶升、装卸车、吊装作业等动态作业管控。以及对日常起重吊装作业操作规程、自我风险辨识等方面培训学习；不断巩固企业三大核心竞争力：规范高效的现场管理；严格的安全管控；精湛的安拆技术。
3.2.3属地管理。社会是个大群体，企业也是个群体，职工所在班组则是更小的群体。群体内无论大小，都有群体自己的标准，也叫规范。这个规范有正式规定，也有不成文的，没有明确规定的标准。人们通过模仿、暗示、服从等心理因素互相制约。有人违反这个标准，就会受到群体的压制。群体内往往有非正式的“领袖”，他的言谈举止常被别人效仿，因而有号召力和影响力。如果群体规范和“领袖”是符合目标期望的，就会产生积极的效果，反之则产生消极的效果。若使安全作业规程真正成为群体规范，且有“领袖”的积极履行，就会使规程得到贯彻。许多情况下，违反规程的人无人反对，或有人带头违反规程，那么这个群体状况就不会好。在班组内如果班组长不抓违章，是最可怕的，也是最容易出问题的。认识到这一点，我们就加强属地管理-班组长管理。如果某个班组一直存在违反规程，那就可以考虑更换班组长了。
3.2.4定点帮扶。安全管理过程中听到最多的一句话是：现在的人太难管理了。问题就是出在这个“管”字上。人们往往抗拒安全大道理，但不会拒绝友善的提醒。认识到这一点，我们就要从传统的“以罚代管”转变为：定点帮扶。大家知道建筑业从业人员流动性非常大。在工作中因为安全行为不符合要求，我们处罚将其更换，那么，再来一个接替人员也许是其他企业处罚过的，来了之后还是继续会违章，况且频繁地更换人员同样会带来更多风险。难道我们就这样周而复始的没有进步吗？所以我们要把违章的人和事进行分类识别，然后科学的、针对性加以引导，使其明白违章带来的后果以及所承受的痛苦，让其明白安全为了谁。班组也是同样，往常的做法是检查时存在各类问题，然后对其进行批评、罚款，下次检查还是如此，没有真正解决问题。安全管理不是执法部门，用现代安全理念来理解更多的是承载着服务，毕竟企业、安全监管队伍、生产班组所有人的目标是一致的，认识到这一点我们识别出各个班组存在的不同问题，针对性加以纠正并彻底解决，协助班组安全管理提升及强化履约能力，做到一劳永逸，消除企业生产经营活动中长期存在的风险。这就体现新安全管理理念：安全管理最高境界是检查过程中发现的隐患越少，越能体现你安全管理的价值；而不是以发现隐患越多越能体现你的能力。
3.2.5事故应急救援管理。国务院安委会办公室关于进一步加强国家安全生产应急救援队伍建设的指导意见 安委办〔2022〕12号 中指导要求：坚持“两个至上”。树牢人民至上、生命至上理念，始终把保护人民群众生命安全放在首位，围绕快救人、多救人、减少财产损失的目标要求，大力提升队伍快速响应和高效处置能力。
作为建筑施工起重机械设备租赁、安拆单位应当根据自身经营特点储备应急救援物资，编制专项应急预案并按照要求进行应急演练。坚持标本兼治，综合治理。扎实筑牢事故应急救援最后一道防线。
4. 结束语：任何科学的东西，必然要不断地发展和更新，今天的现代管理理念会成为将来传统的理念，一门科学只有不断的创新和发展，才会有生命力。因此，现代是相对的，科学是永恒的，安全管理原理是现代企业安全科学管理的基础、战略和纲领。只有不断创新和进步，现代安全管理才能满足现代企业安全生产现代管理的需要，才能为降低人类利用技术的生命、健康、经济、环境的风险代价作出应有的贡献。
参考文献：
{1}《中华人民共和国安全生产法》
{2}中国安全生产科学研究院《安全生产管理》教材
{3}张雪怡 关靖睿等《浅谈传统安全管理与现代安全管理的对比》科学导报 学术2020年第23期
{4}罗云《现代安全管理原理-绪言-安全管理学的发展》
{5}邓伟华《施工企业管理》
协会新闻
2024-5
携手奋进四十华章 同心筑梦共赢未来——上海市建设机械行业协会成立40周年庆典暨五届四次会员大会召开！
4月28日，由上海市建设机械行业协会主办、上海建机进修学校协办、中核华兴达丰机械工程有限公司特别支持、建筑时报社媒体支持的上海市建设机械行业协会成立40周年庆典暨五届四次会员代表大会在上海市宝隆宾馆召开。来自上海市民政局社团处，建设领域有关行业负责人，相关骨干企业代表等近200人参会。
据悉，为适应城市建设的发展，上海市建筑机械化协会于1984年1月成立，并根据上海市政府发布的《关于本市促进行业协会发展的指导意见的通知》（沪府办发〔2002〕1号）文件要求，于2004年2月改革更名为上海市建设机械行业协会（以下简称“协会”）。作为上海建筑业首批市级行业协会，根据上海市领导在协会成立大会上提出的要求，经过1984年至2024年四十年的不懈努力，协会茁壮成长，完成绚丽蝶变，真正成为权、责、利三者密切结合的社会团体组织，为开创上海建筑机械行业的不断发展作出了应有的贡献。
四十年来，协会始终秉承“服务行业，反映诉求”的使命，聚焦主责主业，紧扣上海市政府谋划的发展蓝图，坚定立足建筑机械行业发展本源，谱写助力上海建筑业高质量发展的非凡乐章。
四十年来，协会积极探索和努力实践建筑机械行业的振兴发展之道，逐步形成了具有鲜明特色和发展潜力的协会运作模式，不断丰富服务内涵，提升服务质效，积极为上海城市建设蓄势赋能，用实际行动践行行业协会的使命担当。
上海市建设机械行业协会成立40周年庆典由上海市建设机械行业协会会长蔡国强主持。
协会副会长朱辉宣读《上海市建设机械行业协会成立40周年发来贺信单位名单》；常务副会长黄毅作《上海市建设机械行业协会成立40周年历程回顾》；副会长柴昭一宣读《上海市建设机械行业协会成立40周年优秀会员单位名单》；副会长刘鑫副宣读《上海市建设机械行业协会成立40周年十大事件》；副会长王亚琦宣读《上海市建设机械行业协会成立40周年征文与摄影作品获奖名单》。
上海市建设机械行业协会五届四次会员大会由黄毅主持。会上，协会秘书长曹德雄宣读《2023年上海市建设机械行业协会工作报告》（草案）；副会长陈爱华宣读《2023年上海市建设机械行业协会财务报告》（草案）。
会议一致通过了《2023年上海市建设机械行业协会工作报告》《2023年上海市建设机械行业协会财务报告》。蔡国强宣读大会决议并签字。江苏融合达丰机械工程有限公司总经理仕军作《基于塔机智能再制造的价值思考》的报告。
会上，上海市民政局社团管理处领导王博代表市民政局社团管理处对大会的顺利召开以及协会过去四十年取得的成绩表示祝贺，并就如何更好地以社会组织自身高质量发展服务经济社会高质量发展提了三点建议：进一步坚持和加强党的全面领导；进一步加强协会自身高质量发展；进一步围绕中心服务经济社会高质量发展。
西安市建筑机械行业协会二届三次会员大会暨安全生产交流会顺利召开
4月13 日西安市建筑机械行业协会二届三次会员大会暨安全生产交流会议在陕建机股份公司会议中心顺利召开，会议得到陕西建设机械股份有限公司、陕西纵横智能重工有限公司得大力支持。本次会议特邀西安市质量安全监督站及部分区县建设局相关领导、部分省、市行业协会领导，参加会议的还有全体会员单位负责人、协会专家以及部分租赁单位嘉宾共计200余人参加了此次会议。
首先，协会秘书长雷宏祥做了2023年度工作总结及2024年工作计划报告。雷秘书长带领我们全面回顾了2023年的工作，肯定了我们在过去一年内的成绩和进步。同时分析了目前行业困境，2024年，希望广大会员单位在挑战中育新机，于变局中开新局，在压力中增动力，以创新引领发展。
协会副会长李智宣读了获得2023年度先进单位和优秀个人名单，希望获奖单位和个人再接再厉，更上一层楼。
中国安全产业协会安全管理与机械租赁服务分会副会长、南京工业大学机械与动力工程学院教授、博导殷晨波从数据驱动的定义及应用；数据驱动的起重机械安全关键技术；建筑起重机械安全管理发展的思考以及生动的案例和详细的数据等方面为我们揭示了数据在起重机械安全管理中的巨大潜力，不仅能帮助我们实时监控机械运行状态，预测潜在风险，更能提升事故应急响应的速度和效果。
会上，陕建机股份副董事长、总经理柴昭一为我们分析了目前市场现状以及未来发展趋势。建筑机械行业进入创新发展阶段，要时刻紧绷安全之弦，坚决守住安全底线；上下游全产业链共同努力，顺应时代潮流，共生共赢，破解行业瓶颈，全面推进行业绿色、低碳、高质量发展。为我们机械设备租赁行业指明了发展方向。
未来将是智能化时代，会上由陕西纵横智能重工有限公司技术总工何高林带领我们全面了解“全自动智能无人施工升降机”让我们更深刻的认识到改革、创新已经迫在眉睫，是挑战也是机遇。
最后西安市建设工程质量安全监督站李征国站长为大会做了重要讲话。李站长要求协会及会员单位要居安思危，履职尽责，要深抓落实、要加强学习。自觉遵守行业规范和标准，不断促进我市建筑机械行业健康发展。希望各单位能用行动抓好落实，切实把安全工作抗在肩上、抓在手中，多措并举推动机械安全管理工作往深里走，往实里做，共同推动全市建筑机械安全管理水平提升。
希望协会继续发扬模范带头作用，针对当前建筑机械租赁行业的现状，跟踪分析行业发展中的全局性、方向性问题，深入开展调查研究，为政府部门制定法规政策提供咨询，并把国家法律法规、方针政策向企业精准传达。在为企业服务的同时，接受行业监督。不断加强行业自律规范管理，为建设幸福美好大西安做出更大贡献。
陕建机股份工程机械研究院副院长郑国穗及河南庞源副总经理胡斌为各位参会人员介绍陕建机股份塔机产品及再制造业务。并与会人员一起参观了陕建机股份装配、电液、机加工、铆焊、涂装等生产车间，现场观摩了塔机远程操作系统模拟演示，以这种更直观的方式来了解机械设备的制造过程。
协会新闻
北京市建筑机械行业协会关于公布
协会专家库名单的通报
2024-5
广州市建设工程安全监督站关于加强施工现场大型机械设备安全管理的通知
各监督部门、市管项目各参建单位：
随着房屋建筑行业地不断发展，施工作业机械化、自动化程度不断提高，各种大型机械设备在施工现场运用越来越广泛，但由于安全管理不到位、建筑工地环境复杂、作业人员操作不当等原因，近年来全国各地陆续发生大型机械设备安全生产事故，亟需引起高度警醒和重视。为进一步补齐短板，强化管控，现就加强市管项目大型机械设备安全管理要求如下：
本通知所称大型机械设备，指未纳入特种设备管理，在施工现场内部进行土石方和主体结构施工、起重吊装、材料转运、设备安装、装饰装修等作业的大型设备，包括但不限于桩（钻）机、挖掘机、推（铲）土机、汽车起重机、叉车、混凝土泵车、升降工作平台等。
一、压实主体责任
（一）建设单位要落实安全首要责任，督促施工总承包、分包单位、监理单位建立健全大型机械设备安全管理体系及工作制度并检查落实情况。
（二）施工总承包单位要落实安全主体责任，负责现场所有大型设备进行统一管理，配备专职设备管理员，建立大型设备进场验收、日常使用、退场管理等工作制度，组织开展大型机械设备安全检查和维护保养。各分包单位要服务总承包单位管理，负责各自分包范围内大型机械设备日常安全管理工作。
（三）监理单位要落实安全监理责任，监督施工总承包、分包单位落实大型机械设备安全管理措施，及时组织进场验收，开展日常安全检查。
二、加强人员管理
（一）施工总承包单位要配备专职设备管理员，负责项目现场特种设备及大型机械设备的安全管理，分包单位应安排人员负责所属大型机械设备的安全管理，鼓励分包单位配备专职设备管理员。
（二）大型机械设备操作人员应熟悉设备性能和操作规程，上岗前应经相关部门或单位有资格人员培训合格并取得操作资格证，属特种作业的需取得特种作业资格证书。进场作业前，项目专职设备管理员要收集、审核操作人员资格证书，建立项目大型机械设备操作人员管理台账并动态更新。
（三）施工总承包单位要加强对大型机械设备操作人员培训和安全警示教育，定期（每月不少于1次）组织开展安全培训和事故案例教育，教育培训要覆盖到所有大型机械设备操作人员。
三、强化进场验收
（一）所有大型机械设备进场时，监理单位应组织施工总承包单位、使用单位、租赁单位进行设备进场验收，应逐台查验产品合格证、产品使用说明书、出厂检验报告、最近一年内第三方检验报告（按需）等设备质保资料。同时，要对设备主要结构件、安全保护装置、制动系统、行走机构等关键部位进行逐项检查。
（二）所有大型机械设备验收合格后方可投入使用，实行验收挂牌制度，要在显著位置张挂（贴）验收牌，标明设备型号及主要参数、验收时间及验收人员。
（三）需现场安装的大型机械设备，验收前须经安装单位安检自检并合格，按相关规范要求须进行检验的，应由施工总承包单位或使用单位委托第三方机构进行检验并合格。
特别是流动性大、现场作业时间短的混凝土泵车、汽车起重机（含随车起重机）要更加严格履行进场验收和验收挂牌手续。
四、规范现场作业
（一）大型机械设备作业前，项目专职设备管理员必须对操作人员及监护人员进行安全教育和技术交底。操作人员和监护人员要检查现场安全作业条件和环境，安全作业条件不满足、现场照明条件差、周边环境危险因素未消除的，不得开展作业。
（二）大型机械设备作业范围应设置作业警戒区域并悬挂警示标志，非工作人员不得入内；机械回转作业时，监护人员应在机械回转半径以外工作，当需在回转半径以内工作时，必须将机械停止回转并制动。
（三）大型机械设备作业时操作人员要严格按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，规范操作、合理使用。严禁超载、超速作业或任意扩大使用范围；严禁采用大型机械载人、违规调运材料；严禁操作时接打电话和玩手机。监理人员要加强对大型机械设备现场作业巡查，及时发现并督促整改违规行为。
（四）挖掘机、推（铲）土机、叉车等移动大型机械作业时在作业半径或行走路线上施工单位应安排监护人员现场监护或巡视，开展作业前安全条件核查，作业过程中采用旗语、口哨、对讲机、扩音喇叭等有效联络方式指挥作业。移动作业时，必须确保作业范围内无人员移动或穿行。
（五）桩机、汽车起重机、混凝土泵车等大型机械设备作业前要检查作业位置是否合理且安全可靠、地基承载力是否满足要求、支腿是否全部伸开到位、支腿位置是否按要求铺设路基箱、钢板、枕木等；作业时施工总承包单位要加强统筹管理，防止与现场塔式起重机等其他机械设备相互干扰和碰撞。
（六）高空作业车、剪叉式升降工作平台等移动式升降工作平台作业前，应评估地面承受平台施加载荷的能力，并采取提高地面承载力的措施，应确保平台作业位置地面平整，不应在超过制造商规定的坡度、斜坡、台阶或拱形地面上操作。工作平台内人员应按要求穿戴适合的安全带，在工作平台底板上保持稳定立足，禁止在工作平台上使用厚木板、梯子或其他设备来增加或延伸高度。禁止将移动式升降工作平台用作升降机或提升机转用人员或物料。
除经设计允许且安排专人监护指挥情形外，原则上不允许操作人员在升起的工作平台内随平台移动。
五、加强使用管理
（一）项目设备管理员要统筹做好项目所有大型设备的使用管理，及时掌握现场设备整体状况及进出场情况，定期（每月不少于１次）组织开展设备安全检查和维护保养，对操作人员反馈的设备故障及时跟踪处理并做好记录。
（二）项目施工、监理安全管理人员要将大型机械设备安全检查纳入日常安全巡查范围，加强对设备进场验收程序、设备本体安全、现场安全作业等检查。使用年限超过5年的大型机械设备，监理单位、总承包单位、使用单位应加大安全检查频次，并适当提高第三方检测频率。
推广大型机械设备巡检二维码管理方式，各项目宜建立大型机械设备巡检二维码工作制度，所有进场作业时间5天以上的大型机械设备采用巡检二维码管理。巡检二维码由施工总承包单位负责生成并在设备显著位置张贴，应具有巡检、维保登记和相关工作记录查看功能。各项目结合实际，明确施工、监理单位各级安全管理人员大型机械设备巡检频次和设备维保要求，各级安全管理人员和维保单位开展巡检和维保时扫码登记检查和维保工作情况。
（三）项目要充分运用信息化、科技化手段提高大型机械设备物防技防能力。大型机械设备应配备声光报警装置，操作人员进行启动、行走、变道、回转、变幅等动作前，应发出声光警示信号。交叉作业多、作业环境复杂的，宜采用红外投影方式划定安全警示区域。
六、加强监督检查
（一）各综合监督部、起重机械监督部要将大型机械设备纳入日常安全巡查范围，加大检查力度，特别对大型机械设备进场和挂牌验收、现场规范作业、日常安全管理等方面加强检查和督促；要结合年度监督抽检计划委托第三方机构开展大型机械设备监督执法抽检。对检查和抽检发现的各类违法违规行为，加大惩处力度。要大力推广二维码巡查工作制度，鼓励项目运用信息化、科技化手段强化大型机械设备管理。
（二）我站将由安全技术管理部牵头适时组织开展大型机械设备安全管理专项检查并通报相关情况，对检查发现的问题依法依规严肃处理。
协会新闻
东莞市建筑机械行业协会召开“交流谋发展，研讨促提升”主题会议
2024-5
会议，大家积极发言，分享管理经验、行业新规；交流业务问题、应对策略.
目前，在建筑业下行压力下，导致建筑机械租金收入受到严重影响，在这种经济环境下，企业要控制好成本的同时还要紧握安全生产这道红线，这是对专业能力和责任心的双重考验；另一方面，机械出租率低、库存压力大，厂家和企业应如何应对当前市场环境？为了保障安全生产，确保建筑机械租赁行业健康持续发展，我会于4月23日召开“交流谋发展，研讨促提升”主题会议，本次会议我们特别邀请了上级主管部门参加，双方就行业发展、安全管理制度一系列问题进行了交流和探讨。
会议在我会会议室召开，由秘书长谭 伟主持，出席会议人员有：东莞市建设工程监督站副站长黄 斌及科室相关工作人员，我会张建霞会长、执行会长万光华、监事长李备战、常务副会长赵洪文、罗杨眉及厂家代表和租赁企业代表共20余人。
会议开始，我会张会长发表讲话。她提出，当前行业的现状，受建筑业下行影响，导致同行杀价抢单现象异常剧烈，无经济效益的互相厮杀毫无意义，最担心出现的问题是，企业能否做到保证效益同时兼顾安全生产，这是对我们专业能力和责任心的双重考验。她强调，无论经济形势如何变化，我们对设备安全生产的承诺都不会改变，安全是首要任务、也是底线，我们不能因为经营压力而忽视或放松对安全生产的要求。相反，我们应该更加严格地遵守安全规定，确保每一台设备都能在安全的状态下运行，因为只有安全生产，企业才能平稳发展。她建议，实现这个目标，我们需要采取一系列措施，要加强对设备日常维护和保养更要提高员工的安全意识，让他们明白安全生产的重要性，定期进行安全检查，及时发现和消除潜在的安全隐患。更重要一点就是配合上级主管部门的检查工作，协会这边也会加大宣传力度，向会员大力推广安全生产的知识。通过多方合力，共同保障我市建筑业的高质量发展。她呼吁，面对当前的困难，我们不能气馁，根据市场的变化作出调整策略。行业团结一心，共同应对挑战！
接着，市建设工程监督站副站长黄 斌发表讲话。他先向大家介绍我市目前建筑起重机械的基本情况，包括现有机械备案数量、使用率、设备抽检合格率等；他指出建筑起重机械行业当前存在的3个主要问题，包括：1、相关企业安全责任落实不到位；2、部分使用单位存在“以包代管”现象；3、外市“老、旧、残”建筑起重机械流入我市趋势上升。他提出下一步监管工作计划、工作重点：1、规范出租单位管理；2、强化安装单位管理；3、监督抽检规则。最后，他强调安全生产的重要性及对行业的发展和协会的工作提出了指导性的意见。
甘肃庞源机械工程有限公司 与陕建甘肃公司签署战略合作协议
各监督部门、市管项目各参建单位：
随着房屋建筑行业地不断发展，施工作业机械化、自动化程度不断提高，各种大型机械设备在施工现场运用越来越广泛，但由于安全管理不到位、建筑工地环境复杂、作业人员操作不当等原因，近年来全国各地陆续发生大型机械设备安全生产事故，亟需引起高度警醒和重视。为进一步补齐短板，强化管控，现就加强市管项目大型机械设备安全管理要求如下：
本通知所称大型机械设备，指未纳入特种设备管理，在施工现场内部进行土石方和主体结构施工、起重吊装、材料转运、设备安装、装饰装修等作业的大型设备，包括但不限于桩（钻）机、挖掘机、推（铲）土机、汽车起重机、叉车、混凝土泵车、升降工作平台等。
一、压实主体责任
（一）建设单位要落实安全首要责任，督促施工总承包、分包单位、监理单位建立健全大型机械设备安全管理体系及工作制度并检查落实情况。
（二）施工总承包单位要落实安全主体责任，负责现场所有大型设备进行统一管理，配备专职设备管理员，建立大型设备进场验收、日常使用、退场管理等工作制度，组织开展大型机械设备安全检查和维护保养。各分包单位要服务总承包单位管理，负责各自分包范围内大型机械设备日常安全管理工作。
（三）监理单位要落实安全监理责任，监督施工总承包、分包单位落实大型机械设备安全管理措施，及时组织进场验收，开展日常安全检查。
二、加强人员管理
（一）施工总承包单位要配备专职设备管理员，负责项目现场特种设备及大型机械设备的安全管理，分包单位应安排人员负责所属大型机械设备的安全管理，鼓励分包单位配备专职设备管理员。
（二）大型机械设备操作人员应熟悉设备性能和操作规程，上岗前应经相关部门或单位有资格人员培训合格并取得操作资格证，属特种作业的需取得特种作业资格证书。进场作业前，项目专职设备管理员要收集、审核操作人员资格证书，建立项目大型机械设备操作人员管理台账并动态更新。
（三）施工总承包单位要加强对大型机械设备操作人员培训和安全警示教育，定期（每月不少于1次）组织开展安全培训和事故案例教育，教育培训要覆盖到所有大型机械设备操作人员。
三、强化进场验收
（一）所有大型机械设备进场时，监理单位应组织施工总承包单位、使用单位、租赁单位进行设备进场验收，应逐台查验产品合格证、产品使用说明书、出厂检验报告、最近一年内第三方检验报告（按需）等设备质保资料。同时，要对设备主要结构件、安全保护装置、制动系统、行走机构等关键部位进行逐项检查。
（二）所有大型机械设备验收合格后方可投入使用，实行验收挂牌制度，要在显著位置张挂（贴）验收牌，标明设备型号及主要参数、验收时间及验收人员。
（三）需现场安装的大型机械设备，验收前须经安装单位安检自检并合格，按相关规范要求须进行检验的，应由施工总承包单位或使用单位委托第三方机构进行检验并合格。
特别是流动性大、现场作业时间短的混凝土泵车、汽车起重机（含随车起重机）要更加严格履行进场验收和验收挂牌手续。
四、规范现场作业
（一）大型机械设备作业前，项目专职设备管理员必须对操作人员及监护人员进行安全教育和技术交底。操作人员和监护人员要检查现场安全作业条件和环境，安全作业条件不满足、现场照明条件差、周边环境危险因素未消除的，不得开展作业。
（二）大型机械设备作业范围应设置作业警戒区域并悬挂警示标志，非工作人员不得入内；机械回转作业时，监护人员应在机械回转半径以外工作，当需在回转半径以内工作时，必须将机械停止回转并制动。
（三）大型机械设备作业时操作人员要严格按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，规范操作、合理使用。严禁超载、超速作业或任意扩大使用范围；严禁采用大型机械载人、违规调运材料；严禁操作时接打电话和玩手机。监理人员要加强对大型机械设备现场作业巡查，及时发现并督促整改违规行为。
（四）挖掘机、推（铲）土机、叉车等移动大型机械作业时在作业半径或行走路线上施工单位应安排监护人员现场监护或巡视，开展作业前安全条件核查，作业过程中采用旗语、口哨、对讲机、扩音喇叭等有效联络方式指挥作业。移动作业时，必须确保作业范围内无人员移动或穿行。
（五）桩机、汽车起重机、混凝土泵车等大型机械设备作业前要检查作业位置是否合理且安全可靠、地基承载力是否满足要求、支腿是否全部伸开到位、支腿位置是否按要求铺设路基箱、钢板、枕木等；作业时施工总承包单位要加强统筹管理，防止与现场塔式起重机等其他机械设备相互干扰和碰撞。
（六）高空作业车、剪叉式升降工作平台等移动式升降工作平台作业前，应评估地面承受平台施加载荷的能力，并采取提高地面承载力的措施，应确保平台作业位置地面平整，不应在超过制造商规定的坡度、斜坡、台阶或拱形地面上操作。工作平台内人员应按要求穿戴适合的安全带，在工作平台底板上保持稳定立足，禁止在工作平台上使用厚木板、梯子或其他设备来增加或延伸高度。禁止将移动式升降工作平台用作升降机或提升机转用人员或物料。
除经设计允许且安排专人监护指挥情形外，原则上不允许操作人员在升起的工作平台内随平台移动。
五、加强使用管理
（一）项目设备管理员要统筹做好项目所有大型设备的使用管理，及时掌握现场设备整体状况及进出场情况，定期（每月不少于１次）组织开展设备安全检查和维护保养，对操作人员反馈的设备故障及时跟踪处理并做好记录。
（二）项目施工、监理安全管理人员要将大型机械设备安全检查纳入日常安全巡查范围，加强对设备进场验收程序、设备本体安全、现场安全作业等检查。使用年限超过5年的大型机械设备，监理单位、总承包单位、使用单位应加大安全检查频次，并适当提高第三方检测频率。
推广大型机械设备巡检二维码管理方式，各项目宜建立大型机械设备巡检二维码工作制度，所有进场作业时间5天以上的大型机械设备采用巡检二维码管理。巡检二维码由施工总承包单位负责生成并在设备显著位置张贴，应具有巡检、维保登记和相关工作记录查看功能。各项目结合实际，明确施工、监理单位各级安全管理人员大型机械设备巡检频次和设备维保要求，各级安全管理人员和维保单位开展巡检和维保时扫码登记检查和维保工作情况。
（三）项目要充分运用信息化、科技化手段提高大型机械设备物防技防能力。大型机械设备应配备声光报警装置，操作人员进行启动、行走、变道、回转、变幅等动作前，应发出声光警示信号。交叉作业多、作业环境复杂的，宜采用红外投影方式划定安全警示区域。
六、加强监督检查
（一）各综合监督部、起重机械监督部要将大型机械设备纳入日常安全巡查范围，加大检查力度，特别对大型机械设备进场和挂牌验收、现场规范作业、日常安全管理等方面加强检查和督促；要结合年度监督抽检计划委托第三方机构开展大型机械设备监督执法抽检。对检查和抽检发现的各类违法违规行为，加大惩处力度。要大力推广二维码巡查工作制度，鼓励项目运用信息化、科技化手段强化大型机械设备管理。
（二）我站将由安全技术管理部牵头适时组织开展大型机械设备安全管理专项检查并通报相关情况，对检查发现的问题依法依规严肃处理。
会员动态
坚定信心·稳步发展——中核華興達豐开展FY25财年动员大会
2024年4月2日下午，中核華興達豐在上海总部开展FY25财年动员大会，中核華興達豐高管、次高管、中层相关部门负责人出席参会。達豐中国COO朱辉、達豐中国CFO王丹丹、中核華興達豐财务总监陶建容特邀参加本次会议。
我们站在新的起点，聚焦目标，肩负着使命与责任，迎来了FY25财年新的挑战。新的起点，新的出发，我们要坚定信心，以发挥艰苦奋斗的精神，凝聚众人的力量，进一步推动企业的稳步发展。公司为了应对当前严峻的市场挑战，及时做出正确的战略调整。同时充分调动员工主观能动性、发挥员工特长及潜力，增强员工成就感与责任感，最大程度地实现人岗匹配，实现公司各业务板块的有机融合，公司对组织机构进行了调整以及公布了新的人事任命。此次改革的目的，一是：优化组织管理效率，形成科学有效的治理机制。二是：聚焦主责主业，推动各业务板块高质量发展。三是：发挥年轻团队“敢打敢拼”的精神，员工之间取长补短、共同发展。四是：要加大正向激励。
中核華興達豐新的组织架构的设置更贴于市场，形成以资源保障服务中心、安全环保中心、工程技术研发中心、工程项目运营服务中心、人事行政管理中心、财务中心为主的组织架构体系。各事业部/公司/项目部的负责人以饱满的精神状态，分别对FY25财年的经营目标及规划做出战斗动员，用澎湃的热情展望了未来实现目标的决心和信心。新增编制的部门的代表也对新的财年做了新的工作规划。達豐中国CFO王丹丹指出：中核華興達豐成立了战略决策委员会，要求委员会针对公司未来的发展道路做详细详细的战略决策规划；设备处置工作在集团受控下要加快步伐；加强人工费本管的管控；积极配合集团做好境外项目跟踪，基于中核華興達豐长期发展，目前应该把工作重点放在国内的大型项目上，要做出短期和长期效益规划。
達豐中国COO朱辉表示中核華興達豐市场的未来可期，并表达了董事会对我们的期望和要求，应充分发挥集体决策的能力，让新上任年轻的公司高管有更多主政能力。我们已踏上征程，但不要忘了出发时所做出的承诺，让我们一起成长，共同前进！
站在新的起点，目标在前，重任在肩，更需所有人携手并进，继续砥砺前行。2024年是极具挑战性的一年，也是事业创新发展的关键一年。本次动员大会圆满成功，战鼓铮铮徽映未来。2024整装待发，一起携手前行，踏上新征程，奔赴新未来！
2024-5
苍茫无垠的戈壁深处，连绵数十里的白色风机擎天而立，俯瞰着古老而广袤的中亚大地。布哈拉位于乌兹别克斯坦西南部，如今，中亚最大风电项目——布哈拉（Bukhara）1000MW风电项目正在火热推进中，这片土地将被赋予新的生命力。
乌兹别克斯坦布哈拉（Bukhara）1000MW风电项目在巴什（Bash）和赞克尔迪（Dzhankeldy）区域分别建设两座500MW风电站，总装机容量1000MW，共布置158台单机容量6.5MW的风力发电机组。
该项目由中国能建集团承包建设，风电机组供应商为国内风电整机头部厂商，其机组配套升降机由3S中际联合提供，为协助项目尽早建成，我们服务中心的工程师多次奔赴项目提供现场技术指导，并为已安装设备完成验收等相关工作。在项目后续建设中，3S全球服务团队将继续与合作方保持密切沟通，全力全速提供技术服务支持，共同推动项目有条不紊高效落地。
该项目全部建成后，预计每年能生产35.9亿度电，相当于减少160万吨碳排放，惠及乌兹别克斯坦百万居民，助力乌政府实现2031年可再生能源发展目标，这也将成为3S融入能源新丝路的又一例证！
长风万里，和合共生，3S中际联合始终秉持“我们的产品要遍布全世界，并成为那个领域里最好的产品”的企业愿景，以领先的技术能力、优异的服务能力和专业的解决方案，为全球风能项目建设及全球绿色能源发展贡献坚实的3S力量。
中亚在建之最！
中际联合3S助力布哈拉1000MW风电项目
会员动态
对标交流 共战“寒冬” |
长沙成诚赴中安租赁对标学习交流
4月16日，公司董事长彭新元带队到中安建筑机械租赁有限公司开展对标交流学习，中安租赁总经理周伟一行热情接待。
会上，双方就建筑机械租赁行业的形势展开讨论，就企业的经营现状进行了坦诚而深入的交流，在资产运营、生产技术、质安管理、市场营销、人力资源管理、成本管控等方面分享各自的经验和做法，寻找各自的优势和劣势，共同探讨降低成本、提升效率、增强竞争力的有效途径。希望通过此次交流，学习对方的先进管理理念和经营模式，为公司的持续发展注入新的活力。
面对行业的低迷形势，双方一致认为，只有不断提高自身的管理水平和市场竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
此次对标交流活动不仅增进了成诚公司与中安租赁之间的友谊，深化了双方的合作，更为双方提供了宝贵的经验和启示。我们相信，路虽远行则将至，事虽难做则必成！通过对标交流，我们共战“寒冬”，一定能够克服时艰，迎来更加美好的明天。
2024-5
大都租赁公司团支部开展五四青年节
主题团日活动
为纪念五四运动105周年，弘扬五四精神，进一步加强团员和青年员工思想政治引领，4月28日，公司团支部组织团员青年到邓颖超纪念馆开展以“坚定信念跟党走，铆足干劲创新功”为主题的团日活动。
邓颖超纪念馆展览内容主要包括邕城记忆、革命征程、妇女先驱、伉俪情深、公仆本色、情系广西等6个展厅。在讲解员的带领下，团员青年们依次参观了各展厅的实物、图片及复原场景，深入细致的了解了邓颖超波澜壮阔的一生。
参观结束后，广大团员青年纷纷表示，要时刻铭记革命先烈的理想初心，继承发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，坚定信心、承压奋进，为助推公司实现新的阶段性发展目标贡献青春力量。公司团员、青年共15人参加。
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中建八局安全总监王学士带队到山东中建物资实训基地开展调研
4月8日，中建八局安全总监王学士带队到公司实训基地开展调研活动，就实训基地的品质提升进行了深入调研。中建八局山东分局安全总监张宏英、中建八局发展建设有限公司安全总监吴晓军、中建物资总经理刘文华，以及中建八局、中建物资其他相关领导陪同调研。
为深化实训基地品质的提升，王学士总一行深入实训基地现场，在刘文华总经理的详细讲解下，重点考察了新增设的实训模块，并对各模块的实训内容进行了全方位的调研。
调研结束后，山东分局安全总监张宏英在实训基地第一教室主持了中建八局大型机械设备实训基地专题研讨会。会议旨在进一步讨论和制定大型机械设备实训基地的提升方案。
研讨会上，中建物资轻资产分公司经理宫石垒就实训基地的提升方案进行了详细汇报。他的汇报涵盖了实训基地的运行情况、反馈效果、阶段性成果、发展定位以及未来的提升方向等多个方面，为实训基地的持续发展提供了全面的分析和规划。
听取宫石垒经理的汇报后，王学士对机械设备实训基地阶段工作成果给予了充分肯定，并提出了三点要求：
一、建机制压担子，筑牢“压舱石”。持续在硬件建设和软件开发方面进一步完善和升级，达到实训模块多元化，教学路径标准化，全方位、全周期、全过程实现实训基地的科学运营和管理；
二、出实招献良策，当好“助推器”。结合治本攻坚专项行动要求，紧扣企业生产经营过程中的服务需求，从安全生产、技术攻关、关键环节管控等方面切入，为企业提建议、出主意，并快速孵化专业人才；
三、树标杆做表率，擦亮“定盘星”。将实训基地打造成国内知名、业内先进、中建系统内卓越的专业培训机构，逐步实现产教一体化，为更多企业提供大型机械安全管理专业培训服务，充分发挥平台属性，围绕产业链打造特色产业集群。
在随后举行的中建八局二公司2024年建筑起重机械安全管理实训营（第五期）座谈会上，王学士针对学员提出三点建议：
一、树立系统化学习思维，要紧密结合自身工作实际，把握好实训契机，采取理论和实践、当下和未来相结合的方法，有针对性地开展重点学习和研究讨论，着力在实训中提高解决实际问题的能力，在研究中增强深入学习的紧迫感，增强理论学习的内生动力，切实将实训内容领会深、领会实、领会透。
二、结合机械设备治本攻坚专项行动，固化管理成果。对治本攻坚实施过程中出现的新情况新问题，发现要准，解决要实，提出的具体举措要直击问题要害，善于探索出的新鲜经验，及时总结推广，发挥好示范引领作用。在此基础上，把各项成果巩固好、发展好，努力使实践成果上升为管理成果。
三、系统规划个人学习，对每天的学习重点、目标、方法等进行总体性安排，以单元整合突破为理念，按照知识的逻辑关系、内在联系等做好学习笔记、梳理问题台账，将碎片化学习的知识点分门别类融入自己的理论框架之中，实现把零散的认识系统化、把粗浅的认识深刻化。
本次调研和研讨会充分体现了中建八局对实训基地建设和发展的高度重视，同时也为推动实训基地品质提升、助力中建八局全年安全品牌活动奠定了坚实的基础。
2024-5
4月29日17时38分，中核二四圆满完成华龙一号漳州核电3号机组钢衬里模块一吊装，为3号机组反应堆厂房安全壳主体工程及主关键路径工作奠定坚实基础。
整体·协同 | 中核二四完成华龙一号漳州核电3号机组首个钢衬里模块吊装
模块一位于核岛底部，是核电站的重要安全屏障，其结构尺寸大、重量重、板薄，属于薄板圆柱体空间结构，由底板外环板 、加腋区和筒体第1段组成，吊装总重量约为234.6吨。
此次模块一结构刚度小，模块吊装前下口调平难度大，吊装防变形控制及安装精度控制要求高。为顺利实现此次节点目标，在公司党委及核电工程中心的领导下，漳州核电项目部充分汲取一期模块一吊装经验，坚持把党建引领、组织协同、技术创新等贯穿到各环节：
深化党建引领，赋能项目建设。始终将施工生产和党建工作同布置、同落实、同考核、同奖罚，以党建联建为平台，成立党员突击队，针对生产痛点、难点问题，以解决问题为导向，凝聚攻坚合力，把党建工作成效转化成强大的生产效能。
强化组织协同，提升系统作战能力。从“增强全局意识、强化系统观念”出发，树牢“协同增强整体功能”基本理念，大力开展内部协同、横向联动，统筹组织技术、施工、后勤等部门，提前启动模块吊装梳理工作，共召开专题会30余次、技术讨论50余次、交底10余次、形成先决条件清单150余条，进一步细化吊装方案，全力保障吊装安全可控。
创新技术工艺，高质量稳步施工。全面优化施工工序等，提前完成钢衬里底板焊接，避免了吊装后空间受限对焊接质量和焊接效率的影响，并通过周密验算增设工装支撑，为后续连续性模块化施工创造有利条件。
后续，中核二四将始终胸怀“国之大者”，以“干”字为先，“实”字当头，充分发扬重大工程精神，全面聚焦核电建设高质量协同发展，全力以赴推进华龙一号建设。
会员动态
技术创新 智能升级 降耗增效
——湖北江汉建筑工程机械有限公司
智能施工升降机获论证专家组一致认可
2024-5
4月20日，湖北江汉建筑工程机械有限公司（以下简称：柳工江汉）智能施工升降机专家论证会在武汉召开。7名部级、省级行业专家，武汉市建设工程安全监督站、武汉市建筑起重机械行业协会、知名建筑企业相关负责人及柳工江汉公司领导和研发团队负责人等参加了此次论证会。
论证会上，研发团队对智能施工升降机的设计依据、设计理念、技术优势、持续更新改进过程、产品制造材料的选用、产品安全性能、近四年来全国多地多项目使用（试运行）状况等情况进行了介绍。
专家组依据中国工程机械工业协会发布的《智能控制的人货两用施工升降机技术规程》，对柳工江汉智能施工升降机系列产品的设计、安全、操作、性能、使用情况等内容进行了逐项讨论，并前往项目工地对智能施工升降机进行了现场考察。一致认为，柳工江汉智能施工升降机符合GB/T26557-2021和T/CCMA0135-2022标准要求，历经多年试用及技术迭代更新，产品成熟，适合在武汉市建设工程施工中推广使用。同时，对该系列产品也提出了相应的改进建议。
与会的相关负责人在探讨过程中认为：柳工江汉智能施工升降机的研发和投产符合装备制造要向数字化、智能化方向发展的要求；体现了柳工江汉公司敢于创新、勇于突破，积极抢占建筑起重机械制造业技术前沿的决心；该系列产品的使用节省了专职操作司机，为总包和出租企业节省人力开支，同时施工效率也明显提升。因此，必将受到市场的青睐和优选；柳工江汉公司要在主管部门的支持下积极推动关于智能施工升降机使用管理规范的落地。
比肩青山接桂黔
徐工群塔助建雅长特大桥
在桂黔交界的百色市乐业县，苍翠延绵的群山深处，一根根百米高墩拔地而起，自东向西整齐排列。十余台徐工S1系列塔机与青山比肩，正有条不紊地吊装，助力雅长特大桥建设加速。
乐望高速是黔桂两地便捷连通的重要省际通道，主线桥隧比达78%，是目前广西桥隧比最高的高速公路。雅长特大桥作为乐望高速控制性工程之一，全长2312米，主桥主墩最大高度155米，为广西第一高墩。
雅长特大桥地处高海拔山区，山坡高耸峻峭，沿线山高谷深，地势起伏大，相对高差达270米，使得桥梁工程墩柱高、跨度大、T构多。面对超高墩施工风险高、技术要求高、作业场地狭窄等难题，十余台徐工XGT6013-6S1、XGT6515-10S1凭借精准、高效、安全的吊装性能，将桁架钢筋、箱梁护板等部件吊至百米高空，为项目建设提质增效。
“还记得这十几台塔机安装时正是酷暑，从立塔到调试，为确保各项性能指标达到最佳状态，徐工团队服务的脚步一天未停，确保塔机安全，为我们后续的施工作业提供了有力保障。”项目负责人对服务人员精湛的技能和细心的服务连连夸赞，“不管是维护保养还是技术咨询他们都能迅速响应，有他们，我们放心！”
徐工S1系列塔机配置高效精益传动技术，作业效率高，调速性能优越，高效节能，群塔作业抢抓施工黄金季；同时应用多阶响应闭环回转平稳控制技术，响应更快、减速停止时间更短、运行更平稳。
大桥建设还投入使用了9台SC200/200FS1施工升降机，应用新型高可靠传动机构及高能效齿轮减速电机，运行平稳、安全可靠，协同徐工群塔保障大桥施工有序开展。
目前，雅长特大桥主桥最高墩24号主墩顺利封顶，已进入节段施工阶段。建成后广西省百色市乐业县城到省界的时间将由原来的2小时缩短为0.5小时。
会员动态
2024-5
梁旭平
不积硅步，无以至千里
不积小流，无以成江海
降本增效也是如此，
需要我们每一位中天人共同努力。
近期工作中
涌现出了一批
立足本职、吃苦奉献、
提质创优的先进个人！
降本增效，提质创优 |
中天智装表彰先进个人
机加班梁旭平，该同志常年在一线工作中，一直兢兢业业，任劳任怨，严格要求自己。在进行2360标准节K形腹杆的生产任务中，对设备、工装、刀具、程序进行全方位评估，经过一周加班加点地调试，完成对K形腹杆的交付。不仅仅是完成任务，更是有意识地降低原材料消耗，提出了一些降本增效的措施，并取得了一定的成效。
板材班彭东华，在日常工作中，始终保持认真学习、虚心求教、一丝不苟的工作态度，出色认真完成各项工作任务。近期，接到2360起重臂下弦小车行车轨道生产任务时，因设备无法进行大型工件生产，彭东华立即和设备厂家对接，刀具、进给速度、吃刀深度等进行工艺改进，完成了对起重臂下弦小车行车轨道的加工。通过设备评估和工艺改进，为企业节约成本，提高了经济效益。
让我们为这些先进个人点赞！同时，也希望中天同事以他们为榜样，保持积极态度和工作热情，不断学习和成长，为公司的可持续发展贡献自己的力量。让我们携手并进，共创美好未来！
彭东华
强化机械管理 筑牢设备管理体系 || 中建交通集团2024年年度第一次大型设备
驻场培训班在大汉科技成功举办
四月的济南春意盎然、万物勃发。4月7日至10日，由中建交通建设集团有限公司主办，大汉科技股份有限公司承办的以“强化机械管理，筑牢设备管理体系”为主题的"中建交2024年年度第一次大型设备驻场培训班"在大汉科技成功举办。中建交通集团公司物资设备部助理总经理李学会，山东公司物资设备部王甲慧，中建交集团物资设备部郭明振，检到位王君以及中建交山东公司、一公司、二公司、三公司、总承包公司、华北公司、华中公司、铁路公司、西北公司、河南公司、华南公司60余位物资设备负责人、集团设备管理骨干和各重点项目代表参加了培训班。公司副总经理胡谦谦、师顺华，租赁部总经理刘燕等陪同培训班所有成员参观了大汉科技智能化工厂及中大塔制造基地并出席培训班开班仪式，塔机、升降机、电气、售后等职能部门相关人员出席培训班。
在培训班开班仪式上，山东公司物资设备部王甲慧王经理致欢迎辞，感谢大汉科技对于本次培训的大力支持。王甲慧经理说此次机械设备驻场培训，是为提升员工技能、推动工程建设而精心组织的一次重要活动。邀请大汉科技资深的专家和经验丰富的技术人员，为学员带来最前沿的知识和最实用的技能，准备了丰富的实践操作环节，让学员在亲身体验中掌握技能、提升能力。公司副总经理胡谦谦在致辞中对中建交通集团一行表示欢迎，对大汉科技致力于智能制造、技术创新和智能产品等进行了阐述，并预祝培训班圆满成功。中建交通集团物资设备部助理总经理李学会李总对本次培训提了具体要求，明确了举办这次培训班的意义。本次培训班以理论专业知识培训加实际操作讲解相结合的形式全面展开，大汉科技相关专业技术人员分别以《塔式起重机安拆流程与隐患识别案例分析》、《施工电梯设计安全和与日常隐患识别案例分析》、《塔机和施工电梯电气原理和电气安全》、《塔机和施工电梯日常维保和故障处理》为主题对全体学员进行了专业授课讲解，主要围绕大汉DH系列塔机和智能施工升降机的设计原理、安拆流程、安全隐患排查、日常维护、故障处理、案例分析、智能化检查手段等方面进行深入培训。全体学员通过学习大汉科技相关专业技术人员理论讲解、案例分析、实践操作等多种方式，全面掌握了塔机、施工升降机等机械设备的相关专业知识，提高排查解决设备隐患的综合能力。在培训现场，参训人员通过大汉DH塔机和智能施工升降机安装、拆卸，顶升加节等全过程的实况了解掌握以及检到位系统实体应用的实训。之后，汇总编制了《塔吊隐患问题、违章行为识别手册》、《施工升降机隐患问题、违章行为识别手册》、《架桥机隐患问题、违章行为识别手册》、《龙门吊隐患问题、违章行为识别手册》，并对编制成果进行了汇报。
会员动态
2024-5
飞达理念：关注用户需求，
提供有价值的产品和服务
4月13日，由西安市建筑机械行业协会主办、陕西建设机械股份有限公司承办的西安市建筑机械行业协会二届三次会员大会暨安全生产交流会议在陕西省西安市顺利召开，陕西省西安市质量安全监督站、协会全体会员单位负责人、行业专家、西安各区县建设局、全国部分地区行业协会负责人及多家行业头部企业相关负责人等200余人参加会议。
江西飛达科技有限公司作为物联网安全管理平台的代表受邀参加了此次盛会，江西飛达科技获评西安建筑机械协会2023年度“突出贡献奖”荣誉称号。
此荣誉的获得，不但是陕西省地区建筑机械行业协会对江西飞达的认可，也是陕西省地区建筑机械厂家对飞达品牌的一致肯定。
建筑起重机械的安全管理需要本质安全和数据驱动相结合，既要注重机械本身的安全性能，也要通过数据分析和管理措施的制定来提高安全管理水平。用数据驱动安全管理，将安全数据视为一种重要的资源，用来发现安全风险、识别安全问题、优化安全流程、改进安全措施等,制造+互联网平台服务在提高机械设备安全的同时，利用4G/5G网络进行数据传输，互联网平台进行集中数据管理，降低管理成本，大大的提升了管理效率。
建筑机械管理是工程建设安全管理过程中的重要一环，属于关键岗位、关键环节，是完成城市建设任务的基础。
江西飛达科技有限公司成立于2015年，专注于开发物联网安全管理平台已经10年，积累了大量的起重机安全管理经典案例和应用经验; 我司开发的 “ 筑达云 ” 平台专注于提供解决降低建筑安全事故技术方案，解决建筑行业在施工过程中的起重机械如塔吊、施工升降机等设备的安全管理问题，面向制造企业、租赁企业、施工企业、安全监管部门、设备操作人员等提供物联网大数据管理平台服务，能有效降低安全风险，保障财产和生命安全，避免建筑工地重大安全事故发生。
热烈祝贺江西飛达科技获评西安建筑机械协会2023年度“突出贡献奖”荣誉称号
2024年4月18日，由中国工程机械工业协会组织，长沙海川自动化设备有限公司负责起草的，行业内各单位参编的《施工升降机滑触线》团体标准正式发布。
此标准的发布，为施工升降机滑触线的制造、规范，起到了很好的参考作用。长沙海川自动化设备有限公司作为起草单位，将为施工升降机滑触线的制造、研发，起到示范带头作用，将继续为工程机械行业的发展做出应有的贡献。
热烈祝贺海川自动化负责起草的《施工升降机滑触线》团体标准正式发布
安全产业月刊
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