《勤廉国泰》第06期

勤廉国泰

06

总第06期

本期第06期

2023年 9月10日

共创 共赢 共享 共进

学/思/想/强/党/性/重/实/践/建/新/功

江西国泰集团股份有限公司

JiangXI GuoTai Group CO,.LTD

[卷首语]

003

004

[廉洁要闻]

本期头条

纪检动态

江西视点

深度专题

004

006

010

014

[集团资讯]

工作信息

基层信息

018

024

[纪法课堂]

你问我答

案例解析

028

032

[警钟长鸣]

曝光台

以案示警

032

主编：

赵建歧

副主编：

王小明

责任编辑：

刘波 傅小艳

主办单位：

中共江西国泰集团股份有限公司纪律检查委员会

出版部门：

纪委综合办公室

投稿邮箱：

gtjtjw@126.com

目录

contents

卷首语/

Preface

卷首语

       前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，明确要求推动领导干部牢固树立党章意识，更加自觉地学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行。要把纪律建设摆在更加突出位置，经常抓、反复抓，做实做细经常性纪律教育，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　坚持严字当头，在常态化上下更大功夫。纪律教育久久为功，必须融入日常、做在经常，常态长效开展。要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求。压实各级党组织管党治党政治责任，把纪律教育寓于日常监督管理，常提醒、常教育，有规在先、抓早抓小、动辄则咎，促进党员干部自觉增强纪法意识，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。没有严格执纪作保证，纪律教育就缺少内在“刚性”。要执纪必严、违纪必究，以从严执纪的惩戒震慑强化教育效果，努力实现查处一案、警示一片、教育一方。坚持党性党风党纪一起抓，将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，正面引导和反面警示结合起来，不断推动党员干部夯实党性根基、筑牢思想防线。

　　聚焦重点群体重点领域，激发示范带动作用。纪律教育不能搞“大呼隆”“一锅煮”，必须重点突出，分层分类实施。要抓住“关键少数”，对各级“一把手”和领导班子加强纪律教育，督促领导干部在遵守和执行纪律上走在前、作表率，严于律己、严负其责、严管所辖，带动广大党员干部把纪律严起来、把规矩立起来。根据受众特点，精准“滴灌”、靶向发力，比如对国资国企、金融系统等资源富集、资金密集且腐败案件多发的重点领域，分类指导开展纪律教育，菜单化、精准化提供内容。更加聚焦年轻干部，通过开展新入职人员廉洁培训、座谈交流、廉政谈话等方式，提高年轻干部廉洁意识，激发干事创业动力。

　　

廉洁要闻

本期头条

Current Headlines

本期头条

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        习近平指出，要以科技创新引领产业全面振兴。要立足现有产业基础，扎实推进先进制造业高质量发展，加快推动传统制造业升级，发挥科技创新的增量器作用，全面提升三次产业，不断优化经济结构、调整产业结构。整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。提高国有企业核心竞争力，引领民营经济健康发展，打造一批产业集群，做大做强实体经济。把企业作为科技成果转化核心载体，提高科技成果落地转化率。主动对接全国产业链供应链，在优势产业和产业优势领域深耕细作，更好融入全国统一大市场，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。坚持绿色发展，加强绿色发展技术创新，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。

　　习近平强调，黑龙江要当好国家粮食安全“压舱石”。要以发展现代化大农业为主攻方向，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，率先实现农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化。强化数字技术和生物技术赋能，优先把黑土地建成高标准农田，切实把黑土地保护好。把发展农业科技放在更加突出的位置，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进现代种业提升工程，配套推广先进适用科技和高端农机装备，发展农业循环经济。创新农业经营方式，发展规模化经营、社会化服务。打造食品和饲料产业集群，提高粮食生产综合效益。加快推进乡村振兴，让农村具备现代化生产生活条件。

　　习近平强调，要构筑我国向北开放新高地。更好统筹贸易、投资、通道和平台建设，在市场准入、要素流动、制度型开放等方面大胆探索、先行先试，形成全方位对外开放新格局。加快建设重要陆路通道、河海航道、能源管道等基础设施，完善面向东北亚开放的交通运输网络。要加强自贸试验区、综合保税区等开放平台创新发展，深度融入共建“一带一路”，积极参与区域合作。要切实做好重点领域风险防范化解工作，落实安全生产责任，坚决避免发生重特大安全生产事故。

　　习近平指出，第一批主题教育已经告一段落，要抓好继续整改和建章立制工作，把主题教育探索的好经验好做法转化为长效机制。要建立健全理论学习、调查研究、推动高质量发展、密切联系群众、防止形式主义和官僚主义等长效机制，巩固发展主题教育成果。第二批主题教育已经启动，各地要坚持科学谋划、统筹安排、分类指导，确保取得实效。

廉洁要闻

        8月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时发表重要讲话。强调要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，扭住工作总目标，把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作做深做细做实，稳中求进、绵绵用力、久久为功，在中国式现代化进程中更好建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美丽新疆。

江西赣州经开区紧盯国企开展专项行动对工程项目风腐同查同审

        赣州经开区纪检监察工委围绕护航项目高质量发展目标，紧盯国有企业开展专项行动，组织8个监督组入项目、进企业、看工地，常态化开展驻点监督，深入查找“靠项目吃项目”问题。下沉重点场所开展“四风”专项监督，摸排违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题。同时，建立建筑领域“亲·清”圆桌会机制，面对面听取企业意见建议，收集项目建设中的作风问题。截至目前，发现并督促整改问题65个，挖出工程项目建设中的风腐一体问题线索31件，严肃查处国有企业风腐一体问题16起16人，对8名犯罪嫌疑人移送公安机关立案侦查并采取强制措施，有效净化了经开区工程项目建设领域的营商环境。

纪检动态

        近日，重庆市涪陵区纪委监委相关负责同志对该区纪委监委第九审查调查室、案件监督管理室等部门主要负责同志开展“一对一”谈心谈话，指出监督执纪执法过程中可能存在的廉洁风险点，要求严格对照“六个是否”深刻检视，把问题找准、查清、说透。截至目前，重庆市各级纪检监察机关逐级开展谈心谈话共计1.54万人次，实现全覆盖无盲区，全市已有20名纪检监察干部主动向组织说明问题，5名纪检监察干部主动投案。

        8月28日，中央纪委国家监委公布了2023年7月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。今年7月，全国共查处违反中央八项规定精神问题8157起，批评教育帮助和处理11674人，其中，党纪政务处分8053人。

        从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，7月，全国共查处问题3064起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的87.9%。查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占享乐主义、奢靡之风问题的41.2%、25.0%、14.5%。

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廉洁要闻

江西视点

Jiangxi Viewpoint

深入推进全面从严治党向基层延伸 马森述赴党支部工作联系点调研

江西视点

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        主题教育开展以来，江西省纪委省监委机关高度重视政治理论学习，不断创新形式和内容，通过在全省纪检监察系统内开展“大学习大讨论”“大练兵大比武”一系列学习活动，制定一系列学习措施，增强了全系统党员干部理论学习的自觉性。

　　理论学习是党员干部的基础课和必修课。监督别人首先武装好自己，对党忠诚就必须对党的创新理论忠诚，江西省纪委省监委将理论学习作为抓班子带队伍的重要抓手，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力提升纪检监察干部的政治能力、思维能力、实践能力，打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

        开展“大练兵大比武”推动全员参与。江西省纪委省监委注重发挥党支部联系密切党员的优势，按照实际需要缺什么补什么、干什么学什么，把全面从严治党的重要论述运用到每一次监督、每一起案件中。坚持用制度保障理论学习常态化，制定“大学习、大讨论”活动工作方案，建立“一人一课”“一人一篇”等学习机制，党员干部上台讲课，刊发心得体会，“学、讲、写、考”一体推进，既学政治理论，又讲业务知识，既写研讨文章又考学习成效。坚持学以致用、以用促学，在学中干、干中学。主题教育开展以来，江西省委第四巡回指导组调研发现，江西省纪委省监委通过实行“一事一总结”“一案一总结”，将理论学习与监督实践、案件查办紧密结合，把学到的思想、方法、知识运用到监督审调工作，有效提升了工作水平；对于实际工作中遇到的问题，通过理论学习提高政治站位，从全局上找到解决问题的方法和答案，使干部对理论问题理解更深，起到以用促学的效果。

　　近年来，江西省纪委省监委先后查处了一批有影响的大案要案。为统筹做好查办案件“后半篇文章”，一体推进“三不腐”等重要工作，江西省纪委省监委坚持使命引领与问题导向，树立“每一项工作都是调查研究”的理念，聚力破解发展难题，将调研贯穿于纪检监察工作全过程各方面，以解决问题、推动发展为目的，聚焦重点领域重点工作、聚焦解决制约纪检监察工作高质量发展的重点难点堵点短板问题、聚焦典型案例精心选题、靶向治疗。特别围绕乡村振兴领域不正之风和腐败问题、社会上违规吃喝送礼隐形变异、高标准农田建设领域存在腐败问题等难啃的硬骨头，以钉钉子精神，一项一项抓落地、抓见效。

　　同时，坚持当下改与长久立紧密结合，把调研和整治整改结合起来，切实把调研转化为推动工作的思路方法和政策举措，做到边调研、边发现问题、边提出解决问题的政策措施、边解决问题，注重调研成果转化运用，将调研阶段性成果转化为干事创业的思路方法和推动长期发展的实际举措，特别是注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制工作，探索形成一批管根本、利长远、重实效的制度和举措，形成了一批政策成果、制度机制成果。

        9月3日，省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述来到党支部工作联系点南昌市新建区溪霞镇石咀村，调研基层党建、乡村振兴、基层社会治理等工作开展情况。他强调，要深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，加强基层党组织建设，深入推进全面从严治党向基层延伸，助力全面推进乡村振兴。 

        马森述与村“两委”班子进行座谈，深入了解该村基层党建工作情况。他指出，要切实加强村“两委”班子建设，不断加强党的创新理论武装，持续提高工作本领，努力把农村基层党组织打造成坚强战斗堡垒，为乡村振兴提供强大的组织保障。要不断创新基层社会治理，紧密结合农村实际，用好新时代文明实践中心、综治中心等各类平台，发挥村民理事会等各类社会组织作用，持续提升管理服务水平，推动乡风文明建设，加大对“一老一小”的关心关爱，带动社风民风向善向好。

        马森述来到田间地头、乡村小道与村民面对面交流，实地察看了该村农村人居环境整治，了解乡村产业发展情况和南昌农业农村“两整治一提升”工作取得的成效。他强调，村“两委”要团结带领广大村民，发挥省会近郊村地理优势，因地制宜发展特色产业，不断壮大村集体经济。要建设宜居宜业和美乡村，学习借鉴“千万工程”经验做法，优化农村道路建设，推进村容村貌整治，推动改水改厕，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。  

廉洁要闻

深度专题

“由下到上，由外到内，中心开花”，从审计账目、审查账务人员入手，循线深挖彻查

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“僵尸企业”盂钢系列腐败案教训深刻，绝不允许把国有资产装进“私人口袋”

        国有资产资源来之不易，绝不能让一些人侵吞、糟蹋。2021年7月起，山西省阳泉市纪委监委查处了晋盂钢铁有限责任公司（以下简称盂钢）系列腐败案件，主要涉及盂钢前后三任“一把手”荆长河、郝静泉、李建华及财务科科长杜海贵、财务人员张晓静。

        这起案件再次表明：权力一旦失去制约和监督，必然滋生腐败。即便是濒临破产的企业，也应引起足够重视。要坚决防止贱卖国资、违规交易和利益输送等违纪违法行为，绝不允许把国有资产装进“私人口袋”。

        高耸的烟囱不再冒烟，拆除了大部分设备的厂房不再轰鸣，布告栏上破产公示信息已斑驳变黄，院墙里荒草丛生……不久前，记者来到盂钢旧址，很难想象这里曾经是当地的标志性国企。

        20世纪八九十年代，处于鼎盛时期的盂钢，资产一度达8.3亿元。但受市场环境等多方因素影响，企业逐渐由盛转衰，于1999年12月停产。紧接着，多家民营企业先后租赁盂钢继续生产经营，但最终盂钢于2008年彻底关停。此后，阳泉市依照当地特困企业相关政策，每年向盂钢拨付日常运营资金400万元，用于监护公司生产设备、保障职工基本生活。

这个已经丧失生产经营职能的“僵尸企业”近些年并不太平。职工多次上访，反映盂钢班子成员贪腐、职工利益受损等问题。阳泉市委对此高度重视，要求市纪委监委“快查严处、源头化解，维护职工切身利益”。

        “由下到上，由外到内，中心开花。”阳泉市纪委常委、监委委员，盂钢系列腐败案专案组组长韩淑芳用三个词概括该案的查办思路。

        “我们了解后发现，上访职工反映问题较为笼统，缺乏具体可查的问题线索，一时间毫无头绪。”阳泉市纪委监委驻市国资委纪检监察组干部赵波介绍，经过研判，专案组决定从审计账目、审查账务人员入手，循线深挖彻查，这才揭开了盂钢腐败窝案的盖子。

        “对于濒临破产的盂钢来说，每年400万元的财政拨款是最大的进账，出问题多半和这笔资金脱不了关系。”赵波说，经过仔细核对发现，财务账目与银行流水明显不符。时任盂钢破产清算组财务出纳张晓静有重大嫌疑，成为本案第一个留置对象。

        据办案人员介绍，盂钢违规将对公账户提现资金、农民合同工缴纳养老保险金都存放在张晓静个人银行卡里。“为了挣钱，从2017年初开始，我利用一进一出的时间差，挪用公款购买基金、理财产品，借给别人获取利息。”短短4年间，张晓静挪用公款金额高达997万余元。顺藤摸瓜。对张晓静的调查，牵出了财务科科长杜海贵违纪违法问题线索。经查，杜海贵利用职务便利，挪用公款金额累计234万余元，侵吞国有资金121.26万元。对杜海贵的调查，又使得盂钢三任“一把手”李建华、郝静泉、荆长河逐一浮出水面。

        “我没有改变盂钢，金钱却改变了我。”2008年10月，时任阳泉市国资委国有企业监事会主席荆长河到盂钢上任，他一度也想有所作为，但眼看重振无望，便索性纵情享乐。影响更恶劣的是，其违纪违法行为严重破坏了盂钢的政治生态。办案人员将盂钢领导干部奢靡享乐、“靠企吃企”的行为概括为四个字：游、吃、贪、换。

        北到漠河，南到三亚，荆长河任盂钢“一把手”的八年间，带领班子成员、中层干部游览了全国18个省区市51个市县的名胜古迹。2013年12月16日至23日，荆长河带领时任盂钢副总经理李建华、郝静泉等一行6人，借赴山东省潍坊市某公司催要欠款机会，绕道烟台、济南和江苏南京、淮安、镇江、扬州、连云港等地游玩，8天花费公款1.6万余元。

        “作为涉案人员中任职时间最长的‘一把手’，荆长河几乎是把企业的‘保命钱’当作自己的钱。”阳泉市纪委监委第四监督检查室副主任赵瑾介绍，荆长河先后上百次安排杜海贵将369.5万元公款通过转账或支付现金的方式转给其个人。其中最大一笔挪用款达52万元。直至案发被留置时，荆长河仍有93万余元挪用公款未还清。上行下效。继任者郝静泉、李建华沆瀣一气，利用为盂钢选购装载机、公车的便利条件，通过虚开发票的手段平分贪污赃款，严重损害国家利益。其他中层及以上干部也纷纷效仿，找各种理由报销票据、套取公款。荆长河任职期间，盂钢共产生580余万元的报销账目，其中，除了荆长河报销的300余万元外，60余万元被18名中层及以上干部瓜分。

        2008年6月至2014年6月，在盂县某物资有限公司对盂钢租赁经营、看护管理期间，荆长河多次收受、索取公司老板王某某的贿赂共计35.7万元，王某某则私自外运并使用机器设备、原材料等资产，造成国有资产损失上百万元。2018年，郝静泉、李建华收到100万元好处费后，不仅帮助王某某如愿拿到看护费700万元，还违规将该私企管理人员工资和维修费用259万余元列入其中，造成国有资产巨额损失。

游、吃、贪、换，一次次挪用挥霍、奢靡享乐、权钱交易的背后，是对职工利益的漠视

廉洁要闻

深度专题

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日常监管不到位是造成盂钢上下肆意妄为的重要原因

        “国资部门担负着国有资产保值增值的重要职责，国有企业监事会对国有企业的日常监督负有不可推卸的责任。”阳泉市委常委，市纪委书记、监委主任师旭明表示，市国资委等上级部门对盂钢的日常监管不到位是造成盂钢上下随心所欲、肆意妄为的重要原因。其它原因还包括：党建缺失，党的领导弱化；思想蜕变，理想信念丧失；管理混乱，规章制度形同虚设等。

        具体到日常监管方面，首先对破产企业重视不足，从全面停产到租赁经营，直至破产，盂钢的国有资产从未有过一本清晰完整的国有资产账目；其次是日常监管乏力，年终决算审计不严，很少开展调查研究、督导检查和述职考核，导致资产长期不入账、处置时不上报不审批等问题丛生；三是对“一把手”监管缺位，任职前考察不严不实，任职期间监督缺位，导致三任主要领导任性用权、越陷越深。

        党的领导弱化、党的建设缺失，企业必然会迷失方向。“我彻底脱离了党委的监督，从来没有主动组织党员、中层干部认真学习过一次党章、纪律处分条例，一天到晚浑浑噩噩，没有规矩约束、没有纪律界线。”荆长河反思。李建华在接受组织审查调查时说，在盂钢，民主生活会流于形式，党组织软弱无力，党支部战斗堡垒作用荡然无存。

        “国有企业改革必须加强监管、防止国有资产流失，这一条不做好，其他改革就难以取得预期成效。”阳泉市纪委监委驻市国资委纪检监察组组长赵忠说，盂钢的企业管理制度成了墙上的摆设、纸上的空话，财务管理制度更被肆意践踏，“盂钢财务账目成了一本烂账，内部管理成了一锅乱粥”。

        2022年7月，荆长河、郝静泉被给予开除党籍处分，李建华被开除党籍和公职。同年12月，荆长河因犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪，被判处有期徒刑十年九个月，并处罚金三十五万元；李建华因犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑三年八个月，并处罚金四十万元。2023年1月，郝静泉因犯受贿罪，被判处有期徒刑三年八个月，并处罚金二十万元。

        “代价不能白付，教训必须汲取。”阳泉市国资委主要负责同志说，“我们要用规则的确定性应对风险的不确定性，切实扎牢制度笼子。”

        该市国资委在干部管理、财务管控等方面建章立制，制定完善了《市属国有企业领导人员管理规定》《进一步规范监管企业财务管理的意见》等多项规定，用制度严规矩、正风气、净生态。同时，通过召开专题民主生活会，剖析问题产生原因，并开展同各企业主要领导谈心谈话等活动，举一反三，以案促改，坚决杜绝此类问题发生。

查现金、存款，看账款是否相符；查收入，看是否及时、足额入账；查支出，看是否手续齐全、合理。2023年4月底，阳泉市纪委监委启动国有企事业单位资金运行突出问题专项治理。

        召开盂钢系列严重违纪违法案处分宣布及案情通报会，在全市领导干部大会、市属国有企业领导干部警示教育大会上组织观看盂钢警示教育片，对国有企业领导班子成员进行一次集体廉政谈话，编印国有企业党员干部违纪违法典型案例忏悔录，组织撰写警示教育心得体会……

用制度严规矩、正风气、净生态

        2023年1月，在市县两级政府和相关部门的共同努力下，盂钢破产清算工作基本结束。阳泉市国资委企业改革改组科科长李洋介绍，拖欠职工的相关费用全部解决，全体职工按规定享受失业保险待遇。在李洋看来，“僵尸企业”长期低效占用土地资源，对这些企业实施破产、市场化出清，可以盘活存量资源，最大限度实现土地的价值。目前，阳泉市22家“僵尸企业”全部出清，化解债务26亿元，释放土地2500余亩，盘活房屋建筑物约50万平方米，对促进城市建设和经济发展起到了积极作用。

        阳泉市纪委副书记、监委副主任张华林表示：“我们通过开展警示教育活动，促使党员干部进一步以案为鉴、拒腐防变，达到以案促改、教育一片的效果；促使市国资委针对案件反映的共性和个性问题，系统推进治理体系和治理能力建设，实现以案促治、治理一域的目标；促使相关单位以问题为导向，不断完善制度机制，达到以案促建、规范一方的效果。”

山西省阳泉市常态化组织市属国有企业党员干部警示教育活动，促使党员干部以案为鉴、拒腐防变，达到以案促改、教育一片的效果。图为该市属国企党员干部到廉政教育基地接受警示教育。

集团资讯

国泰集团纪委多措并举推动教育整顿取得实效

工作信息

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Discipline Inspection Information

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        公司纪委坚持将学习教育贯穿教育整顿始终，不断加强对公司各级纪检干部的学习培训。8月上旬，公司纪委在上饶方志敏干部学院举办了一场为期5天的纪检干部全员培训。培训突出党性教育和业务辅导，采用专题讲座、看教育片、现场教学、上微党课等方式进行。公司纪委特邀上级纪委领导、省委党校教授等对党的二十大精神、国有企业党风廉政建设、审查调查业务实操等内容进行了系统解读。公司纪委书记赵建歧全程参加培训，与各级纪检负责人开展了政治思想谈话，并以《锤炼党性修养 磨砺斗争精神 永葆纪检干部“忠诚、干净、担当”政治本色》为题讲了一堂党课。他强调，开展此次培训是纪检干部队伍教育整顿的需要，是深入推进全面从严治党的需要，是打造高素质纪检干部队伍的需要。公司各级纪检干部要把党的二十大精神学深悟透、将主题教育和教育整顿贯通推进，真正做到逐一落实、入脑入心，聚焦能力提升，有效解决好“本领恐慌”问题，不断推进公司纪检工作再上新台阶。

        检视整治环节开展之初，公司纪委就根据省纪委省监委有关精神制定下发了《公司纪检干部队伍教育整顿检视整治工作安排》，明确了3个方面共21项具体任务，指导公司各级纪检部门和全体纪检干部高标准、严要求推进检视整治工作走深走实，确保工作任务落实到部门、落实到个人。同时，为了解决“监督什么、怎么监督？”的问题，公司纪委下发了《公司纪检部门重大事项报告规定》，明确了各级纪检部门应及时向公司纪委请示报告9类重要情况，

并指导了报告方式和处置流程，切实解决了公司纪委在掌握基层纪检部门信息情况方面的“中梗阻”和报告不及时的情况。此外，为了加强对纪检部门和纪检干部的管理约束，公司纪委结合上级纪委印发的《纪检监察干部网络行为十条禁令》要求，及时下发了《公司纪检部门及纪检干部负面清单》，对各级纪检部门和纪检干部的工作、生活、言行举止等进行了严格的要求，确保纪检铁军队伍光辉永在，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

集团资讯

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        教育整顿开展以来，公司纪委内设部门克服了下属单位众多且分散全省各地的实际情况，分批次开展了对各单位纪检部门的检视整治督导，力求做到督导“全覆盖”。为进一步提升各单位纪检部门对检视整治工作的重视，公司纪委书记赵建歧、纪委副书记王小明于8月中旬分别赶赴宜丰国泰和永宁科技开展检视整治专题督导。在督导中，两位领导听取了被督导单位检视整治环节专题汇报，查看了教育整顿开展以来纪检干部的活动记录和学习笔记，与纪检干部开展了一对一谈话，并现场开展了闭卷测试，考核了纪检干部学习和工作成效。赵建歧在督导中强调，纪检部门和纪检干部们要持续深入抓好学习教育，坚决纠治在学习教育和检视整治中的形式主义问题，确保学习和检视取得实实在在效果。要进一步增强主动性，在日常监督工作中发现问题上下更大气力，紧盯问题不放、力促整改不松。要提前谋划巩固提升环节工作，抓好下一步建章立制工作，及时把好经验好做法固定下来，真正利当下、管长远，坚持以工作质效检验纪检干部教育整顿成效，并推动与主题教育深度融合，以实现更好抓整顿、促工作的良好目标。

在宜丰国泰纪检部门开展检视整治督导检查

在永宁科技纪检部门开展检视整治督导检查

        为认真落实全省纪检监察干部队伍教育整顿检视整治工作推进会精神，切实做到教育整顿与主题教育“两促进”，引导公司纪检干部深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要论述，9月4日，公司纪委组织开展“研读思想经典 体悟初心使命 -《论党的自我革命》

读书分享会”研讨活动，通过集中学习、研究讨论、交流心得等方式把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

        会上，公司纪委书记赵建歧带领大家重温学习了习近平同志在中共二十届中央纪委二次全会上发表的重要讲话其中之一《时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党的伟大自我革命进行到底》。并从中国共产党革命话语的百年演进来分析我们党开展自我革命历史脉络，阐述了其基本的逻辑和深刻的内涵。公司纪委副书记王小明在分享学习体会时说，习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，是在新时代全面从严治党的生动实践中形成并不断丰富的，是对全面从严治党取得的开创性成就和成功经验的系统性总结，继承和发展了马克思主义建党学说。作为国有企业的纪检干部，学习贯彻党的自我革命战略思想，必须找到工作的契合点和着力点，深刻认识当前公司面临的问题和考验，以彻底的自我革命精神和前所未有的定力清醒，为公司各项事业高质量发展提供坚强保障。

        会上，纪检干部们分别针对《论党的自我革命》一书中的部分篇目进行了领学，并开展了研究讨论，分享了学习心得，表示将以自我革命的精神进一步加强学习，学用结合，从政治性、政策性、专业性等方面自我加压、严格要求，切实增强自我革命的自信自觉和责任担当，保障公司在风高浪急的前进航程中行稳致远，履险若夷。

        最后，赵建歧在总结中对大家的研讨和分享给予充分鼓励，并指出自我革命是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。他进一步要求公司各级纪检干部要以自我革命的精神推动工作更上台阶，在主题教育和教育整顿过程中，始终保持积极向上的精神状态，努力做到不变化、不颓废、不动摇、不退缩，一以贯之、终生坚守，争做“忠诚干净担当、敢于善于斗争的”国企监督执纪铁军。

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江铜民爆：廉政家访送清风 家庭助廉筑防线

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        为接续抓好纪检监察干部队伍教育整顿第二阶段工作，确保检视整治环节取得实实在在的成效。8月15日，江铜民爆公司纪委书记对干部家庭开展政治家访，着力于构建起家庭与单位通力协作的监督防线。

        刘斌先后来到爆破服务分公司党支部书记龚叶飞和公司机关专职纪检员邹张生家中进行家访。走访中，刘斌与干部家属进行了亲切交谈，向家属们介绍了干部工作表现情况及相关廉政纪律，了解了干部及其家属的思想动态、生活状况及存在的困难，并发放了《廉洁齐家倡议书》。刘斌在走访中指出，常态化开展政治家访，就是要将对干部的教育、管理和监督从“八小时内”拓展到“八小时外”，充分体现了公司党组织对干部的关爱关怀与提示提醒并重，希望广大党员干部切实做到自警、自省、自尊、自律；家属要当好“廉内助、贤内助”，常吹“枕边风、耳旁风”，共同筑牢廉洁防线。

家属们纷纷表示：“刘书记在百忙之中专程上门家访，让我们充分感受到了组织对干部的关心关怀，今后将继续当好“廉参谋、廉管家、廉内助”，让他们轻装上阵，踏实工作，为企业改革发展尽绵薄之力。（文/图 邹张生）

拓泓三石澳科：深化廉洁教育筑牢思想防线

        拓泓新材党支部作为涵盖拓泓新材、三石有色、江西澳科三家公司的联合党支部，切实履行党风廉政建设主体责任，在8月份面向三家公司全体党员干部开展了系列廉洁教育活动，推动全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展，筑牢全体党员干部遵纪守法、拒腐防变的思想防线。

        认真组织廉政学习。组织三家班子成员及全体党员干部参加党组理论学习中心组（扩大）专题学习研讨。集中学习了习近平总书记关于党风廉政建设相关论述、《党章》第七章党的纪律、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》内容。与会党员干部深刻领悟，结合本职工作进行自我剖析，畅谈廉洁从业的体会和感悟。开展家庭助廉活动。为充分发挥家庭在推动党风廉政建设和反腐败斗争中的特殊作用,引导党员干部增强家庭家教家风建设的思想自觉和行动自觉，带头正家风、严家风，用优良家风筑牢拒腐防变家庭防线，8月中旬，党支部以“线上+入户”方式开展了家庭助廉活动。不仅为全体干部职工家庭寄送了一封《倡廉信》，纪检委员罗彦舟更深入到三石有色干部家里开展廉洁家访，与干部家属进行交谈，筑牢“单位+家庭”防腐倡廉“双防线”，推进清廉建设走深走实。召开全面从严治党工作会。8月23日，党支部在拓泓新材公司会议室召开全面从严治党专题工作会议，党支部全体党员、三家公司领导班子成员及中层干部参加，党支部书记万里红主持会议并讲话。会议总结了上半年全面从严治党成效，分析党风廉政建设形势，部署下半年工作任务，与会人员集中观看的警示教育片《一路向“钱”终落马》。（文/徐晶 图/严红）

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销售分公司：召开全面从严治党工作会议

8月15日，销售分公司采用线上线下的方式，组织召开了公司全面从严治党工作会。公司全体干部、员工参加了会议，公司党总支书记、副总经理陈智主持。

会上传达了国泰集团全面从严治党和警示教育大会精神；并就商务接待管理中存在的问题进行了通报，制定了相关整改措施。

为了加深对廉洁的理解和认识，会上还组织集中观看了廉洁文化主题微电影《心惊》。通过观看微电影，使全体干部职工深刻认识到廉洁自律的重要性，时刻提醒要保持清醒头脑，坚守职业道德和法律底线。

最后，公司党总支书记、副总经理陈智在会议结束时进行总结发言，他强调三点:一是要抓好思想教育这个根本。坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育、道德教育，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之能。二是突出问题导向。要从各项检查反馈问题中找到自身存在问题和薄弱环节，坚持立行立改、深入整改，改进工作作风。三是突出关键少数。加强和规范党内政治生活、党内监督，必须从领导干部这个关键少数抓起，层层落实责任，层层传导压力，形成纵向到底、横向到边的责任体系。（高尚业）

检查人员通过调阅3家子公司相关制度、会计凭证、采购合同、综合管理及“三重一大”决策等工作台账，对各子公司相关工作进行检查指导。检查过程中发现各子公司在日常财务工作中均能严格按照公司《财务管理制度》、《差旅费报销管理制度》、《资金管理制度》和《薪酬管理制度》的要求执行，确保了财务制度的执行情况能够达到公司规定的标准，保证了会计工作的规范性、科学性。

检查中也发现了一些不足，针对发现的问题，要求被检查单位对反馈的各项问题能立行立改的，要立即整改；对一时解决不了的，要明确整改措施、整改时限和责任，紧盯不放、一抓到底。并要求9月底将整改见证材料交到公司纪委、财务，形成闭环管理。

检查人员还对在2023年省国资委开展的领导干部亲属与特定关系人与企业发生业务往来专项整治工作中发现问题线索进行再次核实取证。并将核验情况报告及佐证材料上报国泰集团纪委。（文/图 李芬娟）

新余国泰：规范账务管理 防范经营风险

为进一步加强规范所属子公司财务管理，防范企业经营风险，8月15日至16日，公司纪委及财务等相关人员按照《关于开展2023年度专项监督检查的通知》要求，对所属3家子公司相关制度建设与执行、会计规范化管理情况，材料采购询比价情况、产品销售定价的相关流程情况，“三重一大”决策及综合管理等内容进行监督检查。

赣州国泰：倡廉洁家风 筑牢思想防线

为深入了解公司党员干部的思想、生活和家风情况，切实发挥家庭成员的助廉优势与亲情监督预防作用，近日，赣州国泰公司党委委员、纪检负责人刘勇虎同志带队对公司中层以上以及重点岗位的党员干部开展政治家访活动，把组织的关爱、集体的温暖和廉洁的家风，送入公司党员干部家中。家访过程中，通过与党员干部家属交流、拉家常的方式，了解党员干部八小时之外的学习、生活情况，听取他们对公司工作的意见和建议，同时签订《家庭助廉承诺书》；以公司“大家庭”对接党员干部“小家庭”、面对面问党员干部思想、一对一听取意见建议、点对点看家庭氛围，了解党员干部家境难题，掌握干部思想心结，向干部家属宣传廉政工作。引导干部家属要常吹“枕边风”，当好支持工作的“贤内助”和良好家风的“廉内助”。

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萍乡国泰：对职工食堂进行专项监督检查

8月28日，江西萍乡六六一科技有限公司纪检监察室与综合管理部联合开展了职工食堂专项检查，针对夏季食品卫生、质量、数量、食材价格、采购记录以及食堂防蝇、防鼠措施是否有效，餐饮用具清洗、消毒、保洁是否到位进行一一检查校对，通过监督检查对食堂贮存食材的冰柜卫生情况提出整改意见。严查食品安全隐患，保障广大职工的饮食安全。

抚州国泰：开展“政治家访” 筑牢廉洁“内防线”

进一步筑牢拒腐防变的思想防线，抓好“家风”建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，8月31日，抚州国泰党总支书记刘小涛、纪检负责人王小龙到中干代表生产车间主任曾胜华、生产保障部部长朱宣家中开展政治家访。

威源民爆：追寻红色印记·坚守初心使命

为缅怀革命先烈，传承红色基因，扎实推进主题教育，8月11日下午，江西威源民爆器材有限责任公司组织全体党员前往方志敏烈士纪念馆开展红色走读。在方志敏革命烈士塑像前，党委书记侯成举带领全体党员重温了入党誓词。在鲜红的党旗前，全体党员庄严举起右拳，以最洪亮的声音，最崇高的敬意，重温入党誓词。

通过访家情、明动态，以“拉家常”方式，全面了解中干八小时外的朋友圈、生活圈、家风家教以及家庭生活等情况，认真倾听干部家属的意见建议，向干部家属宣传反腐倡廉工作，并致以亲切慰问，感谢其对抚州国泰工作的大力支持。

“政治家访”既是“严管”更是“厚爱”，抚州国泰将“政治家访”作为严肃党内政治生活的重要抓手和了解、监督、关心干部的有效方式，促进干部注重家庭、家教、家风，进一步凝聚干部“向心力”，筑牢干部队伍“内防线”。（文/图  王敏）

青山埋忠骨，英魂励后人。在方志敏烈士纪念馆大厅，党委书记侯成举向方志敏烈士敬献花圈并扶正挽联，全体党员肃立默哀、三鞠躬，瞻仰烈士塑像，向方志敏烈士表达崇高的敬意，深切缅怀方志敏的丰功伟绩和革命精神。踏着追寻革命先辈足迹的脚步，在讲解员的带领下，大家深入了解了红色政权的建立经历的艰辛；聆听了革命烈士方志敏的动人故事，一幅幅照片、一段段文字、一件件实物、一幕幕场景再现了方志敏同志为革命事业浴血奋斗的光辉历程，让大家深切感受到幸福生活来之不易。

最后，侯成举同志强调，此次活动既是为了缅怀革命先烈、重温信仰力量，更是为了汲取养分、勇挑重担、砥砺前行。全体同志要坚持理想信念、牢记初心使命，汲取奋进力量，切实把主题教育与安全生产工作结合起来，学出忠诚、学出信仰、学出本领，以“学思践悟”促“知行合一”，共同擦亮公司的“五型班组，党旗飘扬”党建品牌，为公司高质量发展贡献智慧与力量。

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        违反办公用房管理等规定行为，是指党政机关、国有企业、事业单位、人民团体、基层群众性自治组织，或者其从事公务的党员违反办公用房管理规定，情节较重的行为。

　　侵占公私财物行为，是指党政机关、国有企业、事业单位、人民团体、基层群众性自治组织中从事公务活动的党员，利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，或者将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的行为。

　　违反办公用房管理等规定行为与侵占公私财物行为的区别主要有：

　　1.主体不同。违反办公用房管理等规定行为的主体是党政机关、国有企业、事业单位、人民团体、基层群众性自治组织等单位，或者其从事公务的党员，侵占公私财物行为的主体仅为上述机关单位中从事公务的党员。

　　2.客观方面不同。违反办公用房管理等规定行为的客观方面表现为违反办公用房管理的规定，决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，或者超标准配备、使用办公用房，或者用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用；侵占公私财物行为的客观方面表现为利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，或者将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销。

　　3.情节不同。违反办公用房管理等规定行为需情节严重才能认定为违纪；侵占公私财物行为情节较轻即可认定为违纪。

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        根据我国刑法的相关规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪；国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。挪用公款罪与贪污罪的主要区别在于行为人主观上是否具有非法占有公款的目的。

　　根据最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（法发〔2003〕167号），挪用公款是否转化为贪污，应当按照主客观相一致的原则，具体判断和认定行为人主观上是否具有非法占有公款的目的——在司法实践中，具有以下情形之一的可以认定行为人具有非法占有公款的目的：（1）根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第六条的规定行为人“携带挪用的公款潜逃的”，对其携带挪用的公款部分，以贪污罪定罪处罚。（2）行为人挪用公款后采取虚假发票平账、销毁有关账目等手段，使所挪用的公款已难以在单位财务账目上反映出来，且没有归还行为的，应当以贪污罪定罪处罚。（3）行为人截取单位收入不入账，非法占有，使所占有的公款难以在单位财务账目上反映出来，且没有归还行为的，应当以贪污罪定罪处罚。（4）有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的，应当以贪污罪定罪处罚。

　　判断挪用公款是否转化为贪污，应当通盘考虑客观行为、行为人经济状况、公款风险状态及收益处置等因素，综合分析判断，而非简单以行为人供述的个人意图为定案根据。从行为人的客观行为来看，如果行为人有部分归还款项的行为或者切合实际的计划，则更能体现其挪用的意图；如果行为人采取平账、销账等掩饰隐瞒证据的行为，则更能体现其非法占有的目的。从行为人经济状况来看，如果一个人每月工资5000元，此外再无其他财产，其挪用公款200万元，其明知非法使用的公款数额与自身经济状况悬殊明显仍执意而为，但将归还公款的希望完全寄托于彩票中奖这种小概率事件，即已表明其将公款据为己有的主观故意。从公款风险状态及收益处置来看，如果行为人非法使用公款用于购买彩票，以此具有高风险的投资回报行为作为无非法占有公款目的的抗辩理由，就难以成立。而将公款用于购买股票，虽然有一定风险，但随时可以赎回，甚至可以营利，则不宜认定行为人不会归还被挪用的款项。

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你问我答

        审理报告是纪检监察机关审核认定案件事实，对案件定性处理等提出意见建议的重要文书。高质量起草审理报告是有效衔接审查调查和审议处置工作的关键，对纪检监察机关精准高效认定处理案件，更好发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用具有重要意义。

　　一、起草审理报告要服务案件处理

　　审理报告是党委（党组）和纪检监察机关集体审议案件的主要载体，起草时要力求做到政治为首、简明扼要。党委（党组）和纪检监察机关主要通过听取关于审理报告或相关请示报告的汇报集体审议案件，更加侧重从政治高度宏观把握案件。因此，起草审理报告要“跳出案件看案件”，自觉将个案放在全面从严治党和反腐败工作大局中考量和把握。“政治为首”指审理报告要始终将审核处理违反政治纪律和政治规矩问题放在首要位置，将严明政治纪律和政治规矩落实到具体人和事中。“简明扼要”指审理报告语言要有概括性，做到源于事实证据又高于事实证据，并避免使用过于专业的词汇和复杂的逻辑表达，清晰呈现违纪违法事实、情节和处理依据、意见，便于集体审议时高效了解案情、正确作出决策。

　　审理报告是案件审理部门审核把关的重要体现，起草时要力求做到精准严谨、客观全面。审理组认真阅卷研究形成审理报告，案件审理部门集体讨论通过审理报告，这是纪检监察机关内部实质审核事实证据的关键一环。因此，起草审理报告必须坚持事实为上、证据为王。“精准”指审理报告认定违纪违法事实必须达到纪法罪证据标准，具体表述不但要有确实充分的证据支撑，还应力求准确反映还原客观真实情况。“严谨”指审理报告认定违纪违法事实应当形成严密的证明逻辑，具体表述之间要形成紧密呼应，共同指向待证事实。“客观”指审理报告表述违纪违法事实要客观中立，不得夸大或缩小事实情况，也不应带有感情色彩。“全面”指审理报告要全面充分反映事实、纪法“定量”和态度“变量”，对从重、加重和从轻、减轻等法定、酌定情节均应实事求是表述。

         二、起草审理报告要精准甄选材料

　　审理报告在甄选材料方面必须严之又严、慎之又慎，确保案件质量经得起实践、人民和历史的检验。去伪存真。审理报告选用的材料必须均有确实充分的证据证实。证据能够证明到什么程度，就客观表述到什么程度，不可模糊处理、混为一谈。应当坚持主客观相一致的原则，综合考虑行为发生时的客观条件、主观认识等因素，审慎认定违纪违法事实。去粗取精。材料客观真实只是基础，还要关注与待证事实的关联性，重点审查时间、地点、职权、行为、结果之间的逻辑关系。比如，审查调查报告通常将不同时间发生的同类行为归类为某一违纪违法问题表述，但其中有的行为发生时法规尚未对该行为作出规定，或者因行为人刚

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刚任职或者已调离相关岗位，导致认定责任不充分。又如，对“多因一果”违纪违法问题，有的被审查调查人行为不足以导致后果，或者虽造成影响后果但出于公心且为当时条件下的最优抉择。对此，审理报告要深入推演分析，确保选取的材料足以严谨证明相关违纪违法行为。取舍变通。囿于篇幅所限，审理报告不可能如审查调查报告详尽，因此必然涉及取舍。一方面，取舍要遵循惯例。比如，审理报告对多起相同性质的违纪违法事实，可以结合违纪违法金额、造成后果影响等择要点出1至2起，并将其他事实概括表述。另一方面，取舍要服务刻画。审理报告要根据违纪违法行为特点选取材料，做到重点突出、详略得当。同时，审理报告还要贯通运用纪法“两把尺子”，做到纪法双施双守，对职务犯罪问题中违犯党纪的行为，应当结合构成要件、证据标准并综合考虑其典型性、危害性，研究是否认定为违纪问题。比如，对在干部选拔任用中为他人谋利并收受财物的行为，在认定为受贿犯罪的同时还应认定为违反组织纪律问题。

　　三、起草审理报告要恰当选择结构

　　审理报告在表述违纪违法事实时，要根据需要选择恰当的结构，以更好反映违纪违法行为特点。总括分列。审理报告在表述由多个行为构成的总体违纪违法事实时，可以开篇概括点明总体行为的特点及后果影响，再分列具体行为一一印证展开。比如，采用该方式表述违反政治纪律问题，对落实党中央决策部署不坚决行为，先总体概括有“开门见山”之效果，便于聚焦多个行为违反政治纪律的本质，避免表述的片段化，再辅以具体行为择要展开，可以进一步强化对总体概括的论证，更好揭示多个行为的本质。前后呼应。审理报告在表述前后关联的违纪违法行为时，可以对行为前后相关情况、数据等对应表述，以突显行为的恶劣程度及造成的严重后果影响。比如，采用该方式表述违反工作纪律问题，对贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力行为，可以对应表述行为前后相关数据，视情况表述同类单位落实情况及成效，通过对比突显其不负责任、疏于管理的过错。虚实结合。审理报告在表述违纪违法行为的客观表现时，特别对不作为类的行为，可以辅以虚描被审查调查人的主观认识想法、自述交代情节，以思想先导行为、情节印证事实的逻辑，强化对违纪违法事实的证明。比如，采用该方法表述违反政治纪律问题，对不落实巡视巡察整改要求行为，在表述客观方面未正确履行职责行为的同时，可以点明被审查调查人掩盖问题、粉饰成绩等主观动机。

　　四、起草审理报告要严谨推敲文字

　　起草审理报告应以客观中立表述为基调，但也应斟酌推敲文字表达。

　　信——审理报告的文字要忠于事实证据，切不可为了表达效果罔顾事实、虚构情节。达——审理报告的文字要精准、恰如其分，既不能词不达意，也不可画蛇添足。活——审理报告应当体现党内审查特色，准确概括和评价违纪违法行为的本质和特点，注重把政治成因和政治影响揭示出来、深挖到位。

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案例解析

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案例解析

        王某，S市甲国企总经理。2016年，王某与控制多家私营企业的私企老板刘某通过业务相识，此后，二人开展合作拓展新能源汽车租售等业务。2017年至2019年间，王某明知刘某不具资金实力、不善经营管理且缺乏履约能力，仍利用全权负责经营管理的职务便利，违反甲国企经营管理制度，直接或通过中介公司与刘某控制的私企开展新能源汽车的租赁、购销业务，采取违规收取商票并贴现、违规先提车后付款、零利润销售等手段滥用职权，致使甲国企无法收回汽车销售款及租赁款，最终导致经济损失达4亿余元。

　　2016年年底，王某未经单位集体讨论，以甲国企名义与刘某控制的乙私企签订虚假汽车租赁合同，并避开甲国企财务监管，从甲国企套取公款1300余万元用于乙私企经营。一年后，刘某又与甲国企签订虚假合同归还了前述王某套取的公款。其间，刘某向王某承诺在其退休后给予丰厚的公司股份作为回报。王某案发后，其对此矢口否认。

套取公款，符合《解释》规定的“以个人名义将公款供其他单位使用的”，属于挪用公款“归个人使用”，王某的行为构成挪用公款罪，刘某构成挪用公款罪共犯。

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        本案中，对于王某犯国有公司人员滥用职权罪没有争议，但对于王某以虚假合同套取公款1300余万元用于乙私企经营的行为，应当如何评价，有两种不同意见：

　　第一种意见认为：王某未如实报请单位集体讨论，利用职权擅自决定以甲国企名义动用公款，符合全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条第一款的解释》（以下简称《解释》）规定的“个人决定以单位名义将公款供其他单位使用”，但因王某不具备“谋取个人利益的”客观要件，故不构成挪用公款罪，刘某也不构成挪用公款罪共犯。

　　第二种意见认为：王某利用职务之便隐瞒公款的真实用途，假借单位名义签订虚假合同

        本案中，笔者赞同第二种意见，具体分析如下。

　　一、通过虚假合同套取公款符合“以个人名义”挪用公款的立法原意

　　根据我国刑法第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务便利挪用公款归个人使用，或进行非法活动，或数额较大进行营利活动，或数额较大超过三个月未还的，构成挪用公款罪。其中，“挪用公款归个人使用”是构成挪用公款罪基本的客观要件，但实践中对“归个人使用”的认定难以把握。2002年全国人大常委会出台《解释》，对挪用公款“归个人使用”作出具体规定，并列举了三种情形：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。上述法律规定和立法解释，揭示了个人意志下公款挪作“私”用的本质特征。

　　其中，以个人名义挪用公款一般是指行为人超出职权范围，或虽未超出职权范围但采取非法手段，或与公款使用人相互约定通过个人行为挪用公款的情形，其本质是非法支配公款的使用。而个人决定以单位名义挪用公款一般是指行为人在职权范围内或超越职权作出的假借单位名义挪用公款且谋取个人利益的情形。上述两种情形的共性特征都是将公款出借给其他单位使用。其区别在于，客观要件上，以个人名义挪用公款无需“谋取个人利益”，因为以个人名义天然具备了个人意志，具有隐蔽性，符合挪用公款的本质“私”性。而个人决定以单位名义挪用公款则必须同时具备“谋取个人利益”这一要件，因为“个人决定以单位名义”动用公款一定程度上代表单位意志，虽不符合财经管理制度，但没有“谋取个人利益”，行为人不构成挪用公款犯罪；如果行为人从中“谋取个人利益”，即体现其挪用公款“私”的本质，则构成挪用公款罪。

　　因此，本案中，王某与刘某虚构汽车租赁事实，签订虚假租赁合同，将国有资产瞒天过海转入刘某控制的私企用于经营，尽管在形式上表现为甲国企与乙私企之间的业务往来，但实际上却造成甲国企丧失对公款的知情权、使用权和支配权。王某与刘某炮制虚假业务非法套取公款的行为，体现公款“私”用的本质特征。据此，王某与刘某通过非法途径控制国有资产，客观上体现公款“私”用的本质，符合“以个人名义”挪用公款的立法原意。

        二、通过虚假合同套取公款符合“以个人名义”挪用公款的实质认定

　　实践中，单位负责人个人决定以单位名义将公款出借给其他单位使用，判断其是体现单位意志，还是体现个人意志，不能仅仅从形式上看，还要从实质上认定。2003年最高人民法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（以下简称《纪要》）明确，认定是否属于“以个人名义”，不能只看形式，要从实质上把握，并列举三种表现形式：（一）逃避财务监管；（二）与使用人约定以个人名义进行；（三）借款、还款都以个人名义进行。

      　一、委派主体应适格。《条例》第四十条第二项规定了党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位可以委派人员至国有控股、参股公司从事公务，上述规定沿袭了《刑法》第九十三条第二款规定，属于从国有单位委派到非国有单位的情形，委派主体为纯国有单位，当然有权委派。若委派主体并非纯国有单位，根据《条例》第四十条第三项规定，则应由国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的“组织”委派，该规定沿袭了2010年“两高”《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》（下称《意见》）第六条第二款的规定，根据《〈关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见〉的理解与适用》，此处的“组织”主要是指上级或者本级国有出资企业内部的党委、党政联席会议。因为，根据党管干部的组织原则，国有出资企业中一般以党委、党政联席会的形式决定干部工作，党委、党政联席会方能代表国家对国有资产的管理意志。需要注意的是，董事会、股东会、监事会虽亦是公司中的决策机构，但其代表的不完全是国家对国有资产的管理意志，非委派主体。另外，国有控股、参股企业的党组织并不一定都具有管理、监督国有资产职责，如系不具有管理、监督国有资产责任的党组织，也不是本项所称的“组织”。

　　二、委派须具有代表性。从形式上看，委派组织的提名、推荐、任命、批准或者研究决定应有一定表现形式，根据2003年《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（下称《纪要》）规定，所谓委派即是委任、派遣，其形式多种多样，2010年的《意见》沿袭上述规定，同时规定“具体的任命机构和程序，不影响国家工作人员的认定”。从实质上看，被委派人必须要代表委派组织的利益，并对该组织负责。无论是《纪要》《意见》，还是《条例》均强调了“代表性”，有无代表性是认定委派来源的一个内含要件。虽经有关组织批准或者研究决定，但任职与该组织没有必然联系，被委派人对组织无职责义务关系的，不应认定为监察对象。

　　三、委派内容须具有公务性。《条例》规定被委派人员应从事组织、领导、管理、监督等工作，相当于《刑法》第九十三条所规定的“从事公务”，即应具有“公务性”。《纪要》规定，从事公务是指代表国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体等履行组织、领导、监督、管理等职责，如国家出资企业中的董事、经理、监事、会计、出纳人员等管理、监督国有财产等活动。即便当事人符合委派的形式，但若其在国有控股、参股企业中从事的工作不具有公务性也不能认定为监察对象。单纯的技术属性、业务属性或劳务属性与职权无关，要判断行为人在工作中是否对本单位的人、财、物等在职责范围内具有一定的支配、使用或者其他形式的管理权力。

纪法课堂

        本案中，第一种意见认为，王某以甲国企名义与刘某通过签订合同的方式提供公款供其使用，属于单位之间借用公款的行为；基于该合同并非真实且隐瞒单位决策层，故认定王某是“个人决定以单位名义”将公款供其他单位使用。笔者认为，区别以个人名义挪用公款与个人决定以单位名义挪用公款的关键在于公款的所有权单位是否知道公款的真实用途，从而揭露行为性质，作出符合《纪要》的实质认定。第一种意见强调了行为表象而忽视了行为实质。王某与刘某内外勾结相互配合，并以甲国企名义签订虚假合同，显然是逃避国企的财务监管，其真正目的是隐瞒公款的真实用途，该行为符合《纪要》列举的第一种表现形式“逃避财务监管”。因此，王某与刘某内外勾结以单位名义签订虚假合同隐瞒公款真实用途，符合“以个人名义”挪用公款的实质认定。

　　三、通过虚假合同套取公款符合“以个人名义”挪用公款的实践判断

　　对“以个人名义”挪用公款的分析认定应当符合实践判断逻辑。如果行为人利用、假借或者冒用单位名义将公款出借给其他单位使用，单位仅仅是借口或幌子，不应当视为单位之间的借款，其本质是“以个人名义”的借款。实践中，一般可以从以下几个方面判断是“以个人名义”的借款还是“以单位名义”的借款：1. 是否违背国家法律、法规、政策及财务管理制度；2. 是否按照规定经过单位研究决定或单位负责人决定并履行审批程序；3. 是否谋取个人私利或其他非法目的。

　　本案中，王某利用其全权负责经营管理国有企业的职权，违反“三重一大”集体议事决策制度，通过欺瞒单位弄虚作假隐瞒公款用途、冠冕堂皇肆意滥用职权等方式，为刘某谋取巨额经济利益。笔者认为，人的行为都是在一定动机的支配下进行的，犯罪动机则是推动行为人实施犯罪行为的内心起因，而犯罪行为则反映并影响着犯罪动机，即行为折射动机。本案中，刘某到案后表示，承诺在王某退休后给予其丰厚的公司股份作为回报。而王某对此虽矢口否认，但是他滥用职权铤而走险，已表现出具有非法目的的内在动机。据此，综合王某在动用公款过程中有无违规违法、是否履行程序、有无非法目的等主客观方面进行分析，王某是以单位名义将公款出借给刘某控制的私企，是借业务付款之名行挪用公款之实。

　　综上，笔者认为，王某与刘某内外勾结以单位名义签订虚假合同套取公款用于私企经营的行为，符合《解释》中关于挪用公款“归个人使用”的第二种情形，进行营利活动且情节严重，两人行为均触犯刑法第三百八十四条规定，构成挪用公款罪共同犯罪。

案例解析

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警钟长鸣

曝光台

Exposure 

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曝光台

       “靠企吃企”问题是隐藏在国有企业内部的一颗毒瘤，是国企工作人员腐败的重要表现形式。国有企业经营投资活动链条长、层级多、幅度广、规模大，“靠企吃企”问题隐蔽性、复杂性、危害性强，既恶化企业政治生态，又极大损害企业利益。近年来，湖北省纪委监委、各省属企业纪检监察机构严肃查处关联交易、利益输送等“靠企吃企”突出问题，深入推进国企领域腐败问题整治。8月21日，湖北省纪委监委通报了5起“靠企吃企”典型案例。

       一、湖北长江出版传媒集团有限公司、长江出版传媒股份有限公司原党委书记、董事长陈义国操纵企业工程项目建设、层层敛财的问题。2019年，陈义国利用担任湖北长江出版传媒集团有限公司党委书记、董事长的职务便利，在某广场项目建设过程中，决定引进彭某控股的某置业公司参与该项目合作，后又授意某技术公司总经理林某借国企资质中标该项目总承包商，接着帮助其表弟邓某借国企资质承接该项目桩基工程，大肆收受彭某、林某、邓某贿赂，达到层层敛财、“一鱼多吃”的目的。此外，陈义国还存在收受其他人贿赂等严重违纪违法问题，2023年4月，陈义国被开除党籍、开除公职，收缴其违纪违法所得，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　二、原湖北省联合发展投资集团有限公司党委副书记、总经理刘行念在企业土地收储中拱手让利、中饱私囊的问题。2012年，刘行念利用担任原湖北省联合发展投资集团有限公司党委委员、总经理的职务便利，在主导下属公司联投置业收储武汉市洪山区某“城中村”改造项目地块的价格谈判中，与私营业主王某内外勾结，将国企利润空间让渡，从中收受该私营业主所送巨额贿赂，并利用“影子公司”存放这笔钱款，逃避组织调查。此外，刘行念还存在其他严重违纪违法问题，2022年12月，刘行念被开除党籍、开除公职，收缴其违纪违法所得，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

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        三、湖北银行原党委委员、副行长文耀清利用银行授信、贷款审批等职权便利损公肥私、“借款收息”的问题。2007年至2018年，文耀清利用担任宜昌商业银行行长、湖北银行副行长等职务上的便利，多次为湖北某建设公司在获得授信额度及贷款等方面提供帮助，造成国资不良贷款风险。为感谢文耀清的帮助，该建设公司法定代表人李某与文耀清约定以“借款收息”的方式向文耀清输送利益。2007年至2018年，文耀清借给李某本金后，按年息30%的“利滚利”方式收受李某以支付“利息”为名所送贿赂。此外，文耀清还存在收受其他人贿赂等严重违纪违法问题。2021年4月，文耀清被开除党籍、开除公职，收缴其违纪违法所得，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　四、湖北联投集团下属黄麦岭控股集团有限公司原党委委员、副总经理刘显成利用销售资源配置、设租寻租的问题。2010年至2014年，刘显成利用担任黄麦岭公司销售经理等职务便利，帮助某公司获得某出口产品代理权，并合作出口业务，期间该公司根据销售利润向刘显成兑现“好处费”。2011年9月至2016年11月，刘显成为经销商白某在产品区域定价、续签经销合同等销售核心环节提供帮助，收受白某以销售返利和提成名义所送贿赂。此外，刘显成还存在收受其他人贿赂等严重违纪违法问题，2023年7月，刘显成被开除党籍（2021年已免职），涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

　　五、中南建筑设计院下属省咨询公司原会计田野通过伪造凭证、虚构支出等方式套取公款、啃噬国资的问题。2005年10月至2015年2月，田野利用担任省咨询公司下属新光公司会计的职务便利，采取伪造相关支付凭证、支付申请表、虚构支出等方式，通过非法获取公司支票和银行U盾及密码等手段，以支付相关项目工程款、支付相关费用等名义，先后28次从新光公司账户套取巨额资金。2020年9月，田野被判处有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元。该案中存在失职问题的时任分管领导、财务、出纳等11名相关责任人员也分别受到相应处理处分。

        经查，2023年5月14日至19日，湘西州委在州委党校举办学习贯彻党的二十大精神集中轮训第八期研讨班时，参训学员、时任州劳动保障监察局局长、四级调研员邓万学，违规组织州财政局副局长瞿民，湘西高新区党工委委员、管委会副主任张忠华（试用期），古丈县政府党组成员、副县长鲁明炎，古丈县政府党组成员、副县长兼坪坝镇党委书记宋晓波等参训学员外出聚餐饮酒。途中，张忠华又邀约未参训的州人大常委会副主任杨永芳，州政府副秘书长、州政府办副主任梁远平及其配偶田某某3人一同参加。此次聚餐持续2个多小时，饮用白酒3瓶、啤酒若干，1900元餐费由某私营企业主支付。2023年8月，湘西州委决定，给予邓万学党内严重警告、政务降级处分和免职处理，给予瞿民政务记大过处分和免职处理，给予张忠华党内严重警告处分和免职处理、按试用前职级调整为二级主任科员，给予张垣军党内警告处分和免职处理、按试用前职级调整为花垣县政协七级职员，给予鲁明炎、宋晓波、梁远平、李虹林、张胜军、李湘吉6人党内警告处分。2023年9月，经湖南省纪委监委研究并报湖南省委同意，给予杨永芳政务警告处分。

警钟长鸣

以案示警：靠企吃企 勾连牟利受严惩

    楊春曉，男，1969年2月出生，1988年11月參加工作，1995年6月加入中國共產黨。曾任重慶市酉陽土家族苗族自治縣丁市區工委副書記；酉陽縣銅鼓鄉黨委副書記；酉陽縣人民檢察院偵查監督科科長；酉陽縣城鄉建設委員會黨組副書記；重慶市華茂投資有限責任公司黨支部書記、董事長。

　　2022年4月，酉陽縣紀委監委對楊春曉涉嫌嚴重違紀違法問題進行紀律審查和監察調查並采取留置措施。2022年9月，楊春曉被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

以案示警

贪欲侵蚀，初心蒙尘偏离人生方向

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        刚开始工作的时候，杨春晓一心想通过努力实现自己的人生价值，他曾在入党志愿书中写道：“我要求入党的动机，不是为了升官发财，图名图利，而是在党组织的培养下更好地为人民服务。”因工作突出，1999年1月，杨春晓调任酉阳县丁市区工委副书记，那一年他才30岁，意气风发的他，从内心想做出一番事业。

　　然而，面对两年后发生的一件事，杨春晓的思想发生了错误的转变，产生了对金钱的极度渴望。

　　2001年8月，杨春晓从丁市区工委副书记调任铜鼓乡党委副书记，自认为才华出众、能力突出的杨春晓觉得没得到组织重用，失落感让他感觉前途无望，便开始自怨自艾，将正常的组织安排看成是自己仕途的挫折，继而将原因统统归结于自己没有钱、没有关系，错误地把家庭背景和金钱的作用无限放大。

　　在利益的驱使下，杨春晓放松了政治理论学习，逐渐忘却初心，开始不断寻找“发家致富”的机会。2013年，杨春晓置党纪法规于不顾，与朋友合伙投资经商，最终生意亏损，欠下300万元的外债。

　　“我知道要凭合法收入来偿还这笔欠债几乎是不可能的。”杨春晓回忆说，巨额的外债刺激着他对金钱的极度渴望，贪欲的“蛀虫”不断侵蚀他的内心。

　　理想信念一旦动摇，思想防线必然失守。“正是因为放松了政治理论和党章党规党纪的学习，才会丧失理想信念，初心随着思想懈怠松动而变质，导致世界观、人生观、价值观严重扭曲，逐步滑向深渊。”接受审查调查后，杨春晓反思了自己走上犯罪道路的根源。

        正当杨春晓投资失败，意志消沉、一蹶不振时，一纸调令让他的人生发生了转变。根据组织安排，2014年11月杨春晓调任重庆市华茂投资有限责任公司党支部书记、董事长。

　　“我兴奋极了，那种‘多年媳妇熬成婆’的快感溢于言表。心里想着，这一天终于来了，我一定要‘大干一场’。”杨春晓在忏悔书中写道，在那一刻，党组织的教诲、党员干部的责任已被内心的狂喜冲散，他看到的是权力、赞誉以及金钱。

　　当上董事长后，杨春晓在下属职工、商人老板的吹捧恭维下，开始飘飘然起来，思想也极度膨胀，常常自诩是华茂公司“创始人”，靠自己“白手起家”发展公司，变得“江湖气”“官僚气”十足，与社会人员、工程老板称兄道弟，朋友圈里的人都称呼他为“老大”。他自以为高人一等，目中无人，对纪法也失去了敬畏。

        办案人员介绍，沉迷于“大哥瘾”的杨春晓，把个人意志凌驾于组织之上，无视“三重一大”事项集体决策等制度规定，在华茂公司大搞“一言堂”，这个国企“一把手”变成了不愿被监督约束的“一霸手”。在他担任华茂公司董事长期间，违规招聘200余名工作人员，甚至将刑满释放的好友安排进入公司，后提拔为公司工程部负责人。

表里不一，台上讲清廉台下破法纪

　没有规矩不成方圆。杨春晓缺乏规矩意识，无视纪律规定，任性用权无视监督，在工作中、生活中与不法人员的交往没有界限没有原则，未能守住“交往关”、净化“生活圈”，是其误入歧途的关键所在。

　　随着华茂公司日益壮大，杨春晓经手的工程项目越来越多，手中的权力也随之增大，在形形色色的诱惑面前，他逐渐变成表里不一的“两面人”。在台上，他总是自我标榜“对党忠诚、清正廉洁”，多次表态“带头遵守党纪国法，当好廉洁从政表率”；在台下，他却将纪律规矩抛诸脑后，抽好烟、喝名酒、讲排场、开豪车、住豪宅，接受管理服务对象吃请，迷恋于推杯换盏的阿谀奉承，沉醉于觥筹交错的溜须拍马，收受工程老板和下属职工所送红包、名烟名酒等。“从一开始接受工程老板和下属的烟酒，到后来开始几万几十万地收受工程老板贿赂，很快我就还清了欠债。”还清债务后，杨春晓如释重负。但私欲一旦膨胀，便如开了口的堤坝。到最后，只要工程老板送钱，他都是来者不拒，当地甚至流传出“进杨春晓家门，需要20万元敲门砖”的“潜规则”。

警钟长鸣

以案示警

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　  拿了别人的钱财，自然要给对方办事。杨春晓为了让工程老板中标，经常把工程项目拆分开来。有的工程老板并没有建筑施工资质，但只要他们能把钱送到位，杨春晓便直接安排工程老板串通好的招标代理机构发包工程，为他们中标大开方便之门。

欲壑难填，损公肥私大搞权钱交易

        看着对自己马首是瞻的商人老板开豪车、戴名表，杨春晓产生了不平衡的心理，不再满足于工程老板送的“好处费”，他逐渐有了与他们“分蛋糕”的想法。于是，杨春晓开始通过考验工程老板“能力、财力、实诚”三方面，挑选值得信任的“摇钱树”，以建立稳定牢固的“利益共同体”。

　　

        杨春晓和陈某“如意算盘”的成功实现，离不开华茂公司副总经理何某（另案处理）的“助攻”。据何某交代，他是杨春晓推荐到公司工作的，也是他一手提拔进入公司高层的，杨春晓于他有知遇之恩，自然对杨春晓惟命是从。

　　“我在杨春晓的安排下，作为分管领导帮忙操作招投标事宜，通过透露关键技术参数等信息，以及作为业主方代表参与评标，偏向于陈某挂靠的公司打分。”何某交代，陈某完工的项目，工程款都是优先拨付，甚至是“插队”拨付，有他的助力，项目的违规违纪违法操作都是顺顺利利。陈某中标的项目越多，杨春晓分到的钱就越多。此后，杨春晓便开始疯狂追求奢侈品和高消费，他向陈某表示“想买一辆好车”，为了笼络住杨春晓，陈某先后为杨春晓购买了两辆豪车。之后，杨春晓又向陈某暗示，“我作为董事长，表面风光，连一块名表都没有”。陈某心领神会，当天就为杨春晓购买两块名表。

　　杨春晓正是由于信仰之“基”松动，精神之“钙”缺乏，思想之“舵”偏离，无法抵御腐朽思想的侵蚀，才会导致他长期靠企吃企，生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，忘却了“党员领导干部要尚俭戒奢，杜绝享乐主义”，逐渐沦为政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化的“蛀虫”，最终跌入违法犯罪的深渊。

自欺欺人，负隅顽抗难逃恢恢法网

        2019年5月，因违规将全县乡镇垃圾中转站建设项目拆分为22个项目直接发包给陈某实施，杨春晓被酉阳县纪委给予诫勉处理。对组织的提醒，杨春晓没有放在心上，不仅没有引起警醒、主动向组织交代问题，反而是串供堵口，伪造证据，转移、隐匿赃款。

　　为了掩人耳目，杨春晓和陈某虚构投资协议，制造出80岁的岳母在陈某工程项目中投资分红的假象；为能瞒天过海，将陈某送的房子登记在陈某名下，并虚构租房协议，将陈某送的车子登记在陈某公司名下，共同上演“租房、借车”的戏码；担心智能手机“不保险”，杨春晓与陈某还专门用老年手机专线联系，发送“早上好”“今天天气好”等特定的短信报平安。

　　在觉得形势不妙时，杨春晓将黄金、名表、豪车转移到陈某处，待风声一过，又把转移走的财物拿回家里放着。没多久，感觉又进入了“敏感时期”，他再次把刚取回没多久的黄金、名表、豪车转移到了陈某那里……

　　2022年初，杨春晓得知自己被人举报，他想的不是如何向组织坦白，争取宽大处理，而是找到江湖骗子通过“扎小人、诅咒”等，妄想通过封建迷信方式打击报复举报人，逃避组织调查。但终究“纸包不住火”，他“两面人”的面具还是被摘了下来，露出堕落贪腐的可憎面目。

　　杨春晓从一名乡镇副职干部成长为县属国企“一把手”，本应兢兢业业，加倍努力，以感恩组织、回馈社会、服务人民，但他却忘记了初心使命，丧失了党性原则，党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，他一个也没守住。事实证明，在铁的事实面前，贪腐分子的“挣扎”只是徒劳，“反抗”也只是作茧自缚，任何破纪破法者无论通过何种方式负隅顽抗，都无异于自欺欺人，终逃脱不了党纪国法的严惩。

　　“现在回过头想想，自己真的错得太离谱了，在党纪国法面前‘抖机灵’‘玩套路’必定没出路，可惜现在再怎么后悔，人生都不会重来一次。”在留置期间，杨春晓声泪俱下地作出了忏悔。等待杨春晓的，将是法律的审判和制裁。

       杨春晓的“发小”陈某（同案处理）得知华茂公司的工程项目多、标的数额大，便屡屡向杨春晓献殷勤，对他提供“家庭保姆”“提款机”式服务，最终成为杨春晓“合作”的中意人选。两人约定杨春晓将华茂公司及其子公司的项目交给陈某操作，利润两人平分。2016年至2022年4月，杨春晓违规帮助陈某在华茂公司及其子公司承建工程项目100余个，项目合同资金共计5亿余元，收受陈某4000余万元财物。他靠企吃企，把公权力当做谋私利的工具，损国家利益鼓自己腰包。　　

杨春晓忏悔录（节选）

        认真反省剖析自己走上违纪违法道路的根源，我有五悔。悔过一，忘记初心使命，在错误道路上越走越远。忘记了初心和使命，放弃了共产党员的政治信仰，精神上成了荒漠，走上歧路已成必然。悔过二，“三观”扭曲不正，在贪欲膨胀中迷失自我。不敬畏组织、不敬畏权力、不敬畏纪法，追求自己的空间或自由度，甚至感到很多制度、纪律、规矩很烦琐、很麻烦。悔过三，表面道貌岸然，在人前人后有“两张脸”。心思已经都被贪欲占领了。给人照顾家庭的好男人形象，实际上却收受贿赂，沉湎于喝酒。悔过四，自己“三圈”不净，在“围猎”腐蚀中沉沦变质。不注重自身修养，不追求事业的进步，只贪念物质上的享受，成了被拉拢腐蚀的重点对象。悔过五，纪法意识淡薄，在践踏红线中作茧自缚。纪法意识淡薄、侥幸心理和赌徒心理作，最终沦为阶下囚，可恨！

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