《勤廉国泰》第08期

勤廉国泰

08

总第08期

本期第08期

2023年 11月8日

共创 共赢 共享 共进

学/思/想/强/党/性/重/实/践/建/新/功

江西国泰集团股份有限公司

JiangXI GuoTai Group CO,.LTD

习近平在江西考察时强调

解放思想 开拓进取 扬长补短 固本兴新 

奋力谱写中国式现代化江西篇章

[卷首语]

003

004

[廉洁要闻]

本期头条

纪检动态

江西视点

深度专题

004

012

016

020

[集团资讯]

工作信息

基层信息

纪法感悟

024

032

[纪法课堂]

你问我答

案例解析

036

038

[警钟长鸣]

曝光台

以案示警

038

主编：

赵建歧

副主编：

王小明

责任编辑：

刘波 傅小艳

主办单位：

中共江西国泰集团股份有限公司纪律检查委员会

出版部门：

纪委综合办公室

投稿邮箱：

gtjtjw@126.com

目录

contents

卷首语/

Preface

卷首语

        赣鄱大地，红色沃土，习近平总书记始终牵挂。时隔四年，总书记的脚步再次踏上江西这片红色热土，让老区人民无比振奋，热血沸腾。

        习近平总书记对江西发展和老区人民有着特殊的感情，党的十八大以来，习近平总书记3次亲临江西，指引江西改革发展行稳致远。金秋十月，习近平总书记时隔四年再次到上饶、九江、景德镇等地考察，并高规格召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会，发表了一系列重要讲话，深刻阐述了新时代新征程江西发展根本性、方向性、全局性问题，是做好江西各项工作的总方针总纲领总遵循。

       公司党委第一时间召开专题会议，传达学习习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神，公司党委强调，总书记对江西发展寄予的殷殷嘱托，既是江西人民的荣耀，同时也是一份沉甸甸的责任。作为国有企业，公司全体党员干部要更加深刻领会把握习近平总书记考察江西重要讲话精神的丰富内涵、精神实质和实践要求，推动学习宣传贯彻走深走实、见行见效。要始终铭记习近平总书记的关怀厚爱，切实增强牢记嘱托、砥砺奋进的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

        公司各级党组织迅速跟进，因地制宜采取多种多样的学习形式开展学习研讨。党员干部纷纷表示，越是深入学习领会习近平总书记考察江西重要讲话精神，越能深刻体会到总书记对红土圣地和老区人民的深情大爱、对江西工作的高度重视和亲切关怀、对江西发展的深邃思考和精准把脉。面对国有企业改革发展的新形势新任务，要进一步用心领会、用情感悟、用力践行习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，为江西全力打造“三大高地”、实施“五大战略”，加快推动高质量发展贡献国泰力量。

廉洁要闻

本期头条

Current Headlines

本期头条

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        10月10日至13日，习近平在江西省委书记尹弘和省长叶建春陪同下，先后来到九江、景德镇、上饶等地，深入长江岸线、企业、历史文化街区、农村等进行调研。10日下午，习近平来到九江市考察调研。在长江国家文化公园九江城区段，习近平登上琵琶亭远眺长江，冒雨沿江堤步行察看沿岸风貌，仔细询问长江水位、水质、航运、防洪、禁渔等情况，听取当地崩岸治理、航道疏浚、岸线生态修复等工作进展介绍。习近平指出，长江是长江经济带的纽带。无论未来长江经济带怎么发展、发展到哪个阶段，都不可能离开长江的哺育。要从人与自然和谐共生的生命共同体出发，着眼中华民族永续发展，把长江保护好。

        习近平随后乘车来到中国石化九江分公司。他走进公司生产管控中心控制大厅和检验计量中心实验室，详细了解企业转型升级打造绿色智能工厂、推动节能减污降碳等情况，对企业开展科学检测、严格排放标准等做法表示肯定。习近平强调，破解“化工围江”，是推进长江生态环境治理的重点。要再接再厉，坚持源头管控、全过程减污降碳，大力推进数智化改造、绿色化转型，打造世界领先的绿色智能炼化企业。

       11日上午，习近平来到景德镇市考察调研。在陶阳里历史文化街区，习近平先后走进南麓遗址、陶瓷博物馆、明清窑作群，饶有兴趣地了解制瓷技艺流程、陶瓷文化传承创新和对外交流等情况，同非遗传承人亲切交流，不时赞赏他们的手上功夫和工匠精神，鼓励他们秉持艺术至上，专心致志传承创新。习近平指出，中华优秀传统文化自古至今从未断流，陶瓷是中华瑰宝，是中华文明的重要名片。陶阳里历史文化街区严格遵循保护第一、修旧如旧的要求，实现了陶瓷文化保护与文旅产业发展的良性互动。要集聚各方面人才，加强创意设计和研发创新，进一步把陶瓷产业做大做强，把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮。

廉洁要闻

本期头条

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        随后，习近平来到昌河飞机工业（集团）有限公司，考察了直升飞机总装车间和试飞站，详细了解企业推进技术创新和产品迭代升级的情况。他指出，航空装备是我国制造业发展的一个重点。要坚持创新驱动，在关键核心技术自主研发上下更大功夫，面向未来需求出新品，努力构建先进制造体系、打造世界一流直升机企业。

       11日下午，习近平来到上饶市婺源县秋口镇王村石门自然村。这里是饶河源国家湿地公园的中心区，也是极度濒危鸟类蓝冠噪鹛自然保护小区，植被多样、生态良好。习近平详细了解湿地公园和蓝冠噪鹛保护等情况。村广场上正在“晒秋”，一排排晒盘盛满红豆、玉米、辣椒等，格外喜人。美术学院师生正在采风写生，习近平驻足观看，同他们亲切交流，鼓励他们打好扎实基本功。得知当地发展特色旅游、茶产业，推进乡村振兴成效显著，习近平十分高兴。他指出，优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源，要找到实现生态价值转换的有效途径，让群众得到实实在在的好处。乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。基层党组织要成为群众致富的领路人，确保党的惠民政策落地见效，真正成为战斗堡垒。

        离开村子时，村民们热情欢送总书记。习近平亲切地说，中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村现代化，我很关注乡村振兴。希望你们保护好自然生态，把传统村落风貌和现代元素结合起来，坚持中华民族的审美情趣，把乡村建设得更美丽，让日子越过越开心、越幸福！

        习近平指出，构建现代化产业体系，既要有雄心壮志，积极抢位发展，又要立足实际，善于错位发展。要找准定位、明确方向，整合资源、精准发力，加快传统产业改造升级，加快战略性新兴产业发展壮大，积极部署未来产业，努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。有针对性地部署创新链，积极对接国家战略科技资源，突破一批关键核心技术，打造一批高新技术产业，形成在全国有影响力的产业集群。积极推进数字经济和实体经济融合，发展壮大数字经济。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动全面绿色转型，打造生态文明建设高地。

        习近平强调，江西联通东西、承接南北、通江达海，多个国家重大战略叠加。要深化对内对外开放，以开放促发展，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入新发展格局。大力发展口岸经济，建设长江经济带重要节点城市，打造区域性物流枢纽和商贸中心。做大做强都市圈，主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，增强对资金、技术、人才等的吸引力。发挥生态优势和传统农业优势，打造区域性优质农副产品生产和供应基地。巩固传统商路，积极开拓新路，深度融入共建“一带一路”。深化重点领域改革，加强营商环境建设，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。有序扩大民间投资市场准入，推进促进公平竞争的政策实施，构建亲清统一的新型政商关系，促进民营经济健康发展。

        习近平指出，要坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设步伐，牢牢守住粮食安全底线，推进农业产业化，推动农村一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建设成为大产业，加快建设农业强省。发展林下经济，开发森林食品，培育生态旅游、森林康养等新业态。巩固拓展脱贫攻坚成果，要更多依靠产业发展，不断增强内生发展动力。围绕农村产业发展、公共服务、环境整治、乡风建设，循序渐进、久久为功，抓好办成一批实事，让群众看到新变化。

        习近平强调，确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务。要强化就业优先政策，着力稳岗扩岗，切实做好重点群体就业工作。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善社会保障体系，健全社会救助和慈善制度，提高基本公共教育服务水平，强化城乡卫生健康服务能力，加强对防止返贫监测对象、零就业家庭等困难群体的帮扶。

        

廉洁要闻

本期头条

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        习近平指出，要总结运用第一批主题教育的成功经验，高质量开展第二批主题教育，用井冈山精神、苏区精神、长征精神砥砺党员、干部，教育引导党员、干部坚定理想信念、牢记初心使命、积极开拓进取、勇于担当作为。要把实的要求贯穿主题教育全过程，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好惠民利民实事，用实干推动发展、取信于民。

        听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他强调，长江经济带发展战略实施近8年来，沿江省市和中央有关部门认真贯彻落实党中央决策部署，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，扎实推进长江生态环境保护修复，积极促进经济社会发展全面绿色转型，决心之大、力度之大前所未有，长江经济带发展发生了重大变化。思想认识发生重大转变，共抓大保护、不搞大开发成为共识；生态环境保护和修复取得重大成就，“一江碧水向东流”美景重现；发展方式发生重大变革，创新驱动发展全面起势；区域融合实现重大提升，区域协同联动不断加强；改革开放取得重大进展，全方位对内对外开放态势加速形成。总的看，长江经济带发展成就有目共睹，发展质量稳步提升，发展态势日趋向好。同时也要看到，长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期，取得的成效还不稳固，客观上也还存在不少困难和问题，要继续努力加以解决。

　　 习近平指出，从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫。沿江各地生态红线已经划定，必须守住管住，加强生态环境分区管控，严格执行准入清单。各级党委和政府对划定的本地重要生态空间要心中有数，优先保护、严格保护。要继续加强生态环境综合治理，持续强化重点领域污染治理，统筹水资源、水环境、水生态，扎实推进大气和土壤污染防治，更加注重前端控污，从源头上降低污染物排放总量。坚定推进长江“十年禁渔”，巩固好已经取得的成果。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把产业绿色转型升级作为重中之重，加快培育壮大绿色低碳产业，积极发展绿色技术、绿色产品，提高经济绿色化程度，增强发展的潜力和后劲。支持生态优势地区做好生态利用文章，把生态财富转化为经济财富。完善横向生态保护补偿机制，激发全流域参与生态保护的积极性。

　　 习近平强调，要坚持创新引领发展，把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势，积极开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。要加强科教资源的优化组合和科技创新协同配合，围绕产业基础高级化和产业链现代化，积极布局新领域新赛道的引领性技术攻关，吸引集聚高层次科技创新人才，提升科技前沿领域原始创新能力，加快突破一批关键核心技术。大力推动产业链供应链现代化，接续实施增强制造业核心竞争力行动，培育壮大先进制造业，加快发展战略性新兴产业和未来产业，促进数字经济和实体经济深度融合。加强产业链协同合作，推动优势产业延链、新兴产业建链。

　　

　

廉洁要闻

本期头条

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        习近平指出，要更好发挥长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力，为构建新发展格局提供战略支撑。在产业发展上，沿江省市既要各展优势，又要协同发展、错位发展、联动发展。

        要统筹抓好沿江产业布局和转移，优化重大生产力布局，引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。积极推进高水平对外开放，积极拓展国际经济合作新领域、新渠道。更好发挥沿江省市自贸试验区作用，在制度创新方面先行先试，促进沿江省市自贸试验区联动发展，为建设更高水平开放型经济新体制积累新经验、探索新路径。

        习近平强调，要坚持把强化区域协同融通作为着力点，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，稳步推进生态共同体和利益共同体建设，促进区域协调发展。要从整体上谋划和建设区域交通基础设施，加快建设综合立体交通走廊，加强交通网络的相互联通和“公水铁”等运输方式的相互衔接，提升区域交通一体化水平。深化要素市场化改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，完善跨区域、跨部门、跨层级的数据信息共享和流程互联互通，深化政务服务合作，优化营商环境。深入发掘长江文化的时代价值，推出更多体现新时代长江文化的文艺精品。积极推进文化和旅游深度融合发展，建设一批具有自然山水特色和历史人文内涵的滨江城市、小城镇和美丽乡村，打造长江国际黄金旅游带。

        习近平指出，长江经济带事关全国发展大局。要统筹好发展和安全，在维护国家粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全、水安全等方面发挥更大作用，以一域之稳为全局之安作出贡献。沿江省市无论是粮食主产区还是主销区、产销平衡区，都要扛牢粮食安全责任。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，逐步把永久基本农田建成高标准农田，加强农业种质资源保护利用，实施生物育种重大项目，提高种业企业自主创新能力。把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，加强良田良种、良机良法的集成推

广，发展多种形式适度规模经营和社会化服务。坚持全国“一盘棋”，继续深化上游地区同中下游地区的能源合作。加强煤炭等化石能源兜底保障能力，抓好煤炭清洁高效利用，注重水电等优势传统能源与风电、光伏、氢能等新能源的多能互补、深度融合，加快建设新型能源体系，推进源网荷储一体化。努力建设安澜长江，科学把握长江水情变化，坚持旱涝同防同治，统筹推进水系连通、水源涵养、水土保持，强化流域水工程统一联合调度，加强跨区域水资源丰枯调剂，提升流域防灾减灾能力。

        习近平强调，要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促检查，中央有关部门对符合长江经济带高质量发展导向的项目要给予支持，在重点领域推动一批重大改革。要压实沿江省市各级党委、政府主体责任，确保工作落实落地。要以主题教育为契机，教育引导广大干部树立和践行正确政绩观，提高推动高质量发展的本领。要引导各类企业、社会组织积极参与长江经济带发展，加大人力、物力、财力等方面的投入，发挥好人民群众的积极性、主动性、创造性。要定期开展对实施《长江经济带发展规划纲要》的检查评估和监督，督促各地及时发现问题并加以纠正。

　　 李强在讲话中表示，要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，保持共抓大保护的战略定力，持续用力、久久为功。强化综合治理、源头治理，完善生态保护补偿等制度，深入探索生态产品价值实现路径。以主体功能区战略引导经济合理布局，立足比较优势，找准功能定位，发挥好长三角龙头作用，带动中上游地区共同发展。纵深推进统一大市场建设，提升区域内“软”“硬”联通水平，积极融入国际循环，增强两个市场两种资源联动效应。

　　 丁薛祥在讲话中表示，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，坚持共抓大保护、不搞大开发，突出生态优先、绿色发展，以高水平保护为高质量发展提供重要支撑；加强重大创新平台建设，推动创新链和产业链深度融合，以高水平科技创新培育高质量发展新动能；牢固树立“一盘棋”思想，合理确定功能定位和发展方向，统筹沿海沿江沿边和内陆开放，以高水平协同联动形成高质量发展整体合力。

　　 李干杰、何立峰、吴政隆、穆虹、姜信治出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关地方、有关企业负责同志参加座谈会。

廉洁要闻

         中共中央政治局10月27日下午就铸牢中华民族共同体意识进行第九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。要全面贯彻党的二十大部署，准确把握党的民族工作新的阶段性特征，把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结进步事业，推进新时代党的民族工作高质量发展。

        10月27日，在省监委召开的第二届特约监察员聘请会议上，19名来自不同行业、不同领域的特约监察员领取聘书后“上岗”履职，根据有关规定，他们将主要承担监督、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导等职责。今年1月以来，省监委聚焦“敢于担当负责、积极反映真实情况、提出合理建议”的标准要求，在选聘标准、人选来源、履职要求上作了进一步研究，合理确定了第二届特约监察员的人员数量和专业结构，经多方推荐、主动了解、深入考察、反复比选、集体研究，最终确定了人员名单。该负责人表示，希望受聘的特约监察员能敢于监督、敢于提建议，以履好职尽好责推动纪检监察机关改进工作、防范风险，帮助不断提升工作规范化、法治化、正规化水平。 

纪检动态

        二十届中央纪委常委会10月31日就“深入贯彻总体国家安全观，着力推进国家安全体系和能力建设”举行集体学习。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议并讲话。他强调，纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总体国家安全观，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持底线思维和极限思维，更加自觉用总体国家安全观指导驾驭纷繁复杂国家安全形势、提高应对风险挑战能力，在护航强国建设、民族复兴中找准职能定位、发挥应有作用。

        10月30日，中央纪委国家监委公布了2023年9月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。今年9月，全国共查处违反中央八项规定精神问题10160起，批评教育帮助和处理14482人，其中，党纪政务处分10174人，这是连续第121个月公布月报数据。从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，9月，全国共查处问题3987起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的86.4%。查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占享乐主义、奢靡之风问题的43.6%、22.4%、14.9%。

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

廉洁要闻

江西视点

Jiangxi Viewpoint

省纪委常委会召开会议 传达学习习近平总书记考察江西重要讲话精神 马森述主持并讲话

江西视点

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        10月27日至28日，省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述在九江市武宁县、永修县调研，与当地党委、纪委主要负责同志座谈，并深入乡镇、村（社区），实地了解学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神情况。 

持续巩固发展风清气正的良好政治生态-马森述在武宁、永修调研

        全省各级纪检监察机关要进一步提高政治站位，深刻认识习近平总书记考察江西的重大意义，增强责任感使命感，以担当作为实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。会议强调，监督别人首先要武装好自己，必须以更高标准、更严要求抓好讲话精神的学习宣传贯彻，从中学出坚定的政治立场、深厚的人民情怀和开拓创新的担当精神。要立足职能职责，将各地各部门学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神情况作为监督的重要内容，持续推动讲话精神落地见效。要以具体化、精准化、常态化的政治监督，督促全省广大党员领导干部树牢正确政绩观，践行以人民为中心的发展思想，以“走在前、勇争先、善作为”的标准和要求，坚定不移走好高质量发展、绿色发展、低碳发展之路。要进一步坚持和加强党的领导，时刻保持冷静清醒，坚定不移将全面从严治党推向纵深，持续优化政治生态，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚强保证。 

        会议指出，习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，面对面指导江西走好高质量发展之路，在开启中国式现代化建设江西实践进程中具有重要里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，与前两次考察江西重要讲话精神，既一脉相承，又与时俱进，是习近平新时代中国特色社会主义思想“江西篇”的丰富发展，必将有力推动江西经济社会、改革发展稳定各方面工作取得更大成效。

        马森述指出，习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察并发表重要讲话，意义重大，影响深远，是江西政治经济生活中的大事、喜事，必将为江西经济社会改革发展稳定注入强大动力。要深入学习领悟习近平总书记重要讲话精神，进一步把握大局大势，锚定目标任务，强化责任担当，以“走在前、勇争先、善作为”的标准和要求，牢记嘱托、感恩奋进，一步一步把习近平总书记为江西擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

　　马森述强调，各地各部门要按照省委部署要求，精心组织，周密安排，各级领导班子成员要发挥示范带头作用，引领带动广大党员干部学深悟透、融会贯通，自觉用以坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作。要从本地本部门实际出发，找准定位、明确任务，细化实化思路举措，以钉钉子精神抓好落实，全力打造“三大高地”、实施“五大战略”，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，切实把习近平总书记对江西的深情大爱转化为担当实干的具体行动，转化为干事创业的精气神。要牢固树立正确政绩观，扑下身子进行调查研究，拿出务实管用的办法，力戒浮于表面、空喊口号、虚化泛化等问题。要坚持和加强党的全面领导，以永远在路上的韧劲推动全面从严治党向纵深发展，一体推进“三不腐”，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，坚决破除特权思想和特权现象，进一步营造和优化政治生态。

　　马森述还就高质量开展第二批主题教育、纵深推进纪检监察干部队伍教育整顿进行调研，与党员干部和纪检监察干部深入交流，强调要注重结合融合，坚持务求实效，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持刀刃向内、自我革命，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

廉洁要闻

深度专题

全方位净化山西省金融业的政治生态及行业生态

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

铲除金融蛀虫——深挖彻查“德御系”引发金融风险背后的腐败（下）

        金融活、经济活，金融稳、经济稳。从近日人民银行太原中心支行发布的金融统计数据看，今年上半年，山西省社会融资规模、贷款和存款均保持较快增长，为全省高质量转型发展营造了良好的货币金融环境。“进一步加强金融领域政治监督”“进一步保持金融领域反腐败工作力度”“进一步做好以案促改促建促治工作”“进一步凝聚金融领域内外监督合力”……总结山西省地方金融领域腐败专案的重要启示和经验时，山西省纪委监委明确抓常抓长、用好成果，坚持不懈净化优化金融生态、增强金融治理能力。

        一场地方金融领域的反腐败震动山西。一次全方位净化、深层次治理，也让山西省金融业的政治生态、行业生态迎来新变化。

　　“代价不能白付！”面对一些地方金融机构党的领导弱化、管党治党不力等问题，一些领导人员“四个意识”不强、“靠金融吃金融”等问题，一些关键岗位人员违规逾矩、违法履职等问题，必须从政治上看、从政治上抓，坚决铲除毒瘤、清除毒素、肃清流毒，切实净化金融领域政治生态。

　　金融领域发生系列腐败案件是多种因素交织作用的结果，剖析案件成因，既有部分党员干部理想信念丧失、贪欲极度膨胀、长官意念盛行、侥幸心理作祟、纪法意识淡薄等主观因素，也暴露出长期以来地方金融系统党的领导弱化、党的建设缺失、金融监管不到位等深层次原因。

　　山西省纪委监委监督推动相关企业把党的领导嵌入法人治理结构，发挥企业领导核心作用。山西省联社把党的领导贯穿农信社工作的全过程、各环节，制定印发全省农村信用社在完善公司治理中加强党的领导的实施意见等，修订完善党委会议事规则等规章制度。由大同银行、长治银行、晋城银行等5家市级城商行改革重组的山西银行，制定《山西银行章程》时，充分体现了加强党的全面领导、强化政治建设、党委前置研究讨论重大事项重要内容。

        结合查办案件，山西省纪委监委系统梳理金融领域腐败乱象和不正之风，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就集中治理什么问题。压紧压实金融机构党委主体责任，集中整治“四风”不止问题，加固中央八项规定堤坝；专项治理违规选人用人问题，扭转“劣币驱逐良币”不良效应；大力清理违规融资贷款问题，革除“靠金融吃金融”顽瘴痼疾；加强和改进对“一把手”的监督，明确规范企业领导人员经营管理禁止性规定。

　　山西省纪委监委坚持惩前毖后、治病救人，用好监督执纪“四种形态”，既加大查办案件力度，保持纪法高压震慑，又在金融机构系统内发布通告，开展警示教育，宣传宽严政策。

　　让更多的人相信组织、依靠组织，才能以最小的代价修复、净化金融领域政治生态。2021年3月，山西省纪委监委在全省开展敦促地方金融系统涉嫌违纪违法党员干部和公职人员主动交代问题的专项行动。

　　“督促有关人员主动交代问题，就是要在深化金融领域反腐败的同时，有效化解金融风险隐患，保持金融系统安全稳定，为推进金融改革和发展保驾护航。”有关办案人员介绍，纪检监察机关讲政策、讲法规、讲出路，有针对性地做有关人员思想政治工作。

        一个月内，224人主动交代问题，其中2人主动投案。

　　同时，山西省纪委监委一方面建立行贿人员黑名单和违法信息数据库，一方面探索推行涉案非公职人员守法信用承诺制，督促非公职人员作出书面承诺，教育引导其建立正确的经营理念。

　　为做到警钟长鸣不松懈，山西省纪委监委制作警示教育片《金蠹》，在省党风廉政教育基地建设“前车之覆、后车之鉴”专题展厅，督促地方金融系统党员干部和公职人员以案为鉴、常照镜鉴，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想堤坝。

解决了许多过去想解决而未能解决的问题

        清欠清收，是防范化解金融风险直接且有效的措施。专案启动2个月后，山西省委成立清欠清收工作领导小组，在全省集中开展地方银行逾期贷款专项清欠清收工作“百日行动”。山西省纪委监委压紧压实各级党委、政府化险主责，发挥纪委监委监督专责，综合运用多种措施开展行动。

　　“百日行动”期间，山西省纪委监委建立了三类台账：涉诉的逾期贷款，由法院开辟绿色通道，高效落实；涉嫌恶意逃避银行债务、骗取或诈骗犯罪的，由公安部门精准打击，追赃挽损；涉及党员干部、公职人员的，由纪检监察机关挂牌督战，逐个销号。

廉洁要闻

深度专题

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        据统计，“百日行动”累计为地方金融机构清收逾期贷款本息464.03亿元，推动农信社和市级城商行系统处置各类风险资产1751.87亿元。

　　随着“历史欠账”的清除，地方金融机构也卸掉了多年背负的沉重包袱和风险压力。

　　深化改革是防范化解金融风险、促进金融业发展的内在要求、根本动力。针对农信系统县级行社存在“小法人”体制机制弊端，专案组向山西省委提出深化改革的建议。

　　太原城区联社曾是全国唯一未改制的高风险省会级机构，历经三任领导、改革十年迟迟不成，一度成为农信系统改制中“最难啃的硬骨头”。

　　“解决了历史遗留问题”是山西省联社党委书记、理事长王亚对农信社改革化险的深刻印象。

　　“‘百日行动’收回的26亿元逾期贷款，为太原城区联社改制打下了基础。”王亚回忆，山西省纪委监委对太原城区联社改制问题启动专项调查，认真查找改制停滞不前的原因，积极帮助化解改制中存在的困难和问题，督促做好清产核资、不良贷款清收处置工作，改制驶入快车道。

　　2021年6月，由太原城区联社改制筹建的太原农商行揭牌开业。这推动农信社改制取得突破性进展，太原农商行成为太原市网点数量最多、从业人员最多、服务区域最广的农村金融机构。

　　新征程新气象。开业首日，太原农商行就召开机关干部职工大会，要求大家严格纪律作风，弘扬正能量、摒弃负能量，让歪风邪气彻底消失。

　　2023年，山西省农信系统迎来“改革年”。4月20日，山西省第101家农商银行——临县农商银行开业。山西省农信系统108家县级机构中，改制为农商银行的占比达到了93.52%。

　　9月8日，在山西省联社基础上改制组建的山西农村商业联合银行股份有限公司，召开创立大会暨股东大会第一次会议。这次会议是山西省深入推进农信社改革化险，持续推动地方金融高质量发展的实际行动。山西农商联合银行正式进入开业筹建阶段，也开启了山西地方金融改革发展新的里程碑。

　　据悉，山西农商联合银行党委将加强党的领导，充分履行全面从严治党政治责任，努力推动党的领导与公司治理深度融合，将党的领导贯穿经营管理全过程、各环节，确保中央和省委重大方针政策、重要部署要求不折不扣落到实处。作为全国首批采取“上参下”模式改革的山西农商联合银行，将对照改革批复方案，全面增强省级机构对市县机构的“管理、指导、协调、服务”能力，进一步完善内部治理机制，不断深化市县法人机构改革。

　　“现在派驻力量在不断壮大，行内纪检机构力量也明显增强。不仅总行设立机关纪委，成立纪检工作办公室，而且所有12家分行均设有纪委和纪委书记。”驻山西银行纪检监察组组长李有志告诉记者，“不久前，我们就联合了晋中市监委，对原晋中银行文苑支行行长刘国进涉嫌严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。”

　　

　　

以金融高质量发展推动全省高质量发展

        2023年5月，山西省联社对6个市级机构主要负责人进行轮岗。至此，全省11个市级机构主要负责人全部实现交流。

　　“这是我们持续落实省纪委监委纪检监察建议的具体举措。”王亚告诉记者，按照业绩推荐、群众推荐、组织推荐的原则，山西省联社对市县机构800余名管理人员进行轮岗、交流、调整，着力打造政治过硬、作风过硬、能力过硬的基层机构领导班子。

　　“我们也加强对各级‘一把手’和领导班子的日常监督，强化对各项制度执行情况的监督检查。”山西省纪委监委驻省联社纪检监察组组长王领拽表示。

　　地方金融乱象，根本在于偏离党中央对地方金融的职责定位，盲目扩张信贷规模，违规开展融资业务。深刻认识脱实向虚、脱农向城的危害后，山西省联社加快信贷转型，切实回归“三农”、回归“小微”、回归实体。

　　在2022年度山西省金融机构服务乡村振兴考核评估结果中，山西省联社获得“优秀档”，涉农贷款、普惠型涉农贷款市场份额位居山西省金融机构首位。数据显示，截至2023年5月，山西全省农信社实体贷款余额6577.49亿元，涉农贷款余额5225.98亿元，普惠型涉农贷款余额1884.77亿元，普惠型涉农贷款增速高于实体贷款增速4.41个百分点。

　　金融风险不是一日造就的，治理乱象也不可能一蹴而就。面对行业性、系统性腐败问题，必须深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要论述，深入贯彻落实党中央金融工作方针政策，加强金融领域政治监督，保持金融领域反腐败工作力度，深化金融领域行业治理。

　　打开地方金融党风廉政建设新局面，是年初召开的全省地方金融工作会议确定的五大发力点之一。山西银行在重塑公司治理结构和干部员工队伍上持续发力，组织34个部门、12家分行（直属支行）开展“反思剖析”专题大讨论，围绕党的政治建设、思想建设等方面，有针对性地打补丁、补漏洞。

　　“我们不仅打造了长90米的廉政文化长廊，还在党员干部职工的桌面摆上廉洁提示牌。如今，像办理贷款时遇到说情打招呼的情况，大家会落实登记报告制度。”太原分行纪委书记赵东阳告诉记者，“从山西银行组建开始，我们就注重廉洁文化建设，引导干部员工做到恪尽职守、廉洁从业。现在，我们通过争创‘党建+金融’品牌，以‘金融清廉行动’助力‘清廉山西’建设。”

　　近日，共青团中央、应急管理部公布了2022年度“全国青年安全生产示范岗”名单，太原分行营业部是全国唯一一家银行业经营机构。像太原分行营业部一样，山西地方金融系统，呈现出重整旗鼓、重塑形象、重新出发的新气象。

集团资讯

工作信息

工作信息

Discipline Inspection Information

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        会议指出，习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察指导，为新时代江西改革发展指明了新方向、标定了新坐标、赋予了新使命、提出了新要求，在江西改革发展史上具有重大的里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，内涵丰富、饱含深情，深刻回答了新时代新征程江西发展一系列全局性、根本性、战略性的重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想“江西篇”的丰富发展，是做好江西一切工作的总方针总纲领总遵循。集团上下要按照省委、省政府的部署要求，把学习贯彻习近平总书记考察江西时的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期集团的首要政治任务和头等大事，在全集团迅速兴起学习宣传贯彻的热潮，全力推动习近平总书记重要讲话、重要指示精神落地见效，坚定不移打造“一体两翼”发展格局，推动集团高质量跨越式发展。

        会议要求，要深入贯彻习近平总书记关于“努力构建现代化产业体系”的重要指示要求，落实我省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，加快转型升级，深化改革攻坚，着力打造以民爆一体化发展为核心、以数字经济和军民融合产业为支撑的“一体两翼”发展格局，推动企业高质量跨越式发展。要以打造国家跨行业跨领域工业互联网平台为契机，推进民爆智能工厂、数字工厂建设，实现产业数字化与数字产业化双向驱动、协同发展。要抓好改革深化提升行动，健全完善现代企业制度，加快形成市场化经营机制。要深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带高质量发展的重要讲话精神，积极融入长江经济带，推进绿色矿山建设。着眼高质量发展、绿色发展、低碳发展等新要求，抓好宏泰物流矿山廊道项目的运营，打造安全、低碳、生态矿石运输线，为地方经济发展、生态保护作出积极贡献。

        会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于“坚持和加强党的全面领导”的重要指示要求，以政治建设统领党的各项建设，纵深推进全面从严治党，持续深化作风建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断净化、优化政治生态，为实现高质量跨越式发展提供坚强保证。

        10月29日下午，集团召开党委理论学习中心组专题学习会，深入学习习近平总书记考察江西重要讲话精神。集团党委书记、董事长熊旭晴主持会议并讲话，集团领导班子成员结合工作实际作了交流发言。

集团资讯

工作信息

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        熊旭晴指出，习近平总书记考察江西重要讲话，高屋建瓴、思想深邃，内涵丰富、饱含深情，深刻阐述了新时代新征程江西发展一系列根本性、方向性、全局性问题，进一步明确了新时代江西工作的思路方向、目标任务、实现路径和重点举措。要把学习习近平总书记考察江西重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，按照省委和省国资委党委的部署，制定学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神工作方案，加强统筹谋划，细化工作措施，精心组织实施，不断将学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神引向深入，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，不断做强做优做大国有资本和国有企业，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献国泰力量。

        熊旭晴强调，要加快高质量发展步伐，推动习近平总书记考察江西重要讲话精神落地生根。紧紧围绕我省打造“三大高地”，实施“五大战略”目标，落实我省产业链现代化“1269”行动计划，着眼公司“创新倍增”规划目标，充分发挥民爆产业全省龙头地位和数字化信息化产业特色优势，着力打造以民爆一体化发展为核心、以数字经济和军民融合产业为支撑的“一体两翼”发展格局，推动公司高质量跨越式发展。加快建设现代化产业体系，以“双跨”平台建设为着力点，重点发展数字经济产业与军民融合产业等战略性新兴产业，积极培育壮大战略性新兴产业规模，优化调整产业布局。

        熊旭晴强调，要强化全面从严治党，巩固风清气正良好政治生态。始终以政治建设统领党的各项建设，始终把政治标准和政治要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动公司党的建设质量全面提高。

        会议还传达学习了全省领导干部会议精神。

        在全省上下认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神之际，10月16日，国泰集团纪委开展“走在前 勇争先 善作为”主题党日活动，组织全体纪检干部学习习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神，教育引导全体纪检干部深学细悟总书记对江西发展的战略定位，准确把握总书记对江西工作的重要要求，切实把总书记视察江西重要讲话精神作为高质量开展纪检工作的最高遵循，转化为保障公司改革发展的坚强助力。

        公司纪委书记赵建歧在会上指出，时隔四年，习近平总书记再次亲临江西考察，充分体现了习近平总书记对江西人民的深情厚爱，体现了党中央对江西发展的关心关注。总书记此次考察江西多地，并主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会，不仅对江西近年来的工作给与了勉励肯定，更对新时代江西发展工作明确了思路方向、目标任务、实现路径和重点举措，全体江西人民深受鼓舞、倍感振奋。

       赵建歧强调，学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，是公司纪委当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。公司各级纪检部门要把学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神与学习贯彻党的十八大以来总书记对江西工作的一系列重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻党的二十大精神和公司党委各项决策部署结合起来，与深入开展纪检监察干部队伍教育整顿工作结合起来，在公司纪检系统迅速兴起学习热潮，全力推动总书记重要讲话、重要指示精神在公司落地见效。

        赵建歧强调，公司全体纪检干部要站在党的忠诚卫士这一高度，胸怀“国之大者”，聚焦“两个维护”履行好政治监督根本职责，在学习领会习近平总书记考察江西重要讲话精神工作中，监督推动公司各级党组织和全体党员干部逐字逐句、学好用好总书记的重要讲话精神，进一步增强为公司深化改革和高质量发展保驾护航的政治自觉、思想自觉和行动自觉。重点聚焦国有企业重点领域、关键环节、突出问题落实好“监督保障执行，促进完善发展”职能作用，以高质量的监督保障公司高质量发展。

集团资讯

基层信息

Subordinate units Information

抚州国泰：开展第四季度效能监察专项检查

基层信息

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        为进一步规范合同签订程序，强化合同内容的履行，完善合同管理档案，纠正合同管理偏差，更好地发挥合同在公司经营管理中的作用。11月1日，抚州国泰纪检组织效能监察检查组对公司2023年以来签订的各类经济合同实施效能监察专项检查。

        检查人员通过查阅相关制度、合同及审批流程等工作台账，对各类经济合同进行检查。重点检查以下内容：经济合同是否有双方按有关规定进行谈判、修改，达成一致意见的记录；是否由合同起草谈判人员将合同文本及相关资料，报单位相关业务部门审核、会签，是否报单位分管领导和主要领导审查；经审核、审查修改后的经济合同，是否由单位法定代表人或负责人签字，是否加盖单位公章；是否按要求签订廉政协议书及个人廉政承诺书。

        通过检查发现总体情况良好，但还是存在一些问题，针对检查中发现的问题，要求责任部门或具体责任人对反馈的各项问题能立行立改的，要立即整改；对一时解决不了的，要明确整改措施、整改期限，按期整改到位。

国泰五洲：亮出监督执纪“指挥棒”, 让勤俭办企成为高质量发展“助推器”

        为深入学习贯彻习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，切实增强公司项目员工节约意识，持续提升公司竞争能力。10月16日，公司支部委员、副总经理、纪检负责人罗福友赴奉新抽水蓄能电站爆破项目对项目全体员工开展集体廉洁谈话。

        罗福友指出，推动项目高质量履约关键在人、在关键少数，项目负责人要认识到依法履职、秉公用权、廉洁从业、坚持职业道德操守的重要性；要从严律己，不断强化纪律规矩意识，筑牢拒腐防变的从业底线。罗福友对如何加强项目管理进行强调：一是项目管理人员要有敬畏之心，乐于接受监督，全面落实节约用电用水责任，杜绝“长流水”、“长明灯”现象；二是项目管理人员要有责任之心，能勇于担责勤于干事，要以精细化管理为手段，提高成本管控能力，深挖降本潜能，释放增效动力；三是项目管理人员要有廉洁之心，要珍惜岗位，珍惜机会，严格遵守党纪党规和公司规章制度。

        下一步，公司纪检将立足监督首责，持续纵深监督推进项目勤俭节约，强化责任落实，努力营造厉行节约新风尚，持续提升项目精细化管理水平和成本管控能力，为公司高质量发展提供坚实纪律保障。

集团资讯

基层信息

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

萍乡国泰：对宣风库区进行防火专项检查

10月30日江西萍乡国泰六六一厂科技有限公司纪检监察室与安环部联合开展了对宣风库区进行秋季防火专项检查，负责纪检及安全工作的副总经理朱春林同志指出：针对秋季天干物燥，库区内部的防护堤以及围墙外部的树木茅草防火极为不利，现已进入防火的关键期，做好库区防火责任重大，确保库区防火工作无盲点，全覆盖，严格落实库区防火各环节责任和各项防范措施，确保库区安全。

通过专项检查，对库区值班人员巡查情况，值班值守记录本登记情况，消防设施器材是否完好有效情况进行了一一检查，对消防安全隐患进行了彻底排查，切实落实各项消防安全措施，做到各类事故隐患“早发现、早预防、早控制、早消除”。

销售分公司：对销售业务开展效能督查

为切实加强对销售人员的监督，杜绝销售环节中的违纪行为，公司纪检部门联合市场部于10月17日至20日深入广西市场对销售业务开展效能督查。督查小组通过现场查看资料、座谈交流，以及个别谈话等形式，抽查了业务片区与部分客户之间的销售流程、合同签订、运输自提、市场费用等情况，同时也了解了产品质量、货款结算、售后服务等方面的情况，对存在的问题也要求业务片区认真整改到位。

通过这次效能督查，不仅提高了业务员依规依纪依法办事和廉洁从业的意识，也进一步查找了销售环节中的廉洁风险点，使纪检监察工作与业务工作更加紧密，更加融合，达到了相互促进、相互提高的目的，为今后更好地开展效能监督，服务企业提供了良好的基础。

赣州国泰：召开下半年党风廉政建设专题会

10月13日，公司党委召开下半年党风廉政建设专题会议，公司党委班子成员、各支部书记、相关部门负责人集体观看警示教育视频：《国资蛀虫“覆灭记”》。在党风廉政建设和反腐败斗争的领域中，国企绝不能掉队，在落实全面从严治党的赶考路上，国企领导干部只有严守党纪国法，正确看待公与私、名与利、得与失，不为物欲所惑、不为名利所束，才能轻装上阵，勇毅前行。

随后，公司党委在听取纪检工作情况汇报后，充分肯定了公司纪检在全年开展的相关工作内容，并进一步强调要持续加强党风廉政建设，以党委牵头，加强监督管理。一是公司各级党员干部要加强政治理论学习，提高政治站位与认识，旗帜鲜明讲政治、讲大局，不断增强纪律意识，严守政治规矩；二是要持续加强对重点项目、重要环节的监督检查，为公司的高质量发展注入“廉动力”；三是要尽职尽责、不超底线、不越红线，严格做到“七个严禁”的纪律监督，对苗头性、倾向性问题，做到及时提醒，要以严的基调强化正风肃纪与反腐，对发现的问题要从严问责，聚焦责任落实，时刻拧紧“安全阀”。

拓泓新材：讲廉政党课做新时代廉洁自律表率

为切实加强反腐倡廉教育，引导干部职工增强廉洁从业意识，锤炼党员干部忠诚干净担当的品德修养，10月8日，拓泓新材党支部组织开展廉政教育专题党课，党支部纪检委员、三石有色副总经理罗彦舟同志以“守底线、强担当”为题，为三石有色、拓泓新材、江西澳科党员干部讲授了一堂廉政教育专题党课。

党课结合三家公司试生产和生产经营实际情况，从三个方面阐述了如何做新时代廉洁自律表率。一是全体党员干部要充分认清形势保持清醒头脑，认识到“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。”二是党员干部要通过培养高尚人格

集团资讯

基层信息

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

坚定理想信念、践行为民宗旨、敬畏法纪权利来做到坚守底线、廉洁从业；三是要继承和发扬党的优良传统，切实转变工作作风，立足岗位敢于担当，推动各项任务落实，积极营造敢于担当的干事创业氛围。罗彦舟同志强调，作为一名党员干部，要坚定理想信念、加强党性修养、永葆政治本色，不断提高廉洁自律拒腐防变能力，要在实际工作中严格按照规矩和纪律规定办事，要把握机遇，以更高的思想境界、扎实的工作作风、崭新的精神面貌，为企业各项事业发展增光添彩。

吉安国泰：开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨党风廉政建设知识竞赛

        为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步增强党员干部的规矩纪律意识,促进廉洁文化入脑入心。10月26日，吉安国泰组织开展“凝心铸魂守初心 清正廉洁强党性”主题教育暨党风廉政建设知识竞赛活动，公司党委书记蔡景乐、纪检负责人刘冬水出席活动。 

        竞赛现场，公司党委紧紧围绕党的二十大报告、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平著作选读》、《论党的自我革命》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规内容开展知识竞赛，由公司各党支部组成四个代表队参赛，题型分必答题、抢答题、风险题三种题型，通过三轮竞赛后，得分最高的代表队获胜。

        参赛选手们在竞赛中对答如流、应对自如，充分展示了大家深厚的理论功底、昂扬的竞争斗志、饱满的精神状态，选手的回答也让与会人员学习了解到党风廉政建设的基础知识。经过必答、抢答、风险题三个环节的激烈角逐，机关第一党支部荣获一等奖，其他代表队分获二、三等奖。

        本次知识竞赛，既是公司党委大力实施“党建引领工程”，扎实做好“党支部强基提标”行动的具体实践，也是检验公司党风廉政建设成效的一次“练兵”。通过知识竞赛的方式，以赛促学、以学促用，切实增强了公司党员干部的责任意识、自律意识和廉政意识，进一步坚定党员领导干部对党忠诚的政治品格，提高守纪律的政治自觉，将党的纪律规矩牢记于心，外化于行，为做好公司发展改革工作，推进公司实现高质量发展提供坚强保障。

宜丰国泰：开展政治家访，共筑廉政屏障

        为进一步筑牢拒腐防变的思想防线，抓好“家风”建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，近日，宜丰国泰深入开展“政治家访”活动，利用“八小时”之外时间，通过“面对面”“拉家常”的方式，与干部及家属交流谈心，了解干部的思想动态、家庭情况以及存在的困难，听取对单位的意见建议，切实把对干部的关心、爱护、教育、管理和八小时内外监督落实到位。走访中，家访人向家属介绍干部工作表现情况，宣传廉洁自律、“家庭助廉”等廉洁纪律和政策，引导干部及家属加强自我教育和约束，相互监督警示，树立风清气正的良好家风，促进公司“大家庭”与干部“小家庭”紧密相连。同时，家访人对干部家属一直以来对公司工作的理解、支持，并为干部营造和谐稳定的大后方表示衷心的感谢。家属们纷纷表示通过活动对家人的工作有了更深的理解，今后将一如既往地支持宜丰国泰工作，自觉当好八小时以外的“贤内助”和“廉内助”。

纪法感悟

feelings 

experiences

集团资讯

纪法感悟

        二十届中央纪委二次全会强调，要标本兼治、系统治理，坚持“全周期管理”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。统筹做好查办案件“前后半篇文章”是指在反腐败斗争中，将查办案件与深化改革、完善制度、促进治理相结合，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。以下是如何统筹做好查办案前后半篇文章的个人见解和体会。

        一是要强化案件查办。充分发挥纪检监察机关的职能作用，加强对违纪违法行为的查处，确保案件查办工作的顺利进行。通过严惩腐败分子，发挥震慑作用，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。二是要深化以案为鉴。对查办的案件进行深入剖析，找出案件背后的制度漏洞和监管缺失，为整改提供靶向。通过案件办理，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，强化纪律和规矩意识。三是要推进以案促改。针对查办案件中发现的问题，推动相关部门和单位及时整改，加强制度建设，完善体制机制，防止类似问题再次发生。同时，加强对典型案例的通报和曝光，增强警示效果。四是要落实以案促治。将查办案件与深化改革相结合，推动各领域、各行业加强治理，堵塞漏洞，提升治理能力。对案件中涉及的行业领域，进行全面排查，加强监管，防范潜在风险。五是要形成完整闭环。在查办案件的过程中，注重办案与教育、治理、监督等环节的衔接，确保各项工作有序进行。通过办案、治理、监督、教育的有机结合，提升反腐败工作的整体效能。六是要强化组织领导。加强对查办案件“前后半篇文章”的统筹协调，明确责任分工，确保各项工作落实到位。各级纪检监察机关要密切配合，形成上下联动、协同推进的工作格局。七是要创新工作方法。结合实际情况，不断探索和创新工作方式方法，提高查办案件“前后半篇文章”的针对性和实效性。例如，可以运用信息化手段加强案件管理，提高办案效率；可以开展专项治理，针对重点领域和突出问题进行集中整治。

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        “查办案件不是简单地查处一个腐败分子，而是要深入思考如何通过查办一起案件，全面地提高全面从严治党的质量和成效。”全面统筹做好查办案件“前后半篇文章”，有利于深入推进反腐败斗争，维护党和人民的利益，为经济社会发展创造良好的政治生态。

        在实际工作中，要注重发挥查办案件治本功能，坚持将案件查办与警示教育、清廉建设、行风建设有机结合，推动以案为鉴、以案促改、以案促治落地见效，充分释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

统筹做好查办案件前后半篇文章

精准运用“四种形态”，实现“三统一”

        准确理解“四种形态”内涵，是精准运用的前提。“四种形态”是从党的历史和管党治党实践中总结出来的，是全面从严治党的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性，充分体现了党纪必然严于国法的原则要求，自然引出了要求各级党组织和党员干部把纪律挺在前面的行为准则。“四种形态”措施的区分，充分体现了我党惩前毖后、治病救人的方针，也让党员干部从一开始就受到严格监督和约束，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。此外，还体现了全面从严治党的全面性，“四种形态”覆盖所有对违纪行为的处置措施，体现了我党不仅仅盯着极少数严重违纪的党员干部，更加要求各级党组织讲政治、顾大局，既见“树木”又见“森林”，治病树、拔烂树、正歪树、护森林，实现全面净化党内政治生态。

        用好用活“四种形态”措施，需综合考量违纪事实。执纪者在对违纪问题线索进行处置时，应当对问题线索进行分析研判，从事实证据，被举报人思想认识、配合态度，以及纪法运用、处置效果等因素进行综合考量，同时兼顾违纪问题发生的时代背景和影响，进行系统分析。如，对党的十八大后不收敛不收手，执迷不悟、拒绝挽救，依旧我行我素，视纪法如无物的，必须运用第三、第四种形态从严查处；对违纪行为久远、出于工作原因（个人并未从中牟利）违纪、违纪行为影响较小、违纪人积极配合主动坦白等行为，经审慎研判及请示报告后可以使用第一、第二种形态从宽处理。

        始终贯彻“治病救人”宗旨，实现“三统一”。在“四种形态”运用过程中，不能只“唯惩戒”论，在运用各项措施的时候，不单单要体现纪法的权威性和震慑力，还要坚持“既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为”这一导向，通盘考虑本地政治生态、队伍建设状况、违纪违法人员影响力等要素，把从严执纪问责与容错、纠错有机统一起来，让受规诫和受处理的同志心服口服，同时还要科学研判、认真甄别，做到既合规又合理地确定形态转化的方向和幅度，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

你问我答

Q&A

纪法课堂

你问我答

        一是精准把握案情简单类案件的范畴。“对案情简单、经过初步核实已查清主要职务违法事实，应当追究监察对象法律责任，不再需要开展调查的，立案和移送审理可以一并报批”。监察法实施条例虽然作出了这样结论性规定，但对案情简单类案件的情形和范畴尚未作出具体规定，这就需要通过综合分析研判，对是否属于案情简单类案件先要作出准确判断。实践中，应注重把握好以下两个方面：首先，在违纪违法行为的严重性方面，通常情况下，案件本身违纪违法行为较轻。其次，在核查环节方面，对于涉嫌违纪职务违法的主要事实，在初核阶段已经核查清楚，证据确实充分，不再需要进一步审查调查取证的，可列为案情简单类案件。

　　二是注重提升案情简单类案件的审理时效。监察机关监督执法工作规定和监察法实施条例将实践中的好做法制度化，对立案和移送审理一并报批的程序作出了制度性规定。这有利于提高办案时效，切实保障被审查调查人合法权益。实践中，应当坚持实事求是原则，简案快办。建议相应地精简审理谈话等有关审理流程、限定审理时限、快速审结处理，注重提升审理时效，增强查办案件的政治效果。

　　三是确保案情简单类案件的高质量。对案情简单类案件以简易程序进行查办，是推动纪检监察工作高质量发展的必然选择，绝对没有降低案件质量之意，实践中绝不能因案情简单而降低执纪执法标准，也绝不能为片面追求效率而影响查办案件的高质量发展，依然要严格执行“二十四字”基本要求，必须在确保案件质量的基础上提高效率。所以，审理部门收到运用简易程序办理的案件后，应当全面审核案件材料，严格履行审核把关职责，同时严防过高设置证据标准和过多设置不必要程序。案情简单类案件简易程序审理工作应当以事实清楚、证据确凿、不再需要开展审查调查、被核查人无异议、党纪政务轻处分为基本前提，对于不符合案情简单类案件标准要求的，应当及时终止简易程序，并转化为普通程序办理，退回办案部门重新审查调查，高效规范推动监督执纪执法工作提质增效，努力实现纪检监察工作高质量发展。

Q：“通报”的内涵和适用辨析？

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

　　一、正确理解“通报”的含义。依据文义解释，通报的基本含义为：通知、告诉；上级机关把工作情况或经验教训等用书面形式通告下级机关；上级机关通告下级机关的文件。结合《问责条例》具体条款，通报有三种不同含义：

　　作为上级对下级的一种问责方式。如根据《问责条例》第八条第二款第（一）项，对党的领导干部的问责，根据危害程度以及具体情况，可以采取通报。该处“通报”，即指党组织按照干部管理权限对被问责的党员领导干部进行严肃批评，责令其作出正式的书面检查并认真改正自身行为，同时将上述问题在一定范围内予以公布，希望其吸取教训、引以为戒，并发挥警示作用。作为工作联系的一种方式。如《问责条例》第十五条中“需要对问责对象作出政务处分或者其他处理的，作出问责决定的党组织应当通报相关单位，相关单位应当及时处理并将结果通报或者报告作出问责决定的党组织”。该处“通报”，即指问责决定机关和问责执行机关之间的联系沟通。作为一种工作制度。如《问责条例》第十三条第二款中“建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，应当以适当方式公开”。该处“通报”，即指有关机关对采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的情况予以公开的制度。

　　二、准确把握作为问责方式的“通报”与通报曝光制度中的“通报”二者之间的联系与区别。在联系方面，依据文义解释，二者本质上都是对存在的问题在一定范围内予以公开，希望有关单位或人员吸取教训、引以为戒，并发挥警示作用。在区别方面，有以下不同：一是依据不同。前者依据《问责条例》，后者依据《中国共产党党务公开条例（试行）》。二是适用情形不同。前者适用党组织和党员领导干部失职失责较轻的情形，后者适用问题典型、党员领导干部失职失责严重且被采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的情形。三是适用主体不同。前者适用问责决定和执行机关，后者不局限于问责决定和执行机关，还适用有关党委、纪委及党的工作部门。

　　三、准确区分“通报”的不同内涵及适用情形，在问责工作中予以正确适用。综上所述，在《问责条例》中，当“通报”作为一种问责方式时，问责机关既要责令被问责的党组织或党员领导干部认真改正自身行为，又要将相关问题在一定范围内予以公布；当“通报”作为一种工作联系方式时，问责决定机关和问责执行机关要做好沟通衔接；当“通报”作为一种工作制度时，有关机关应进行甄别，将符合通报曝光制度的以适当方式公布公开。

纪法课堂

你问我答

        近年来，监察法、监察法实施条例等一系列监察法律法规陆续出台，监察工作进一步实现规范化、法治化、正规化。制定法具有概括性、抽象性的基本特征，这就要求法律必须进行解释。法律解释方法是法律解释规律的总结，也是司法实践的一种归纳，可以帮助准确寻找法律、阐释法律、适用法律，保障对同类案件处理一致。本文以监察法和监察法实施条例相关条文为例，解析若干法律解释方法在监察实践中的运用。

　　逻辑解释。逻辑解释是指运用形式逻辑的方法分析法律规范的结构、内容、适用范围和所用概念之间的关系，以保持法律内部统一的解释方法。法律文件的内在统一性决定了法律概念、法律条文相互之间的逻辑关系，逻辑解释强调将需要解释的法律条文与其他法律条文联系起来，从该法律条文与其他法律条文之间的关系、该法律条文在所属法律文件中的地位、有关法律规范与法律制度的联系等方面入手，系统全面分析该法律条文的含义和内容。

　　比如，监察法实施条例在第三十八条至第四十三条共设置了六条条文，分别对应监察法第十五条中的六类人员。以逻辑解释的方法来看，监察法实施条例第三十八条至第四十三条，属于同一层级的法律条文，各条文所规定的内容应当是不一致的。因此在判断是否属于监察对象时，需要首先判断是否是属于监察法实施条例第三十八条至第四十二条所规定的范围，再判断是否属于第四十三条第（一）至（四）项的范围，最后再判断是否属于第四十三条第（五）项的范围，即是否属于“其他依法行使公权力的人员”。

　　文义解释。文义解释是指根据语法规则对法律条文的含义进行分析，以说明其内容的解释方法。比如，监察法实施条例第四十三条第（五）项规定了“其他依法行使公权力的人员”，首先需要对条文中的法律概念进行解释，即何谓公权力。公权力从文义上看是指公共的权力，是指宪法和法律授予的权力，国家可以通过行使公权力对社会秩序进行调整。因宪法和法律授予的权力的执行必须伴随着相应的程序、环节，在这些程序和环节中承担相应职责的人员，就应被纳入监察范围。

　　扩充解释和限缩解释。扩充解释是指当法律条文的字面含义过于狭窄，不足以表现立法意图、体现社会需要时，对法律条文所作的宽于其文字含义的解释。限缩解释是指法律条文的字面含义较之立法意图或社会实际需求明显过宽时，对法律条文所作的窄于其字面含义的解释。比如，运用文义解释的方法，公权力可以解释为公共的权力。公共组织不仅包括国家，也包括其他的社会组织，因此，公权力实际上也包括国家公权力和社会公权力。社会公权力的权属来源可以分为法律法规授权、国家机关委托、内部成员权利让渡等。

　　

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        基于法律法规授权及国家机关委托所产生的社会公权力，因其来源于国家授权，其对象是管理公共事务，其行使由国家强制性力量予以保障，所以其与国家公权力并无二致。而基于内部成员权利让渡所产生的社会公权力，因其约束力仅限于组织内部，且其权利来源与国家公权力并无关系，所以应限缩解释为不属于监察法中所称的“公权力”。例如，农村经济合作社，是同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合的互助性经济组织。农村经济合作社是村民自愿联合成立的组织，其权力来源于参社农民的授权，与国家公权力并无关系。其权力行使主要依靠章程规定以及社员自愿，不依靠国家强制力保障，所以农村经济合作社的相关管理人员，不是“其他依法行使公权力的人员”。

　　同质性解释。同质性解释是指兜底性条款的含义与范围，应当与例示条款之间保持同类性。监察法第十五条第（一）至（五）项对监察对象的范围进行了列举，作为该条第（六）项的兜底性条款，其涵摄范围也应当与列举项保持同一类型。监察法第十五条前五项条款中，除第（一）项确系行使公权力的公职人员外，第（二）至（五）项分别规定了“法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员”、“国有企业管理人员”、“公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员”、“基层群众性自治组织中从事管理的人员”。从条文设置可以看出，对监察对象的定义主要落脚在“从事公务的人员”和“从事管理的人员”。而根据监察法实施条例第三十九条，“从事公务的人员”的实质意义就是“对公共事务履行组织、领导、管理、监督等职责的人员”。

　　运用同质性解释的方法可以得出，只有在公权力行使过程中履行组织、领导、管理、监督等职责的行为，才应当认定为是在行使公权力。一般性的劳务性岗位，即使其与公权力有一定的关系，也不应当认为是行使公权力。例如，在党政机关从事门卫、保洁、炊事员等相关劳务性工作的人员，其工作内容虽在一定程度上保障了公权力的行使，但因其不是履行组织、领导、管理、监督等职责，因此不能认为上述工作属于行使公权力。

　　目的解释。目的解释是指从法律的目的出发对法律所作的说明。监察法和监察法实施条例明确提出“加强对所有行使公权力的公职人员的监督”的立法目的，强调实现国家监察全面覆盖。在认定监察对象时，对象身份是相对静止的，而权力的运行是动态变化的。实践中，应根据立法原意深入考虑监察法律法规背后的意旨和评价意义，实现监察随“权”而动，在依规依纪依法行使监察权的基础上，确保做到监察全覆盖。

纪法课堂

案例解析

Industry information

案例解析

        李某，中共党员，某国有公司董事长。2020年初，承接过该公司工程项目的个体承建商张某得知李某欲购买一套学区房。张某想今后继续承接该公司工程项目，遂即表示愿将其空置的学区房送给李某，李某因害怕未予接受。后张某拟定房屋买卖合同，约定按照市场价格120万元将房屋卖给李某，同时约定李某支付定金5万元后，张某于一个月内配合过户，过户时支付房款，若张某未在约定时间配合过户，需向李某支付违约金50万元。李某表示同意并按照合同约定向张某支付定金。张某故意拖延过户时间，一个月后，张某才配合办理了过户手续，并将违约金从房款中扣除，李某又支付房款65万元。后李某多次利用职务之便为张某承接该公司业务提供帮助。

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        本案中，对李某收取“违约金”行为如何定性存在争议，主要有以下两种意见。

　　第一种意见认为：李某按照市场价值购买张某房屋，合同真实有效。李某收取50万元违约金是按照合同约定的金额收取，属民事法律关系，不构成行受贿。但李某利用职务之便为张某承接业务提供帮助，其行为违反党的工作纪律。

　　第二种意见认为：张某系李某的管理服务对象，李某在购买张某房屋之前，张某就表示将房屋赠送给他，此时李某应当知晓张某具有请托事项，尽管未予接受，但在其支付定金后张某故意不配合办理过户手续，满足合同约定的违约条件后，张某积极配合办理过户，并将违约金从房款中扣除，此时，李某并未反对，究其实质是一种变相的交易型行贿受贿方式，故李某的行为构成受贿罪。

        笔者赞同第二种意见，具体分析如下:

　　一、本案中约定违约金行为不是真实意思表示

　　债权是指按照合同约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。合同的订立应当遵守平等、自愿、公平、诚实和公序良俗原则，合法的债权债务关系受法律保护。相反，违反上述原则的合同不受法律保护。结合本案，一是存在利益关系。李某身为国有公司董事长，对该公司的工程发包、款项支付等方面具有决定权，也正基于此，作为管理服务对象的张某才想方设法贿赂李某，从而谋取不正当利益。二是故意制造违约。本案中，违约条款系由张某自行设定，是在其直接将房屋送给李某被拒绝后，才故意设置的违约条件，且故意拖延过户时间，让自己构成违约，从而达到向李某行贿的目的。三是故意规避调查。从房屋买卖合同内容看，双方存在不对等的权利义务，即张某违约时需要支付高额的违约金，而对李某违约时的责任未予规定，且一般情况下违约金是定金的2倍，过高的违约金约定本身不符合常理。究其实质，系以违约的方式变相进行权钱交易、规避调查。

　　二、李某的行为构成受贿罪

　　2007年，“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》对收受贿赂的不同形式作出规定，常见的有交易形式、欠条形式、收受干股、合作投资、委托理财等。实践中，行为人为了逃避调查，往往会将行受贿伪装为合法的债权债务关系。结合本案，一是李某具有收受贿赂的主观故意。李某明知张某系其管理服务对象，双方存在利益制约关系，虽然以“违约金”形式收受财物时，张某没有明确提出请托要求，李某也未明确承诺，但后来李某基于收受了张某财物，多次利用职务之便为张某承接该公司业务提供帮助，李某此时已具有受贿的故意。且本案中，二人约定的违约金远远高于定金，明显是张某故意制造的，李某却欣然接受，表明主观上系积极追求收受贿赂的结果。二是李某收受财物后，实际也利用了职务之便为张某承揽其所属国有公司的项目提供帮助，更能够说明二人之间权钱交易的本质，李某的行为严重损害了公职人员职务廉洁性和不可收买性。故李某的行为符合权钱交易本质，应认定构成受贿罪。

　　综上，在具体案件处理过程中，应结合案情，对涉案行为进行实质审查，要从“权钱交易”本质上看，特别是与职务行为相关联，明显违反公平原则、加重一方义务的合同要注重审查双方订立合同的本意，从而准确界定合法的债权债务关系与非法收受他人财物的行为，依法打击以“违约”之名行贿赂之实的行为。

警钟长鸣

曝光台

Exposure 

table

曝光台

        2023年1至9月，全国纪检监察机关共接收信访举报261.7万件次，其中检举控告类信访举报81.9万件次。处置问题线索128.3万件，其中谈话函询26.6万件。立案47万件，其中立案中管干部54人、厅局级干部2480人、县处级干部2万人、乡科级干部6.5万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任4.6万人。处分40.5万人，其中党纪处分33.1万人、政务处分10.8万人；处分省部级干部34人，厅局级干部2244人，县处级干部1.6万人，乡科级干部5.4万人，一般干部5.6万人，农村、企业等其他人员27.7万人。

　　2023年1至9月，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共119.7万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助78.5万人次，占总人次的65.5%；运用第二种形态处理32.1万人次，占26.9%；运用第三种形态处理4.4万人次，占3.7%；运用第四种形态处理4.6万人次，占3.9%。

　　坚持受贿行贿一起查，立案行贿人员1.2万人，移送检察机关2365人。

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        1. 运城市民政局原党组书记、局长陈汪利违规收受礼品礼金、违规接受宴请问题。2012年12月至2023年1月，陈汪利在担任运城市食药局、市住建局、市民政局党组书记、局长期间，借春节、中秋节之机，多次违规收受多名管理服务对象礼品礼金，折合共计21万余元；违规接受管理服务对象提供的宴请等活动安排。此外，陈汪利还存在其他严重违纪违法问题。2023年6月，陈汪利受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　2. 临汾市古县人大常委会原党组书记、主任张金虎违规收受礼品礼金问题。2013年至2022年，张金虎借为其女儿操办结婚事宜、为其岳母及母亲操办丧事、本人及配偶生病住院之机，多次违规收受多名管理服务对象赠送的高档酒水等礼品和礼金，折合共计11万余元。此外，张金虎还存在其他严重违纪违法问题。2022年10月，张金虎受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　3. 吕梁市方山县人大常委会原党组副书记、副主任白子亮违规收受礼品礼金、超标准配备使用办公用房问题。2018年至2021年，白子亮借逢年过节及其母亲住院之机，多次违规收受多名管理服务对象赠送的烟酒、土特产等礼品和礼金，折合共计4万余元；违规长期占用方山县总工会2间办公室供其办公和休息使用。此外，白子亮还存在其他严重违纪违法问题。2023年8月，白子亮受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　4. 太原市规划和自然资源局原党组成员、副局长潘亚军违规收受礼金、违规接受旅游活动安排问题。2018年至2022年，潘亚军借逢年过节之机，多次违规收受管理服务对象礼金，共计2.7万元。2018年12月，其违规接受管理服务对象李某安排的赴海南旅游活动。此外，潘亚军还存在其他严重违纪违法问题。2023年2月，潘亚军受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　5. 大同市天镇县政协原党组书记、主席吕广权违规收受礼品礼金、违规接受旅游活动安排问题。2013年至2021年，吕广权在担任天镇县人民政府副县长、天镇县政协主席期间，借逢年过节之机，多次违规收受管理服务对象赠送的高档烟酒等礼品和礼金，折合共计5.1万元；多次违规接受管理服务对象曹某宴请，并违规接受其安排的赴广州、上海等地旅游活动。此外，吕广权还存在其他严重违纪违法问题。2023年7月，吕广权受到开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 

警钟长鸣

以案示警：趋金逐利 自毁前程

    胡秀軍，男，1972年6月出生，1996年7月參加工作，2001年12月加入中國共產黨。曾任重慶市巴南區林業局辦公室副主任科員；巴南區人民政府辦公室秘書，秘書科副科長；巴南區花溪鎮黨委宣傳委員；巴南區花溪街道黨工委宣傳委員；巴南經濟園區建設實業有限公司副總經理，黨委專職副書記；巴南區經濟和信息化委員會副主任。

    2022年1月，胡秀軍因涉嫌嚴重違紀違法，接受巴南區紀委監委紀律審查和監察調查。2022年4月，胡秀軍被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一並移送。2023年8月，胡秀軍因犯貪汙罪、受賄罪、國有公司人員濫用職權罪，數罪並罰，被判處有期徒刑五年四個月，並處罰金人民幣五十萬元。

以案示警

心态失衡，偏离正轨

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        胡秀军出生于普通家庭。小时候的他，勤奋刻苦、成绩优异，1992年顺利考入大学。入学后，为减轻家里的经济负担，他省吃俭用，学习之余还外出当家教，勤工俭学。每年寒暑假，他都回到家里，一边帮父母干农活，一边和哥哥姐姐一起上山挖草药、捡山货，然后翻越数十里路，挑到场镇上去售卖，挣钱补贴家用。

        1996年大学毕业后，胡秀军选择参军入伍。在基层连队，除了完成艰苦的日常训练，他还主动承担修理汽车、筛分砂石等任务。遇到抢险救灾等突发情况，他积极报名，第一时间随部队赶赴一线。

        2000年，胡秀军从部队转业到巴南区林业局工作。为尽快适应新的岗位，他勤奋学习、虚心请教，很快实现了角色的顺利转换。因为踏实肯干、业绩出众，不到两年时间，胡秀军就被调入区政府办公室工作，并受到组织提拔重用，逐步走上领导岗位。但后来，胡秀军的内心开始发生变化，尤其是2011年9月到巴南经济园区建设实业有限公司（后更名为巴南数智产业园公司）任职后，他的思想快速滑坡。

        “到了经济园区公司，我接触的都是有钱老板。”胡秀军对办案人员说，看见商人老板穿名牌、坐豪车、出入高档餐厅，过着锦衣玉食的生活，再回过头来看看自己，虽然是一名领导干部，却十分“寒碜”，“辛辛苦苦一年，还没他们搞一个小工程项目挣得多，过的日子也远没有他们潇洒。”

        心理上的落差逐渐转为行为上的偏差。此后的胡秀军，不再把闲暇时间用来学习以提升自己，而是用来吃喝玩乐，追求物质享受，甚至远赴泰国参加由商人老板提供的宴请聚餐。渐渐地，上班迟到早退成了他的家常便饭，炒股、打球、健身成了他的兴趣爱好。

        履行本职工作时，胡秀军当起了“二传手”，表面上营造出忙碌、负责的假象，实则懒散怠惰，人浮于事，妄想利用职务便利“官场淘金”“掘福聚财”。然而，他却不知，以无视和践踏纪法为前提所攫取的“福气”，必定是“祸之所伏”，没有底线、不知敬畏，最后只能一场噩梦惊坐起。

        胡秀军交代说，自己是在调任巴南经济园区公司后，没能抵御住诱惑，才犯下了“不可原谅的错误”。但冰冻三尺非一日之寒，行为上的质变往往来源于量变的累积。审查调查发现，胡秀军早在到巴南经济园区公司任职前，就已经存在违纪行为。

        2011年初，距离胡秀军晋升副处级领导还不足3年，他便与其侄子胡某某商议，选址花溪街道苦竹坝，在自己任职的辖区内违规开办汽车美容店。该店的日常经营由胡某某负责，胡秀军则作为实际出资人和控制人，在幕后参与管理经营。

        通过违规从事营利活动，胡秀军获利颇丰。这一经历也让他产生了“只要做得隐蔽，就不会被人发现”的错觉和侥幸，为其日后收受第一笔贿赂埋下了祸患。巴南经济园区公司是巴南区一家重要的国有平台公司，承担着界石、花溪、鱼洞三大工业组团的土地开发整治、招商引资、融资建设、工程招投标等重要任务，资金密集，资源富集。

        2011年9月，胡秀军调任该公司副总经理，分管招商引资部、促建服务部等部门，并负责处理花溪工业组团遗留问题，包括花溪街道某村安置房续建修复工程建设、工程验收、工程款支付等。安排到该岗位，本是组织对他的信任和重用，但他却辜负组织信任，在商人老板的阿谀奉承中迅速沦陷。

        作为组织培养多年的党员干部，胡秀军也曾勤奋学习、努力工作，但他后来放松了政治学习、党性锻炼，在与商人老板的频繁接触中，追求物质享受、沉迷灯红酒绿，甚至滥权逐利、靠企吃企，不知敬畏、不知收敛，踩着纪法红线一路狂飙，最终付出惨痛代价，令人唏嘘、发人深省。

放松学习，私欲膨胀

警钟长鸣

以案示警

www.jxgtjtgw.com

www.jxgtjtgw.com

        2012年5月，为感谢胡秀军在某村安置房续建工程中提供的帮助，项目承建商彭某某送来20万元“感谢费”。

        收，还是退？胡秀军想了整整一夜。一方面，他心里清楚，收下就是受贿；另一方面，想到仅仅是正常履职过程中“顺手帮的一个小忙”就能收到这么多钱，他又十分兴奋。加上之前违规开办汽车美容店没被发现的经历，胡秀军思来想去，最后决定收下这笔钱。

        贪欲的闸门一旦开启，就像决堤的洪水一泻千里。此后的胡秀军，来者不拒地收受管理和服务对象、商人老板赠送的礼品礼金。小到茶叶、水果礼盒，大到数万元、数十万元的“感谢费”“好处费”，次数越来越多，金额越来越大。经查，2012年至2021年，胡秀军累计收受贿赂33次85万元，直至被留置前一个月，他仍在收受财物，毫无敬畏之心。

        胡秀军反思自己犯罪的根源，归结为“放松了学习”。“经济园区公司接待应酬多，社交圈子复杂，我时常缺席单位组织的集中学习，更谈不上自学；对待区里开展的警示教育，从未用心去思考去体会，哪怕是身边人现身说法，也当成听故事……”他在忏悔书中写道。

党员干部增强抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体，就需要严格的自律意识和不断学习。胡秀军在理论学习上搞形式、走过场，在警示教育中听故事、当看客，越轨逾矩、放纵驰荡，人生悲剧的酿成就只剩下时间问题。

        同样，在2012年至2016年期间，胡秀军分4次收受某机械制造公司总经理胡某送来的“好处费”14.6万元，除部分用于生活开支外，其余现金都以少量多次的方式存入自己和他人银行卡。 快递邮寄，是胡秀军为规避查处而采取的另一种受贿方式。2021年中秋节前，为感谢胡秀军在政策资金申报中提供的帮助，某公司财务经理夏某送来一个装有5000元现金的月饼礼盒。胡秀军嘱咐夏某，将此月饼礼盒邮寄到指定地点，他再去取回，这样绕了一个大圈，才“安心”地收下。

        欲盖弥彰，惩不义也。当办案人员将其收受“感谢费”“好处费”的证据摆在他面前时，胡秀军才认识到，所谓“不出面、曲线受贿”就是一个笑话，再迂回的路线、再精明的筹谋、再巧妙的花招，都会原形毕露。“我原以为，我不说、送的人不说，再化整为零，借用他人银行账户分散收受，就能‘神不知鬼不觉’，现在看来，这是多么可笑。只有早点向组织坦白，才是唯一正确的出路。”胡秀军说。

        作为上世纪90年代从农村走出来的大学生，胡秀军自认为是有些聪明在身上的。但聪明用对了地方，才能产生效益；用错了，就会聪明反被聪明误。在“搞钱”方面，胡秀军认为，虽然以幕后参与经营的方式开办汽车美容店能取得一定收益，但实体店铺人来人往，还是有些“打眼”。收受“感谢费”“好处费”等财物，只有“你知我知”，而且“收完即走”，隐蔽性更强，比开办汽车美容店“来钱”还快、还多、还轻松。

        于是，胡秀军很快转让了汽车美容店，转而开启了明为“热心帮忙”、实为利用职务之便行受贿之实的不归途。为掩人耳目，胡秀军借用他人身份证开办银行卡，将收到的“感谢费”“好处费”化整为零，分散存入自己名下以及他实际掌控的他人银行账户下，以为这样就能瞒天过海。

自视高明，隐蔽受贿

        2012年5月，收下项目承建商彭某某送来的20万元“感谢费”后，胡秀军担心金额太大，直接存入自己的银行账户容易暴露，遂找胡某某到银行新办了一张储蓄卡，将贿赂款存入胡某某名下的银行卡内。2013年，胡秀军收到彭某某再次送来的30万元现金后，他将其中一部分用于日常开支，剩下的都以化整为零、少量多次的方式，一点点地存入自己和胡某某的银行卡内。

靠企吃企，贪婪无度

        2013年下半年，胡秀军提前得知某项目拟入驻巴南区，入驻条件之一是经济园区公司要为其提供办公用房。发现其中存在“商机”，2014年1月，胡秀军便邀约其朋友陆某某、刘某某、王某某几人合伙买下了巴南区龙洲湾商圈一栋写字楼的第12层，面积达1300余平方米。2014年6月，在胡秀军的“牵线搭桥”下，其朋友陆某某作为第12层写字楼业主代表与经济园区公司签订租赁协议，租期3年。就这样，胡秀军转身一变成为经济园区公司的“房东”。

“明面上，胡秀军是经济园区公司的领导干部，拿着公司发的工资，背地里却‘赚’起了自己单位的钱。”办案人员介绍，更令人愤慨的是，第12层写字楼在租赁给经济园区公司期间，并未被实际使用，而胡秀军明知这一情况却装聋作哑，滥用职权，造成国有资金损失。

        经调查，2014年6月、2014年12月、2015年6月，经济园区公司先后3次拨付了第12层写字楼的租赁费，并承担了相应的水电和物业费。“若胡秀军积极履行工作职责，至少可以避免两次支付行为，减少国有资金损失。”办案人员说，胡秀军非但没有这么做，反而滥用职权，从中非法获利16万余元。

        靠企吃企，蚕食国有资产，胡秀军的“蠹虫”行为不止于此。2014年2月至2014年10月，胡秀军伙同他人成立公司，承接经济园区公司招商画册、宣传资料手提袋制作等业务，他从中获利2万元。2014年至2016年，胡秀军利用职务之便，与他人共谋，通过找他人以虚报冒领的方式，骗取区级财政资金发放的项目引荐奖励费用27.8万元，其中，胡秀军分得11万元。贪婪无度的胡秀军，踩着纪法红线一路狂飙，不知收敛不知敬畏，最终受到严厉惩处。

地址：江西省南昌市高新区高新大道699号

网址：http://www.jxgtjtgw.com/

中共江西国泰集团股份有限公司纪律检查委员会