《勤廉国泰》第07期

勤廉国泰

07

总第07期

本期第07期

2023年 10月8日

共创 共赢 共享 共进

学/思/想/强/党/性/重/实/践/建/新/功

江西国泰集团股份有限公司

JiangXI GuoTai Group CO,.LTD

[卷首语]

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[廉洁要闻]

本期头条

纪检动态

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深度专题

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[集团资讯]

基层信息

纪法感悟

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024

[纪法课堂]

你问我答

案例解析

028

032

[警钟长鸣]

曝光台

以案示警

032

主编：

赵建歧

副主编：

王小明

责任编辑：

刘波 傅小艳

主办单位：

中共江西国泰集团股份有限公司纪律检查委员会

出版部门：

纪委综合办公室

投稿邮箱：

gtjtjw@126.com

目录

contents

卷首语/

Preface

卷首语

　    举国同庆，四海欢歌。当代中国，江山壮丽，人民豪迈，前程远大。习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立74周年招待会上发表重要讲话强调，我们要坚定信心，振奋精神，团结奋斗，继续爬坡过坎、攻坚克难，坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进。习近平总书记的重要讲话鼓舞人心、催人奋进，激励着全党全国各族人民心往一处想、劲往一处使，把祖国建设得更加繁荣富强。

　　历史见证壮阔的征程，时间镌刻奋斗的足迹。74年来，我国由一穷二白到全面小康，已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程，这是中国共产党团结带领全国各族人民艰苦奋斗取得的巨大成就。特别是进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。今年以来，经济总体回升向好，高质量发展扎实推进，粮食生产有望丰收，人民生活继续改善，社会大局保持稳定，我国体育健儿在成都大运会、杭州亚运会上勇创佳绩，党和国家事业发展取得新的重大成就。这些成绩来之不易、令人振奋，是全党全国各族人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。

　　新征程上，我们的前途一片光明，但脚下的路不会是一马平川。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。当前，世界百年变局加速演进，国际环境发生深刻变化，我们前进道路上还面临很多风险挑战。征途越是壮阔，目标越是远大，越需要核心的掌舵定向、真理的指引领航。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量，推动中华民族伟大复兴号巨轮行稳致远。

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        习近平指出，浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。要把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，整合科技创新力量和优势资源，在科技前沿领域加快突破。强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果落地转化。把实体经济作为构建现代化产业体系的根基，引导和支持传统产业加快应用先进适用技术，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　习近平强调，浙江要在推进共同富裕中先行示范。要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向，进一步健全城乡融合发展体制机制。坚持就业优先政策，在推动传统产业转型升级和发展新兴产业中注重扩大就业容量，解决好重点群体就业问题。深化收入分配制度改革，健全多层次社会保障体系。全面推进乡村振兴，积极发展乡村特色产业，深化“千村示范、万村整治”工程。

　　习近平指出，浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇。要以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新。以服务全国、放眼全球的视野来谋划改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。发挥各种开放平台的功能作用，创新利用外资、做大外贸的方法和渠道。主动适应国际经贸规则重构走向，在服务业开放、数字化发展、环境保护等方面先行先试。坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，鼓励和支持民营企业积极参与全球范围产业分工和资源配置，提升核心竞争力。

　　习近平强调，浙江要在建设中华民族现代文明上积极探索。要更好担负起新时代新的文化使命，赓续历史文脉，加强文化遗产保护，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。坚守中华文化立场，积极发展反映时代要求、具有时代特色的新文化，发展中华文明的现代形态。弘扬伟大建党精神，广泛培育和践行社会主义核心价值观，发展社会主义先进文化。运用杭州亚运会亚残运会、世界互联网大会等窗口加强文化交流传播，不断提升中国文化感染力和中华文明影响力。

　　习近平指出，要坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设。树立正确政绩观，坚持立足实际、科学决策，坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务求实效，防止形式主义、官僚主义。加强干部教育培训和实践锻炼，健全干部担当作为激励保护机制，激发干部干事创业活力，构建亲清统一的新型政商关系。各级党组织要加强对第二批主题教育的组织领导和工作指导，把握不同层级、不同领域、不同对象的特点，结合实际，分类指导，上下联动抓整改，让群众看到实效。

廉洁要闻

        习近平强调，新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。要坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，让自贸试验区更好发挥示范作用。

马森述同志赴省委信访局现场接待来访群众

       9月19日上午，省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述采取“四不两直”方式，来到省人民来访接待中心面对面接待来访群众。省纪委常委、秘书长、省监委委员徐华平参加。

　　马森述指出，信访工作是联系群众、服务群众的“连心桥”，要牢固树立“人民信访为人民”的理念，把送上门的群众工作做好做扎实，强调要深入调查研究，实事求是地把群众反映的问题搞清楚，依规依纪依法处理，并及时向来访群众反馈情况，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要加强对典型信访件办理情况的监督，既把信访事由搞清楚，也把信访工作中存在的薄弱环节和突出问题找出来，督促有关地方和部门改进工作，促进社会和谐稳定。

纪检动态

        近日，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国纪检监察干部队伍教育整顿领导小组常务副组长刘金国主持召开会议，分别听取各督导组组长关于省（区、市）开展教育整顿工作，特别是贯彻落实7月31日检视整治工作推进会精神情况汇报。他强调，全国纪检监察干部队伍教育整顿到了吃紧时候，要按照教育整顿领导小组部署，突出以学促干，最讲认真、最讲务实，不松劲、不懈怠，推动教育整顿取得更多标志性成果和更大成效。

        9月26日，中央纪委国家监委公布了2023年8月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。今年8月，全国共查处违反中央八项规定精神问题8644起，批评教育帮助和处理12258人，其中，党纪政务处分8703人，这是连续第120个月公布月报数据。

　　从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，8月，全国共查处问题3439起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的87.3%。查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占享乐主义、奢靡之风问题的40.7%、23.3%、15.3%。

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省纪委常委会会议召开  马森述主持并讲话

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        开展纪检监察干部队伍教育整顿，是纪检监察机关必须抓好的重要政治任务。赣南师范大学纪委坚持以正面引导与反面警示相结合，大力弘扬严实深细的工作作风，扎实做好纪检监察干部队伍教育整顿，全面提振纪检监察干部“精气神”。

　　见贤思齐，从正面典型中汲取“精”神力量。江西是红土圣地，拥有丰富的红色资源，常态化开展理想信念教育和党章党规党纪教育，引导纪检监察干部在传承红色基因中坚定理想信念，筑牢思想根基。组织开展“传承长征精神，强化担当使命”党性教育活动，聆听情景教学《于都河》、参观中央红军长征出发纪念馆，沉浸式体验中国共产党艰苦卓绝、波澜壮阔的奋斗历程，让干部思想受洗礼、灵魂受触动、党性得到提升，将红色基因融入血脉，内化于心、外化于行。召开“对话纪检监察老前辈”座谈会，通过聆听老前辈分享成长经历、工作历程和人生体会等方式，传承弘扬对党忠诚、信念坚定的政治品格和严实深细的工作作风。

　　以案示警，从反面教材中摒弃歪风邪“气”。正面典型能引人向上，反面典型则敲响警钟。充分运用反面典型“活教材”，创新方式方法，充分发挥反面典型警示教育作用，促进纪检监察干部自警自省。通过开展警示教育专题党课，观看《“赶考”路上》，深入学习省纪委有关突出问题及教训警示的通报，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去。对反面典型的深入剖析，举一反三，从中吸取教训、引以为戒，摒弃歪风邪“气”，推动纪检监察干部要用正气、骨气、志气监督执纪，维护公平正义。

　　建章立制，从一体化培养中展现“神”采。开设明湖廉洁讲堂，把党规党纪、法律法规等知识作为学习的主要内容，推动纪检监察干部学会监督、敢于监督，成为监督执纪的行家里手。认真贯彻落实深学习、实调研、抓落实工作要求，结合一体化人才培养要求，制定出台《赣南师范大学纪检监察队伍业务人才培养方案》，着力建设政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。制定完善问题线索处置等暂行办法，加强内控机制建设，严防“灯下黑”，推进工作规范化、法制化、正规化，持续推动纪检监察干部展现正能量的神色，展现敢于善于斗争的神勇，焕发担当作为勤廉神采。

        马森述强调，巩固拓展主题教育成果是一项长期任务，必须久久为功、常抓不懈。要坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做好深化、内化、转化工作，真正把学习成效转化为坚定理想信念、锤炼党性修养的高度自觉，转化为履职担当、推动发展的生动实践。要永葆自我革命精神，结合深入推进教育整顿，切实推动检视整治常态化，刀刃向内查摆问题、动真碰硬整改提升，不断提高敢于善于斗争本领，锻造既有高尚“医德”又有高超“医术”的铁军队伍。要发挥示范引领作用，加强对第一批主题教育成果巩固拓展情况、第二批主题教育开展情况的监督检查，带动全省纪检监察系统上下联动、形成合力，以主题教育、教育整顿的实效持续推动新时代新征程江西纪检监察工作高质量发展。 

        马森述指出，按照党中央统一部署和省委安排，省纪委省监委机关统筹兼顾、协调推进主题教育和教育整顿，引领全省纪检监察干部接受了一次刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼。通过主题教育，大家更加深刻领悟了“两个确立”的决定性意义，进一步增强了对党忠诚的思想自觉、行动自觉，充分激发了担当实干、干事创业的精气神，全省纪检监察工作高质量发展呈现新局面。 

廉洁要闻

深度专题

揭开“德御系”不法行为引发金融风险事件的盖子

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铲除金融蛀虫——深挖彻查“德御系”引发金融风险背后的腐败（上）

        随着相关案件陆续进入审判阶段，引发社会关注的山西省地方金融领域反腐败取得一系列成果。自2020年6月起，山西省纪委监委在金融领域立案审查调查涉案人员168人。其中，公职人员130人，包括厅级干部10人、处级干部48人，122人受到党纪政务处分并被移送司法机关。案件涉及山西省农村信用社、城市商业银行、驻晋银行、金融监管部门和金融企业等多个系统，纵跨省市县三级。

        一个专案，就是一场战役。经过15个月集中奋战，山西省纪检监察机关办案人员的足迹遍布全国25个省份，调取证据材料180余万份；形成卷宗3万余份；撰写分析报告材料210余万字。为还原案件始末，办案人员搬出了几十本资料汇编。厚厚的材料中，既有相关政策文件汇编，又有查办“德御系”案件期间的每日工作专报，还有针对基层行社这类“小法人”金融机构等具体问题的多份分析报告。

　　办案人员提到的“德御系”，是晋中商人田文军控制的数个关联公司的合称，因最早的主体公司名为德天御生态科技（北京）有限公司，故被称为“德御系”。2011年起，“德御系”实际控制人田文军借全国农信社改制和城商行增资扩股之机，使“德御系”关联企业以入股方式深度渗透到山西省农信社、农商行以及城商行等。银行股东身份，为“德御系”从基层银行违规贷款投入资本市场提供了便利。金融乱象特别是违法乱纪的金融活动，往往涉及巨大经济利益和诸多关系纽带。田文军及“德御系”关联企业编织了两张犯罪网络。

　　一张是“造假网”——

　　为更方便地从银行套取资金，“德御系”大量伪造公章及各种材料。田文军还专门设立了研究如何造假的“技术处”，制作的假公章就有上千枚，伪造文书材料重达十几吨。而为了规避原银监会授信集中度的监管，“德御系”成立若干个企业，由这些企业互相担保，编织出若干满足银行信贷条件的虚假会计报表。

　　一张是“围猎网”——

　　“德御系”想方设法拉拢腐蚀金融机构管理人员，收买银行授信审批权力。仅山西省金融系统，就有20名公职人员收受“德御系”财物总额达两个多亿元，其中包括多名“一把手”。

       面对“德御系”的“糖衣炮弹”，金融监管部门多名领导干部也罔顾金融风险，弃守监管责任，导致风险敞口一步步扩大。除不法企业的“围猎”和造假外，基层农信社的“小法人”制度、基层行社内控机制失灵、山西省联社未能有效监管以及城商行“一把手”权力独大等，也是“德御系”能够违规融资贷款，造成金融风险的重要原因。

　　多年来，“德御系”以贷款、资管计划、信托计划、票据业务等方式，违规大额融资，又将资金层层嵌套伪装，投入资本市场，操纵股票交易。2017年，“德御系”长期违规圈钱被戳破，资金链断裂，带来地方重大金融风险积聚。从金融机构到监管部门，一再错失风险处置良机。“德御系”在山西多家金融机构的违规融资贷款达两千多亿元，农信社和城商行成为腐败重灾区。

　　办案人员介绍，在“德御系”债务风险形成过程中，几乎每个环节都有腐败分子与不法商人内外勾结，波及全省11个市、50多个县（市、区）。

坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线

       在掌握部分公职人员失职渎职、权钱交易的问题线索后，山西省委统筹惩治金融腐败和维护金融安全，把集中惩治地方金融领域腐败问题作为一场较量、一场斗争，果断决定对“德御系”关联企业违规融资涉及公职人员涉嫌失职渎职等违法犯罪问题进行调查。

　　2020年6月，山西省纪委监委以事立案，成立专案组，对全省地方金融系统系列腐败案件进行审查调查。

　　“深挖彻查违规融资背后的腐败问题和责任问题，严肃惩治资本与权力勾连破坏金融政治生态和发展环境问题。”在办案之初，山西省委常委，省纪委书记、监委主任王拥军就要求以狠抓办案引领“三不腐”一体推进，坚持“查案件、维稳定、防风险、挽损失、助改革、净生态”同步发力、标本兼治。

　　准确判断风险隐患是保障金融安全的前提。专案一开始，山西省委就把查处金融腐败与防范化解金融风险、深化地方金融改革统筹起来推进。

　　山西省委对省联社班子进行改组，对地方金融监督管理局主要领导进行调整。专案组成立当天，免去了时任山西省联社党委书记、理事长崔联会，党委副书记、副理事长、主任邢亮喜，党委专职副书记、副理事长王忠泽及山西省地方金融监督管理局党组书记、局长竟晖等四人职务。

　　同一天，还在担任山西省审计厅党组书记、厅长的王亚临危受命，再次回到了山西省联社，担任党委书记、理事长。

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       “2013年到审计厅工作之前，我就担任过山西省联社党委书记，曾和农信干部职工并肩奋斗过。”提起回归农信后了解到的情况，王亚认为，当时农信系统面前有“三个坎”：第一个坎是风险，农信社许多风险是历史和体制弊端形成的，但在2015至2017年这三年乃至2018年形成了集聚性的风险。如不及时采取措施，这种风险会迅速蔓延，形成系统性问题。第二个坎是方向，由于管理的“松软乱”，导致乱象丛生。第三个坎是队伍，“懒散贪”无处不在。

　　倍感压力的王亚，按照省委要求，即刻在农信系统启动违规融资贷款摸底清理整治。对于城商行系统，专案组成立10天左右，山西省委巡视组就进驻了大同、晋中、阳泉、长治、晋城5家市级城商行，进行提级机动巡视，全面排查存在的问题和症结。

　　巡视期间，山西省纪检监察机关积极与巡视组对接掌握巡视中的“活”情况，从快从严处置巡视移交问题线索并通报相关处置情况，形成双向沟通交流机制。这轮清家底的巡视，共发现面上问题125个、问题线索114条。

　　一系列“组合拳”，为主动排雷设置了缓冲期，为查办案件提供了窗口期。

深挖彻查金融“蛀虫”和监管“内鬼”

       金融领域案件具有涉案金额大、敏感度高、关联性强、易引发次生风险等特点。如何确保政治效果、纪法效果和社会效果有机统一？专案组统一思想认识：主动排雷、精准拆弹。

　　从进入专案组开始，山西省纪委监委相关办案人员就感受到了案件的难度。农信社人员身份界定和法律适用问题是首先要解决的难题。

　　“现在看，相关违规行为具体表现为规避贷款集中度限制、规避贷款资金用途限制、规避授信尽职要求、违规开展关联交易等。”办案人员回忆，当时，公职人员大范围涉违法发放贷款行为在全国没有先例，在“德御系”案件中不仅涉案金额高，涉案人数也多。证据审核组查阅了大量案例和司法解释，研究如何认定违法发放贷款罪行为和数额、区分行受贿犯罪与违纪行为等疑难问题，并协调省高院向最高人民法院进行请示，为案件准确定性和适用法律提供依据。

　　这起金融专案是罔顾党中央决策部署，政治问题与经济问题相交织、金融风险与金融腐败相交织、不正之风与违法犯罪相交织、新型腐败与传统腐败相交织的典型。没有“大兵团作战”集中办案模式，就不能实现深挖彻查。

        专案组发挥组织作用和系统优势，统筹全省力量，1200余名纪检监察干部投入战斗，成立由市纪委书记担任组长的审查调查组，同时协调法检、公安、审计等部门，攥指成拳，合力攻坚。专案组以雷霆之势快速开局，一手抓农信社，一手抓城商行，分化阻断，各个击破。一个月内，案件查办取得突破性进展。

        金融腐败案件往往牵一发而动全身，稍有不慎就会形成金融风险，甚至引发社会风险、政治风险，形成系统性风险。查清查透案情的同时，专案组必须确保金融系统运行稳定。

　　为严防挤兑等金融风险，在案件信息发布上，山西省委统一部署，建立健全风险分级响应制度。

　　“案件初期，我们就掌握了个别干部的问题线索，等到局势稳定后，对其进行立案。留置时，会先和金融机构主要负责人进行沟通，确定替代人选后再采取措施，确保工作不断、全局稳定。”山西省纪委监委相关办案人员向记者讲述了当时的情况，整个办案过程中，专案组还及时和人大、政协及检察机关加强沟通。

　　在处置涉案企业资产时，专案组既果断查封、扣押、冻结，又在查清案情的基础上及时解除相关措施，防止因办案造成企业停摆。

　　“专案组坚持除恶务尽、清仓见底，推动案件横向拓展，纵向深入。”山西省纪委副书记、监委副主任、专案组组长王鹏介绍，横向到边，对金融监管部门、农信社、城商行、驻晋银行、省属金融企业等系统全部“过筛子”；纵向到底，从省级到市级、从县级行社到基层营业网点，循线深入，靶向发力，一查到底，绝不姑息。

　　一年多的时间里，专案组以田文军及“德御系”关联企业违规融资背后的腐败问题为突破口，查办了一批农信系统、城商行系统、驻晋银行腐败案件；以金融机构违规发放贷款涉及金融监管部门失职渎职问题为突破口，查办了一批金融监管部门典型腐败案件……

　　据统计，山西省纪检监察机关查处涉案公职人员违纪违法所得总金额达27.89亿元，追赃挽损查封扣押冻结涉案公职人员和“德御系”关联企业等单位及人员涉案资产共计76.73亿元，保证了地方金融机构平稳运行和社会大局稳定。

　　办案人员说，通过查办这起地方金融领域腐败专案，大家都深刻认识到，把党的全面领导贯穿始终，把“三不腐”一体推进贯穿始终，是案件查办有力有序的政治保障。

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国泰利民：强化督察督办，推动工作落地见效

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       为深入贯彻落实习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要指示批示精神和全国全省纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议精神，9月15日上午，国泰集团党委委员、纪委书记赵建岐到国泰利民开展督导工作。国泰集团纪委副书记王小明、总部纪委干部与国泰利民领导班子一同参加会议。

       会上，赵建岐一行首先听取了国泰利民党支部书记、董事长钟依权关于生产经营、党的建设和全面从严治党工作等方面情况的汇报，对国泰利民领导班子一年来取得的成绩给予了充分肯定，并就贯彻落实中央重大决策部署、审计厅反馈问题方面提出三点要求：一是要提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强统筹协调和督促检查，形成强大合力，力戒形式主义，推动工作落地见效。二是要完善制度建设。不断完善“三重一大”决策监督机制，找准正确方向，整改问题销号，确保公司依法合规经营；三是要强化责任落实。推动全面从严治党向纵深发展，深度融合党建工作与生产经营工作，纪检干部严格履行监督责任，巩固提升工作实效。

        随后，赵建岐就公司纪检干部队伍教育整顿工作进行了谈话。赵建岐强调，纪检工作必须在紧紧围绕中心工作、服务大局中彰显担当作为，着力锻造公司忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检铁军。必须加强思想传导，坚持问题导向，把推进抓纪律、抓作风贯穿公司经营发展始终。纪检干部要提高依规依纪依法履职能力，推动监督检查工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效，以纪检工作高质量发展助推利民经营管理高质量发展。

销售分公司：抓实检视整治、坚守廉洁底线

       9月13日，集团公司纪委书记赵建歧一行前往销售分公司开展约谈及教育整顿检视整治专项督导。销售分公司领导班子成员、纪检专干参加会议。

       会上，赵建歧听取了销售分公司党总支书记、纪检负责人陈智就今年以来开展主题教育、教育整顿、国有企业突出问题专项治理等方面工作的专题汇报，充分肯定了销售分公司近年来取得的工作成果及团队的责任担当。同时提出以下几点要求：一是从严从实抓好自查自纠工作。精心安排，认真组织，从政治上保证自查自纠有力序推进并取得扎实成效。二是建立健全完善制度建设工作，不断完善操作机制，巩固制度支撑，将党组织的政治和组织优势转变为企业发展的动能。三是持续推进创建党建品牌工作。牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”理念，突出党建与业务工作的深度融合，增强党组织凝聚力和战斗力。四是不断提升所属企业管理水平，大力推动各所属企业管理规范化、标准化、精细化，有效建立健全完善及整改管理模式。五是夯实思想基础增强斗争本领要通过扎实的理论学习、直观可见的警示教育，不断锤炼意志力、自制力，坚守廉洁底线。是扎实推进纪检干部队伍教育整顿工作。纪检干部要持续深入地抓好检视整治，矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。（张燕翔）

     

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国泰五洲：强化监督 压实责任

9月14日，为深入开展公司纪检干部队伍教育整顿工作，国泰集团党委委员、纪委书记赵建岐到国泰五洲同领导班子开展履职约谈。国泰集团纪委副书记王小明和总部纪委干部参加了谈话会。

会上，赵建岐一行首先听取了国泰五洲党支部书记、执行董事、总经理王云茂关于生产经营、党的建设和党支部落实集团党委决策部署履行政治责任等方面情况的工作汇报，对国泰五洲领导班子一年来取得的成绩给予肯定，并就贯彻落实中央重大决策部署、履行全面从严治党“两个责任”等方面提出三点要求：一是要加强领导班子建设，切实发挥支委领导作用，要把党的政治建设摆在首位，切实做到“两个维护”；二是要坚决贯彻执行民主集中制，不断完善“三重一大”决策监督机制，确保公司依法合规经营；三是要强化责任落实，推动全面从严治党向纵深发展，国泰五洲党支部要切实履行全面从严治党主体责任，班子成员要担负起“一岗双责”，纪检干部要严格履行监督责任，着力健全逐级传导压力的工作机制。

随后，赵建岐就纪检干部队伍教育整顿工作，对国泰五洲纪检干部队伍进行了谈话，赵建岐强调，一是要持续抓好学习教育，抓好纪法条规学习、警示教育、约谈提醒和党员干部日常教育，做到警钟长鸣；二是要做好风险管控，对照业务职能和廉洁风险点，通过完善制度、强化制度执行等方式，强化对廉洁风险的管控，持续推动制度执行力机制建设；三是要履行好监督职责，充分发挥职能部门参谋助手、业务指导、督促检查的作用，推动各项工作再上新台阶。（肖国喜）

宜丰国泰：组织党员干部深入开展廉政教育

为进一步加强党风廉政建设，锤炼初心使命，扬清风正气。中秋国庆前夕，宜丰国泰党支部组织中层以上干部、全体党员参观宜丰廉政教育馆，现场接受党风廉政警示教育，让广大党员干部守住拒腐防变底线和增强抵御风险能力，始终做到防微杜渐，不忘初心。

参观人员在解说员的引导和解说下，依次进入教育馆的“序厅”、“历史足印”、“党纪法规”、“生动实践”、“以案为鉴”、“开启新征程”及“尾厅”等七个主题展厅。展厅内立足地域特色，通过图片、文字、影像等多种表现形式，让大家直观感受到党的十八大以来的空前反腐力度和全面从严治党的坚定决心，展现出我们党敢于“刀刃向内”的巨大勇气。

永宁科技：开展节假日期间明察暗访

9月29日，恰逢中秋、国庆双节来临之际，永宁科技党支部委员、纪检负责人邵承勇对在生产值班值守干部明察暗访，到公司各车间安全巡查，并且慰问了节日期间坚守岗位的一线员工，此次明察暗访中没有发现违反各项工作纪律。

本次明察暗访起到了监督、提醒公司党员、干部要进一步提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和廉洁自律各项规定，确保文明、节俭、廉洁过节。（王方秀）

一篇篇发人深思的文字，一个个触目惊心的数字，一张张幡然醒悟的警醒图像，一段段误入歧途的视频，特别是体验展示区“铁窗泪”场景和“底线不可逾越”互动装置，让人身临其境，内心受到强烈震撼，灵魂受到深刻洗礼，再一次警示我们“手莫伸，伸手必被捉”。通过此次学习，大家纷纷表示，一定要以案为鉴、警钟长鸣，防微杜渐、拒腐防变，牢记党的性质和宗旨，严格遵守党章党规党纪和宪法法律法规，时刻保持清醒头脑，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，严格执行集团公司各项纪律，真正做到慎始慎终、慎独慎微，筑牢思想道德防线，以实干担当助力集团发展。（李慧敏）

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龙狮科技：纪检+安全同向发力 筑牢安全生产防线

安全是企业生存和发展的基石，是必须牢牢守住的“生命线”。9月14日，龙狮科技公司纪检部门推动纪检监督与安全生产相融共进，运用“纪检+安全”联合监督，并邀请地方工信局、人社局等单位组成检查组，采取“四不两直”、明查暗访、专项检查等方式，对车间进行突击检查，并开展岗位练兵演习活动。

抚州国泰：召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会

9月28日，抚州国泰党总支召开第三季度全面从严治党暨党风廉政建设工作会，会议由公司党总支副书记、总经理邹华同志主持。

公司党总支委员、副总经理李宝林同志传达了集团全面从严治党暨警示教育大会精神，公司党总支副书记、总经理邹华同志传达公司中秋、国庆期间廉洁过节提醒“十个严禁”，并对双节期间的各项纪律工作做了部署。

公司纪检负责人、总经理助理王小龙同志以《坚守廉洁心 杜绝微腐败》为题为公司党员干部上了一堂廉政党课，通过相关案例讲解，让大家认识到“微腐败”的危害性，时刻提醒大家不忘初心，严于律己，知敬畏，守底线，廉洁从业，做一名合格的共产党员。

公司党总支书记、执行董事刘小涛同志最后总结讲话强调，要认真抓好双节期间正风肃纪工作，做到廉洁过节；要狠抓全面从严治党任务落实，认真履行管党治党政治责任，不断提高政治站位；要坚持党建引领，夯实作风建设，从严正风肃纪，着力推进党风廉政建设。一是提高认识，把牢思想认识“总开关”，认清形势任务，坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，拥护“两个确立”；二是领导带头，绷紧党风廉政建设“责任弦”，正确履职尽责，落实“一岗双责”，担当作为，切实担负起管党治党政治责任。三是注重结合，拉起廉洁自律“警戒线”，强化作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神。

检查组紧紧围绕安全隐患排查、安全培训教育、现场操作规范等方面进行重点监督检查，同时与关键岗位人员展开谈心谈话，督促其履行安全职责，着力解决安全生产深层次问题。对于作业现场存在相关安全隐患，检查组当场提醒，并下发整改通知单，限期整改。此外，检查组进一步拓展职能，与有关部门联合组织开展岗位练兵活动，车间装药组、包装组、机修组等通过比技能、比速度等掀起“比学赶超”的练兵比武热潮。

公司将以此次突击检查和技能比武活动为契机，振奋精神、鼓舞士气，为员工提供展示自我、切磋技艺的公正平台，同时激发和调动员工立足本职、钻研业务、提升能力的热情，努力培养和造就一支素质高、能力强、作风硬、勇担当的队伍，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。

吉安国泰：召开节前集体廉政谈话暨警示教育会

在中秋、国庆“两节”来临之际，为进一步提高党员干部廉洁意识，营造风清气正的节日氛围，9月25日，吉安国泰以会议形式组织开展2023年中秋、国庆双节前集体廉政谈话暨警示教育会。吉安国泰中层以上管理人员参加会议。

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会议学习传达了集团纪委下发的《关于加强中秋、国庆期间廉洁纪律的通知》精神，公司纪检负责人刘冬水对“两节”期间的廉洁自律提出了明确要求，强调要提高认识，强化廉洁意识，始终保持清醒、始终心存敬畏，要深刻吸取反面典型的教训，不断树牢法纪意识、增强廉洁意识。各级党员干部要在节日期间严守纪律，驰而不息纠正“四风”，坚决杜绝违规收送礼品礼金、公车私用等行为，扎扎实实地将《通知》要求贯彻好、落实好、坚持好，确保平稳度过中秋、国庆佳节。

公司党委书记蔡景乐指出，在重大节日、重要节点前进行廉政谈话，既是组织的要求，也是认真履行“一岗双责”的职责所在，公司各级党员干部，特别是领导干部必须提高政治站位，履行“一岗双责”，筑牢思想防线，不碰纪律红线，带头营造风清气正的工作氛围；必须保持思想纯洁，加强党性锻炼，严守纪律底线，绷紧廉洁自律这根弦，坚决落实中央八项规定精神；必须从严监督管理，坚决追究问责，坚持严管就是厚爱，要敢于纠正改正，不能在管理上失之于宽、失之于软。全体党员干部要始终保持清醒的头脑和清廉的本色，营造文明、健康、清廉、和谐的节日氛围，确保风清气正过“双节”。

最后，全体参会人员集体观看警示教育专题片《永远吹冲锋号》第二集《政治监督》。

新余国泰：正风肃纪“不休假” 节日监督“不打烊”

为深入贯彻落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹回潮，营造风清气正的节日氛围，新余国泰纪委通过多种渠道发出提醒，打好廉政预防针，防止各类“节日病”和违法违纪现象的发生，确保广大党员干部做到廉洁过节。

文件提醒明底线。通过传达学习国泰集团纪委《关于加强中秋、国庆期间廉洁纪律的通知》，紧扣节假日期间可能产生的纪律作风问题，重申廉洁过节纪律要求，强化监督检

中秋、国庆节期间，新余国泰纪委聚焦主责主业，多种渠道抓实节日期间监督检查工作，派出检查小组，通过明察暗访、实地检查、电话随机询问的方式，对财务、公车管理等重点岗位工作人员进行谈话提醒；对公务车辆定点封存与管理，以及公车钥匙集中保管情况等进行抽查；检查节日值班计划，查看考勤签到册、外来人员登记本、假期值班人员在岗值守情况记录等等。

通过检查发现公司各单位各部门均能贯彻落实公司党委的相关要求，严明纪律规定、履行工作职责、能够做到人员在岗在位，无漏岗缺岗行为；综合管理部公务车辆，所有车辆全部按指定地点统一停放，车钥匙统一由司机班班长统一保管；行政保安部厂区和总库区值班值守情况，一切正常；车间、恒象科技、渝泰消防门窗全部按要求关闭，未安排生产。

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纪法感悟

        3月29日，集团纪检干部队伍教育整顿动员部署会上强调，要以彻底自我革命精神开展教育整顿，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检队伍。集团组织各单位纪检干部同步集训练兵，彰显了彻底开展教育整顿、彻底进行自我革命的坚定决心和必胜信心。

        一、学习贵在自主，要激发学习内驱力，破解“常学习、难提升”等难题。学习不仅仅是表面上听课记笔记、写心得的过程，而是苦心孤诣、自我蜕变的过程。近几年，从各级纪委监委通报的纪检监察干部违纪违法案例来看，纪检队伍中思想不纯、作风不正、行为不端问题客观存在，反腐败斗争依然严峻。纪检干部要站在自我革命的高度，下定决心强本领、静下心来深学习，要从增强对纪检事业的自主感、责任感和归属感出发，自觉加强政治理论、业务能力和廉洁自律的学习，变被动“填鸭式”学习为主动“靶向性”学习，由内而外激发增强本领、奋发有为的内驱力，做到事半功倍、学有所获。

        二、学习重在精准，要突出查漏补缺，破解学习“一刀切”“大水漫灌”等难题。突出需求导向、问题导向、效果导向，本着“干什么学什么”“缺什么补什么”原则，以“精准培训”推动干部能力素质“精准提升”。

        三、学习难在坚持，要坚持系统化常态化学习，破解学习“一阵风”“走过场”等难题。参加一次学习活动不难，难的是利用“碎片化”学习时间，进行有目标、有计划、有效果的长期学习。纪检干部应树立终身学习、终身成长的理念，不断更新知识、增长才干，胜任岗位所需、书写时代答卷。

        四、学习胜在致用，要学以致用、用以促学、学用相长，避免陷入“客里空”等难题。“为学之实，固在践履。苟徒知而不行，诚与不学无异。”学习的目的是实践，如果只是知道知识而不行动，那么学与不学没有区别。纪检干部要通过思想理论学习提升政治能力，带头做理想信念的坚定信仰者和忠实实践者；要通过业务学习提升本领能力，立足本职担当尽责，知难而

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进、迎难而上，推动纪检工作高质量发展；要通过廉洁教育提升作风形象，深入基层群众，严管一言一行，成为群众可亲可信的纪检干部。

        “可以与人终日不倦者，为其学焉。”只有学习能让人终日不知疲倦。唯有学习才能解除困惑、破除难题。纪检干部要以此次全员学习培训为契机，苦练内功、提升素养，永葆政治清醒坚定，锤炼过硬本领，锻造严实作风，为党和人民交出一份自我革命的满意答卷。

漆良卿：浅谈纪检干部队伍教育整顿学习感悟

汪书生：读《论党的自我革命》有感

        近日，我潜心通读了习近平总书记《论党的自我革命》一书，深受感悟、感触，作为生产经营单位党员干部和纪检负责人，不仅仅是要干好分管职责范围内的事，还要时刻树立和发扬党员自我革命精神，保持纪检干部自省、自警和自律的意识形态，永葆党员的先进性和纯洁性，切实履职尽责。掩卷思考，所得如下。

       一是强化学习，提升素质和能力水平。作为党员干部，时刻要保持“逆水行舟，不进则退”的心态，当今世界，技术更新日新月异，地缘政治环境亦跌宕起伏，只有通过强化学习，不断的提升自己的政治养分和专业知识，才能在变化中求不变，在变化中求发展，才能更好的进行自我革命，寻找出更好的路径，保障国有资产保值增值。作为当下民爆生产企业，行业在大力推行少（无）化，只有不断通过学习，不断了解掌握前沿技术，提升前瞻性和洞察力，通过在现有现状技术上改进或引进新技术，实现民爆行业技术发展要求。

       二是担当作为，履职尽责。企业是需要发展和承担责任的结合体，作为企业的党员干部，切实要担当作为，解决企业生产过程中的存在的问题和谋划企业高质量发展，担当作为不是口号，而是要我们每个人通过自我革命，进行自醒、自警和自律，从思想上进行自我净化，自我革命，是不是的要拿“显微镜”、“放大镜”检视问题，对照党章党规找差距，对标对标检视自身存在的不足，对症下药，不断完善和不断改进。当下，集团内部开展对标管理，作为企业的管理者，就需要大刀阔斧，刀刃向内，破旧推行，主动作为，改变和改进现有的状态。

       三是善于斗争，营造氛围。作为纪检负责人，要善于把自我革命放到现实工作中，要知行合一，实现自我完善革新，要充分运行谈心谈话、效能监察等方式，深入开展全面从严治党，让所有的党员干部敢于直面问题，以责任之心揭已之短；让所有党员都善于斗争，敢于斗争，解决问题，这样才能承担起更大的责任。

你问我答

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       纯粹的感情投资不能以行受贿犯罪处理。但是，对于日常意义上的“感情投资”，有必要作进一步区分：一种是与行为人的职务无关的感情投资；另一种是与行为人职务行为有着具体关联的所谓的“感情投资”。对于后者，由于双方在职务活动中日常而紧密的关系，谋利事项要么已经通过具体的职务行为得以实现，要么给付金钱有对对方职务行为施加影响的意图，这种情况下只要能够排除正常人情往来的，同样应认定为受贿。

　　根据相关司法解释，明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益。然而，一般情况下，“围猎”者在送礼时对具体问题往往避而不谈，而是笼统地说请多关照等。所以，我们不应囿于请托事项的表达形式，而应考察具体请托事项是否存在。

       关于具体请托事项是否存在，不能简单机械地以外部行为或当事人陈述为准，要利用常识、经验等推定是否有请托事项。还可以根据赠送财物的时间节点、对话语境、双方身份等推断出赠礼者的真实意图，比如当案件正处在诉讼进程之中，当事人向主审法官赠送财物显然是希望通过收买法官获得胜诉判决，而非单纯为赚得法官好感为将来铺路，此时请客送礼的意义就从长期的拉拢腐蚀演变为即时的利益交换，受财的性质也随之变为受贿。

       查处长期“围猎”型案件不应局限于“围猎”者“无欲无求”的行为表象，在收赠财物已是既成事实的前提下，倘若公职人员的职务权限能够对赠礼者当下或未来产生制约影响，便可能涉嫌受贿罪。根据相关司法解释，尽管下属或行政被管理人在向公职人员赠礼时并无任何具体、明确的请托，受礼者也没有为赠礼者谋利，但由于赠礼者乃是公权力的直接利害关系人，在上下级与行政管理主客体之间天然蕴含一种现实的、内在的利益关联，双方之间超出3万元的大额经济往来已超出礼品礼金的范畴，不可避免地带有污染权力廉洁性的风险因素。所以在上述特定主体之间原则上禁止收送大额财物，一旦发生，法律将推定该行为“可能影响职权行使”，并视为公职人员承诺为他人谋取利益，从而构成受贿。

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       案件审查调查过程中的证据质量一定程度上决定着案件办理的质量。在案件审查调查过程中，通过设立证据收集运用审核关口，以确保案件进入审理环节之前相关证据经过严格审核，以此提高案件质量，确保案件办理工作在规范化、法治化、正规化轨道上运行。对于在审查调查过程中如何进行证据审核，笔者谈几点思考。

　　审慎确定审核人员。审查调查涉嫌职务犯罪案件过程中取得的证据需符合刑事审判的标准和要求。实践中，审查调查组一般会确定一名或多名办理过职务犯罪案件或具有法律素养的人员作为案件组证据审核人员，对取得的证据进行审核把关。在市、县两级纪委监委案件审查调查组中，通常也会利用案件承办人熟悉案件调查全过程，且业务相对较好的优势，让案件承办人兼任证据审核把关人员。

　　严把证据内容关口。我国刑事诉讼法将“案件事实清楚，证据确实充分”作为定罪的证明标准，因此监察机关在涉嫌职务犯罪案件审查调查过程中要严把证据质量关，调查取得的证据要严格遵循刑事审判要求和标准，审核证据时要重点审核是否符合证据“三性”要求。如注意核查有无出现不规范、不合理、不全面、不周延等问题，仔细比对被审查调查人的笔录和证人笔录之间有无大段雷同或重复，笔录中时间、地点是否清楚，有无缺页漏页跳页，言词证据和实物证据之间是否存在矛盾，多份证据之间是否相互印证形成完整稳定的证据链等，尽可能避免出现瑕疵证据、无效证据，给案件质量留下隐患。

　　引导证据调取工作。证据审核工作不仅仅局限于调查取证后对取得的证据进行审核把关，更要将证据审核工作贯穿审查调查全过程。针对被审查调查人可能存在一个或多个罪名、罪与非罪、违纪与违法等情况，证据审核人员应与审查调查组同志合力分析研判，精准确定涉嫌犯罪的相关罪名，及时制作证据分析比对表，将涉及罪名与所需证据一一对应，引导外查组进行有针对性地取证，保证涉及的犯罪事实都有相应的证据支撑；同时减少与罪名无关的证据材料的调取工作，提高取证效率。

　　兼顾程序合规合法。在注重精准高效的同时，还要同步注重取证程序的合规合法。为避免所收集的证据因为合法性问题被排除，在证据审核时，应严格按照证据的合法性、规范性要求，核查采取的每一项调查措施、调取的每一份证据材料是否都依法依规，文书是否填写齐全、讯问时有无填写提讯证、询问前有无出示证人权利义务告知书，是否严格按照法律法规赋予的权限、规定的程序进行，确保每份证据材料合法有效。

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        笔者在实践中遇到这样一起案例。某行政单位领导集体研究后，以财务人员甲的名义开设银行账户设立“小金库”，并存入630万元，由甲负责保管。银行工作人员见甲账户内有大量流动资金，推荐其购买“七天通知存款”，比活期存款利息高些，可以赚些利息零用。甲考虑到公款放在账户里暂时不用，转存为保本保收益的产品还能保值增值，单位需要用时办手续取回即可，遂私自将其中400万元转存该账户的子账户购买“七天通知存款”获利8.2万元，将其中200万元（单位近期不会用）转存该账户的子账户购买二年期定期存款获利11万元。为追求更高收益，甲又私自将剩余30万元购买银行代销的保本型理财产品获利2万元。上述本金630万元均返回原账户，利息共计21.2万元被甲取出用于个人消费。甲将公款私自转存并侵吞收益，应当如何定性？是否构成挪用公款罪？

　　对此，第一种观点认为，“小金库”的资金属于公款，甲身为国家工作人员，将交由其保管的“小金库”资金私自转存获利，属于挪用公款归个人使用进行营利活动，数额巨大，构成挪用公款罪。第二种观点认为，甲转存的类型均保本保收益，资金到期或赎回后还会回到单位指定的账户下，公款的状态是安全可控的，其侵吞收益的行为应认定为贪污罪。第三种观点认为，甲私自转存“七天通知存款”和二年期定期存款并侵吞该部分收益的行为系贪污公款收益，数额较大，构成贪污罪。甲私自购买30万元银行代销理财产品并侵吞收益属于挪用公款归个人使用进行营利活动，数额较大，构成挪用公款罪。

　　笔者同意第三种观点。甲作为该行政单位的财务人员属于国家工作人员，其利用职务之便私自转存公款并侵吞收益的行为已侵害了公职人员职务行为的廉洁性，但是构成贪污罪还是构成挪用公款罪，应从罪名构成要件着手，坚持主客观相统一、罪责刑相适应的原则，综合分析转存资金的类型、性质，以对甲的行为准确定性。

　　挪用公款罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。

　　首先，挪用公款罪的客观方面表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用数额较大进行营利活动，或者挪用数额较大超过三个月未还的行为，均要求实施了“挪用”的行为。综观本案，转存“七天通知存款”和二年期定期存款共600万元款项本来就系经单位领导集体研究决定存在于甲的账户，两个子账户均是在该账户下设立，其通过建立子账户变更存款类型的行为，不同于将公款挪作他用或将公款从单位账

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户转存个人账户进行谋利的挪用公款犯罪行为。

　　其次，挪用公款罪侵犯的客体是公款的占有、使用、收益权，要从公款是否脱离了单位的控制来判断。以甲个人银行账户设立“小金库”是单位领导集体研究决定的，该行为尽管违反了公款管理的相关规定，但其控制权还在单位，只是单位领导委托甲存入其开设的个人银行账户代为保管。因此，存在甲个人账户的公款仍然处于单位的控制之下，占有、使用、收益权都归单位所有。本案中，转存“七天通知存款”和二年期定期存款的600万元仍在单位指定的银行账户中，单位需要用时办理手续取回即可，款项处于单位的控制之下，不符合挪用公款罪的客体构成要件。

　　最后，挪用公款罪的主观方面是直接故意，行为人明知是公款而故意挪作他用，并希望或者放任将公款转归本人或者他人使用，应具备“挪用”的故意，表现为行为人明知其对公款的处置会导致危害公款占有权、使用权与收益权的结果。本案中，甲基于银行工作人员对“七天通知存款”类型的介绍，认为“七天通知存款”属于灵活度好且利息较高的银行存款，基于安全性、灵活性才办理转存手续。转存的二年期定期存款也是考虑到单位近期用不到这200万元，基于定期存款的安全性和收益率才办理转存手续。其目的是占有孳息，不具备“挪用”的主观故意，无危害公款占有权、使用权的主观故意。

　　但甲为追求更高收益，擅自将其中30万元用于购买银行代销的保本型理财产品并获利2万元，应认定为挪用公款进行营利活动，数额较大，构成挪用公款罪。银行代销的理财产品不同于银行存款，投资人购买后，资金已不在原账户内，而是进入理财公司账户，由理财公司转出进行投资，脱离了单位控制。故甲购买银行代销的理财产品，即便属于保本型理财产品，也应认定为挪用公款。

　　综上，笔者认为，甲转存“七天通知存款”和定期存款的目的是占有孳息，上述款项均没有使公款脱离单位的控制，并非“挪用”，其主观恶性较小，社会危害程度不高，从罪责刑相适应的原则出发，不宜认定为挪用公款罪。公款所生孳息属于公款的所有权人即单位所有，从性质上讲也属于公款，甲将上述款项所生利息19.2万元据为己有，数额较大，构成贪污罪。甲私自购买银行代销的理财产品并侵吞收益，金额达30万元，数额较大，构成挪用公款罪。其侵吞的2万元是挪用公款犯罪的违法所得，不再单独评价。因此，对甲应当以贪污罪和挪用公款罪并罚。

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案例解析

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        B市A有限责任公司，由戴某、张某共同出资设立。其中，戴某担任董事长，负责公司日常经营管理，系公司实际控制人；张某担任法定代表人。

　　自2006年起，A公司长期承租国有单位C的房屋用于公司经营。2011年左右，B市开展国有资产出租出借专项整治工作，国有单位C与A公司签订的房屋租赁协议存在约定租金过低等问题，应及时予以整改。此后，戴某找到国有单位C时任主要领导李某，请托其帮忙使A公司能够继续低价承租房屋。其间，戴某得知李某有购房需求，遂向李某提议将其本人名下一处房产以“友情价”低价出售给李某。戴某将以上情况告知了张某，张某默许。后戴某按约定以明显低于市场的价格将其房产出售给李某。李某利用职务便利，未按整改要求提高A公司应付租金，A公司按原租赁价格继续承租。监委调查过程中，戴某称其将个人房产低价出售给李某系基于朋友关系，而非系代表A公司感谢李某提供的帮助。

利益归A公司所有，事实上是代表A公司实施行贿行为，行贿主体是A公司而非戴某个人，属于单位行贿，A公司及戴某构成单位行贿罪。至于戴某是否表明以单位名义行贿，以及用于行贿的财物是戴某个人财产还是单位财产，不影响单位行贿犯罪的认定。

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       本案中，对戴某的行为如何定性存在两种不同意见，争议焦点主要在于：戴某用个人财产实施行贿，属于个人行贿还是单位行贿。

　　第一种意见认为：戴某的行为构成行贿罪，系自然人犯罪。戴某向李某行贿时未明确表明其系代表A公司，行贿财物来源为个人财产而非单位财产，而且虽然行贿的结果是A公司获得了降低租金成本等利益，但戴某作为公司股东最终也会获益，故戴某的行为系个人行贿，构成行贿罪。

　　第二种意见认为：本案符合单位行贿罪构成要件，应以单位行贿罪追究A公司及戴某的刑事责任。戴某给予李某财物的目的系为了使A公司谋取低价承租房屋等不正当利益，并且所得

       本案中，笔者同意第二种意见，理由如下。

　　一、具有决策权的公司负责人的个人意志可以上升为单位意志

　　判断是个人行贿还是单位行贿，首先要看行贿意志形成的主体是个人还是单位，对此需要重点把握两点。其一，具有法律拟制人格的单位能够形成单位意志并对自身行为负责。根据我国刑法相关规定，单位犯罪的主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。这些单位犯罪主体需要具有合法性、组织性和独立性，满足依法成立、拥有一定财产或者经费、能够以自己的名义承担责任等条件。本案中，A公司系依法成立的有限责任公司，具有独立的法人资格，本身可以形成单位意志，符合单位行贿的主体要件。

　　其二，单位意志通常是通过单位决策机构中自然人的意思表示予以体现。单位依赖于其成员而存在，一般而言，其意志的产生形式可以是单位的决策机构按照决策程序集体研究决定，也可以是在单位中起决定作用的负责人代表单位做出意思表示。其中，单位集体决策不仅限于事先决策，事后追认同意亦可认定为单位意志的形成。本案中，A公司由戴某、张某共同投资设立，一方面，戴某作为董事长、实际控制人，对公司行为有决策权，其个人意志能够代表单位意志；另一方面，戴某实施行贿行为后告知了张某，张某知晓后予以默许，这就相当于A公司其余股东对行贿行为表示了追认，也意味着戴某的个人意志转化为了单位意志。

　　二、为单位谋取不正当利益和行贿所得利益归单位所有，满足单位行贿的实质要件

　　区分单位行贿与个人行贿时，对于行贿目的及利益归属的判断尤为重要。其一，认定单位行贿，行为人主观上要为单位谋取不正当利益。这就要求行为人实施行贿行为的动机和目的是为单位而非为个人谋取利益，并且所谋利益要具有不正当性。需要注意的是，所谋利益正当与否不能仅源自于行为人的主观认知，还要在客观上进行判断。其二，认定单位行贿，客观上行贿的违法所得必须归单位所有。实践中，如果行贿所得归单位所有，一般构成单位行贿罪；如果归个人所有，即使在形式上看是单位行贿，也应以行贿罪论处，而不能认定为单位行贿。

        本案中，戴某向李某行贿，主观目的是为了使A公司能够低价承租国有单位C的房屋。李某收受贿赂后，利用其本人职权，未按照要求进行整改，进而使得A公司继续以低于市场的价格承租国有单位C的房屋，获利主体为A公司，而且所得利益显然具有不正当性。A公司作为有限责任公司，是具有独立财产的法人，其公司资产不能等同于戴某个人财产。虽然A公司因行贿行为获得低价承租的财产利益后，戴某作为公司股东实质上也会获得相应利益，但不能直接推断为A公司行贿所得的利益归于戴某个人所有。实践中，有的有限责任公司财务管理不

       一、关于诫勉的性质。《中国共产党党内监督条例（试行）》第三章监督制度规定了诫勉，诫勉适用于领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题。《中国共产党党内监督条例》第二十一条对诫勉的适用条件进行了修订，对发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，处置措施改为提醒谈话；发现轻微违纪问题的，处置措施改为诫勉谈话。在《中国共产党党内监督条例》第三章中，诫勉是党委（党组）的监督方式之一。2018年党纪处分条例第十九条规定，对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的，可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理，免予党纪处分。2018年，修订后的公务员法第五十七条规定，对公务员监督发现问题的，应当区分不同情况，予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分。

　　二、关于诫勉前是否应当听取本人陈述、申辩。根据监督执纪工作规则第五十一条和监察法实施条例第一百八十七条等规定，纪检监察机关立案审查调查结束后应当将审查调查认定的事实材料与本人见面，听取本人陈述和申辩。这样，无论最终是作出党纪政务处分还是免予处分再作出诫勉处理决定，由于通常情况下要进行审理谈话，故能保障被审查调查人的申辩权。值得研究的是，在违纪违法情节轻微、纪检监察机关未立案的情况下，书面诫勉决定作出前，是否需要听取本人陈述、申辩？实践中做法不一。根据党员权利保障条例第十五条、第三十五条规定，党员有党内申辩权，有权实事求是地对被反映的本人问题向党组织作出说明、解释。据此，纪检机关在作出诫勉处理决定前，一般应当将党组织认定的轻微违纪问题与本人见面，听取本人陈述、辩解。诫勉决定下达后，如果本人对诫勉处理决定不服，还可以提出申诉。根据监察法实施条例第七条规定，监察机关应当充分保障监察对象以及相关人员的申辩权。据此，监察机关在下达诫勉处理决定前，一般也应当履行听取申辩程序。

　　三、关于诫勉的影响期。2015年6月中组部印发的《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》第十九条规定，受到诫勉的领导干部，取消当年年度考核、本任期考核评优和各类先进的资格，六个月内不得提拔或者重用。该规定的适用主体和对象是组织人事部门作出的诫勉。至于纪检监察机关作出的诫勉决定，是否存在影响期，认识上存在分歧。监察法、公职人员政务处分法、监察法实施条例等法律法规未对监察机关作出的诫勉决定的影响期作出明确规定。根据2017年中办国办印发的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》第六条规定，领导干部因违反报告个人有关事项规定受到诫勉处理的，半年内不得提拔或者进一步使用。2019年中办印发的《公务员职务与职级并行规定》第二十一条规定，公务员受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的，不得晋升职级。

纪法课堂

规范，公司负责人个人财产与公司财产存在部分混同，比如偶尔使用个人账户处理部分公司事务等，这种情况下有时难以准确界定行贿利益归属，此时就应根据主客观相一致原则进行准确判断。如果是合伙企业、个人独资企业、个体工商户行贿，由于这些组织没有独立的法人财产，而是与投资者个人财产高度混同，投资者对经营过程中发生的债务承担无限连带责任，所得利益实质归投资者个人所有，即便形式上是以单位名义实施行贿行为，仍不宜认定为单位行贿犯罪，而应以个人行贿予以评价。

　　区分行贿主体是个人还是单位、是此单位还是彼单位，不能单纯从形式上看以谁的名义实施或者以行贿财物的来源作为认定标准，而要结合行贿意志、行贿目的、利益归属等因素进行实质判断。其一，单位行贿未必都以本单位名义实施。在单位行贿犯罪中，有的行贿人给予国家工作人员财物并未表明其代表本单位，还有的以个人名义或其他单位的名义进行行贿。这种情况下，如果行为人是为了单位利益而行贿，并且违法所得也由单位获得，那么即使没有以本单位名义实施，也应当认定为单位行贿。就本案而言，戴某以低价出售其房产的方式向李某行贿，形式上以个人名义实施不影响单位行贿罪的认定。如果戴某为了经营便利，除了A公司外还注册成立了A1、A2等关联公司，人员、住所、经营范围与主营公司A混同，多家公司的经营所得实际上均归属于A公司并由戴某统一调配使用。那么，当戴某以A1、A2公司的名义与国有单位C签订房屋租赁协议时，虽然从合同形式上看，戴某的行贿行为使得A1、A2公司违规低价承租房屋，但鉴于实际所得利益归A公司所有，可认定为A公司为单位行贿主体。

　　其二，单位行贿并不要求必须使用本单位财产。行贿类犯罪中有时会遇到行贿财物来源与利益归属不一致的情况。此时，行贿财物的来源虽然是判断行贿主体的因素之一，但不是决定性因素。公司负责人使用个人财产或其他单位财产进行行贿，所得利益归本单位所有的，不影响单位行贿的认定。本案中，戴某作为公司负责人用其个人财产行贿，实质上是为了给A公司谋利、所得利益也归A公司所有，因此行贿主体是A公司而非戴某个人。某案例中，潘某同时担任D公司、E公司的负责人，其为了使D公司获得不正当利益，决定使用E公司的财产向国家工作人员行贿，所得不正当利益均归D公司所有，单位行贿主体仍应为D公司。

案例解析

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警钟长鸣

曝光台

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曝光台

        近年来，江西各级党组织和纪检监察机关锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持严的基调不动摇，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题露头就打，有力推动作风建设向纵深发展。为进一步严明纪律，强化警示教育，9月27日，江西省纪委通报了8起违反中央八项规定精神典型问题。

　　省农村信用社联合社原党委书记、理事长孔发龙，原党委委员、副主任应勇违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。孔发龙、应勇利用全省农信系统特殊管理体制，滥用干部提拔和人事调整权、贷款审批权等，多次收受管理和服务对象所送的大量高档烟酒和礼金，多次接受管理和服务对象安排的宴请。孔发龙还多次使用公车参加私人活动、回老家探亲，并将其3台私家车费用在省农村信用社联合社报销。孔发龙、应勇还存在其他严重违纪违法问题，均受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉。

　　省自然资源厅原二级巡视员，南昌市自然资源和规划局原党组书记、局长陶志等人违规收受礼品、礼金等问题。2013年至2023年，陶志利用项目审批、土地出让、环保执法等方面职权为他人谋取利益，大量收受多名管理和服务对象所送的高档烟酒和礼金。2013年至2022年，省自然资源厅办公室原主任赖亮光多次违规收受多名管理和服务对象所送的高档烟酒，部分高档烟在办公场所收受。陶志、赖亮光还存在其他严重违纪违法问题，均受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉。

　　抚州市统计局原党组书记高连珠违规收受礼品、购物卡，接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排等问题。2017年至2021年，高连珠担任金溪县县长、县委书记期间，利用职务便利，在工程承揽、款项支付、职务晋升等方面为他人谋取利益，多次收受管理和服务对象所送铂金项链、女士手提包、高档烟酒等礼品和购物卡，多次接受管理和服务对象安排的旅游活动。高连珠还存在其他严重违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉。

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        萍乡市文联主席江善春等人违规吃喝、违规收送礼品问题。2023年1月14日晚，江善春与湘东区文联主席张可等8人，应湘东区腊市镇党委副书记、镇长林华杰邀约，在萍乡某公司私人接待场所接受宴请。2023年1月，江善春、张可还分别收受林华杰用公款购买的高档香烟。江善春受到党内警告处分。林华杰、张可还存在其他违纪问题，均受到党内严重警告处分。其他人员分别受到相应处理。

　　赣州市农业农村局一级调研员吴至海违规收受礼品、礼金，将应由个人支付的费用转由下属单位支付问题。2017年至2021年，吴至海担任赣州市原农业和粮食局党组书记、局长以及市农业农村局党组书记、局长期间，多次收受下属企业负责人所送的高档烟酒等礼品、礼金和购物卡。2021年1月，吴至海利用职务上的影响，将本人购买的茅台酒由下属单位支付费用。吴至海受到党内严重警告处分，相关违纪款项予以收缴。

　　宜春市丰城生态环境局党组书记、局长陈懿等人违规接受可能影响公正执行公务的娱乐活动安排问题。2022年元旦期间，陈懿借赴邻近省市看病之机，邀约多名下属及家属观看当地某卫视跨年夜演唱会，利用职权将食宿费和门票费由相关企业承担。陈懿受到党内警告处分，其他人员分别受到相应处理。

　　武宁县新宁镇原党委书记毕诗荣，原党委副书记、镇长张萃萃等人违规套取资金报销购烟款问题。2021年至2022年，毕诗荣、张萃萃指使相关人员以虚开办公用品发票等方式套取资金购买香烟。毕诗荣还存在其他违纪问题，二人均受到党内严重警告处分、免职处理。其他人员分别受到相应处理。

　　鹰潭市余江区杨溪乡璜源村原党支部书记陈晚照等人违规套取资金用于个人吃喝等问题。2020年1月，陈晚照与妇女主任兼报账员陈花员等人，通过虚构本村工程项目方式，套取村集体资金共计7.4万余元，用于支付个人餐费等开支。陈晚照、陈花员还存在其他违纪问题，陈晚照受到撤销党内职务处分，陈花员受到留党察看一年处分。其他人员受到相应处理。

        通报强调，落实中央八项规定精神一刻也不能松，纠治“四风”半步也不能退，必须坚决摈弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，以永远在路上的坚韧和执着，持续吹响作风建设冲锋号。广大党员干部特别是各级领导干部要从中深刻汲取教训，深刻认识“四风”问题的政治本质和政治危害，深刻理解“作风问题本质上是党性问题”，始终牢记人民赋予的权力只能用于服务人民而不是谋取个人私利，树牢纪律规矩意识，不断增强拒腐防变的思想自觉、政治自觉、行动自觉。全省各级党组织要坚决扛起作风建设主体责任，领会党中央、省委一以贯之从严落实中央八项规定精神的坚定决心，保持战略定力，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，组织党员干部对照查摆，严防“四风”问题反弹回潮。

警钟长鸣

以案示警：趋金逐利 自毁前程

      張海，男，1984年4月出生，2005年4月加入中國共產黨，2005年6月參加工作。曾任重慶市渝北區規劃和自然資源局國土空間規劃科科長；重慶臨空文化旅遊發展有限公司黨委委員、副總經理；多寶湖智慧生態城項目建設指揮部副指揮長。

　　2022年11月，張海因涉嫌嚴重違紀違法，接受重慶市渝北區紀委監委審查調查。2023年2月，張海被采取留置措施。2023年4月，張海受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。2023年7月，張海因犯受賄罪、洗錢罪，被判處有期徒刑五年八個月，並處罰金四十八萬元。

以案示警

精神缺钙，埋下贪腐祸根

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       “毕业后，我一直在业务单位工作，也常常以业务干部自居，对政治理论学习抱着应付了事的态度，能躲就躲，必须参加的也是左耳进、右耳出；讨论发言不结合思想和工作实际，编瞎话、说大话、讲空话；从来不做学习笔记，上级抽查时就抄别人的笔记来应付。”接受审查调查后，张海悔恨地说，自己虽然在形式上入了党，但长期忽视政治理论学习和自我改造，并没有在思想上真正入党。

　　不真学就不可能真信，不真信就树不牢理想信念，精神上就会缺“钙”。随着党龄增长，张海党性修养不增反减，精神家园逐渐被私利占据，价值观逐渐扭曲，错误地认为只有钱才是最稳妥的，渴望在金钱上寻找所谓的“安全感”。

　　被欲望驱使的张海绞尽脑汁为“钱程”奔波。2005年大学毕业后，他通过选调生考试到武隆工作，发现武隆远远赶不上中心城区繁华、自己所在单位待遇一般，便想方设法考到中心城区的“实权”部门；2016年，看到建筑行业红火、规划项目多，可以给自己带来更多利益，便拒绝了组织让其去国企工作的机会；2021年，他认为规划行业没多大油水了、风险高了，又主动申请去国企工作。只考虑“好处”来选择岗位的张海，对别人送来的红包礼金来者不拒，对不法分子的“围猎”毫无抵抗，反而甘于“被围猎”、享受“被围猎”。

　　

       2016年，张海接受重庆某房地产开发公司老板肖某宴请，并收受现金红包3000元；2019年至2020年，张海利用负责组织、审核规划编制的职务便利，帮助重庆某交通规划设计公司承接规划论证和设计项目，5次收受其法人代表张某某钱款共计24.6万元。据统计，2009年至2022年，其违规收受可能影响公正执行公务的礼品礼金共计18.6万元；利用职务便利，在工程项目承揽、规划初审调整等事项上为他人谋取利益，单独或伙同他人非法收受财物共计231.15万元，个人实际分得187.15万元。

       一心为“钱程”的张海，于2006年通过考试进入重庆市规划局。2009年4月，张海被调整到重庆市规划局渝北区分局，在负责全区建筑项目规划许可审批的规划编制管理科工作，手握建设项目“三书一证”的初审、办理等实权，影响着大量建设项目的有无、进度和结果。

　　“规划工作政策性、专业性强，因为具有审批权，我们自然成为‘强势部门’，不管是国有平台公司，还是私营房地产开发企业，都得‘乖乖听话’，任由安排和差遣。”张海回忆，实现了返回中心城区和在“实权”部门工作“双重愿望”，当时的他颇感得意。此后，他对收受红包礼金变得习以为常。

　　彼时的渝北作为重庆中心城区向北开发开放的“桥头堡”和两江新区开发建设的前沿阵地，规划建设项目多。看到商人老板从自己经手的规划建设项目中赚得盆满钵满，张海不再满足于收点红包礼金，也想收点“坨坨钱”。据张海交代，当某国企领导罗某（已另案处理）告诉他，某地产公司为了一地块项目，愿意出钱进行活动申请调整规划指标，他毫不犹豫就答应帮忙，并利用地块项目所在片区有大规模调整规划作掩护，在提高容积率、移除公共设施等调整规划方面为该公司提供帮助，事后收受现金20万元。不费吹灰之力就得到20万元，让张海沾上了权钱交易的“瘾”。此后，他多次利用职务便利，在规划初审、规划调整等方面为他人提供帮助，收受贿赂。

    接受审查调查时，张海38岁。因廉洁从政的“第一粒扣子”没有扣好，长期忽视政治理论学习和党性锻炼，私欲膨胀、趋金逐利，想着法子、变着花样捞钱，胆子越捞越大，赃款越收越多，他一步步滑入违法犯罪的深渊。张海因追逐“钱程”而自毁前程，发人深思令人警醒。

贪口大开，滑入犯罪深渊

        张海不止“坐等收”，还主动“出去找”，利用自己作为规划项目管理者、掌握规划项目信息的优势，想着法子、变着花样将规划项目信息做成“无本生意”，将手中权力及时“变现”。一方面，对简单的项目以他人名义承接、自己做，既当承接业务的“运动员”，又当审批审核的“裁判员”；另一方面，对复杂、周期长的项目，“介绍”给别人做并为其站台、帮助其顺利过审，从中收取“好处费”。

警钟长鸣

以案示警

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       2014年，张海以某建筑工程咨询公司名义承接某单位建筑设计概念性方案编制业务，获取业务费9.7万元；2016年至2019年，张海通过打招呼等方式，为叶某负责的公司进入渝北区乡村规划项目公司候选库、承接规划项目提供帮助，4次收受“好处费”共计23万元……

        几年间，张海通过自己“做业务”获利10万余元，给别人“介绍业务”拿到“好处费”150余万元。张海不是不知道收“坨坨钱”是违法犯罪，但价值观极度扭曲的他，胆子像滚雪球一样越来越大，赃款越收越多，逐渐滑向违法犯罪的深渊。

不知悔改，致使错上加错

        随着全面从严治党不断向纵深推进，反腐败工作力度持续加大，张海感受到了高压态势带来的压力和畏惧，整天提心吊胆，唯恐事情败露，自己成为“典型案例”的一分子。

　　“我知道规划自然资源局是重要部门、业务科室的科长是关键岗位，时刻处在监督的聚光灯下，自己多干一天就多一分危险。”张海交代道，后来他主动申请去区属国企工作，想以这种方式与给自己送钱的商人老板断了来往，以此逃避组织监督。

　　张海还错误地认为，党员干部违纪违法，如果还在岗位上，被查的可能性比较大，如果不在岗位了，风险就会大大降低，并且随着时间的推移，违纪违法事实也会被慢慢“抹掉”，只要尽早提前“换道”，就可以隐藏自己在规划部门的违纪违法行为，实现“平安着陆”。

　　但贪欲之门一旦打开，就如决堤的洪水，再遏制就难了。2021年2月，张海调任重庆临空文化旅游发展有限公司党委委员、副总经理。到新岗位工作不久，习惯了捞钱的张海，就迅速把此前想与商人老板断了来往的想法抛之脑后，在负责的文旅项目上动起了歪脑筋，靠企吃企。他先是利用分管公司项目招投标的职务便利，帮助其表哥周某联系的公司承接自己所在公司实施的某酒店装修设计项目，周某得到“介绍费”10万元，送给张海6万元。尝到甜头后，张海又依葫芦画瓢，主动联系以前的“熟人”黄某等人，为其提供项目信息、帮助其承接公司项目，从中收取“好处费”、高档白酒和购物卡。

　

　　

心存侥幸，终是“黄粱一梦”

       “收到第一笔‘坨坨钱’20万元后，我不敢拿出去用，一直放在家里感觉也不安全，就假意约表哥周某一起看车。交易当天，我借口有工作安排，把现金给表哥，让他先把车买了再过户给我。事后，我以各种理由拖着不办理过户，这样我就不用解释收入来源了。”张海交代，此后收到的现金他陆续交给同学赖某、表哥周某等人代管，为了更“保险”，还将相关资金转移至以赖某、周某名义开设的股票账户，实际由张海操作。

　　收钱只收现金、只收几个信得过的老板，收到的钱交给他人保管、存入以他人名义开设的股票账户炒股，张海认为资金不在自己名下就无据可查，“交易圈”控制得很小就不会被发现。他沉浸在自己建立的“防火墙”可靠、“隔离带”管用的美梦之中，甚至在交往密切人员接连被查处时，仍然侥幸地认为自己能“过关”，一次次错过了主动向组织坦白、减轻自己罪责的机会。

　　2022年，与张海有不正当经济往来的罗某被渝北区纪委监委采取留置措施。“那段时间里，我感到十分惶恐，整天精神恍惚，整晚整晚失眠，一个多月瘦了20斤。”张海回忆说，面对领导问自己怎么瘦了，只好用减肥来搪塞；面对同事说自己脸色不好，只有用手术还没完全恢复来应付。此后几个月，组织没有找张海谈话，他以为自己“过关了”。2022年8月，罗某的同事余某告诉张海，自己“有事”，已经向区纪委监委主动交代了。此时，张海依旧心存侥幸。他仅仅感叹余某的勇气，却没想着自己应该主动向组织说清问题。2022年9月，渝北对区属国企进行改革，张海的工作岗位由国企副总经理调整到项目指挥部任副指挥长。他错误地认为，这应该就是组织的最终处理，并没有把岗位调整看作是组织的提醒警示，再次错过了向组织坦白的机会。

　　“侥幸心理、自欺欺人，让我一次次幻想自己能‘过关’，一次次错过了向组织坦白的机会，最终害了自己。”当反腐利剑刺破他的幻想时，张海为自己编织的美梦也随之破碎，留下的是泪水交织的悔恨和对组织、对家人的无尽愧疚……

张海忏悔录（节选）

        我一心想着利用手中的权力谋利，为自己和家人将来过上衣食无忧的生活打下坚实的物质基础，完全没有意识到自己不知不觉参与了一场赌博，用自由、尊严、家庭、整个职业生涯和光明未来作赌注，去博取对自己来说并不重要的钱财。在日常生活中，我始终不敢用那些赃款，哪怕是急用钱，我宁愿借网贷，去找别人借钱，也不敢动用。现在想想，冒这么大风险收的钱，我也只是当了下“管理员”，真是可悲啊！我愧对党组织，我愧对单位领导、同事，我愧对家人，一失足成千古恨，很多事无法重来。希望大家从我的案件中得到警醒，切勿心存侥幸，切勿重蹈覆辙！

　留置期间，张海声泪俱下地向办案人员忏悔：“我以为不在关键岗位，组织就会放松对我的监督，那些违纪违法行为也会慢慢被‘遗忘’，事实证明，任何违纪违法事实，只要发生了就永远抹不掉。”“换道”不是违纪违法者逃避惩处的“隔离墙”，无论行为多隐蔽、手段多“高明”，都只有一种结果：伸手必被捉。

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