恒超管理月刊（2021年5月）

2020年10月

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2021年5月11日，温岭市市长林强一行来到温岭市太平街道坊下街改造工程施工现场，视察工程建设进展情况，认真听取汇报并详细了解工程在推进过程中遇到的困难及存在的问题，要求相关单位继续加强监管，确保按时按质完成建设任务，着力打造群众满意工程。

坊下街是温岭太平历史

上有着重要地位的商贸传统老街，坊下街改造工程项目于2018年7月正式开工，总建筑面积223708.5平方米。工程改造完成后，将推动当地街区规划更加合理，商业布置更加科学，基础设施和公共服务设施更加完善，还能有效改变老城区交通拥堵局面，让老城区焕发青春活力。

受温岭市雅馨置业有限公司委托，浙江恒超工程管理有限公司对温岭市太平街道坊下街改造工程实行施工阶段的全过程监理。施工期间，我公司该项目监理人员贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照相关要求进行安全文明监督，对起重机械设备、临时用电以及粉尘、噪音、固体废弃物等进行重点监控，检查过程中“小题大做”，不忽视任何细节，做好监理旁站记录;督促施工单位加强现场安全文明环境综合治理，落实安全交底、安全教育工作，整治各类安全隐患，做好扬尘防治工作，提高文明施工水平；督促施工单位保持工程的良好安全文明形象，落实安全文明标准化建设长效机制，杜绝表面工程。

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近日，绍兴市委书记马卫光一行来到“绍兴综合保税区（一期）海关监管设施工程”施工现场，听取了该项目质量安全进度的情况汇报，并详细了解工程在推进过程中遇到的困难

及存在的问题，要求相关单位牢固树立“安全至上、品质至上”的理念，高标准、高效率推进工程建设，确保项目早日建成、发挥实效。

         绍兴综合保税区（一期）海关监管设施工程总用地面积约 47510平方米 ，建设围网总长度约 0.91km（含封关隔离围网、查验区和检疫处理区围网），总建筑面积为11073.64平方米 。

        受绍兴综合保税区建设发展有限公司委托，浙江恒超工程管理有限公司绍兴分公司对工程量范围内的所有清单内容实行施工阶段的全过程监理。施工期间，我公司该项目监理人员严格按照相关要求督促施工单位加强现场安全文明环境综合治理，落实安全交底、安全教育工作，整治各类安全隐患，做好扬尘防治工作，提高文明施工水平；督促施工单位保持工程的良好安全文明形象，落实安全文明标准化建设长效机制，杜绝表面工程。 （ 文 | 绍兴分公司  严丽萍   ）

 为进一步确保建筑施工工地安全，全面夯实管理责任，4月29日，衢州市柯城区区长蒋国强在区住建局、区资规局、区经信局、航埠镇政府等部门的陪同下到我公司衢州分公司监理项目“衢州杰丰服装产业创新综合体一期”检查督导建筑工地安全生产工作。

蒋国强一行深入施工现场，查看基坑、模板支撑体系、起重机械等危险性较大的工程专项治理情况和临边防护、警示标识等情况；检查了临时用电、食堂食品安全及彩钢板房是否为易燃可燃芯材以及灭火器配备使用情况 。蒋国强要求施工单位要坚持目标导向、问题导向

领导视察

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和结果导向，压实责任，认真排查安全隐患，做到压力传导到位、职工安全防护到位、安全警示教育到位、文明施工到位、安全隐患落实整改到位、疫情防控物资和措施到位。

        受衢州杰丰服装有限公司委托，浙江恒超工程管理有限公司衢州分公司对衢州杰丰服装产业创新综合体一期项目实行施工阶段的全过程监理。施工期间，我公司该项目监理人员贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照相关要求进行安全文明监督，对起重机械设备、临时用电以及粉尘、噪音、固体废弃物等进行重点监控，检查过程中“小题大做”，不忽视任何细节，做好监理旁站记录;督促施工单位加强现场安全文明环境综合治理，落实安全交底、安全教育工作，整治各类安全隐患，做好扬尘防治工作，提高文明施工水平。同时，严格检查防疫措施落实情况，督促施工单位继续按照有关部门的防疫要求，强化现场管理，做好进入工地戴口罩、测温、健康码查验等工作。（ 文 | 衢州分公司 李会娟   ）

  衢州杰丰服装产业创新综合体一期位于衢州市柯城区航埠镇，总建筑面积55350.74m2 （其中厂房35449.63m2 ；宿舍楼11939.23m2 ；办公楼781.53m2 ；锅炉房、配电房308.51m2 ；仓库105.3m2 ；门卫收发室89.39m2 ）。

本次讲座主要就浙江省未来社区理论与实践、浙江省未来社区全过程咨询指南、《浙江省建筑市场与诚信信息系统》监理代表工程业绩上报实际操作指南等方面内容进行讲解，旨在帮助学员学习未来社区建设相关政策与知识，培养与行业发展相适应的人才队伍，更好地参与相关项目的全过程工程咨询服务。

作为一家综合性的全过程工程管理咨询公司，我们以施工监理为基点、造价咨询作依托，推进信息化管理，布局“项目设计、项目管理、项目工程监理、招标代理、造价咨询”全产业链业务。目前，我公司受“众安集团”委托，就台州未来社区项目进行全过程监理，该项目总建筑面积437467.8平方米，对标全省未来社区“三化九场景”要求，建成以“未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理”等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。

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5月10日，2021年度台州党外知识分子和新的社会阶层人士骨干培训班在上海交通大学继续教育学院举行开班仪式，我公司董事长周恒超作为台州市委统战部知新工作骨干出席。

本期培训为期5天，台州市知联会、新联会、网联会、社联会班子成员及各县（市、区）委统战部知新工作负责人等65名学员参加学习。期间，学员将通过“辅导讲座”、“移动教学”、“行动学习”等形式进行十九届五中全会精神、统战理论知识、数字化发展及百年党史的学习。

中把理论和实际相结合，承担起一名知新人士的责任和使命。

         二要注重实效，在学习培训中提升能力素质。素质能力的提升是一个永无止境的过程，希望学员通过本次培训要学习统战知识，增进身份认同，以台州发展为己任，发挥智力优势；要加强联谊交友，扩大朋友圈，相互学习共同提高，在创业创新中彰显担当；要增强服务大局能力，发挥优势作用，为台州忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行市作出积极贡献。

         三要严守规矩，在学习培训中展现精神风貌。本次培训班机会难得，希望学员们能够静下心来学深悟透、学以致用，在强化纪律观念、端正学习态度的同时坚持互帮互助，展现知新人士良好的精神风貌。

开班仪式上，台州市委统战部部务会议成员洪振华并提出三点要求：

一要提高站位，在学习培训中增进政治共识。特别是在中国共产党成立一百周年的关键节点，更要不断增强政治定力、增强改革信心、发挥示范带动作用，希望学员们在培训

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4月23日下午，我公司副总经理舒宝庭参加了由温岭市住建局召开的2021年市住房和城乡建设系统党建工作会议暨“三同”工作会议。

会议总结回顾了2020年“三同”和党建工作，安排部署了2021年重点工作任务，动员全体干部职工凝心聚力、奋勇担当，切实推进党建业务互融互促，以高质量党建引领高质量发展。为了推动党风廉政建设扩面提质，会议还邀请了部分建筑企业、房地产企业、物业服务企业、监理企业、检测企业等行业企业代表参加。

4月25日，天台县建筑施工安全生产“遏事故”攻坚战部署会召开，公司派代表参加会议。

会上，天台县委常委何定宇作重要讲话。他要求，全县上下要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，全力消除安全隐患，遏制生产安全事故，防范和化解重大安全风险。

县住建局、县应急局（县安委办）、各乡镇（街道）分管领导、县内施工总承包企业、在建工程建设单位、施工企业项目负责人和总监、安全员等参加此次会议。

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2021年4月30日，恒超管理项目负责人第一季度质量安全工作总结会议在公司会议室召开，公司董事长周恒超、总经理林秀珍、副总经理舒宝庭、各项目负责人参加。

会上，舒总通报了本季度公司质量安全检查情况，就检查过程中发现的问题要求各项目负责人引起高度重视，“现场安全管理工作不容丝毫马虎”，要求监理人员看在前、检在前、防在前，着重检查支模架、临边防护、起重机械、防扬尘污染、施工用电等关键部位，做好监理旁站记录，严把安全质量关，完善监理资料。

此次会议重点就今年实行的《项目负责人考核评分表》进行说明，考核内容包括一票否决项 、质量安全情况 、关系维护 、监理费

收取、工作量、工作配合度、加分项，每季度进行一次考核，年底将汇总四个季度的考核结果作为薪资待遇、评优推选依据，“以数据说话”，对工作实绩好、成绩突出的负责人给予奖励，对工作懈怠、履职不到位的进行鞭策。

行业交流

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企业动态

恒超管理

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“取长补短、激励提升是实行该考核的初衷。”周董希望各项目负责人认真对照考核办法，分析总结自己第一季度的考核结果，将此作为起点，业绩好的继续保持优势，以期做得更好；得分落后的要查找自己及团队的原因，分析漏项、缺项，弥补不足。

周董指出，今年监理部的考核目标是确保温岭监理企业评优等级为优秀、台州建筑业中介机构十强、信用评价达AAA，这需要全体监理人员的共同努力，克服“麻痹思想、侥幸思想、厌倦思想”，严格按照上级文件及公司会议要求，积极落实自查自纠工作，强化督查，

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为工程质量安全保驾护航。

        此外，会议鼓励大家不仅要“会武”也要“能文”，充分发挥“恒超学院”这一平台，丰富讲课内容，创新培训方式，对员工进行分批次分阶段的基础培训，提高他们的业务技能和综合素养。同时，动员大家继续重视论文及通讯报道写作，要静下心来多观察、多思考、多学习、多总结、多练笔，对拓宽自身知识面大有裨益。

       当天，浙江恒超工程管理有限公司第十二次“恒超学院培训大讲堂”在公司会议室开讲，各项目负责人集中学习充电。

       本期主讲人由项目负责人卢君华（国家注册监理工程师、高级工程师）担任，主讲内容为“浅谈桥梁施工控制要点”。

        课堂上，卢君华结合自身项目监理经验 ，从基础施工 、基坑土方

开挖、桩基检测、支撑体系、模板工程、支座安装、混凝土浇筑工程、桥面系工程等多个方面对桥梁施工控制要点进行了深入浅出的讲解，介绍到：对桥梁施工过程实施控制,确保在施工过程中桥梁结构的内力和变形始终处于容许的安全范围内,确保成桥状态符合设计要求；对钢筋骨架的绑扎工作以及预应力的张拉等一系列工序都要进行严格的旁站，确保质量和最佳效果；对支架杆件、间距、连接件等一定要严格按照审批过的方案进行安装，在安装之前要进行地基承载力的检查以及适当的处理；对桥面有影响的外部因素要严格控制，否则容易引起桥梁顶面的标高等一些变化。

        大家纷纷表示，此次课程内容实用，将对照自身进一步提高专业技能和综合能力，为委托方提供高效满意的监理服务。

 4月23日下午，由省委统战部、杭州亚组委宣传部指导，浙江省知识界人士联谊会、浙江省欧美同学会、杭州市西湖区委统战部、杭州西湖风景名胜区管委会宣传统战部共同主办，理想连线企业集团承办的浙江省党外知识分子“致敬百年、喜迎亚运”西湖毅行活动举行，我公司董事长周恒超参加活动，坚持徒步11公里圆满完赛。

 此次活动旨在用行走的力量探寻西湖底蕴，以不畏挑战、共赢美好的期许喜迎亚运盛会、礼赞建党100周年，吸引了省委统战部副部长张润生、杭州亚组委外联部副部长徐剑锋、杭州市西湖区委常委统战部长沈阳红、杭州西湖风景名胜区管委会党委委员副主任何蕾、省知联会副会长徐伟金和沈建林、省欧美同学会副会长丁黎、省新联会

副会长郑育高等知联会、新联会、网联会和欧美同学会成员代表80余人参加。

        本次毅行全程11公里左右，毅行者们结伴同行，增进了彼此的了解和感情，进一步增强了党外知识分子之间的凝聚力。大家纷纷表示，通过此次毅行活动，重温了党的历史，磨炼了精神意志，今后将继续跟随党的步伐，与党同心同向同行，为中国共产党领导的中国特色社会主义伟大事业贡献党外知识分子的智慧与力量。

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                                                 （ 文 | 衢州分公司 李会娟 ）

日前，浙江恒超工程管理有限公司凭借良好的声誉及项目业绩，得到瑞安市塘下镇新前村股份经济合作社的青睐，成功与其签订了“瑞安市塘下镇新前村旧村改造工程监理合同”。

下阶段，我公司将秉承“严格监理、优质服务、科学管理、恪守信用”的质量方针，认真负责施工图纸的交底会审、施工阶段的质量监督、进度控制、信息管理、组织协调、档案资料的管理、安全生产和文明施工的监督，配合业主方竣工验收、竣工资料的整理和一些必要的工程实施过程中的监理工作。

本工程一期总建筑面积为57523平方米，其中地上建筑面积44879平方米，地下建筑面积12653平方米。

                                                                        （ 文 |  连蒙雨 ）

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4月19日，碧桂园集团浙东区域考察组一行5人到我公司进行考察交流。公司董事长周恒超、总经理林秀珍、副总经理舒宝庭、相关部门人员等接待了考察组，并进行了会谈。

座谈会上，周董对考察组的到来表示热烈欢迎，并对恒超管理的发展历程、管理体制、人员结构、业务板块、主要项目业绩等作了简要的介绍。周董表示，恒超管理自1999年发展至今取得了不俗成绩，现具有房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质、通信工程监理乙级资质、机电安装工程监理乙级资质、电力工程监理乙级资质、人防工程建设监理乙级资质、工程造价咨询甲级资质、工程招标代理乙级资质，是“浙江省AAA级‘守合同重信用’企业”、“浙江省信用管理示范企业”、台州建筑业中介机构十强、温岭市重点服务业企业，公司在行业内综合实力居台州前列。同时，我公司正

2021  新起点新征程

在加快转型升级步伐，注重以区域化布局进行市场开拓，目前在杭州、宁波、温州、绍兴、湖州、衢州等地设立了8家分公司、3个办事处，未来，将借力杭州这一省会城市优势，拓宽视野，集聚人才，盘活资源，进一步提升公司品牌知名度和美誉度，为更多的客户朋友提供更为优质高效的服务。

       多年来，我公司秉持“科学管理、优质服务、恪守信用”的质量方针，与碧桂园、绿城、宝龙、祥生、蓝城、三盛、京都、阳光城、银泰、中龙、中梁、众安、力高、新城、荣安、上坤、京岭等诸多知名房地产商保持良好的合作关系。周董表示，我公司诚挚地希望与碧桂园集团进一步加强合作，实现共赢。

        碧桂园考察组代表介绍了碧桂园集团的基本情况，对恒超管理的企业性质、营业收入、技术优势、人员管理等情况进行了详细询问，表示希望能通过此次考察交流，进一步增进了解，加强互信，期待再次合作。

     

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合作共赢

       碧桂园集团（股份代号：2007.HK），是一家以房地产为主营业务，涵盖建筑、装修、物业管理、酒店开发及管理、教育等行业的国内著名综合性企业集团，为世界500强企业、中国房地产十强企业。一直以来，我公司与碧桂园集团长期保持友好合作关系，此前我公司便为碧桂园滨江悦、碧桂园玖樟府、碧桂园都荟华庭、碧桂园珑悦名苑、碧桂园云邸华府、碧桂园凤鸣雅苑、碧桂园翡翠湾等提供施工阶段全过程监理服务。

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五一假期临近，为进一步保障公司在监项目的安全生产工作，浙江恒超工程管理有限公司领导层高度重视，要求各项目负责人组织开展五一节前建筑工程安全生产专项检查行动。

此次检查将工地安全生产、扬尘整治作为重点，检查内容包括施工现场各类人员安全职责的履行及持证上岗情况、施工现场的安全防护的到位情况、起重机械运行及维护情况、施工用电安全使用情况、施工现场的文明施工情况、消防安全管理情况、五一假期安全措施落实情况等。

各项目负责人严格按照上级文件及公司会议要求，积极落实自查自纠工作，强化督查，对涉及危险性较大的分部分项工程按照清单检查，对深基坑工程、混凝土模板支撑工程、脚手架工程等进行全面、细致的安全隐患排查，确保隐患治理工作全面覆盖，不留死角；排查起重机械、安全网隐患，包括起重机械定期检测、日常使用 、维护保养 、技术档案管理 、特种作业人员是否持证上岗及教育

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培训情况；督促施工单位开展安全生产教育培训活动，落实三级教育制度、安全技术交底制度及晨会制度，确保一线作业人员掌握安全基本知识，提高安全意识；全面排查火灾隐患，重点检查易燃可燃施工材料和危险物品是否按规定集中规范堆放并设置标志牌、消防设施是否定期保养、临时宿舍消防管理是否到位等；检查防疫措施落实情况，督促施工单位继续按照有关部门的防疫要求，强化现场管理，做好进入工地戴口罩、测温、健康码查验等工作。

        同时，根据《2021年温岭市建筑工地扬尘整治提升行动方案》要求，督促施工单位落实工地现场沿周边连续设置硬质围挡、建筑材料堆放应用防尘网覆盖、推广使用自动冲洗等措施确保现场扬尘防控、施工工地的出入口及现场主要道路等区域进行混凝土硬化处理、明确专人负责车辆清洗、工程施工现场设置扬尘污染治理责任牌、智慧工地建设。

近期，除了各项目开展自查自纠工作外，由公司副总经理舒宝庭带队对公司在监项目开展专项检查，检查内容主要包括起重机械、深基坑、脚手架、安全防护、施工用电、高处防坠、文明施工、扬尘治理、安全生产教育培训、火灾隐患排查等。针对施工现场存在的问题和安全隐患，项目检查专家组整理成《企业负责人带班检查记录》，要求项目负责人严格按照检查记录所列的明细，跟踪监督施工单位如期整改到位。并要求监理人员克服“麻痹思想、侥幸思想、厌倦思想”，看在前、检在前、防在前，为工程质量安全保驾护航。针对问题整改情况，监理部后续跟踪落实进度，通过电话、视频、照片等形式了解进展，督促施工单位尽快整改到位。

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受台州卓鑫房地产开发有限公司委托，浙江恒超工程管理有限公司对市府大道南侧、经四路西侧地块房地产开发项目（熙悦府）实行施工阶段的全过程监理。该工程自开工以来，在建设单位、施工单位、设计单位、监理单位、勘察单位等单位的密切配合和共同努力下顺利推进。在多方的共同努力下，该工程3#、4#楼于2021年5月10日顺利通过分户验收。

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不忘初心•牢记使命

市府大道南侧、经四路西侧地块房地产开发项目（熙悦府）3#、4#楼顺利通过分户验收

该工程总建筑面积70989.25㎡，其中地上建筑面积53388.57㎡，主要由3幢2层商业用房、1幢5层住宅、5幢7层住宅、3幢11层住宅、2幢24层商住楼组成。

       （ 文 | 台州办事处  金鑫  ）

验收现场

为提高施工现场监理工作水平、加强在监项目安全质量管理，公司注重推行领导带班检查制度，要求对所监理项目开展月度巡查，检查内容主要包括危大工程管理、起重机械管理、施工方案的编制质量与执行情况、临时用电、支模架与脚手架搭设、临边防护、梁柱节点、监理资料等。

4月以来，巡查小组分别对新河XH040902地块、大溪幸福2号一期二期工程、三盛璞悦府、云樾东方小区、温岭市城北街道CB030205地块等10余个项目进行检查、指导工作，就发现的问题整理成《企业负责人带班检查记录》，要求项目负责人严格按照检查记录所列的明细，跟踪监督施工单位如期整改到位，报公司复查。并要求监理人员勤巡查，在检查过程中注重细节把控，加强监督施工单位对班组的技术交底工作，做好监理旁站记录，及时归档整理监理资料，为工程质量安全保驾护航。

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恒超管理组织开展月度项目巡查

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Cost Consulting ＆Tender agent

公司具有造价咨询甲级资质,造价咨询部门人员配备齐全，设土建造价咨询负责人、安装造价咨询负责人及市政、公路、水利造价咨询负责人，业务范围为初步设计概算审核、施工图预算编制、招标工程量清单以及招标控制价编制、编制竣工结算并与施工单位进行核对、实施阶段造价控制等。公司具有招标代理乙级资质，承接建设项目、政府采购、小区前期物业管理等招标代理业务。

该工程主要内容为新建一层文化礼堂约190m2，原三层房屋改造切除外墙原阳台、栏板、雨篷遮阳板，石墙外面铲除水泥砂浆勾缝，冲洗干净，原外挑廊拆除，新做钢结构外廊，屋面漏水修复，每层楼梯拆除，做卫生间拆除原门窗，重做铝合金门窗。（ 文 | 缪家灏  ）

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该工程建设地点为温岭市东部新区，主要建设内容为1幢门式钢架钢结构厂房、1幢框架结构门卫房及一个约2000m³雨水收集池。建筑基底面积约为21859平方米，建筑高度12.55米。（ 文 | 丁苗苗 ）

该项目位于温岭市石塘镇流水坑村，由于码头运行多年，受海水潮汐影响，码头基础大部分被掏空，局部出现沉降，为提高码头安全牢固设施标准，现需修补流水坑码头40m，主要工作内容为基础开挖及C30砼浇筑。（ 文 | 缪家灏 ）

温岭市城南镇卫生院资金竞争性存放项目资金总额达500万元，存款期限为1年。（ 文 | 周卫飞 ）

Industry  consultation

浙江省住房和城乡建设“十四五”规划出炉

浙江恒超工程管理有限公司受温岭市住房和城乡建设局委托，就温岭市住房和城乡建设局2021年度直管公房维护项目进行招标。该项目于2021年4月9日顺利完成评标，中标单位为温岭市中远建设工程有限公司。 

项目分布在全市各街道、乡镇。维修养护主要工作内容：筑漏、翻盖、换椽，修理门窗、水电，管道疏通、排污清淤，墙体（含承重墙）拆修、砌筑，清理垃圾等零星杂项，涵盖泥工、木工、油漆工、铝合金工、架子工、水电工、管道工等工种。（ 文 | 陈晓旃 ）

该项目预估数量47021㎡，中标全费用综合单价为1.48元/㎡，需求服务内容为对每间（套）房屋进行建筑面积测绘、套内面积测绘、使用面积测绘、图形绘制及房屋基本信息采集（包括：所属区、坐落位置、房号、公房编号、结构、总层数、所在层次、建成年份、用途、房屋朝向、居室数量、定位坐标）等工作内容并编制成图册。（ 文 | 周卫飞 ）

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近日，省发展改革委、省建设厅联合印发了《浙江省住房和城乡建设“十四五”规划》。

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取消工程咨询资质后，可研报告谁来编写？国家发改委明确了！

近日，有网友向发改委提出咨询，现在已取消工程资质认定，根据《工程咨询行业管理办法》（发改委2017年第9号令）规定，对工程咨询单位实行告知性备案管理。现在需要编制政府投资的可行性研究报告，是否可以自己编制，还是需要由有资质的单位编写？

对此，发改委投资司回复：政府投资的可行性研究报告由谁编写由项目单位决定，属于市场化行为。

工程咨询资格取消历程

2005年3月4日，发改委发布第29号令，公布《工程咨询单位资格认定办法》。该办法明确，工程咨询单位必须依法取得国家发改委颁发的《工程咨询资格证书》，凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务。

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2015年5月30日，发改委发布第26号令，对《工程咨询单位资格认定办法》的部分条款予以修改。

2017年9月22日，国务院发布《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号），取消工程咨询单位资格认定。

2017年10月19日，发改委明确了取消工程咨询单位资格认定后加强事中事后监管的措施，包括：对工程咨询单位实行告知性备案管理制度，从事工程咨询业务的机构，自2018年1月1日起，按规定内容通过全国投资项目在线审批监管平台告知有关信息；加大监督检查力度，国家发改委按照一定比例开展抽查，并及时公布抽查结果；推进行业自律，建立行业自律性质的工程咨询单位资信评价制度，由国家和省级发改委指导和监督行业组织开展，资信评价结果仅作为工程咨询服务需求方择优选择工程咨询单位的参考……

2017年11月15日，发改委发布《工程咨询行业管理办法》。其第六条提出，对工程咨询单位实行告知性备案管理。第四章明确了行业自律等相关内容，第二十二条明确，国家发改委应当推进工程咨询单位资信管理体系建设，指导监督行业组织开展资信评价，为委托单位择优选择工程咨询单位和政府部门实施重点监督提供参考依据。第二十六条明确，行业自律性质的资信评价等级，仅作为委托咨询业务的参考。任何单位不得对资信评价设置机构数量限制，不得对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。

2021年5月1日开始实施的工程建设国家标准

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必知 │30个招投标环节必须掌握的要点

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什么样的项目活动必须开展招投标？

根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2012年2月1日起施行）规定“前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。”

特殊例外情况：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定“第九条　除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（五）国家规定的其他特殊情形。

招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。”

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政府部门为什么要对招标投标活动进行监督？

政府部门对招标投标活动进行监督主要目的有四点：

一是净化市场环境，保证招标投标活动的公开、公平、公正，促进建筑市场和国民经济的健康发展；

二是防止腐败，维护国家和政府的形象；

三是节省建设投资，防止国有资产的流失，维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益；

四是保证项目质量，减少不良事故的发生。

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监管部门有哪些？

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定“第四条：

国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。”

招标办在收到后5日内办结招标公告交易中心发布3个工作日招标文件及其澄清或修改文件的备案招标办在招标文件发出的同时评标专家抽取与通知招标办（交易中心）开标当日（或开标前半日内）开标、评标招标办（交易中心）投标截止同一时间（招标文件发出20日之后中标结果公示交易中心中标通知发出前。

在交易中心公示2个工作日招标投标情况书面报告招标办定标后15日内，招标办收到后5日内办结合同备案招标办中标通知发出后30日内签订合同，签订合同7日内办理合同备案手续。

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对投标人有哪些要求？

经过招投标管理部门和交易中心的法定程序和时间规定如下表所示：

法定程序经办部门时间规定发包初步方案招标办首次发包前自行招标备案招标办招标人在招标公告发布或发出投标邀请书5日前提交。

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招标投标活动中法定程序在时间的规定？

根据《中华人民共和国招标投标法》规定“第二十六条投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。”

招标人进行资格预审一般应审查哪些内容？

资格预审通常主要包括下列内容：

（1）投标人投标合法性审查，审查内容主要有资质证书、营业执照、项目经理资质证书、取费标准证书等，同时审查投标申请人是否处于正常经营状态，是否处于被暂停参加投标的处罚期限内等；

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（2）投标人投标能力的审查，主要包括投标人的概况，投标人的经验和信誉，投标人的财务能力，投标人的人员配备能力，完成项目的设备配备情况及技术能力；

（3）其它国家或地方对投标人的资格条件有规定的，投标申请人是否具备。

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招标文件审查过程中一般要重点把握哪些内容？

招标文件审查应把握好几个重点内容

一是法律的符合性审查，主要看有无违反法律法规规定的内容，重点是运作程序、时间规定、报价方法、评标办法和合同主要条款等；

二是审查实际的可操作性，审查招标文件的制定是否与招标项目的实际相吻合，是否易于操作；

三是招标文件用语是否明确，是否存有岐义。

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投标保证金可以使用什么形式，以多少为限？

投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。

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规避招标的行为主要有哪些，如何防范？

投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。

规避招标的行为主要有几类：

一是将一个较大项目化整为零，使之低于规模标准；

二是隐瞒项目实际情况，强调项目的特殊性，把应强制性招标的项目纳入到非强制性招标的范围；

三是故意拖长合同的执行期，并采取分期付款的方式，从而很难确定合同总金额，先签一个小数额的合同，执行完毕再续签若干次，既满足了采购需求，又达到规避招标的目标等。

防范措施很多，根本的办法有两种：

一是严格项目审查，把握项目的实际情况，及时制止违法行为，防止以上情况的发生；

二是严肃查处规避问题，按照省专项治理提出的“三个一律”的原则办理，以正纲常、以儆效尤。

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什么是转包，什么是违法分包？

所谓转包，是指中标人将其承包的中标项目倒手转让给他人，使他人实际上成为该中标项目的新的承包人的行为。

违法分包主要有：

总承包人将建设工程分包给不具备相应资质条件的承包人的；

建设工程总承包合同中未有约定，又未经发包人认可，承包人将其承包的部分建设工程交由他人完成的；

施工总承包人将建设工程主体结构的施工分包给他人的；

分包人将其承包的建设工程再分包的。

区分转包与违法分包主要是中标人是否直接参加了承包项目的施工与管理，参加了并存在上述行为的属于违法分包，没有参加的属于转包。

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规定必须强制性招标的工程建设项目？

属于下列情形之一，并属于国务院有关部门依照招标投标法的规定所制定的具体范围和规模以内的建设项目，属于法律规定的必须进行招标的项目：

（1）大型的基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（除贷款方、援助方对采购方式和招标投标有不同规定，应适用其规定之外）；

（4）法律或者国务院对必须进行招标的范围有规定的其它内容。

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招标代理机构从业应具备的基本条件？

招标代理机构必须依法成立，办理工商注册登记手续，领取营业执照，代理机构从业必须依法取得国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格。

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哪些人员不能参加评标？

3、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

4、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

有下列情况之一的，不得担任评标委员会成员：

1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

2、项目主管部门或者行政监督部门的人员；

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投标人送达投标文件后，招标人应如何处理？

投标截止时间之前，投标人送达投标文件后，招标人应当检查投标文件是否按招标文件的要求进行了密封和加写了标志，如果没有按照要求密封和加写标志的，招标人应当拒收或告知投标人招标人不承担投标文件提前开封的责任，然后签收，列明签收的时间、地点、签收人、密封状况等，并让送达人签字。招标人签收后，应当妥善保存，直到开标前不得启封。投标截止时间之后送达的投标文件，招标人应当拒收。

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何认定投标人的报价低于企业成本价？

在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标。

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个别评标专家存有倾向性意见应当如何处理？

在评标过程中，发现个别评标专家存有倾向性意见，作为行政监督部门首先应当请其阐述其评标的依据和理由，不能合理阐述其依据和理由的  ，其打分无效  ，对其个人的行为  ，视情形轻

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重，给予批评、教育、停止评标，直至上报省建设行政主管部门建议取消其评标资格。

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一般开标按什么样的程序进行？

开标一般按下列程序进行：

（1）与会人员签到；

（2）招标人宣布开标会议开始；

（3）招标人代表参加开标会议的单位和人员；

（4）招标人代表介绍工程项目情况；

（5）投标人、投标人代表或公证人员检验投标文件的密封情况；

（6）宣读投标文件的主要内容；

（7）设有标底的，公布标底；

（8）投标人退场。

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哪些人员不能参加评标？

有下列情况之一的，不得担任评标委员会成员：

1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

2、项目主管部门或者行政监督部门的人员；

3、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

4、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

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有哪些项目也可以不进行招标？

涉及国家安全、国家秘密的项目；

抢险救灾的项目；

属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目；

因其他特殊情况不适宜进行招标的项目。

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投标文件无效的情况主要有哪些？

主要有下列五种情形：

1、投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；

2、投标文件中投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；

3、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

4、投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；

5、组织联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。

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评标过程要解决哪些问题？

评标过程分四个阶段：

第一阶段是评标准备，这一过程要编制评标使用的相应表格，认真研究招标文件，了解招标项目的范围、性质和招标文件规定的主要技术要求、标准、商务条款等；

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第二阶段为初步评审：根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较，书面要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正，评定投标人的报价是否低于投标企业的成本价，投标文件与招标文件的规定是否存在重大偏差等；

第三阶段为详细评审：拟定“标价比较表”或“综合评估比较表”依据评标标准和方法，对投标文件进行排名或量化评分；

第四阶段为推荐中标候选人：推荐中标候选人，完成评标报告。

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投标文件中金额不对以何为准？

投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；

不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

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哪些属投标文件的“重大偏差”？

下列情况属于重大偏差：

1、没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

2、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；

3、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

4、明显不符合技术规格、技术标准的要求；

5、投标文件载明的贷物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

6、投标文件附有招标人不能接受的条件；

7、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

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哪些情况可以补抽评标专家

有下列情况之一者，可以补抽：

1、评标专家在投标人单位任职、兼职或持有股份的，或者投标人单位中有与评标专家有下列关系且任中层以上职务持有股份的：本人的配偶、子女；本人的父母及配偶的父母、子女的配偶；本人及配偶的兄弟姐妹。

2、所抽取的评标专家因故不能参加评标的。

3、同一工程在同一单位抽取了两名或两名以上的评标专家。

4、有其它的特殊情况，需要补充抽取评标专家的。

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当前招标投标工作的薄弱环节主要有哪些？

一些体制上的深层次的矛盾和问题仍得不到很好的解决，整顿规范建筑市场经济秩序的任务依然艰巨，业主和招投标代理机构行为不规范问题还较为突出，施工企业自律能力较差，业主支付担保推行不力，工程监理、造价和咨询机构的发育还很不完善，市场中介环节还很薄弱。

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1、用招标书赚钱。招标单位工程招标，投标单位购买标书就要付给招标单位一定数额的所谓工本费，并明确规定，不论中标与否一概不退。个别地方投标者甚至还要付给地方建筑主管部门一定数额的所费建筑管理费。这样如果参加投标企业较多，有关单位就会有一笔较为可观的收入。

2、设置障碍排斥他人。一些工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标，在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是提高招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位；或是要求参加投标企业提供巨额保证金，以巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。

3、订立不合理合同。按照有关规定，签定符合要求的表面合同，应付有关部门检查，背地里，又按事先约定，与承包商签订了一份具有真正的约束力的实际合同，把利润较大的部分回收另行分包或订立苛刻条款。签订合同的单位如不答应招标单位这种“不合理合同”，就无法获得此项工程，承包商只好委曲求全。

1、出圈企业重复来，如招标单位或招投标管理部门有意让某企业中标，将工程划为几个标段招标。其中第一标段某投标企业在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位或招投标管理部门又可操纵评委，以复核报价等非招标程序让其中标。

2、明招暗定。招标单位或招投标管理部门经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的团队对拟参加投标单位进行考察。个别投标单位兴师动众，热情接待，花费大量钱财。而实际上，在考察前招标单位或招投标管理部门就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点就获奖情况、报价及施工技术方案等关键要素，为其设置评标程序及评标办法。

3、肢解项目标段。按照规定，造价50万元以上的建设工程必须招标，50万元以下的工程可直接发包。有些单位为了逃避招投标程序，经常把造价50万元以上的工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关。

1、“公开评标”不公开。在招标过程中，不是在竞标单位报价之后、评委评标前公布经审定的标底，而是评委评标后宣布中标者时才公布标底。使各投标单位弄不清楚这是评标前已审定的标底呢，还是在评标过程中已调整过的标底。

2、假借资质参与竞争。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，招投标中心并没有严格按照规定程序操作，审核过程中也缺少相应的制约措施，致使假借资质、以他人名义报名的现象时有发生。

3、后续监管无人负责。当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。后续监管不到位既有思

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想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的原因，施工队伍的年检和日常管理属建设主管部门，因此招投标办和建设主管部门之间存在互相推诿的现象，使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题比如借资质的问题，如非法转包、擅自变更合同等等未能得到及时的揭露和纠正。

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如何判断有关投标人的报价及成本价？

《招标投标法》第三十三条 规定 ，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

投标人计算投标价格是一项关键而严肃的工作。它对投标的成败和实施项目采购的盈亏起 决定 作用。投标人应当合理确定投标价格，不能以低于成本的投标价格参加投标。每个投标人都有自己的经验和习惯，有自己的一套算标的方法、程序和报价结构体系。例如单价分析法、系数法、类比法等等，或者几种方法混合使用。工程项目标价一般由以下两部分组成：

（1）工程直接费用，包括人工费、材料与永久设备费、施工机械费等；

（2）工程间接费，包括投标期间的开支、保函手续费、保险费、税金、业务费、零时设施费、贷款利息、施工管理费等。

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投标人中标后进行分包应注意哪些问题？

《招标投标法》第三十条规定，投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

项目的主体部分和关键性工作，是指一个整体项目中，影响其主要功能的或者独立发挥其功能的装置、设备、构建物主体结构的部分及相关的工作。

建设项目的承包商或供应商，依法将项目的非主体部分或非关键性工作，交由第三人完成，并以自己的名义对招标人负责。有些招标项目，特别是对于上些大型招标项目，投标人不可能独自完成所有的工作。投标人中标后，可以将一些工作交给其他供应商或承包商完成。但是项目的主体和关键性工作必须中标人自己完成，禁止分包给他人。这是为了体现本法的宗旨，保证招标效果。如果允许投标人将主体、关键性工作分包给其他承包商，就有可能出现投标人将中标项目分包给不同有相应资质和能力的供应商和承包商，从而导致招标失败。在实践中出现的许多工程质量问题不少是由于投标人将工程的主体关键部分，分包给其他承包商和供应商造成的。对于非主体和非关键工程，本法允许分包，但是投标人必须在投标文件中载明。

 分包是国际工程承包中的常见形式。分包商企业通常规模较小，但在某一部分工程领域具有明显的专长，如某些工程施工中专业技术要求较高或需要专用施工机械设备的部分工程总包商或主包商企业一般规模较大，综合施工能力较强，具备较高的施工管理水平，选择适当的分包商有利于总包商或主包商将自身优势与不同专业分包商的优势结合起来，降低工程报价，提高竞争能力。

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商务评审和技术评审的主要内容是什么？

一般情况下，评标分商务评审和技术评审两个方面，当然，也不排除评审资质信誉及售后服务等方面。

商务评审主要考察成本、财务及经济方面的内容，主要内容如下：

⑴投标报价的可靠性；

⑵报价结构或分项报价的合理性；

⑶经营成果、财务状况及银行资信；

⑷优惠条件，如商业折扣等。

技术评审主要考察投标人的技术实力、方案的科学性、可靠性及项目的实施能力等方面的内容，主要内容如下：

⑴对招标文件中质量、技术说明或要求（包括图纸）的理解深度及响应程度；

⑵进度计划或交货期限的有效性、科学性及严谨性；

⑶项目实施能力、经验及质量的控制与保障措施的合理性与可行性（包括分包单位）；

⑷在技术方面建议的可行性和有效（效益）性等。

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投标人在递交标书应注意哪些问题？

《招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标不人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 

投标文件的送达。投标人必须按照招标文件规定的地点，在规定的时间内送达投标文件。投递投标书的方式最好是直接送达或委托代理人送达，以便获得招标机构已收到投标书的回执。

在招标文件中通常就包含有递交投标书的时间和地点，投标人不能将投标文件送交招标文件规定地点反外地方，如果投标人因为递交投标书的地点发生错误，而延误投标时间的，将被视为无效标而被拒收。

如果以邮寄方式送达的，投标人必须留出邮寄时间，保证投标文件能够在截止日期之前送达招标人指定的地点。而不是以“邮戳为准”。在截止时间后送达的投标文件，即已经过了招标有效期的，招标人应当原封退回，不得进入开标阶段。

招标文件的签收保存。招标人收到标书以后应当签收，不得开启。为了保护投标人的合法权益，招标人必须履行完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件递交的

日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，任何人不得开启投标文件。

为了保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。按照国际惯例，至少有三家投标者才能带来有效竞争，因为两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。

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制作投标书应注意哪些事项？

《招标投标法》第二十七条规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人要到指定的地点购买招标文件，并准备投标文件。在招标文件中，通常包括招标须知，合同的一般 条款 、合同特殊 条款 ，价格条款、技术 规范 以及附件等。投标在编制投标文件时必须按照招标文件的这些要求编写投标文件。

投标人应认真研究、正确理解招标文件的全部内容，并拧求编制招标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，“实质性要求和条件”是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等，投标文件必须对这些条款作出响应。这就要求投标人必须严格按照招标文件填报，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题，更不能提出任何附带条件。

投标文件通常可分为：

1、商务文件。这类文件是用以证明投标人履行了合法手续及招标人了解投标人商业资信、合法性的文件。一般包括投标保函、投标人的授权书及证明文件、联合体投标人提供的联合协议、投标人所代表的公司的资信证明等，如有分包商，还应出具资信文件供招标人审查。

2、技术文件。如果是建设项目，则包括全部施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验。技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求，投标人应当认真按照规定填写。

3、价格文件。这是投标文件的核心，全部价格文件必须完全按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动，如有漏填，则视为其已经包含在其他价格报价中。

为了保证投标能够在中标以后完成所承担的项目，本条还要求“招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等”。这样的规定有利于招标人控制工程发包以后所产生的风险，保证工程质量，项目负责人和主要技术人员在项目施工中，起到关键的作用。机械设备是完成任务的重要工具，这一工具的技术装备直接影响了工程的施工工期和质量。所以在本条中要求投标人在投标文件中要写明计划用于完成招标项目的机械设备。

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