《勤廉国泰》第03期

勤廉国泰

03

总第03期

本期第03期

2023年 6月8 日

共创 共赢 共享 共进

学/思/想/强/党/性/重/实/践/建/新/功

江西国泰集团股份有限公司

JiangXI GuoTai Group CO,.LTD

[卷首语]

003

004

[廉洁要闻]

本期头条

纪检动态

江西视点

004

008

016

[集团资讯]

工作信息

基层信息

020

026

[纪法课堂]

你问我答

案例解析

030

034

[警钟长鸣]

曝光台

以案示警

034

主编：

赵建歧

副主编：

王小明

责任编辑：

刘波 傅小艳

主办单位：

中共江西国泰集团股份有限公司纪律检查委员会

出版部门：

纪委综合办公室

投稿邮箱：

gtjtjw@126.com

目录

contents

        盛夏来临，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育也在公司如火如荼地进行。从融入集团发展史的主题党课到结合企业经营发展讨论的读书班、从老员工忆峥嵘岁月到青年干部激情演讲，各项具有“”国泰特色“的活动不断涌现，主题教育成果颇丰。公司广大党员干部务必要进一步提高思想认识，坚持问题导向，树牢“解题”意识，坚持做到带着问题学理论、奔着问题去调研、对着问题作整改，踔厉奋发，赓续前行，在主题教育中感悟思想伟力，在自我革新中凝聚奋进力量。

        习近平总书记强调，这次主题教育要牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求。这其中，学思想是基础，知为行之始，学为用之先，必须静下心来读原著、学原文、悟原理，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到常学常新，党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。学习过程要以思考为核心，以问题为导向，只有带着问题学，才能使理论学习更有针对性、更具指导性，既有助于深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论内涵和重大意义，又能做到真正地知行合一。

        重视调查研究，是我们党长期形成的宝贵经验，是破解各种矛盾问题的利器，也是此次主题教育的重要举措。公司各级党员领导干部要以公司调查研究实施方案为基础，以问题导向引领调研“风向”，有的放矢地“吹”向企业发展所需、职工群众所盼。调查研究贵在真实，要沉下身子、放下架子务必破除形式主义假调研，回归问题导向真调研，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，让调研成果真正成为推动公司改革发展的益用良方。

        成其身而天下成，治其身而天下治。主题教育效果好不好，成果实不实，检视整改是关键。检视整改要以准为基础，以改为关键，以实为重点，不搞形式走过场，不隔着靴瘙痒，要敢于直面问题，勇于修正错误。凌空蹈虚，难成千秋之业；求真务实，方能善作善成。公司广大党员干部要始终坚持实事求是，进行自我完善、自我革新。要坚持边学习、边对照、边检视、边整改，以整改落实成果检验主题教育成效。

卷首语/

Preface

卷首语

廉洁要闻

本期头条

Current Headlines

本期头条

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      1日下午，习近平乘车来到位于北京市昌平区燕山脚下的中国国家版本馆中央总馆。中国国家版本馆主要承担国家版本资源规划协调、普查征集、典藏展示、研究交流和宣传使用职责，建有中央总馆和西安、杭州、广州分馆。习近平首先走进文华堂，听取版本馆规划建设有关情况介绍，参观国家书房、中华古代文明版本展、中国当代出版精品与特色版本展。在文瀚阁，习近平仔细察看马克思主义中国化时代化经典版本展，不时询问版本搜集整理有关情况，并登上五层露台俯瞰版本馆全貌。随后，习近平来到兰台洞库，参观“汉藏蒙满文大藏经雕版合璧”和“《四库全书》合璧”库展，详细了解馆藏精品版本保存情况。习近平强调，我十分关心中华文明历经沧桑流传下来的这些宝贵的典籍版本。建设中国国家版本馆是我非常关注、亲自批准的项目，初心宗旨是在我们这个历史阶段，把自古以来能收集到的典籍资料收集全、保护好，把世界上唯一没有中断的文明继续传承下去。盛世修文，我们这个时代，国家繁荣、社会平安稳定，有传承民族文化的意愿和能力，要把这件大事办好。我对中国国家版本馆的建成和管理是肯定的、满意的。国家版本馆的主要任务就是收藏，要以收藏为主业，加强历史典籍版本的收集，分级分类保护好。同时，要加强对收藏的研究，以便更好地做好典籍版本收藏工作。在做好主业的前提下，协助各方面做好历史典籍版本的研究和挖掘。总之，建设中国国家版本馆，是文明大国建设的基础工程，是功在当代、利在千秋的标志性文化工程。

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中华文明具有突出的和平性，从根本上决定了中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，决定了中国不断追求文明交流互鉴而不搞文化霸权，决定了中国不会把自己的价值观念与政治体制强加于人，决定了中国坚持合作、不搞对抗，决不搞“党同伐异”的小圈子。

        习近平强调，在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性的认识，是我们取得成功的最大法宝。第一，“结合”的前提是彼此契合。马克思主义和中华优秀传统文化来源不同，但彼此存在高度的契合性。相互契合才能有机结合。第二，“结合”的结果是互相成就，造就了一个有机统一的新的文化生命体，让马克思主义成为中国的，中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新文化成为中国式现代化的文化形态。第三，“结合”筑牢了道路根基，让中国特色社会主义道路有了更加宏阔深远的历史纵深，拓展了中国特色社会主义道路的文化根基。中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。第四，“结合”打开了创新空间，让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、理论和制度。更重要的是，“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。第五，“结合”巩固了文化主体性，创立新时代中国特色社会主义思想就是这一文化主体性的最有力体现。“第二个结合”，是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把握，表明我们党对中国道路、理论、制度的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，表明我们党在传承中华优秀传统文化中推进文化创新的自觉性达到了新高度。

　　习近平强调，在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，要坚定文化自信，坚持走自己的路，立足中华民族伟大历史实践和当代实践，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，实现精神上的独立自主。要秉持开放包容，坚持马克思主义中国化时代化，传承发展中华优秀传统文化，促进外来文化本土化，不断培育和创造新时代中国特色社会主义文化。要坚持守正创新，以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章。

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        2日下午，习近平乘车来到中国历史研究院。中国历史研究院的主要职责是统筹指导全国历史研究工作，整合资源和力量制定新时代中国历史研究规划，组织实施国家史学重大学术项目。习近平走进院内的中国考古博物馆，先后参观文明起源和宅兹中国专题展，了解新石器时代和夏商周时期重大考古发现，并不时询问相关研究工作进展。随后，习近平察看了中国历史研究院部分馆藏珍贵古籍和文献档案，并在中国历史研究院科研工作成果展前听取了有关情况汇报。习近平强调，认识中华文明的悠久历史、感知中华文化的博大精深，离不开考古学。要实施好“中华文明起源与早期发展综合研究”、“考古中国”等重大项目，做好中华文明起源的研究和阐释。中国历史研究院成立4年多来，组织开展一系列国家级重大科研项目和学术工程，取得了一批高质量成果，值得肯定。希望你们继承优良传统，团结凝聚全国广大历史研究工作者，不断提高研究水平，为中国式现代化建设贡献更多中国史学的智慧和力量。

          习近平指出，中华优秀传统文化有很多重要元素，共同塑造出中华文明的突出特性。中华文明具有突出的连续性，从根本上决定了中华民族必然走自己的路。如果不从源远流长的历史连续性来认识中国，就不可能理解古代中国，也不可能理解现代中国，更不可能理解未来中国。中华文明具有突出的创新性，从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。中华文明具有突出的统一性，从根本上决定了中华民族各民族文化融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念，决定了国家统一永远是中国核心利益的核心，决定了一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系。中华文明具有突出的包容性，从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向，决定了中国各宗教信仰多元并存的和谐格局，决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。

廉洁要闻

        会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的系列重要讲话和指示批示精神，坚持学以致用、知行合一，扎实做好习近平新时代中国特色社会主义思想深化、内化、转化工作，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。要树牢正确政绩观，扑下身子察实情、谋实招，以深化调查研究推动解决发展难题，真抓实干推动高质量发展。要坚持边学习、边对照、边检视、边整改，从思想根源上解决问题，务实抓好整改整治。

        调研期间，李希来到福建省纪委监委，看望机关干部，听取意见建议，并召开部分省区市纪委书记座谈会。他指出，开展主题教育、教育整顿是党中央和习近平总书记作出的重大决策部署，是纪检监察系统必须抓好的重要政治任务。各级纪检监察机关要坚持把以学铸魂作为核心要求，学思用贯通、知信行统一，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。要紧紧围绕解决大党独有难题，立足职能职责，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以永远在路上的决心意志推进党的自我革命。

纪检动态

驻国家发改委纪检监察组出台十方面举措 强化对驻在单位纪检干部监督

        驻国家发展改革委纪检监察组连续5年出台、完善加强和改进干部监督工作的意见或举措，制修订各类制度规定近60项，覆盖履职用权和内部管理各领域各环节，做到监督检查审查调查和干部监督工作有规可依、有章可循。近期还制定临时借用人员、驾驶员禁止行为规定，将“禁令”由纪检监察干部拓展至本组借用、外聘工作人员，立足其角色定位和工作性质、内容，全面研判两类人员管理监督工作中的安全、保密、廉政风险点，划红线、明底线，完善覆盖全员的严管机制，严格杜绝利用单位影响力办私事、谋私利。

        5月29日，中央纪委国家监委公布了2023年4月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。今年4月，全国共查处违反中央八项规定精神问题6412起，批评教育帮助和处理9204人，其中，党纪政务处分6280人。

        中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，必须一抓到底、一刻不松，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。端午假期将至，各级纪检监察机关要加强节前廉洁教育提醒，营造风清气正的节日氛围。要紧盯隐形变异“四风”问题，做到精准发现、严肃查处，及时通报曝光。

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廉洁要闻

江西视点

Jiangxi Viewpoint

全省纪检监察干部警示教育大会召开 马森述作廉政教育报告

江西视点

江西坚持“一案双查”循线深挖酒驾醉驾背后风腐问题

      自2021年起，省纪委监委连续三年开展党员干部、公职人员酒驾醉驾问题专项治理，坚持“一案双查”，既对党员干部、公职人员酒驾醉驾违法犯罪行为发现一起、查处一起，又循线深挖酒驾醉驾案件背后“四风”问题，一查到底、绝不放过，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。

　　为确保酒驾醉驾问题线索能在第一时间移送给纪检监察机关，江西省纪委监委出台相关工作意见，进一步完善酒驾醉驾身份核查线索快移机制，推动公安机关在查处酒驾醉驾执法过程中，详细了解当事人政治面貌、工作单位等情况，对身为党员干部、公职人员的酒驾醉驾人员，即时通报给纪检监察机关，实现执纪执法贯通。同时对公安机关查处酒驾醉驾隐瞒不报、说情抹案、包庇袒护、执法不严等问题，建立追责问责机制。

　　既重拳出击正风肃纪，又标本兼治筑牢思想防线。江西省各级纪检监察机关以“三不腐”一体推进理念加强作风建设，针对酒驾醉驾及背后“四风”问题的共性特点，及时通报，督促吸取教训，警钟长鸣。此前，鄱阳县纪委监委在查处该县游城乡公职人员俞某酒驾及背后“四风”问题后，向俞某所在单位党组织宣布处分决定，督促该单位强化对党员干部的日常教育管理监督。同时，召开全县警示教育会，现场通报案情，进一步严明纪律规矩，教育引导党员干部从小事小节严起，守住纪律底线，不触法律红线。

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        江西省纪委监委把加强新时代廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐基础性工程，全力抓紧抓实抓好，促进“不敢腐”的强大震慑效能、“不能腐”的刚性制度约束与“不想腐”的思想教育优势相得益彰，释放一体推进“三不腐”的叠加效能。实践中，该省纪委监委发挥资源优势，将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，常态化开展形式多样、内容丰富的活动，推动党员干部将铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。以全面建设勤廉江西为契机，充分挖掘各地各单位勤廉文化资源，通过线上线下并重的方式，倾力打造网站、微信、展馆、基地立体式廉洁文化教育载体，推动廉洁文化入脑入心，更好发挥教化功能。在省纪委监委官方微信“廉洁江西”推出“夜读”栏目，讲述传统故事，让党员干部在潜移默化中接受教育；面向全省纪检监察机关征集江西优秀传统故事、红色文化故事和社会主义先进文化故事，摄制成廉洁微视频、微电影在线上集中展播，形成赓续红色血脉、传承红色基因的良好氛围。

江西用好本地资源 传承红色基因 坚定理想信念

        马森述强调，纪检监察机关是党进行自我革命的重要力量，全省各级纪检监察机关要充分认识到所肩负的光荣使命和神圣责任，以彻底的自我革命精神推进自身建设，在全面从严治党一线练就铁肩膀、硬脊梁、真本领，以履职担当实际行动践行对党忠诚。要树立正确的权力观人生观价值观，坚定理想信念，自觉加强党性锤炼、提升自我修养，挺起共产党人的精神脊梁，真正做到权为民所用、利为民所谋。要坚持严管就是厚爱理念，层层传导责任压力，逐级夯实管理责任，严把准入关，全过程全链条加强日常教育管理监督，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要不断健全完善监督执纪执法操作规程、严格执行规章制度，把纪检监察权力关进制度的笼子，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平。

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拿起“手术刀”挖出国企“毒瘤”，堵住企业发展“出血点”

        查处钟晓云案是一个转机。2020年6月，经报江西省委批准，省纪委监委对原江西稀有金属钨业控股集团有限公司（现江钨集团）总经理、党委委员钟晓云严重违纪违法问题进行立案审查调查。经查，钟晓云担任江钨集团主要负责人期间，滥用职权，盲目追求规模铺摊子、上项目，违规高价收购民营矿山、低价转让国有资产，不仅自己长期与不法商人相互勾结，大搞贪污腐败，还纵容亲属“靠钨吃钨”，严重损害国有企业利益。“身为国有企业领导人员，本应肩负起管理国有资产、实现保值增值的重要责任，钟晓云却慷国企之慨，谋一己之私，‘崽卖爷田不心疼’，由国有资产守护者沦为企业‘败家子’。”办案人员介绍，到钟晓云离任时，江钨集团已是亏空殆尽，企业净资产仅剩下数百万元。

       

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        5月8日，江西省国资国企全面从严治党暨警示教育大会召开，省纪委监委有关负责同志在会上通报有关案件情况及全省国资国企领域突出问题，持续释放国企领域管党治党“严”的信号。近年来，江西省纪委监委紧盯国有企业这一重点领域，把反腐败同防风险、纠偏差、挽损失、修生态、强免疫结合起来，坚持以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以反面典型开展警示教育，为国有企业高质量发展清淤排障、注入强劲动力。

清淤治乱，助力国企高质量发展

        习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。贯彻落实全会工作部署，各级纪检监察机关运用“全周期管理”方式，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，着力形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。《中国纪检监察》杂志第11期介绍了江西省纪委监委一体推进“三不腐”、统筹做好查办案件“前后半篇文章”，有力推动国企、金融、教育、工程建设等领域深度治理的有关做法，供大家参考借鉴。

        总部位于南昌的江西钨业控股集团有限公司（以下简称江钨集团）脱胎于中华苏维埃中央临时政府成立的中华钨矿公司，是一家拥有近百年红色基因传承的国有企业，被誉为“共和国第一国企”。然而，这家历史悠久的国企曾一度濒临破产。“2017年我刚到江钨工作的时候，感觉公司内部有一种怨气，企业发展摇摇欲坠、没有信心，员工情绪低落、人心思变。”江钨集团纪委相关负责人回忆。

        不止钟晓云。近年来，江西省保持国企高压反腐态势不减：曾任职江西铜业集团有限公司（以下简称江铜集团）“一把手”的江西省原副省长李贻煌于2018年1月被中央纪委立案审查，原总经理吴育能于2019年9月被“双开”；省投资集团公司原党委书记、总经理姚迪明于2018年4月接受审查调查；2021年5月，省建工集团原党委书记、董事长周才柬和原党委委员、副总经理黄前湖双双“落马”；2022年4月和5月，中国江西国际经济技术合作公司（以下简称江西国经公司）原党委书记、董事长徐国建和原党委副书记、总经理车晖先后被查；2023年4月，省建工集团原党委委员、副总经理陈仁华接受纪律审查和监察调查……“对这些案件，我们注重从政治上认识和把握，坚持边查边改、止损挽损，在拿起‘手术刀’深挖国企‘毒瘤’的同时积极推动以案促改，堵住了企业发展‘出血点’。”江西省纪委监委有关负责同志谈道。

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 “各案发企业通过以案促改，整治了一批管理上的积弊、作风上的乱象、改革发展上的障碍，领导干部作风有了改进，广大干部职工的信任度、认同感、满意度也在逐渐提升，干部干事创业的精气神得到提振，政治生态建设呈现向上向好的态势。”江西省纪委监委第七监督检查室相关负责人说。

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对顽瘴痼疾来一次清扫，在重塑政治生态中恢复国企“元气”

        国企领导干部擅权贪腐，不仅使国有资产蒙受损失，带坏企业风气，破坏企业政治生态。

　　“本来我们这种外向型企业应该要精细化、专业化管理，但徐国建信奉江湖义气，把吃吃喝喝、拉帮结派这套带到公司来。提拔任用的干部能力都在其次，‘听话’最重要。”一名在江西国经公司工作近30年的老员工对前几年公司内部的乌烟瘴气很是痛心。

　　针对徐国建案暴露出的作风问题，江西国经公司纪委以落实中央八项规定精神十周年“回头看”为契机，组织开展违反财经纪律、违规吃喝送礼歪风、任人唯圈等“八项整治”行动，发现不少问题，并下发纪律检查建议书、工作提示函，推动整改落实。“经过整治，吃请送礼、阿谀奉承等歪风邪气已基本消失，上下级之间、同事之间的关系更加清爽。”江西国经公司纪委相关负责人介绍。

        翻开落马国企领导干部的忏悔录，不乏一些“奇谈怪论”：“别人算是说了，我是说了算”“企业能盈利才是王道，搞党建能应付好上级检查即可”“党委会就是决定干部人事调整时用用权力、走走程序”……“国企特殊论”不绝于耳，“四风”积弊禁而不绝，制度执行流于形式，归根结底是一些国有企业领导干部只记得自己这个“总”、那个“长”，而把党的领导、党的建设放在一边。

　　重塑国企政治生态，必须从根子抓起，把国企的政治属性摆在首位。深刻反思李贻煌主政时期重业务、轻党建问题，江铜集团健全完善党委会议事工作规则和“三重一大”决策制度等，重点整治“靠铜吃铜”“团团伙伙”“护犊子”三大顽疾；江西国经公司坚持党委会“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，班子成员带头发言，扭转政治理论学习过过眼皮、动动嘴皮、走形不走心等问题；江西省建工集团大力加强思想政治建设，将每年的5月20日作为集团警示教育日，广大党员干部纷纷表示，在集团工作多年，从未有过如此密集的学习，从未对“讲政治”有过如此深刻的认识，国企意识得到进一步增强。

         查办案件不是要把企业“搞死”，以案促改也不是做做样子，最终的落脚点是推动国有企业高质量发展。

        “周才柬、黄前湖案件倒逼企业直面问题。”江西省建工集团主要负责人坦言，此前建工集团发展理念落后，大搞挂靠联营、以包代管，90%以上的利润来自于项目管理费和借款利息，80%以上的业务来自房建工程，陷入越发展越落后的“死胡同”。将案件整改和贯彻新发展理念结合起来，建工集团在以案促改中着力破解以包代管模式下的项目管理高度空心化问题，着力化解“以规模论英雄”导向下的资金链断裂风险，着力调优业务结构，从流程、架构、制度、机制等方面入手，修订完善了100余项制度。 “之前欠账太多，转变没那么容易，但我们下定了决心，宁愿发展放慢一点、走稳一点，也不要掺水的经济、虚假的繁荣。”江西省建工集团相关负责人说，2022年建工集团交出“新签合同额500亿元，营业收入431亿元，利润3.36亿元”的成绩单，成功迈出“软着陆”的第一步。

　　纠偏差，正航向，以案促改的效果正逐渐转化为企业发展的效益。2022年江铜集团全年营业收入、利润、利税分别同比增长10.08%、12.33%、17.76%，均创历史新高，位列2022年《财富》世界500强第176位，比上年前移49位；江钨集团2022年实现营业收入290亿元，同比增长7.6%，实现利润总额8.06亿元，同比增长170%，再创重组以来最好业绩，企业逐步走上良性发展的正轨。

　　持续发力，久久为功。自今年3月起，江西省纪委监委在前期开展专题调查研究、深化对国企腐败等问题规律性认识的基础上，推动省国资委党委聚焦省属国有企业“三重一大”决策、国有资产损失、企业领导人员亲属及其特定关系人与企业发生业务往来、违规公款消费等四个方面突出问题开展专项治理。“我们将充分发挥对口联系室、驻省国资委纪检监察组、省属国企纪委的监督优势，‘两个责任’同向发力，扎实做好查办案件‘后半篇文章’，为国企高质量发展清障护航。”江西省纪委监委有关负责同志表示。

将监督成效转化为治理成果，助力国企跑出高质量发展“加速度”

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二是坚持以学增智，锤炼过硬的能力本领。要全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实从中汲取奋发进取的智慧和力量，把党的创新理论转化为做好具体工作的新思路、新举措、新办法；三是坚持以学正风，凝聚强烈的责任担当。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深刻领会这一思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色；四是坚持以学促干，转化为一流的发展业绩。要按照习近平总书记提出的调查研究“深、实、细、准、效”的五字诀，围绕省委调查研究实施方案明确的12个方面的调研内容，聚焦制约集团可持续发展的瓶颈难题，持续在加强干部队伍建设、完善科技创新激励机制、有效释放现场混装炸药产能、提升非民爆产业的人才短板、加强党风廉政建设、创建党建品牌、推进精益管理等领域，深入开展调研，力求以高质量调研成果推动主题教育走深走实、见行见效。

        熊旭晴强调，事业无止境，发展不停歇。大家要紧扣主题教育的各项部署要求，持续运用好读书班成果，以只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，主动作为，迎难而上，奋力推动公司民爆主业做精做优做细、非民爆产业做强做优做大！

        集团在家领导班子成员、监事会主席，机关中层以上人员参加结班式。

          5月19日，国泰集团学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班结班。集团党委书记、董事长熊旭晴主持结班式并作讲话。

        

        

        熊旭晴强调，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作一直在路上。要切实按照“学思用贯通、知信行统一”的主题教育根本任务要求，做到四个坚持：一是坚持以学铸魂，铸牢坚定的理想信念。要坚持读原著、学原文、悟原理，读精读深《习近平著作选读》等重要著作，在时而学习之、温故知新中，多思多悟、学深悟透，净化思想灵魂，坚定理想信念，铸牢忠诚品格，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基；

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        小平小道纪念馆区沉静而肃穆，富有历史气息的照片和文物向我们述说着那一段难忘的历史。邓小平同志曾经在此劳动生活了两年左右，并在此从新思考了社会主义建设的理论与实践问题，是中国改革开放之路的起点。在参观过程中，大家跟随讲解员的脚步追寻着伟人思想的脉络；步入小平车间，大家崇敬于邓小平同志在如此艰难的环境中依然胸怀家国天下的伟大；重走在小平小道上，大家感悟到邓小平同志为建设中国改革开放道路和中国特色社会主义道路而无私忘我的革命精神。

       纪委书记赵建歧在参观活动中总结说，邓小平同志 “三起三落”、波澜壮阔的一生，同中国革命、建设、改革的历史进程紧紧相连，同中华民族抗争、独立、振兴的历史进程紧紧相连，是光辉的一生、战斗的一生、伟大的一生。参观小平小道纪念馆，深入了解邓小平同志在南昌劳动和生活的经历，更加能够感受到邓小平同志在艰难岁月里的乐观精神和博大胸怀。赵建歧要求，公司纪检干部要在缅怀伟人的同时，认真学习邓小平同志坚韧不拔的革命精神，转化为推动纪检事业前进的动力。特别是在面对监督执纪任务时，要以“事不避难、义不避责”的勇气魄力，担当好“监督保障执行、促进完善发展”的职能，务必严格按照“忠诚干净担当、敢于善于斗争”的要求锻炼政治品格和职业操守，推动教育整顿工作取得实效、走在前列。

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      5月31日，国泰集团纪委召开专题会议，学习传达全省纪检监察干部警示教育大会精神，公司纪委委员、总部全体纪检干部参加学习并现场交流心得体会。

        为深化党性锻炼，丰富学习教育形式，进一步推动公司纪检干部队伍教育整顿走深走实，5月11日，国泰集团纪委开展“守牢初心使命 永葆清廉本色”主题党日活动，总部纪委全体干部前往小平小道纪念馆，通过参观纪念馆，重走小平小道的形式，缅怀邓小平同志的历史功勋，赓续对党绝对忠诚的红色基因，引导纪检干部坚持以党性立身做事，始终坚守纪检队伍的政治底色。

        会议指出，公司各级纪检部门要认真领会马森述书记在警示教育大会上讲话的精神实质，从通报的典型案件中汲取深刻教训，以务实有效的举措推动大会精神落地落实。特别要将当前主题教育与教育整顿工作贯通融合起来，以丰富形式扎实推动“规定动作”、创新落实“自选动作”，全面提升监督执纪能力素质，以高水平专业化纪检队伍建设新成效，保障坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。一是要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真落实全国全省纪检监察干部队伍教育整顿的总体部署，领会马森述书记在警示教育大会上的讲话精神，深刻吸取姜国文、卢建等警示教育“案中人”的反面教训，永葆共产党员忠诚干净担当的政治本色，推动全面从严治党纵深发展。二是要加强作风建设，结合主题教育有关要求，进一步强化纪检干部理想信念教育、思想道德教育、专题警示教育，夯实思想根基、深化标本兼治，切实从思想深处明纪法、知敬畏、存戒惧、守底线，不断实现“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。三是要将学习教育贯穿教育整顿始终，继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，持续深入开展红色教育，用革命精神滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰力量，查找党性差距、校准前进方向。要始终做到从严从实要求，依规依纪依法履职，完善管理制度，强化内部监督，严明纪律作风，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检铁军。

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江铜民爆：开展年轻干部党性纪律教育专题培训

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萍乡国泰：纪检干部冲锋在前 抓实汛期检查

        为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛减灾救灾重要指示批示精神以及中央、省委和公司党委关于防汛减灾工作的决策部署。萍乡国泰党委高度重视汛期安全防预工作，认真组织开展隐患排查和安全防范工作，尤其是库区的防汛隐患排查工作。

        5月12日，在公司纪检负责人朱春林同志带领下，公司纪检监察室、安环部、保卫部的同志前往宣风库进行了实地检查。针对土堤是否开裂、水道是否有淤堵、围墙是否牢固等现象进行了仔细排查。经过现场实地排查，排除了较大的安全隐患，并现场要求仓库管理员对1号雷管库旁的防洪沟进行淤泥、垃圾、杂物的清理。确保汛期安全。

       汛期期间，萍乡国泰纪检部门将继续上下联动、主动靠前监督，把纪律挺在防汛减灾一线，持续压紧压实厂区、库区的防汛减灾工作责任，并以问题为导向，跟进督促相关部门对发现的安全隐患等问题进行整改落实，推动问题解决，以坚强的防汛减灾纪律作风确保安全度汛。

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        为持续推动纪检干部教育整顿工作走深走实。5月26日，江铜民爆公司纪检负责人对年轻干部进行了党性和纪律教育专题培训。

        纪检负责人围绕《中国共产党章程》《一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实》《中央八项规定及实施细则》三大部分，着重从坚定政治方向，坚定理想信念，履职尽责，廉洁从业等方面进行深入细致的讲解，并对年轻干部提出三点希望，一是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，学出忠诚、学出担当，学出清廉；二是紧紧围绕公司改革发展中心任务，以饱满的热情、昂扬的斗志、求真务实的作风，把惠民生的事情办实，暖民心的事情办细，顺民意的事情办好，做一个职工群众信得过、用的上、离不开的好干部；三是对权利心怀敬畏之情，严以用权，严以修身，时刻自重自省，严守法纪法规，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

        来自公司6名年轻领导干部立足本职岗位，聚焦信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等6个方面进行党性分析，查找不足，加强交流研讨。大家纷纷表示，作为年轻干部要站稳政治立场，坚定理想信念，严格遵守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央八项规定精神，做到依法用权，廉洁用权，清清白白做人，干干净净做事，在奋进新征程、建功新时代中更加奋发有为。（文/邹张生 图/程诚 ）

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威源民爆：开展纪检队伍教育整顿集中学习

为持续做实做细纪检干部教育整顿学习教育工作，5月15日，江西威源民爆器材有限责任公司组织开展纪检干部队伍教育整顿集中学习。

新余国泰：强化规范管理 提升企业竞争力

为进一步强化规范管理、提升企业竞争力，5月17日，公司纪委及财务等相关人员按照《关于开展2023年度专项监督检查的通知》要求，对生产保障部采购管理（主要是询比价管理）、综合管理部食堂管理（主要是物资采购管理）、行政保安部工程招投标情况等内容进行专项监督检查。

检查人员通过查阅相关制度、合同及审批流程等工作台账，对各部门管理工作进行检查指导。针对专项检查中发现的问题，要求被检查单位对反馈的各项问题能立行立改的，要立即整改；对一时解决不了的，要明确整改措施、整改时限和责任，紧盯不放、一抓到底。并要求6月底将整改见证材料交到公司纪委、财务，形成闭环管理。（文/图 李芬娟）

会议集中学习了习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、依规治党论述摘编，并对习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话精神进行领学讲解。与会相关人员就近期纪检干部队伍教育整顿自主学习情况进行了交流发言。

通过此次集中交流，大家纷纷表示，当下开展的教育整顿学习教育环节是推动纪检监察紧跟时代步伐、更好履行职责使命的重要举措，是砥砺初心使命的“必修课”和推动纪检工作高质量发展的“奠基石”,将把思想和行动统一到教育整顿的要求上来，和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，在集中学习、研讨交流的基础上，全面深化学习，努力提升能力，为下一步检视整治和巩固提升环节打下坚实基础。

销售分公司：开展法律风险防范专题培训会

为进一步推进依法治企，提高业务人员法律风险防范意识，提升法律风险防范能力，5月12日上午，国泰集团销售分公司组织全体职工，通过线上线下相结合的方式，开展了销售法律风险防范专题培训会。公司党总支书记陈智主持会议。

本次培训邀请江西国泰集团股份有限公司投资规划部温小安、法律事务部邱江峰律师进行授课。培训分别从销售合同风险管理、销售往来单据凭证管理、逾期账款催收管理三个方面，系统地阐述了销售以及回款过程中可能会出现的法律风险，并通过讲解真实案例和现场答疑的方式，以案释法,提出防范措施，助力风险关口前移，促进公司向规范化经营、精细化管理的方向发展，推动企业高质量发展迈上新台阶。

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        深入开展“谈问题、找方案”活动，是宜丰国泰在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中的“自选动作”，也是公司大兴调查研究的重要载体。公司围绕“进一步提高部门工作水平”、针对部门管理中遇到的问题困难，在精益管理、流程管理中谈问题不足、谈思路举措，在管理提升中找准方向、锚定目标、探索路径。

        发言中，大家谈问题、找方案、话发展，想得深、说得细、谈得实，研讨中真知灼见，发言各具特色，情理相融，查问题切中要害，提建议中肯周到。各部门用心的问题梳理、工作举措和党支部书记陈建国走心的点评既铿锵有力，又鼓舞人心，深刻彰显了领导干部服务下级的情怀与温度，体现了团结和谐的工作氛围和积极向上的工作态度。为公司高质量发展助力引擎。

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        为纵深推进全面从严治党，加强企业风险防控，提升企业管理效能，拓泓新材党支部以公司管理提升年为切入点，大力推行精益管理，扎实开展效能监察，充分发挥效能监察在企业规范管理、完善制度、堵塞漏洞、廉洁从业等方面的作用，为公司合法合规建设、经营和高质高效生产提供坚强的组织和纪律保障。

        围绕三石有色项目建设、拓泓新材生产经营中心工作，党支部对两家公司的设备采购、产品管理、采购销售等领域进行深入调研，深刻剖析存在问题和不足，形成了2023年效能监察工作计划。成立了以纪检委员为组长，两家公司财务部、经营管理部、综合管理部、党群工作部相关人员为成员的效能监察小组，负责组织开展效能监察工作。

        5月份，在三石有色开展“监察设备采购全过程，提升设备采购规范化”效能监察项目，在拓泓新材开展“监察副产品生产、销售、现场管理等情况，规范副产品管理”效能监察项目。相关项目组和业务部门积极配合，按照《效能监察通知书》要求开展自查、整改工作。

        下一步，公司效能监察组将继续按照工作计划逐步完成检查研判、督促整改等工作，按时完成效能监察工作任务，通过深入开展效能监察工作，不断提高企业管理水平，防范经营风险。（文/  徐晶）

抚州国泰：发挥监督“前哨”作用 强化招投标过程监督

        5月17日，抚州国泰乳化炸药生产线少人化技术改造项目在江西省机电设备招标有限公司开标。为确保此次开标活动公平公正，发挥纪检监督“前哨”作用，抚州国泰纪检办公室全程参与监督开标活动。

        在整个开标过程中，抚州国泰纪检专干对抽取评标专家、投标单位投标文件资料、评审委员会评标过程、对确定投标候选单位以及最后确定中标单位推荐名单进行了全程监督，督促招标人员和评标专家严格按照要求和程序进行招标活动，同时，做到了不干预、不影响评标工作，不提倾向性意见，有效预防了招投标程序不规范、暗箱操作等问题发生。（文/图  王敏）

你问我答

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        违反公务接待管理规定行为，是指党政机关、国有企业、事业单位、人民团体、基层群众性自治组织，或者其从事公务的党员违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，情节较重的行为。

　　违规组织、参加公款宴请行为，是指党政机关、国有企业、事业单位、人民团体、基层群众性自治组织或者其从事公务的党员违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请的行为。

　　违反公务接待管理规定行为与违规组织、参加公款宴请行为的区别主要有：

　　1.违反的有关规定不同。违反公务接待管理规定行为违反的是公务接待管理的有关规定，违规组织、参加公款宴请行为违反的是公款使用有关规定。

　　2.行为方式不同。违反公务接待管理规定行为主要表现为在公务接待活动中，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝；违规组织、参加公款宴请行为表现为组织或参加用公款支付的宴请活动。

　　3.违纪情节不同。违反公务接待管理规定行为需要达到情节较重才能认定为违纪；违规组织、参加公款宴请行为情节较轻即可认定违纪。

　　4.涉案款物的处理结果不同。违反公务接待管理规定行为只对超出规定标准和范围的或者大吃大喝而浪费的钱款进行追缴；违规组织、参加公款宴请行为则需要对宴请产生的所有费用进行追缴。

       党内选举的党内职务，主要是指党内选举产生的由党员担任的职务。这类职务一般由党代会选举产生，届中上述职务若空缺，确有必需时，可由上级党组织直接任命。这一类党内职务，也是大多数同志所理解的“撤销党内职务”所指的党内职务。

　　党内职务，主要是指非经党代会选举而是由党组织任命的由党员担任的职务以及党的机关中由党员担任的领导职务。比如，国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的党组（含党组性质的党委）书记、副书记、成员以及党组纪检组组长、副组长，如某省财政厅党组书记等；党委工作部门中的正副部长、正副秘书长、正副主任等领导班子成员，如某省省委宣传部副部长、某市市委副秘书长等；各级党委、纪委派出的工作委员会的书记、副书记、委员，如某省委省级机关工作委员会副书记等；各级纪委派驻党和国家机关的纪检组组长、副组长等，如某省纪委派驻省司法厅纪检组组长等；还包括党委办事机关中副科级以上职务，如某省省委组织部某处处长等。这一类组织任命的党内职务，有时容易被忽略，这些党内职务，也属于撤销党内职务包含的党内职务范畴。

　　实践中，疑问较多的是，党小组组长是否属于撤销党内职务所包含的职务？根据有关规定，党小组是党支部的组成部分，而不是党的一级组织，党小组组长不属于党内的领导职务，党小组组长由党支部指定，也可以由所在党小组党员推荐产生，他只是党小组的负责人，是党的基层骨干。因此，党小组组长不属于撤销党内职务所包含的党内职务，如果给予其撤销党内职务处分，应依据党纪处分条例第十一条第二款、第三款规定，即“对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。同时，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。党员受到撤销党内职务处分，或者依照前款规定受到严重警告处分的，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务”，作出相应处理。

　　需要注意的是，对党员公职人员作出撤销党内职务与政务撤职的关系：一是注意党纪政务处分相匹配，撤销党内职务原则上匹配政务撤职及以上政务处分；二是注意对政务撤职的，还要按要求降低职务职级。如，某处长（正处职）被给予政务撤职处分，其处分后最高职务层次只能为三级调研员，并且不能担任副处长（副处职领导职务）。由此可见，公职人员政务处分法中撤职的“职”指的是公职人员的职务、职级，如正处职、二级主任科员等，具体可参见公务员法第十七条、十八条、十九条等规定。

　　综上，党纪处分中的撤销党内职务包含的党内职务，既包括一般理解的党内选举的党内职务，也包含组织任命的党内职务。同时，在给予党员公职人员撤销党内职务和政务撤职处分时，要注意党纪政务处分相匹配的问题，同时将党内职务和政务的“职”包含内容区分。

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       对于这个问题，我们也应坚持公权、公职、公务、公财的实质性标准来对这些人进行识别。一般来说，医生、教师、村民小组长、国企业务员、协警等在一般情况下都不会行使“公权力”，因此应不属于监察对象。

　　但是，当这些人员基于法律的授权或者基于委托等在特定条件下，符合“行使公权力”“履行公务”而又违反廉洁从政、廉洁从业的要求时，就可能被纳入监察对象范围。例如，对国有或集体所有的财产负有经营管理监督责任的人员就应属于监察对象，其主要是国有企业中的管理人员，一般就包括国有企业领导班子成员、中层和基层管理人员、特定岗位人员及其他负有国有资产经营管理责任的人员等。其中，领导班子成员主要就包括国有独资企业、国有控股企业及其分支机构的领导班子成员，如设立董事会的企业中由国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理、副总经理，党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等，以及未设董事会的企业中的总经理（总裁）、副总经理（副总裁），党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等人员；中层和基层管理人员就包括部门经理、副经理、总监、副总监、车间负责人等；特定岗位如对国有资产负有管理、监督责任的会计、出纳等工作人员。

对此我们可以通过中国保险协会网站公开的《财产保险投资型保险产品名录》进行查询。投资型保险与传统型保险的重要区别在于，保险约定事项中是否约定返还已缴纳保费，传统型保险不返还已缴纳保费，而投资型保险约定在一定情况下返还已缴纳保费。应该注意的是，在填报持有投资型保险的情况时，应填报自购买保险以来累计缴纳的保费、投资金，而不是当年缴纳的保费、投资金。

        领导干部应当报告的投资型保险是指本人、配偶、共同生活的子女为投保人的投资型保险

　　首先，领导干部应当报告的个人有关事项中的保险仅为投资型保险，传统型保险（比如机动车交通事故责任强制保险），不管是谁为谁购买，都不属于需要报告的个人有关事项。

　　其次，领导干部应当报告的投资型保险，是指本人、配偶、共同生活的子女为投保人的投资型保险，无论被保险人或受益人是谁，都属于需要报告的个人有关事项。

　　再次，本人、配偶、共同生活的子女以外的人（包括父母）为投保人的投资型保险，即使被保险人或者受益人为领导干部本人、配偶或共同生活的子女，也不属于需要报告的个人有关事项。

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          投资型保险是具有保障和投资双重功能的保险产品

　　《关于领导干部报告个人有关事项的规定》所称投资型保险，是指具有保障和投资双重功能的保险产品，包括人身保险投资型保险和财产保险投资型保险。人身保险投资型保险，是指在人寿保险公司、健康保险公司或养老保险公司等购买的，保险产品名称中含有“两全保险”“年金保险”“投资连结型”或者“万能型”等字样的保险产品。产保险投资型保险，是指向财产保险公司缴纳投资金（包括保险储金、投资金、保障金、投资认购金等），获取保险保障，并按合同约定取得本金及其收益（亏损）的财产保险产品。

        A为某国有公司下属分公司营业部经理，A违规调整本部门员工B的工资职级，并在B身上虚挂业务、虚列工资、绩效，使B多领取薪酬共计25万元。该国有公司没有设立监察部门，请问，该公司可以给予A处分吗？

　　答：该公司可以依照企业职工处分方面的内部规章制度给予A处分。如果A系公职人员，《政务处分法》第二章、第三章也适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。该国有公司作为A所在单位，可以依据《政务处分法》第三十九条第一项，对滥用职权，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权益的行为给予相应的处分。

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案例解析

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        第二种观点认为：范某的行为属于利用职权或职务上的影响为亲属谋取利益，违反廉洁纪律，应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条之规定处理。

　　第三种观点认为：范某由默许亲属实际控制的公司与其所在公司发生业务往来，到利用职权和职务上的影响通过打招呼、亲自审批合同等方式为亲属谋取利益，属于利用职权或职务上的影响为亲属谋取利益，违反廉洁纪律，应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条之规定处理。同时，范某在明知采购价格明显高于市场采购价格的情况下，仍然利用职务便利亲自审批与亲属相关往来业务且价格虚高400万元，给公司利益造成重大损失，构成为亲友非法牟利罪。

        范某，中共党员，国有A公司党委委员、总会计师。2012年4月，范某妻弟杨某与其朋友成立B公司并与A公司发生业务往来，杨某占股60%，为公司实际控制人，杨某多次向A公司相关业务部门人员告知其与范某的亲属关系，范某对此知情。2015年7月，因上级单位组织开展领导人员及其亲属经商办企业问题专项治理，范某要求杨某将B公司转让。同年12月，杨某将B公司的法人变更为其同学姚某，由姚某代持其股份，杨某仍为B公司实际控制人继续与A公司发生业务，杨某将上述情况告诉范某。2016年1月，范某受杨某请托，向A公司物资采购部主任马某打招呼表示杨某为其妻弟，请其在业务上予以照顾，马某答应。

　　2012年5月至2020年9月，B公司与A公司签订合同58份，合同金额共计1.15亿元，其中经范某审批同意签订物资采购及框架合同17份，合同金额为2731万元。审查调查发现，范某向马某打招呼后，其本人在明知采购价格明显高于市场采购价格的情况下，仍然亲自审批同意与B公司签订物资采购及框架合同5份，合同金额为1200万元，因价格虚高造成A公司损失400万元。

　   笔者赞成第三种观点，具体分析如下。

　　纵容、默许亲属和特定关系人（以下简称“亲属等人”）利用党员领导干部职权或者职务上的影响谋取私利，党员领导干部利用职权或职务上的影响为亲属等人谋取利益，均属于违反廉洁纪律。

　　纵容、默许亲属等人利用党员领导干部本人职权或者职务上的影响谋取私利主要包括：一是其亲属等人利用党员领导干部本人的职权或者职务上的影响谋取私利；二是党员领导干部对亲属等人谋取私利的行为知情且没有制止，采取纵容、默许的态度，放任其继续实施。

　　党员领导干部利用职权或职务上的影响为亲属谋取利益主要包括：一是“利用职权”，即利用本人职务上主管、负责公共事务的职权，或利用职务上有隶属、制约关系的其他人的职权；二是“利用职务上的影响”，即党员领导干部与被其利用的人员在职务上虽然没有隶属、制约关系，但其利用了本人职权或者地位产生的影响和一定的工作关系，为亲属等人谋取利益。

        国有企业党员领导干部明知亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，未予制止、纠正，应当依据《中国共产党纪律处分条例》第八十七条第一款定性处理。但是，如果党员领导干部一开始采取纵容、默许态度，允许亲属等人利用其职权或职务上的影响谋取利益，但到后来主动利用职权或职务上的影响，为亲属等人的经营活动谋取利益，其纵容、默许亲属等人利用党员领导干部职权或者职务上的影响谋取私利的行为，与党员领导干部利用职权或者职务上的影响为亲属等人谋取利益的行为，属于连续的违纪行为，则应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条定性处理。

　　

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        本案中，对范某的行为如何认定，有三种观点。

　　第一种观点认为：范某的行为属于纵容、默许亲属利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，违反廉洁纪律，应依据《中国共产党纪律处分条例》第八十七条第一款之规定处理。

        王某，甲市A房地产开发有限公司股东、法定代表人。

　　2018年1月，王某为了顺利取得甲市G片区的旧城拆迁改造工程项目的开发权，找到时任甲市G区区委书记苏某请求帮忙，并将一张存有50万元人民币的银行卡送给苏某，同时将该银行卡密码告知了苏某。苏某接受了该银行卡，并知道卡内存有50万元。

　　另查，该银行卡实际开户人为A房地产开发有限公司下属员工赵某。案发时，苏某只用该银行卡消费了5万元，卡上余额为45万元。

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        本案中，范某作为A公司总会计师，明知杨某为B公司实际控制人，默许杨某利用其职务影响，与其所在公司发生业务往来，并受杨某请托，利用职务影响向公司物资采购部主任马某打招呼，要求予以照顾，还亲自审批B公司的合同，其主观上由间接故意转化为直接故意，行为越来越主动，构成利用职权或职务上的影响为亲属谋利行为，应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条定性处理。

　　二、范某利用职务便利帮助杨某谋利致使公司遭受重大损失构成为亲友非法牟利罪

　　根据《刑法》第一百六十六条规定，国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营，以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位采购商品或者以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品的，向自己的亲友经营管理的单位采购不合格商品的，使国家利益遭受重大损失的，构成为亲友非法牟利罪。

　　为亲友非法牟利罪的主体为特殊主体，包括国有公司、企业、事业单位的所有工作人员；侵犯的客体是国有公司、企业、事业单位的财产权益。国有公司、企业、事业单位的工作人员利用职务便利，将本单位的营利业务交给亲属等人经营，或者以明显高于市场的价格向亲属等人经营的公司采购商品、以明显低于市场的价格向亲属等人经营的公司销售商品，或者明知或可能知道亲属经营的为不合格产品仍然决定购买，必然损害国有公司、企业、事业单位的利益。

　　本案中，范某作为国有公司总会计师，属于国有公司、企业、事业单位的工作人员，其利用职务便利，亲自审批同意所在公司与杨某经营的公司签订物资采购合同17份。其中，12份采购合同因不存在价格虚高问题，应按照违反廉洁纪律，利用职权或职务上的影响为亲属等人谋取利益进行定性处理。对于另外5份合同，范某主观上明知采购价格明显高于市场价格，仍然利用职务便利审批签订采购合同，致使A公司遭受损失400万元，构成为亲友非法牟利罪。

        三、其他需要注意的问题

　　党员领导干部利用职权或职务上的影响为亲属和特定关系人谋利，除可能涉嫌构成为亲友非法牟利罪外，还可能构成受贿罪、非法经营同类营业罪等，在实践中需注意把握。一是如果党员领导干部系国有公司、企业的董事、经理利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的经营，获取非法利益，数额巨大的，涉嫌非法经营同类营业罪。二是如果党员领导干部利用职权或职务上的影响为亲属和特定关系人谋利，并收受对方财物，或者约定收受对方财物，涉嫌受贿罪。三是如果亲属或特定关系人利用党员领导干部职权或职务上的影响谋取利益，收受他人财物，其亲属或特定关系人构成利用影响力受贿罪；如果党员领导干部知情并参与分配贿赂，数额较大则构成受贿罪。

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       本案中，关于王某的行贿数额，存在两种不同意见。

　　第一种意见认为：王某送给苏某的是一张以自己下属员工为开户人的银行卡，也就是说开户人可以随时取走剩下的45万元，所以，王某的行贿数额仅为5万元。

　　第二种意见认为：不论苏某是否实际取出或者消费该银行卡内的钱，卡内的存款数额一般应全额认定为受贿数额，相应地，卡内的存款数额50万元应全额认定为王某的行贿数额。

       笔者同意第二种意见。

　　根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，收受银行卡的，不论受贿人是否实际取出或者消费，卡内的存款数额一般应全额认定为受贿数额。使用银行卡透支的，如果由给予银行卡的一方承担还款责任，透支数额也应当认定为受贿数额。也就是说，一般情况下，收受银行卡应将卡内数额全额认定为受贿数额，对于行贿人来说，卡内数额也应全额认定为行贿数额。

　　行受贿行为的本质是权钱交易，一般情况下，只要行贿人与受贿人双方的行贿、受贿意思明确（包括明示或暗示）、真实，并将财物交付受贿方占有，行受贿行为即已完成。具体到以送银行卡方式行贿的，一旦行贿人、受贿人对以送卡的方式行贿、受贿的意思明确、真实，且行贿人提供了完全充分的信息足以保证受贿人可以完全取出卡内存款或者进行消费的，不论受贿人是否实际取出或消费，卡内的存款数额都应全额认定为行、受贿数额。

　　

警钟长鸣

曝光台

Exposure 

table

曝光台

        湖北省襄阳市樊城区人大常委会原党组书记、主任蒋立平违规收受礼品、礼金，违规配备使用办公用房问题。2016年至2021年，蒋立平先后收受7名下属及管理和服务对象的礼品、礼金折合共计5.83万元；2016年至2022年，长期多占两处办公用房，供其个人休息使用。蒋立平还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　广西壮族自治区贺州市旅游实业集团有限公司原党委书记、董事长潘达超违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游、娱乐等活动安排问题。2016年至2022年，潘达超收受管理和服务对象所送礼金5.6万元和高档白酒、手机、家具家电、奢侈品服饰等礼品；多次到桂林市和广东省广州市、中山市、珠海市等地游玩，期间接受管理和服务对象安排的住宿、宴请等活动。潘达超还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　西藏自治区昂仁县民政局原局长、四级调研员边加违规收受礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2019年，边加多次收受管理和服务对象所送名贵烟酒、虫草、服装、消费卡等礼品折合共计6.29万元；2013年至2017年，多次接受管理和服务对象安排的宴请。边加还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　潍坊学院安全保卫处原副处长席敦杰违规收受礼品等问题。2017年8月至2021年9月，席敦杰先后收受管理和服务对象所送高档酒水18瓶、高档香烟9条和购物卡5张；2018年6月至2020年1月，先后2次违规向所管理的职工发放福利，并安排虚开发票套取公款用于支付福利费用。席敦杰还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金40万元。

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        浙江省磐安县交通水利建设集团有限公司原董事、副总经理陈苍山违规收受礼品、礼金问题。2014年至2022年，陈苍山多次收受管理和服务对象所送高档烟酒、螃蟹、现金等礼品、礼金折合共计4.2万元。陈苍山还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

        重庆市永川区政协原党组成员、副主席陈其炳违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排问题。2017年至2021年，陈其炳多次收受私营企业主所送礼金共计3万元及价值6400元的高档酒；2017年7月，接受私营企业主安排前往青岛旅游，交通、住宿等费用由私营企业主支付。陈其炳还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

        宁夏回族自治区银川市公安局原党委委员、指挥部原主任王建荣违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2014年上半年至2021年中秋节前，王建荣先后多次收受管理和服务对象所送礼品、礼金、消费券等折合共计25万余元，高档白酒66瓶；2016年6月，与家人去山西大同旅游，期间接受原宁夏某公司法定代表人郭某某的宴请、住宿、旅游，共计消费3000元左右。王建荣还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，判处有期徒刑4年3个月。

        河南油气集团原党委书记、董事长刘文进违规使用公车、借用管理和服务对象车辆问题。2021年4月至2022年5月，刘文进在领取公务交通补贴的同时，违规安排单位继续为其提供公车保障；2019年6月至2022年5月，违规借用管理和服务对象轿车一辆。刘文进还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

        吉林省通化市医疗保障局原副局长刘宝违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2017年至2022年，刘宝先后收受管理和服务对象礼品、礼金折合共计2.9万元；两次接受管理和服务对象宴请。刘宝还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

        贵州省清镇市住房和城乡建设局原党委书记、局长朱山违规收受礼品问题。2020年至2021年，朱山违规收受管理和服务对象所送高档香烟、高档酒水等礼品折合共计4.3万元。朱山还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

        甘肃省张掖市政协原秘书长张玉林违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排等问题。2013年至2021年，张玉林先后收受下属、私营企业主所送礼品、礼金折合共计23.7万元；多次接受私营企业主安排，前往青海、山西、安徽等地旅游、摄影，交通、食宿、车辆改装等费用共18.1万元均由私营企业主支付。张玉林还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

      “我后悔没有听从父母的教诲，‘做善事、积功德、做好人、有好报’，以致走到今天的地步；我后悔没有听进妻子的劝告‘要那么多钱干什么’，被金钱物欲所击倒；我后悔没有把‘从小贫穷’当成一笔财富，没有对现实待遇倍加珍惜，既想当官又想发财；我后悔……”这篇忏悔书是朱华山写过的最痛苦的一篇文字。不把权力当责任和担当，而是当作享受的资本，醉心于投机钻营，朱华山的权钱交易营生，最终只是黄粱一梦。

- 朱华山

警钟长鸣

以案示警：热衷攀附进圈子 苦心经营一场空

    朱華山，男，漢族，1964年1月生，1984年8月參加工作，1987年1月加入中國共產黨。曾任雲南省教委學生處主任科員，雲南省招生考試委員會辦公室主任，雲南省招生考試院院長（副廳級），雲南省教育廳副廳長（正廳級）、黨組成員、省招生考試院院長，雲南省教育廳副廳長、黨組成員、省委教育工作委員會委員、省科學技術協會副主席（兼）。

   2020年7月，因涉嫌嚴重違紀違法，朱華山接受雲南省紀委監委紀律審查和監察調查。2020年12月24日，朱華山被開除黨籍和公職。2020年12月29日，雲南省紀委監委將其涉嫌犯罪問題移送司法機關審查起訴。

以案示警

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        “小时候，家里穷，穷得不愿回忆。”这是朱华山对童年的记忆。食不果腹的生活，使得朱华山立志努力读书，走出大山，成为一个有出息、挣大钱的人。1981年，朱华山考入一所中专学校，学费和生活费都由国家负担，毕业后分配到昆明工学院（现昆明理工大学）工作。从贫苦的农家娃到光荣的教育工作者，没有党和国家的政策，就没有朱华山人生命运的转折。然而，这样的身份转变远远没有让朱华山满足。时代给了机会、组织给了舞台，他思考最多的却不是如何更好工作，而是发誓一定要当大官、赚大钱、享受生活。

        虽然36岁就担任省招办副主任，但朱华山仍觉得进步太慢，开始琢磨如何“接天线”找靠山，试图“弯道超车”。

        2001年上半年，省委组织部决定派朱华山到勐海县挂职副县长。朱华山不仅不理解组织培养干部的良苦用心，反而顺势借题发挥，精心布下了一个局。

        他通过拉拢湖南籍武警干部李某，得以进入省委领导居住的小区，结识了时任云南省委组织部部长的秦光荣及其妻子黄玉兰。他以想要攻读博士学位，多学点知识为由，希望省委组织部取消下派他到勐海县挂职的决定。由此，朱华山开始进入秦光荣的视野。

        心思缜密的朱华山不直接接触秦光荣，而是从秦光荣枕边人黄玉兰着手。他左一句黄老师，右一句黄老师，嘘寒问暖，从国内外多途径为黄玉兰买衣服、鞋子、手表、服饰等特色礼品，表现得体贴入微而又谦卑温厚。他故意不送秦光荣大钱，一方面演绎自己的清贫，另一方面以“三心”标准服务秦光荣——工作上努力做出成绩，让他称心；交办的事项竭尽全力办好，让他放心；逢年过节前去拜访，让他欢心。靠着这些攀附手段，他逐步走进了秦光荣的“小圈子”。

        渐渐地，朱华山的“付出”有了“回报”。2008年底，省招办升格为副厅级单位——省招生考试院，时任省招生考试院常务副院长的朱华山找到黄玉兰，希望时任省长秦光荣推荐自己当院长。而后，朱华山顺利当上省招生考试院院长。

        2011年8月，秦光荣升任省委书记，朱华山为了牢牢攀上秦光荣这棵“大树”，另辟蹊径出“新招”，为了不落送钱送物之俗套，他通过收集整理秦光荣发表的各类文章讲话，雇佣写手撰写文章，大力吹捧秦光荣的治理思路和治省政绩。他极尽谄媚之态，试图以“文字”换“位子”，以别出心裁的“高雅”方式“软贿”秦光荣，获得他的欢心，以期被提拔重用。

2012年9月，朱华山任昆明学院院长兼省招生考试院院长，顺利晋升正厅级，成为云南官场炙手可热的人物。

        此时的朱华山，政治上早已蜕变，忘记了来时的路，忘记了党旗下的铮铮誓言。他骄傲膨胀、迷失自我、胆大妄为。表面上看，朱华山似乎从攀“山”进“圈”中受“益”匪浅。然而，把自己的政治前途寄托于依附“靠山”，最终换来的却是他“搞政治攀附，阿谀奉承，看似有利可图，实则穷途末路”的忏悔。

警钟长鸣

以案示警

        随着权力增大，自小立志发大财的朱华山甘于被围猎、甚至主动寻求围猎，一步一步被物欲洪流吞噬。对于烟酒茶、手表、黄金、玉石、家具、巨额现金、豪车、别墅等财物，他从心惊胆战地收，到心存顾忌地收，再到心安理得地索要……朱华山一天天变成物质上的贵族，也沦为精神上的乞丐。

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        谈起自己第一次受贿的情节，朱华山至今历历在目。2005年的一天，朱华山为其湖南老乡熊某办理了一名考生读预科的事项，在办公室收受了熊某所送的一盒月饼，回家后打开一看，月饼盒子里放了1万元现金。那一瞬间对朱华山的冲击是巨大的，他既忐忑，又恐慌，但他没有考虑退还，而是选择偷偷将钱放在冬天衣服的口袋里，放了很长一段时间后才敢拿出来使用。这次以后，他的法律底线被彻底冲破，贪欲就像开了闸的洪水，无法阻挡。

        王某是云南边陲某市富商，在该市颇有名气，往来非富即贵。2007年，王某认识了时任省招办主任的朱华山。王某通过言语恭维、抛撒诱饵，将朱华山手中的招生权力移花接木，为其经商所在地的市长、市委书记等领导干部亲属就学提供帮助，既做了人情又显示自己神通广大。认识朱华山不久，王某就在昆明绿洲大酒店为其奉上现金人民币100万元，爱财的朱华山喜形于色，很快接受了这个有钱的“朋友”。从那以后，每年招考期间王某的请托从不缺席，朱华山也都一一照办。2008年至2012年，朱华山先后8次收受王某所送现金250万元、别墅一幢、红木家具款36万元。

        据查，朱华山利用担任省招办主任、省招生考试院院长、省教育厅副厅长的职务便利，为特定群体在高考分数、志愿录取查询方面提供帮助，以及采取点招、遗留问题处理等方式办理学生高考录取和就读中小学事宜。他的行为严重干扰了云南招生考试秩序，严重破坏了云南的教育公平。“一人得道，鸡犬升天”。作为家族中唯一的一个厅级干部，家族以朱华山为荣，他也“责无旁贷”地将兴旺家族的责任扛在肩上，主动“帮扶姊妹”“培育晚辈”。他陆续把侄子、侄女接到昆明，为他们就学就业费尽心思，晚辈考不上学校他来安排，找不到工作他动用关系解决……朱华山还将违纪违法所得的赃款先后借给兄弟姐妹、侄子侄女用于购买房产、车辆等，俨然是家里的“顶梁柱”。

       留置期间，他给自己算了一笔账：“我位至正厅级，每月工资再加上医保、出差待遇、各种保障等，不需要有其他的经济来源，生活都会过得很好。可今天，我丢了36年的饭碗，被开除公职后，基本生活保障都将没有。算一算经济账，就连小孩都会明白，受贿是何等不值！”

擅长伪装表里不一，接受谈话时表面配合，背后却串供毁证、抛小瞒大

         在日常工作中，朱华山极力表现得勤勉能干、敢于担当、乐于助人。进入省教育厅工作之初，朱华山更是让外人看来谨小慎微、谦虚低调，为的是民主投票时有好的群众基础。走上领导岗位后，朱华山表面上三令五申，严禁下属在外以权谋私、帮人处理学生上学问题，严禁收受下级招办、学校所送的任何礼品礼金。他树立“清正廉洁、秉公办事”的形象，为的是掩盖一个政治投机者、行动两面派腐化变质的内心。

        私下里，他一边编织人情关系网，搞圈子文化，一边为自己谋取私利，大肆敛财，非法收受巨额贿赂。为了追求物质享受，2006年，朱华山收受他人好处后，购买了一套位于滇池度假区西贡码头的别墅；2009年，朱华山以借为名向他人索取300万元用于购买昆明南亚风情园一处高档房产作为投资；2011年，朱华山收受他人所送一套480多平方米的别墅；2015年，朱华山觉得2006年购买的那套别墅户型不好，又花费400余万元在同一个小区购买了一套面积更大、户型更好的别墅并斥巨资豪华装修，购买价值72万元的红木家具，用于周末小住……

        在这一系列“疯狂”背后，朱华山的内心是恐惧的。他害怕被组织发现，害怕终有一日东窗事发，整日惶惶不安。然而，他又一次做了错误的选择。为隐瞒个人财产，朱华山规避领导干部个人事项报告，将自己实际出资购买的多套房产、车位、车辆落户在其哥哥、侄女、侄子等人名下，隐瞒不报其子投资入股公司情况。

        2019年11月，朱华山因涉及秦光荣问题被省纪委监委谈话。谈话中，朱华山“明修栈道、暗度陈仓”，表面主动配合、知无不言，背后却精心设计、串供毁证、抛小瞒大。这次谈话后，朱华山害怕自己与老板杨某、欧阳某共同出资在云南某地州买地开发商住楼的事被组织发现，遂与他们串供，企图对抗组织审查调查，还将投资272万元和分红400万元的收条撕毁，让杨某重新给他写了2张投资和分红金额分别为50万元和67万元的收条。

         朱华山从大山里走出，从一名教育工作者成长为一名正厅级干部。然而他却不珍惜、不满足，把“当大官、发大财、懂享受”作为人生目标，带着私心进入公务员队伍。他醉心于官场争宠斗艳，不找组织找靠山，处心积虑攀附秦光荣；一面大搞权钱交易，一面作秀以清廉示人；边升边腐，大搞权权交易、权钱交易，深陷其中，无法自拔。从违规到违纪再到破法，从变心到变节再到变质，终致身陷囹圄，教训深刻，发人深省！

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中共江西国泰集团股份有限公司纪律检查委员会