产业园月刊
人企协同发展
Synergetic development of people and enterprises
2021
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产业园
简介
沈阳人力资源服务产业园（大东园区），位于沈阳市大东区龙之梦长峰中心，成立于2020年；产业园以“引进专业精尖人才、提供专业增值服务、培育创新创业企业、促进产业转型升级”为宗旨；产业园规划一站式公共服务、人力资源企业入驻、人力资源交流配置、人力资源企业孵化、人力资源产业研究、人力资源展览展示等六大功能中心；产业园将打造引才、用才、留才的人力资源全产业链，成为人力资源产业聚集新高地。
page 4 匠心传继 莘绅向阳
——2021年沈阳市职业技能大赛茶艺比赛拉开帷幕
page 9 《创新金融服务》专题座谈会
page 11 欢迎南京中江国际集团参观考察产业园
【行业动态】
page 14 就业！上半年定了这些
page 23 今年就业形势如何？
下一步就业工作怎么干？速看→
page 27 “十四五”时期，这样促进青年就业！
page 30 干货分享 | 我所在的人力资源岗
【政策导读】
page 35 辽宁最低工资调整 沈阳最低1910元
page 37 沈阳人社政策400问
page 56 沈阳市2021年
“以工代训”政策问答
【BOSS专访】
page 61 年轻人就业难？看看业内专家怎么说
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page 67 欢迎投稿
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走进产业园
行业动态
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匠心传继 莘绅向阳
——2021年沈阳市职业技能大赛茶艺比赛拉开帷幕
茶艺技能大赛 实力比拼
为积极弘扬新时代工匠精神、进一步加快我市茶艺专业高技能人才队伍建设、激励更多劳动者特别是青年一代走技能人才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠。9月22日，由沈阳市大东区人力资源和社会保障局、沈阳技师学院、沈阳人力资源服务产业园（大东园区）共同承办的“匠心传继 莘绅向阳——2021年沈阳市职业技能大赛茶艺比赛”取得圆满成功！
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本次比赛专门设有防疫医疗区，请到卫健局工作人员参与签到工作，严格把控实名签到，确保进入赛场人员有据可查，为防疫工作做足了充分准备。大赛首先由沈阳技师学院王煜校长开场致辞，预祝大赛圆满成功！比赛分为三个环节：茶汤品鉴考核、自创茶艺展示以及理论口试环节。根据大赛的要求，本着“公平、公正、公开”的竞赛原则，严格遵守大赛组委会制定的各项竞赛规则和技术要求进行比赛，裁判员们公正严苛，选手们认真仔细。在为期半日的激烈比赛中，众多参赛选手同台竞技，以规范的操作方式展现茶的冲泡过程，以独特的技巧方法呈现茶的自然品质，娓娓道来茶的渊源。本次大赛由新浪媒体全程直播录制，观看量过百万。
比赛现场，伴随着古典清雅的音乐，茶艺选手气定神闲、举止优雅，温具、置茶、冲泡、奉茶，一双双巧手在茶席间流转，淋漓尽致地展现着精妙的茶艺。直播问答环节，针对参赛选手的心里状态及对茶艺比赛的认知进行互动，展现了选手对弘扬中华传统国粹的认可，倡导绿色健康生活理念。本次比赛让更多拥有一技之长的高技能职工脱颖而出，带动行业整体业务素质和创新能力全面提升。这次茶艺职业技能比赛旨在以赛代训、以赛促评，通过展茶艺、寻茶趣、赛茶香，全面展示了我市茶艺风采，更为弘扬我市茶文化，发掘茶艺新秀奠定了良好的基础。
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产业园承办本次大赛的宗旨是让大家了解茶文化，传承茶文化的同时要注重人才培养建设，树立“匠心、匠德、匠术”的发展理念，将“工匠精神”的培育落实到实践中。进而对中华优秀文化有所传承，提高沈阳市民素质，提升我们理解美、欣赏美的能力，提升精神境界，让我们的生活更加美好！
大赛最后，由裁判长对本次大赛进行技术点评，此次比赛有以下亮点：一是精心准备、组织有力、严谨有序，工作机制值得推广。二是选手高度重视、积极性高、参与面广、跨度大，展示了欣欣向荣的景象和薪火相传的希望。三是现场设有直播及选手互动环节调动了现场的氛围。需努力的方向：一是部分选手基本功不够扎实，参赛经验不足，紧张，需进一步训练。二是部分选手专业知识需进一步提高，实操技能的竞技最重要的是紧紧围绕“泡一杯好茶”。全体裁判希望选手们通过比赛，在收获成长的喜悦之时，能看到自己的不足，赛后加强理论学习和实践练习，不断精进。
匠心传继 莘绅向阳
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《创新金融服务》专题座谈会
2021年9月7日下午，由大东区中小微企业协会、盛京银行及沈阳人力资源服务产业园（大东园区）联合举办的大东区《创新金融服务》专题座谈会，20余家中小微企业到场参与。特邀资本明德商学院高级讲师洪军为我们授课，聚集小微企业发展的新思路、新举措、新成效，研究探讨小微企业如何走向与区域发展形势相接。
会议强调，通过中小微企业协会与金融机构密切合作，找准结合点寻求突破，总结推广有效做法，不断创新企业服务，为全面助力小微企业腾飞、加快小微企业经营提供有力支撑。随后提到大东区金融工作处于起步阶段，呈碎片化状态，要向系统化发展，必须加速顶层设计、落实政策、满足市场需求，中小微企业也要适应形势，加快应用直接融资等手段。同时要进一步加强协作，为中小微企业创造良好的融资环境，促进金融的深层次结合，支持大东区创新体系建设，解决中小微企业融资难题。
产业园希望能更多的与中小微企业协会和金融机构加强协作，互通信息，整合区域资源，更好地发挥金融支撑作用，努力开创大东区经济金融互动共赢的新局面。
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欢迎南京中江国际集团参观考察产业园
9月22日下午，江苏省南京市中江国际人力资源合作公司田忠秀总经理等一行领导参观考察产业园，产业园总经理张楠楠、运营经理王哲宇全程陪同。
产业园运营经理就园区企业整体建设向来访企业做了详细介绍。随后到会议室进行详细座谈，会上张总向田总介绍了产业园运营现状：产业园采取“政府主导+企业运营”的运营模式，发挥产业园的服务平台、人才创业就业发展平台、政府政策宣导服务平台，为沈阳市大东区全面实现新旧动能转换、经济社会高质量发展提供有力支持。同时对沈城目前的就业现状及问题进行分享：制造业招工困难、成熟劳动力紧缺等现象严重。
田总对产业园的运营模式与建设表示高度认可，提到沈阳作为东北区域的中心城市，想要加大境外劳务合作规模，促进苏辽两地人才互动，以自身国企优势，传播国际劳务合作的先进管理、技术和国际市场信息，打开国际交流的窗口，为企业和行业同仁提供交流和学习的平台。期待与大东区政府进一步深化产教融合、产学合作，汇聚企业资源支持人才培养。双方初步达成了合作意向，为我市服务类人才提供国际输送渠道。
沈阳人力资源服务产业园（大东园区）作为产业聚集平台，“下狠劲”筑巢引进外阜企业落户沈阳，加强与长三角企业合作意向，进一步落实党中央实施东北振兴战略，助力沈阳经济转型发展。
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就业！上半年定了这些
行业
动态
就业是最大的民生。
今年《政府工作报告》提出就业优先政策要继续强化，要广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。
2021年，政府为促进就业出了哪些招？对高校毕业生、灵活就业群体又有哪些安排？一起来看！
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“稳”就业
——帮助企业稳岗！
不裁员少裁员，返还失业保险费！
2021年底前，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，上年度失业保险基金结余备付期限在1年以上的统筹地区，对符合条件的大型企业按不超过上年缴纳失业保险费的30%返还、中小微企业按不超过60%返还。
以工代训，按人数给补贴！
2021年底前，对中小微企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业并开展以工代训的，对生产经营出现暂时困难导致停工停业的中小微企业组织职工以工代训的，按吸纳人数或以工代训人数给予企业职业培训补贴。
重点加大住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等受疫情影响较大行业的倾斜力度。
支持吸纳重点人群就业！
对企业吸纳重点群体就业的（如高校毕业生、脱贫人口、农民工等），按规定给予税收减免、社会保险补贴等。
“学”有所长
——提升职业技能！
“拜师学艺”还能拿工资！
全面推行中国特色企业新型学徒制：学徒学习培训期间（1-3年）工资正常发放，鼓励企业建立学徒奖学金、师带徒津贴，制定职业技术技能等级认定优惠政策。此外，企业也能领取职业培训补贴（每人每年原则上5000元以上）。
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“培训领证”还会有补贴！
对符合条件的劳动者参加培训后，取得职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书）的，按规定落实职业培训补贴（含生活费、交通费）和鉴定补贴。
职业技能提升行动专账资金补贴范围扩大到：普通本科高校、中高职院校（含技工院校）毕业年度毕业生，符合条件的个体工商户用工、民办非企业单位用工以及灵活就业人员。
发放1000万职业培训券！
人社部将依托电子社保卡，为符合条件的劳动者发放具有认证结算等功能、精准对接培训资源的职业培训券，帮助劳动者免垫付便捷享受职业培训服务。计划全年发放职业培训券1000万张，用券100万张以上。
“创”造机会
——助力创业就业！
助贷款+给补贴+减税费+场地供给，支持创业！
对自主创业、个体经营者和小微企业给予创业担保贷款及贴息政策支持（个人贷款额度提高到20万元，小微企业提高到300万元），对符合条件的还可给予一次性创业补贴、税收优惠和社会保险补贴等政策扶持。
在政府投资开发的孵化基地等创业载体中安排一定比例场地，免费向重点群体提供，鼓励有条件的地方改造免费经营场地，优先满足重点群体个体经营需求。
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企业+高校+科研院所+区域，助力创业带就业！
实施社会服务领域双创带动就业专项行动，依靠在线教育、智慧家政等新兴业态牵引，以及各种平台企业、示范项目、先进典型牵引，力争创造60万个就业机会。
实施高校毕业生创业就业“校企行”专项行动，支持高校、企业示范基地通过结对共建、活动组织、项目孵化、岗位供给（创业合伙人、实习见习、科研助理等），力争创造30万个就业机会。
支持龙头企业带动2000家以上中小企业在细分领域精耕细作；培育成长型初创企业、“专精特新”、“小巨人”等中小企业成长壮大，力争2021年转化1000项技术。力争共创造20万个就业机会。
“放”手干
——放宽就业条件！
门槛降了！找工作的选择多了！
压减准入类职业资格数量，取消乡村兽医、勘察设计注册石油天然气工程师等职业资格，取消执业兽医注册（改为备案）。
合理降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。
动态调整职业分类，发布调饮师、食品安全管理师、碳排放管理员等18个新职业信息。
手续减了！做点小生意更容易了！
对在指定场所和时间内销售农副产品、日常生活用品或从事便民劳务活动符合条件的，免予办理营业执照。
规范小微电商准入，对电子商务法规定的“便民劳务”和“零星小额”两类免于登记情形进行了具体界定。
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@这些人群
——还有特别关照 ！
@高校毕业生，还有这些就业渠道！
基层就业：运用学费补偿、高定工资档次、就业补贴等政策，支持毕业生到基层社区、医疗卫生等领域就业。稳定“三支一扶”计划（招募3.2万毕业生）等基层服务项目招募规模；加快中小学幼儿园教师等事业单位招聘进度，全国计划招聘84330名特岗教师。
升学入伍：适度扩大硕士研究生招生和普通高校专升本招生规模。稳定大学生应征入伍规模和征集比例，拓宽高级技工学校、技师学院毕业生入伍通道。
托底帮扶：对低收入或零就业家庭、残疾毕业生等开展“一对一”帮扶，对通过市场化方式确实难就业的，按规定利用公益性岗位托底安置。
@2亿多灵活就业者，将有这些福利保障！
放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。扩大工伤保险覆盖面。推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。
对就业困难人员、离校两年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。
以出行、外卖、即时配送等行业为重点，开展灵活就业人员职业伤害保障试点。鼓励快递企业直接用工，推动企业为快递员购买人身意外保险。
企业不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。督促平台企业制定和完善订单分配、抽成比例等制度规则和算法。不得违法限制劳动者在多平台就业。
@困难人员，还有这些钱可以领！
对2021年后新发生的参保失业人员，领取失业保险金期满仍未就业的、不符合领取失业保险金条件的，发放失业补助金；对参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补助。
对参加培训的困难人员，除职业培训补贴外，给予生活费（含交通费）补贴。
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今年就业形势如何？
下一步就业工作怎么干？速看→
今年是中国共产党成立100周年，同时也是“十四五”的开局之年。就业作为最大的民生工程、民心工程和根基工程，受到了社会各方面的广泛关注；今年以来，人社部会同各有关部门出台了一系列政策措施，包括出台延续实施部分减负稳岗扩就业政策举措等，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体的就业工作，密集开展了一系列服务活动。
目前就业形势稳定恢复、稳中向好
主要体现在
一增：城镇新增就业稳步增长
1-7月累计实现城镇新增就业822万人
同比增长了23%
完成全年目标任务的74.7%
一降：调查失业率稳步下降
城镇调查失业率
从2月份的5.5%逐步回落
7月份为5.1%
同比下降了0.6个百分点
处于历史同期较低水平
一升
：劳动力市场活跃度上升
二季度
100个城市公共就业服务机构市场求人倍率是1.58
同比上升了0.26，说明市场供需还是保持活跃状态。
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一稳
：重点群体就业基本稳定
高校毕业生规模909万
虽然创历史新高，但是就业水平是好于去年的。
全国农村劳动力外出务工规模延续增长态势，脱贫劳动力务工总量3072万人
完成了全年目标任务的101.8%。
与此同时，当前全球疫情仍然在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡，一些中小企业和部分行业仍然面临较多困难，部分群体就业压力依然较大。
下一步，就业工作怎么做？
坚决贯彻党中央、国务院决策部署
突出重点、分类施策、精准发力
扎实做好就业工作
概括来说，就是做好“1+4”的工作
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认真抓好“十四五”就业促进规划的贯彻实施，确保“十四五”就业工作开好局、起好步
从四个方面着力
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强政策
落实就业优先政策，细化实化失业保险稳岗返还、以工代训等减负稳岗扩就业的政策措施，支持企业稳定岗位。
拓渠道
落实就业优先政策，细化实化失业保险稳岗返还、以工代训等减负稳岗扩就业的政策措施，支持企业稳定岗位。
重帮扶
做好高校毕业生离校后的服务承接，落实未就业毕业生实名服务。加强劳务品牌建设，推进农村劳动力转移就业，开展易地扶贫搬迁安置区就业帮扶行动，稳定脱贫人口务工规模。
优服务
出台提升就业服务质量文件，持续开展“金秋招聘月”等专项行动，保持网络招聘热度不减、线下招聘有序开展，推进职业技能提升行动，促进市场供需匹配。
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“十四五”时期，这样促进青年就业！
促进青年就业，关系着民生改善、高质量发展和国家的未来；当前和今后一个时期，我国青年就业的形势将总体保持平稳。
青年劳动者的规模依然比较大
，部分劳动者渴望自身发展、价值实现对就业有更高的诉求，他们中有一些人的实践经验、专业能力与市场需求存在着结构性矛盾因此做好青年就业工作是一项长期的重要任务 。
国务院印发《“十四五”就业促进规划》
在强调持续做好高校毕业生就业工作的同时首次明确提出了促进青年就业并作出了单独的部署安排。
“总的考虑
就是通过供需两侧的发力、政策服务的支撑，多渠道促进青年的就业创业。
01--着力创造多样化的就业机会
具体举措有这些
拓展新产业、新业态、新模式领域的就业创业机会，对接产业优化布局、区域协调发展和重点行业企业的人才需求，完善人力资源的需求预测、要素配置、协同发展机制，支持青年到急需紧缺的领域就业创业。
02--着力增强职业发展的能力
通过职业指导提升求职能力，增加职业规划、职业体验、求职方法指导，增强青年的职场适应力。
通过职业培训，提升专业技能，拓展专项能力培训、新职业培训、以工代训，增强青年的就业成长力。
通过就业见习增加实践经验，提供更多管理类、技术类岗位的见习机会，增强青年的岗位胜任力。
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03--着力增强就业服务的针对性
完善适应青年需求的就业服务模式，根据他们的就业意愿，分类提供职业介绍等就业服务，提高他们的择业精准度。
畅通信息服务的渠道，组织开展行业性、专业性的招聘活动，线上线下相结合，也创新更多符合青年人特点的“直播带岗”等就业服务模式。
04--着力做好困难帮扶
实施青年就业启航计划，对失业青年开展实践引导、分类指导和跟踪帮扶，引导他们自立自强，进入市场融入社会。
同时对一些困难的失业青年提供就业援助，兜牢就业底线。
干货分享 | 我所在的人力资源岗
Human Resources
人力资源（HumanResources，简称HR）即人事，最广泛定义是指人力资源管理工作，传统意义上是指六大模块：人力资源规划、招聘、培训、绩效、薪酬和劳动关系等，多用于公司的人事部门，是公司的一个重要职位。公司的人员招聘，培训，职员的考核，职员的薪酬，职员调动都和人事有关。
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目前的互联网大厂，尤其是大公司，基本都采用人力资源三支柱的组织架构，岗位设置也是按照三支柱的模式来设置的，因此本篇文章主要向大家介绍人力资源三支柱的工作内容。
适用人群：HR小白，想要从事人力资源岗位的应届生和打算转行的人。
三支柱模型
HR（人力资源）三支柱模型是代维·尤里奇在1997年提出的，包括：COE（专家中心）、HRBP（人力资源业务伙伴）和SSC（共享服务中心）。
COE
全称：Centre of Excellence or Center of Expertise
人力资源专业知识中心或人力资源领域专家
政策中心层，制定总体的人力资源政策与战略、流程、体系、方案等，完成业务从零散、单一到系统化集成的过程，更像专家、顾问，指导HRBP和SSC执行。
COE团队是人力资源团队大脑，是专家团队，出策略写报告的团队。COE不是一个岗位，有多个方向，主要有：C&B（薪酬&绩效）、TD（人才发展）、OD（组织发展）、Recruiting（招聘）、Cultivate（培训）。
招聘要求：COE团队的招聘要求比较高，一般喜欢从咨询公司招有经验的人。
HRBP
全称：Human Resource Business Partener
人力资源业务伙伴
政策执行层，落实公司人力资源政策，将COE的系统方案应用到实际工作与业务中，更是业务伙伴，更贴近业务了解业务需求，根据业务部门需要提供保姆级的人力资源服务，是更基于业务导向的人力资源解决方案提供和执行者。例如招聘、制度落地、需求管理、员工沟通等为业务部门赋能。
招聘要求：HRBP工作涵盖方向比较大，一般需要应聘者至少有一项强项，例如，要么是招聘能力强，要么是做薪酬绩效出身，最重要的是要有了解业务的热情、很强的沟通能力、情商高等。因此工作初期自己要有自驱力去了解业务需求，多沟通，要有培养一个强项的意识。
SSC
全称：Shared Service Centre
共享服务中心
支持服务层，作最基础的日常操作事务类工作，是标准化的服务提供者，即常规性、已成模块化，无需重大变革的事务性支持类工作，例如员工入离职、考勤、薪资核算、五险一金办理、税务查询、节假日活动执行等。
工作比较琐碎和重复劳动，是偏不用思考的执行类工作。
招聘要求：该岗位的招聘要求在这三个当中最低，是应届生最易应聘成功的岗位，只要踏实肯干，没有干不好的，但是成长空间比较有限。
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以上就是对三支柱的概述，但在实际工作中，公司一般不会严格就这样的标准分类。大部分HR在工作了一定年限后，会对未来的职业规划产生思考：在哪个方面让自己更专业？
最终大部分会朝OD、TD、LD发展。
OD：组织发展专家，包括组织文化塑造、组织战略洞察、组织变革推动、组织能力诊断、组织绩效改进。目前这个职位的市场需求也很强烈，空缺大薪酬也高，学好对大家的职业发展有利。一般到这层级年薪都会到50万以上。
TD：人才发展专家，包括人才管理、人才建模、人才测评、人才盘点。由于TD主要是对企业内的人才发展进行一些列的管理，该岗位也是香饽饽。
LD：学习发展专家，包括学科研究理论、关键培训技术、培训赋能开发、培训体系搭建、培训需求分析、培训项目设计、培训效果评估。这几年这些职位越来越多，其薪酬也是水涨船高。
如果小伙伴们未来有从事人力资源岗的想法，可以多琢磨琢磨上面讲解的内容。
在实际工作中可能会面临许多难题，这需要我们自身不断学习并具备相关的知识储备体系和技能。
小伙伴们可以在大学期间就开始有意识地培养自己的能力了，根据个人职业规划发展方向制定相应的目标，会更有效率噢。
“ 从学校进入职场
是每个人都必须要经历的一场修行机会都是留给有准备的人的有想法就要快点行动起来噢！”
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政策解读
辽宁最低工资调整 沈阳最低1910元
2021年9月9日，辽宁省人力资源和社会保障厅发布了关于调整全省最低工资标准的通知，沈阳、大连等城市将执行一档标准1910元。大家随小编一起看看调整后的最低工资标准吧！
该文件于2021年11月1日开始执行，各单位注意调整劳动合同中的工资结构，避免违反相关规定。
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沈阳人社政策400问
Q1如何办理就业登记？
答：个人办理有两种方式：一是沈阳户籍人员到所在社区办理，外地户籍人员到常住地所在社区办理，需携带身份证、二寸免冠彩色照片一张、填写申领表、毕业证书；二是下载“盛京好办事App”，点击右下角“我的”注册登录录，点击“服务”，找到“人力资源服务”下面的“就业证办理”，填写并提交信息。用人单位招用工之日起30日内，到单位所在地公共就业服务机构办理，需提营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证、《辽宁省就业人员登记表》、《就业创业证》和人社部门规定的其他材料。
Q2如何申请办理《就业创业证》？
答：与用人单位建立劳动关系的劳动者，到户籍地或常住地公共就业服务机构申请，也可由用人单位到单位所在地公共就业服务机构统一申领，需提供劳动者本人《居民身份证》、两寸近期免冠彩色照片一张、填写《辽宁省〈就业创业证〉申领表》。
Q3
如何办理失业登记？
答：失业人员需要到户籍地或常住地所在社区办理。与用人单位终止或者解除劳动关系的，须提供终止或者解除劳动关系证明；从事个体经营、开办私营企业的，须提供工商行政部门出具的注销证明件；从事社会组织的，须提供民政部门出具的注销证明；复员退伍军人在退役一年后未就业的，须提供安置部门出具的相关证明或证件；刑满释放、假释或解除劳教的，须提供司法（公安）部门的证明或户籍所在地街道或镇政府证明；城市规划区内的失地、失林、失海的，须提供乡镇（街道）相关证明。
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Q4如何变更就业失业登记信息？
答：当用人单位发生就业登记事项发生变化时，30日内须到单位所在地公共就业人才服务机构办理变更登记手续。用人单位与劳动者解除或终止劳动关系时，应当在15日内到受理其就业登记的公共就业人才服务机构注销就业登记。当登记失业人员满足以下11种情况时，应该注销失业登记：（1）被用人单位录用；（2）从事个体经营、创办企业或成立社会组织，领取工商营业执照或社会组织法人登记证书的；（3）已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于我市最低工资标准的；（4）已享受养老保险待遇的；（5）完全丧失劳动能力或死亡的；（6）入学、服兵役、移居市外或境外的；（7）被判刑执行或被劳动教养的；（8）终止就业要求或拒绝接受公共就业人才服务的；（9）自登记失业之日起连续6个月未与公共就业人才服务机构联系的；（10）《就业创业登记证》未按规定进行年检的；（11）已进行就业登记或其他符合注销条件的人员。
Q5各区办理《就业创业证》的手续是否一致？技能证书是否必须携带？
答：各区办理《就业创业证》的手续一致，职业技能如需打印请携带技能证书。
Q6《就业创业证》丢失了，是否必须去首次申办的地方补办？异地发放的证书是否可以在沈阳补办？需要什么材料？
答：《就业创业证》丢失各区均可补办，不需要到首次申办的地方补办；异地发放的证书可以在沈阳补办；补办需要提供身份证原件，二寸照片一张及本人递交的补办申请书。
Q7离职时单位是否应去相关部门进行《就业创业证》的解除就业登记？如未
办理，再就业时是否会有影响？
答：劳动者离职时单位无需去相关部门进行终止就业，需劳动者自终止解除之日起15日办理失业登记。
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Q8离职后失业人员是否应及时持《就业创业证》办理失业登记？如果失业后
一段时间才去办理，有什么影响？
答：用人单位与劳动者解除或终止劳动关系，劳动者应当于解除或终止之日起15日内到常住地公共就业服务机构办理失业登记；不会影响再次就业，沈阳市现已不再强制办理失业登记，劳动者办理新单位就业登记时自动解除上家就业登记。
Q9《就业创业证》是全国通用吗？
答：全国通用。
Q10外地户口人员，居住证尚未下发，用什么替代材料办理《就业创业证》？
答：目前不要求提供《居住证》。
Q11疫情期间《就业创业证》的失业登记可以通过盛京好办事APP办理，就业登记可以吗？
答：盛京好办事APP仅提供《就业创业证》的办理功能，无法办理失业登记和就业登记；疫情期间劳动者办理失业登记可下载掌上12333 APP线上办理失业登记；用人单位疫情期间可通过沈阳市就业和人才网上服务大厅（网址：http://218.25.90.181/）进行就业登记网上申报。
Q12疫情期间申请的电子版《就业创业证》，是否需要更换成纸质版？如何办理？
答：电子版《就业创业证》无需更换成纸质版。
Q13如何办理失业登记？
答：外地户口员工与沈阳户口人员无区别，均可申请电子版《就业创业证》。
Q14
《就业创业登记证》有什么用？
答：一是登记失业人员、就业援助对象可享受公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、税收优惠政策、行政事业性收费减免、小额担保贷款及贴息及其他就业扶持政策；二是可申请享受相关就业援助政策；三是符合条件的个体经营人员可申请享受个体经营税收优惠政策；四是符合条件的用人单位可申请享受企业吸纳税收优惠政策。
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Q16失业人员如何申请就业援助？
答：法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区公共就业服务机构经确认属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。
Q17就业困难人员如何界定？
答：就业困难人员指因身体状况、家庭因素等原因难以实现就业的城镇登记失业人员。范围包括城镇零就业家庭成员（指同一家庭户口内有2名及2名以上共同生活成员，其中法定劳动年龄内有劳动能力、就业要求、处于无业状态，且无经营性、投资性收入的城镇居民家庭人员）、低保家庭成员、登记失业人员中距法定退休年龄5年以内的人员、残疾人、单亲抚养未成年人者、现役军人配偶随军后无工作的、享受定期定量抚恤和生活补助的优抚对象、烈属。
Q18公共就业服务机构提供哪些免费就业服务？
答：一是就业政策法规咨询；二是职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；三是职业指导和职业介绍；四是就业困难人员就业援助；五是办理就业登记、失业登记；六是其他公共就业服务。
Q19政府鼓励和支持哪些主体开展职业培训？
答：县级以上人民政府鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位等主体依法开展职业培训。鼓励劳动者参加各种形式的培训。
Q20什么样的企业可以享受吸纳就业税收优惠政策？
答：一是吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业；二是失业人员创办的中小企业；三是安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；四是从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员；五是从事个体经营的残疾人；六是国务院规定给予税收优惠的其他企业和人员。
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Q21吸纳高校毕业生的企业如何办理社会保险补贴？
答：沈阳市各类用人单位（含社会组织）新招用毕业年度或毕业五年内登记失业的高校毕业生就业，并与其签订1年以上期限劳动合同并依法连续缴纳社会保险费满1年的，可享受政府给予的社会保险补贴。创业带头人企业已领取社会保险补贴的不可重复申领此项补贴。每月社保补贴标准为：养老保险补贴标准为沈阳市最低工资标准×养老保险单位缴费费率；失业保险补贴标准为沈阳市最低工作标准×失业保险单位缴费费率；医疗保险补贴标准为沈阳市社会平均工资×医疗保险单位缴费费率。用人单位应持营业执照副本及复印件、《沈阳市企业（单位）吸纳高校毕业生社会保险补贴资格申请单》，向所在区、县（市）、开发区人力资源社会保障部门申请社会保险补贴资格。同时，用人单位持《沈阳市企业（单位）吸纳高校毕业生社会保险补贴申请报告》、《沈阳市企业（单位）吸纳高校毕业生社保补贴人员明细表》、符合条件的高校毕业生《身份证》和《毕业证书》等材料，向区、县（市）、开发区人力资源社会保障部门申报社会保险补贴。经区、县（市）、开发区人力资源社会保障部门审核后将补贴拨付至用人单位。
Q22成熟实用人才如何申报吸引人才就业创业租房补贴？
答：成熟实用人才由用人单位到单位注册地所在区、县（市）人力资源和社会保障局统一申报租房补贴，所需要件：（1）《成熟实用人才租房补贴申请表》；（2）身份证、毕业证、学位证原件及复印件（留学回国毕业生提供身份证、教育部出具的《国（境）外学历学位认证书》原件及复印件）；技师及以上的技能人才提供身份证、相应资格证书原件及复印件；（3）劳动合同原件及复印件；（4）社保缴费凭证加盖单位公章；（5）用人单位营业执照复印件加盖单位公章；（6）辽宁省高新技术企业认定小组颁发的高新技术、科技小巨人、科技“双培育计划”企业证书（在有效期内）原件及复印件。
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Q23国企招聘高校毕业生需要公开哪些方面信息？
答：国有企业招聘高校毕业生应实现信息公开、过程公开、结果公开。（1）实施招聘计划前，应面向社会发布招聘简章，时间不少于7天，发布媒体至少2家。内容应包括：招聘条件、报考程序、考试科目、录取办法以及招聘岗位工作条件、基本福利待遇等情况。（2）招聘过程中开通监督渠道，畅通查询路径，方便求职者随时查询报名、考试、录取等进展情况。通过公开电话、网络咨询、面对面接访、媒体发布等形式，进行公开说明。（3）录取结束后，企业要及时发布求职者考试成绩和录取结果。
Q24如何申领困难家庭高校、中职（含技工学校）毕业生求职创业补贴？
答：（1）毕业于我市辖区内的低保家庭或贫困残疾人家庭，建档立卡贫困家庭中的毕业年度高校，中职（含技工学校）毕业生，特困、残疾及获得国家助学贷款的毕业年度高校、中职（含技工学校），有求职创业意愿并且具有中职（含技工学校）以上学历的毕业生均可申领求职创业补贴。（2）补贴标准：每人1000元（仅限一次）。（3）申领程序：申领人持身份证、毕业生资格证明原件及复印件，低保家庭须持居民最低生活保障金领取证原件及复印件、残疾毕业生需持残疾人证原件及复印件，获得国家助学贷款的毕业生须持贷款合同原件及复印件，建档立卡贫困家庭毕业生需持扶贫手册原件及复印件，贫困、特困毕业生需持县以上民政或扶贫部门出具的贫特困证明原件及复印件到所在高校填写求中创业补贴申请表，各高校审核汇总后报当地人社部门，人社部门审核后报市财政部门核准后，将补贴资金拨付给市人社局，市人社局将补贴资金拨付给高校，由各高校发放到毕业生个人账户中。
Q25如何申领困难家庭高校毕业生就业培训生活补贴？
答：被认定为困难家庭高校毕业生的，具有我市户籍、国家统招普通高校全日制专科以上学历的，城乡低保家庭、低保边缘家庭、零就业家庭高校毕业生和残疾人高校毕业生参加普惠制就业培训享受生活补助，标准为每人每天10元。申报程序为毕业生持身份证、就业失业登记证、学生证、毕业证、困难家庭高校毕业生认定证明，到市区两级普惠制就业培训机构报名参加就业培训。培训结束后，由培训机构为其发放生活补贴。
Q26困难家庭高校毕业生公益性岗位安置是如何规定的？
答：有求职愿望且登记失业专科以上困难家庭高校毕业生，包括零就业家庭、低保家庭和残疾高校毕业生，离校3个月内由区、县人社部门提供至少两次岗位对接援助，仍不能实现就业的，通过公益性岗位兜底安置，按最低工资标准执行。
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Q27如何申领困难家庭高校毕业生一次性创业补贴？
答：（1）在我市辖区内首次自主创业，正常纳税经营满1年以上，在6个月内申报的，给予一次性创业补贴。（2）补贴标准为：零就业家庭毕业生、低保户4000元，低保边缘户2400元，在领失业金、军队退役毕业生2000元，残疾人8000元。（3）申报程序为：困难家庭高校毕业生认定到户籍所在地社区进行办理，创业补贴本人持营业执照副本、完税证明或减免税批件、身份证，就失业登记证或再就业优惠证，到户籍所在地区、县级人社部门申请办理。
Q28高校毕业生如何参加就业技能培训？
答：毕业年度内（毕业所在自然年1月1日至12月31日）的高校毕业生和离校两年内未就业高校毕业生，可根据自身意愿在承担政府补贴项目的培训机构，选择参加相应专业（工种）培训，考试合格可取得职业资格证书。可登录沈阳市人力资源服务与行政执法中心网站选择培训机构报名。
Q29如何办理高校毕业生就业协议书？
答：应届高校毕业生在我市找到接收单位，填写《就业协议书》，由学校和用人单位签署意见并盖公章后，由辽宁省就业和人才服务中心办理协议鉴证手续。本市毕业生由学校统一办理。报到证派到沈阳市人社局的可持报到证到我局或登录沈阳人才网查询确认档案，无须报到。
Q30如何办理高校毕业生改派？
答：两年之内毕业的高校毕业生可办理改派手续，新单位如有要求必须改派，需携带报到证，新单位签署的就业协议，原单位的离职证明到辽宁省就业和人才服务中心办理同意改派手续。定向生需提供定向单位或定向地区意见及学校正式文件。
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Q31高校毕业生落户有什么政策？
答：按照沈阳市公安局社区警务大队于2018年下发的《关于人才在我市落户相关政策的通知》要求，凡非沈阳户口或户口在沈阳学校的应往届毕业生可将户口落户亲友家，单位集体户口及派出所设立的人才集体户口。
Q32高校毕业生如何落户沈阳？
答：应届毕业生（按毕业证时间算起两年内）预将户口落入沈阳市（含辽中区、法库县、康平县、新民市）亲属家，持毕业证、身份证和户口本到落户地社区、派出所办理落户。
Q33毕业生是否需要报到？
答：毕业生不需要报到。根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2020〕43号） 规定，“简化应届高校毕业生就业手续，推动取消应届高校毕业生报到证，并加强教育、人力资源社会保障、公安等部门业务协同和就业信息共享，做好就业保障和服务。对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。”
Q34如何办理人事档案转出？
答：已确认档案在沈阳市人力资源服务与行政执法中心托管的，提供身份证和调档函办理。调档函开具分以下7种情况：一是办理退休的，提供身份证、户口本原件及复印件，代替调档函；二是考取机关、事业单位的，由考录单位或其主管部门开具调档函；三是被有党委建制的单位录用的，由单位开具调档函，被个体、民营、三资企业等无党委建制的单位录用的，由该单位委托管理其人事档案的公共人才机构开具调档函；四是跨市调转的，由调入地政府所属的公共人才服务机构开具调档函；五是升学深造并录取的，由录取院校开具调档函；六是改派到外市的，提供改派后的《报到证》原件及复印件，代替调档函；七是当兵入伍的，提供户口所在区武装部或人民政府征兵办开具的调档函，或部队政治部出具的调档函。他人代办，需提供委托人身份证复印件、委托人签字并按手印的委托书、被委托人提供身份证原件及复印件。
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Q35如何开具调档函？
答：一是户口在本市，档案在原单位（有党委建制单位）的人员，持身份证、户口本、离职证明，开具调档函；二是户口在本市，档案在外市公共人才服务机构人员，持身份证和户口本，开具调档函；三是在沈阳就业，档案在原单位（有党委建制单位），持身份证、现工作单位（无党委建制单位）的劳动合同及招工备案手续（录用职工登记表原件或招工备案登记表复印件并加盖公章）、原单位离职证明，开具调档函；四是在沈阳就业，档案在外市公共人才服务机构人员，持身份证、现工作单位（无党委建制单位）的劳动合同及招工备案手续（录用职工登记表原件或招工备案登记表复印件并加盖公章），开具调档函。符合沈阳落户政策，且公安部门已出具准迁证，但还没办理正式落户手续的，可凭准迁证代替户口本、其他材料按以上相应情况准备。他人代办，需提供委托人身份证复印件、委托人签字并按手印的委托书、被委托人提供身份证原件及复印件。
Q36应届毕业生档案如何交送？
答：沈阳市域高校，毕业生档案由所在高校派专人统一送至我中心，附移交档案学生信息。沈阳市域外高校，毕业生档案可由所在高校派专人统一送至我中心，也可由高校通过机要或EMS两种方式邮寄至我中心，附相关档案学生信息。档案不得交由学生保管，严禁个人自带档案转递。
Q37保管档案是否收费？
答：档案免费保管。根据《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发〔2014〕90号）规定，“自2015年1月1日起，取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用。”
Q38毕业生如何办理档案代理托管手续？
答：沈阳户口毕业生，档案在沈阳市人力资源服务与行政执法中心保管的，凭身份证、户口本办理；外地户口，在沈阳参加工作（无党委建制单位）的毕业生，凭身份证、劳动合同、招工备案手续（录用职工登记表原件或招工备案登记表复印件并加盖公章）办理。他人代办，需提供委托人身份证复印件、委托人签字并按手印的委托书、被委托人提供身份证原件及复印件。
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Q39毕业生是否还需要办理转正定级?
答：不需要办理转正定级。根据《关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知》（人社部发〔2016〕75号）规定，“为简化办事环节和手续，今后档案管理服务机构对初次就业的流动人员不再办理转正定级手续。……流动人员人事档案存档期间，档案管理服务机构不再办理档案工资记载、调整相关手续。”
Q40如何向人事档案中补充材料？
答：所有符合《干部人事档案材料收集收纳规定》（组通字[1996]14号）的档案材料原件均可归入个人档案，学历、职称、职业资格等材料须提供对应证件原件。他人代办，需提供委托人身份证复印件、委托人签字并按手印的委托书、被委托人提供身份证原件及复印件。
沈阳市2021年
“以工代训”政策问答
去年以来，我市按照国家和省部署要求，坚持把“以工代训”作为职业技能提升行动的重要组成部分，对全市中小微企业和受疫情影响较重的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等“五大行业”企业全面发放“以工代训”补贴。这项惠企政策举措对于降低企业成本、增强企业信心起到了重要的支撑作用。为深入推进我市产业结构调整三篇大文章，促进人才链与产业链的有机融合，通过高质量的职业技能培训援企稳岗保就业，市人社局将继续实施稳岗扩岗专项支持计划，将“以工代训”补贴政策实施期限延长至今年12月份。现就此项政策相关问题作以解答。
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Q
1.什么是“以工代训”？
答：指企业利用自有场地、生产设备，让职工边工作边进行生产的技能培训。
Q
2.“以工代训”补贴是如何申领的？
答：受疫情影响出现生产经营暂时困难的企业，可按月到各级人力资源和社会保障部门申领。申领材料主要包括企业职工工资发放凭证、以工代训企业信息等。
Q
3.企业可否委托中介服务机构等代办“以工代训”补贴申报？
答：不可以。以工代训补贴须由企业自主申报。
Q
4.企业“以工代训”补贴能申领几个月？
答：根据我市职业技能提升行动专账资金情况，自2021年1月起，补贴期限不超过12个月。
Q
5.“以工代训”补贴申领方式有哪些？
答：实施“以工代训”补贴形式有二种：一是符合条件企业自主到各级人力资源和社会保障部门申领；二是通过大数据筛选，对在就业、诚信等方面表现优秀的中小微企业采取“免申直补”。
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Q
6.什么叫“免申直补”？
答：顾名思义，就是“免申请、直接补”。为使资金更快更精准直达企业，我们免去企业申请环节，变“人找政策”为“政策找人”，对截至2021年1月31日≤50人的企业通过数据比对，筛选出符合条件的优质诚信企业，直接将补贴资金打入其银行基本账户，实现“免申请、零审批、秒到账”，使政策红利最大范围的覆盖到全市中小微企业。”
Q
7.对大型企业“以工代训”补贴是如何规定的？
答：结合我市职业技能提升行动专账资金情况，我们对大型企业实行分级限额补贴制度，确保有限财力发挥出最大功效。补贴限额为1001-3000人、3001-5000人、5001-7000人、7001-10000人、10000人以上企业分别给予最高限额为350万元、500万元、600万元、800万元、1000万元的培训补贴。
Q
8.“以工代训”补贴标准是多少？
答：“以工代训”补贴标准为每人每月140元。
Q
9.如何审核确定符合补贴条件的企业?
答：实施“以工代训”补贴，主要目的是支持受疫情影响暂时经营困难，具有良好信誉，守法经营的优质企业，帮助其减负担、稳岗位、扩就业。我们主要通过与社保数据进行比对，确认企业是否按时足额缴纳社会保险；与市税务局进行数据比对，确认企业是否依法缴税；与市信息中心进行数据比对，确认企业经营信用记录是否良好等等，优中选优筛选企业进行补贴。
Q
10.如何做好“以工代训”培训？
答：企业可自行设计培训计划、安排课程内容（建议将疫情防护、安全生产等知识纳入培训课程），采取线上课程、师带徒、岗位实操等多种形式开展以工代训。企业职工通过边工作边提高技能水平，满足其技能水平更好的适应工作岗位需要。
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BOSS专访
年轻人就业难在哪儿？
怎么看？怎么办？
年轻人就业难在哪儿？在职业选择上应该注意什么？相关部门如何加强服务和引导？看看业内人士怎么说。
总量增长带来就业挑战
“随着经济稳定恢复，今年就业形势总体回暖。但是青年群体就业压力依然较大，其中一个重要原因是求职的年轻人不断增加，使得竞争更加激烈。”中国人民大学就业研究所所长曾湘泉分析说。
“年轻人就业还面临一定困难，可能和春节后大量年轻人进入人力资源市场带来摩擦性失业有关。年轻人就业问题的解决还需要一段时间，这方面总量压力确实存在。”国家统计局新闻发言人刘爱华说。
“尽管一季度有效职位量同比增长102％，但找工作也没有变得很容易，近三成受访者在3月进行简历投递后没有获得面试机会。”前程无忧首席人力资源专家冯丽娟表示，高校毕业生签约率同比明显增加，但不如2019年。
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据智联招聘人力资源顾问王一新介绍，与2019年相比，今年企业招聘人数和求职人数同比均上涨，但招聘人数涨幅低于求职人数涨幅。
2021届全国普通高校毕业生达909万人，再创历史新高。然而，今年新进入就业市场的年轻人远不止这个数目，还包括自考、函授等非全日制高校毕业生，初高中毕业生，以及仍未就业的2020届毕业生。智联招聘平台数据显示，3月仍有41.6万名2020届毕业生在求职，海归回国求职人数也大幅增长。
数据来源：国家统计局，赵乃育绘
个性化需求更加大了就业难度
年轻人就业确实面临复杂形势，但多位专家表示，青年失业率偏高不完全是疫情冲击经济导致，和年轻人择业观念转变不够、职业技能不匹配等都有较大关系。
曾湘泉表示，一流名牌大学毕业生一直“不愁嫁”，但普通高校特别是二、三类院校的部分毕业生，综合素质相对没那么强，也缺乏某一方面的突出技能，如果不愿放低对行业、雇主、待遇等方面的要求，就容易“眼高手低”，找工作“高不成、低不就”。
从招聘机构数据看，受疫情影响，今年高校毕业生求稳心态更明显，扎堆去大企业、国企，更增加了岗位匹配的难度。
浙江一所普通大学智能交通技术专业的研究生小乔告诉记者，同专业7名准毕业生，包括自己在内只有两名已经签约，还有3名备考公务员、1名准备读博、1名延期毕业。
面对就业压力增长，毕业生也有焦虑，然而部分人并没有改变实际选择时的要求，缓就业、慢就业现象在增长。
智联招聘进行的2021应届毕业生调查显示，截至4月中旬，8000多名受访者只有56.9％选择找工作，较去年下降了18.9个百分点；12.8％选择慢就业，同比上升6.6个百分点。
就业服务、职业引导需双管齐下
随着就业竞争加剧及雇主要求的提升，化解青年就业难题，既需要稳企业扩就业的政策服务，也离不开职业教育和引导。
“经过多年扩招，我国已有超2.18亿人具有大学学历。抛开经济的短期波动影响，以高校毕业生为代表的年轻人，始终面临就业选择和挑战的问题。而这不是临毕业最后几个月就能化解的，除了职业教育分流外，还应该从整个培养过程进行调整。”曾湘泉表示。
他说，比如高校专业设置和技能培养，能不能根据社会发展变化和企业需要进行及时调整？有些学生选择专业并非兴趣所向，学校能否提供更多实习、见习机会，开展必要的职业培训，引导学生尽早明确就业意向？
“红火的电竞游戏、娱乐直播平台，看起来从业门槛不高，实际上也需要很强的专业能力。不少主播的学习态度、强度都远超普通大学生。无论从事哪一行，都最好提前了解、具备技能。”曾湘泉说。
实际上，面对外部环境变化，大学生群体也在调整发展路径，越来越多人选择继续深造，或投身灵活就业、自由职业等多元的就业形态。
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会刊介绍：《沈阳人力资源服务产业园（大东园区）》其内容聚集人力资源前沿资讯和发展动态，以介绍、谈论和研究人力资源管理理论在实践中的应用问题，围绕产业园运营模式与发展进度，推进企业人力资源管理的理论建设和实际应用水平，为企业的人事制度改革和人力资源能力建设服务。
办刊宗旨：“人企的协同发展”，研究人力资源理论、助推企业人资改革、传播人资知识、服务产业园入园企业工作。
刊物定位：以研讨人力资源理论与企业发展为重点，以提高读者理论水平和业务能力为核心。普及与提高并重，学术性与实用性兼顾。既是实务工作者学习新知识，提高专业技能的良师益友，也是专业理论工作者探讨学术问题的园地。
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