产业园月刊
人企协同发展
Synergetic development of people and enterprises
2021
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产业园
简介
沈阳人力资源服务产业园（大东园区），位于沈阳市大东区龙之梦长峰中心，成立于2020年；产业园以“引进专业精尖人才、提供专业增值服务、培育创新创业企业、促进产业转型升级”为宗旨；产业园规划一站式公共服务、人力资源企业入驻、人力资源交流配置、人力资源企业孵化、人力资源产业研究、人力资源展览展示等六大功能中心；产业园将打造引才、用才、留才的人力资源全产业链，成为人力资源产业聚集新高地。
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走进产业园
行业动态
【行业动态】
page 14 让人才第一资源推动科技第一生产力发展
page 17 四部门实施提升就业服务质量工程
page 19 国常会决定延续实施部分个人所得税优惠政策
page 21 “舒心就业”人才成长路径再拓宽——沈阳技能工人“工程师梦”已成真
【政策导读】
page 24 快办行动、告知承诺制、人社政务服务电子地图这些便民措施，你享受了吗？
page 34 基本医保关系转移接续，7问7答！
page 45 【根治欠薪】“工资保证金”是什么？一图看懂！
page 47 沈阳人社政策400问（第四期）
page 4 你了解关于劳动合同的法律知识吗？——孙雁君老师为您解答！
page 7 区委组织部走访大东产业园调研指导党建工作
page 9 大东产业园助力“2022”高考学子——圆梦美好未来！
page 11 “智能时代档案事业高质量发展论坛”成功举办
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为降低企业用工风险，维护劳资双方的合法权益，为我市经济健康持续稳定发展贡献力量，上周末在沈阳人力资源服务产业园（大东园区）迎来了以劳动合同岗位变更的实操规范为主题的知识讲座。 本次讲座特邀请到辽宁省人力资源和社会保障专家库成员、沈阳人力资源服务行业协会专家委员会委员、辽宁省劳动人事争议研究会副理事长、辽宁省企业法律维权服务联盟特聘劳动法务专家等称号的孙雁君老师，活动的开展吸引了100余家企业到场参加。
你了解关于劳动合同的法律知识吗？
——孙雁君老师为您解答！
劳动合同？
听起来好像是很重要的东西，
没错，不是听起来是超级重要好嘛，
不少HR宝宝在劳动合同签订上遇到过麻烦，
今天就讲一讲劳动合同那些事！
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劳动合同是市场经济体制下用人单位与劳动者通过双向选择，确定劳动关系、明确双方权利义务的书面协议。围绕劳动合同这一主题，孙老师开始了他今天的课程，并结合众多实际案例分析，向参会企业HR指导实际操作中的理解和运用，帮助HR在遇到实际问题时提供可参考的方法与建议。 课程中，孙雁君老师点明，在当前国家提倡扩大企业就业岗位，增强援企稳岗力度的社会大环境下，如何使人力资源法律风险最小化，已经成为当前企业的痛点问题。对此，孙老师在结合经典案例的前提下，立足于办案实践，重点探讨如何协调劳动关系，降低用人风险，分析解读现行的重点条款，以企业实际需要为前提，进行了详细讲解。例：《劳动合同法》第三十九条第二项规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。
解读：1、用人单位依法制定规章制度2、规定具体违纪情形处理方式3、依据考核证据有章可循惩处
孙老师表示，只有进一步推进企业规范用工管理，才能预防和减少劳动争议，构建企业与员工之间和谐的劳动关系，促进企业健康成长。老师生动形象地将法律条文与案例巧妙结合，深入浅出，层次分明，以沉稳不失幽默的讲课风格给参会企业HR全面的科普了劳动法范畴内的各类制度，现场反响十分热烈。 本次活动获得了广大企业好评，后续产业园还会开展系列活动将劳动合同条例、就业服务、人社政策等内容更好地呈现给企业们。
课程中还准备了精彩的抽奖环节，奖品丰厚是孙老师的原创书籍，我们利用“击鼓传花”的游戏形式，让老师在现场随机抽取，引起现场HR们激动地浪潮。
为贯彻落实新时代党的组织路线，把党建事宜放在更加突出的位置，加强标准化、规范化建设，切实提高党务工作政策理论、业务素质和工作技能。12月24日下午，沈阳市大东区委常委、组织部部长曹国华、副部长张欣一行领导来到沈阳人力资源服务产业园（大东园区）调研指导党建工作。大东区人社局局长李坚、大东区社会事务服务与行政执法中心主任杨小萌、大东产业园董事长魏锋热情接待。
曹部长实地参观了产业园运营中心党建活动室和文化墙建设、孵化基地、多功能厅等阵地建设情况，与大东区人社局局长李坚、产业园董事长魏锋进行亲切交流。 曹部长表示，大东产业园作为大东区核心，紧抓党建和业务两部分。以全面提升产业园党组织建设为重点，全面增强园区党组织创造力、凝聚力、战斗力为抓手，积极探索开展非公企业党建工作的途径和办法，实现园区党建和人才的融合，显现园区党建和企业发展的融合、党建和社会服务的融合，使党建工作融入到园区的各项工作中，促进园区更加快速发展。
未来产业园将大力宣传园区企业党建工作，宣传发展各项政策，支持党建工作、共同推动园区企业党建工作良好氛围的形成。
区委组织部走访大东产业园调研指导党建工作
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在“新高考”到来的今天，面对即将高考的学子，家长朋友们总是显得心有余而力不足，因此园区企业预到信息技术（辽宁省）有限公司特结合家长的反馈和建议，12月4日在沈阳人力资源服务产业园（大东园区）举办高考志愿填报线下交流会，本次专题讲座分享主题为“新高考，应该如何填报志愿。其中邀请25位高报学生家长，针对高报问题现场分析。
预到信息技术（辽宁省）有限公司在沈阳市大东区政府的扶持和邀请下，作为首批入园企业于2020年9月入驻沈阳人力资源服务产业园（大东园区）。在校园招聘、人才评价、职业规划等传统业务版块基础上，创办了预到生涯学院。讲座活动分两个环节展开。
第二环节，薪老师作《高考报考学生生涯规划指导》的讲座分享。他的讲座内容分为六个部分。分别从政策知识普及、个人探索测评、数据精准分析、升学通道分析、心理减压助考、高考志愿填报等六个方面一一开展。薪老师以自身经历畅谈生涯，以学习思维教授方法，同时他用解析专业与职业内涵的方法理论进行分析，最后他回到“新高考”，提出选科、选专业需要探索的三个维度和三个考虑，为学子拨开了选科难、选专业更难的生涯“迷雾”。
第一环节，由高考志愿规划师薪老师分析高报前家长以及学生动态并举例说明：如高考前，会去百度搜索「高考攻略」、成绩发布后，会搜索「大学如何选专业」，了解其未来的就业前景、被心仪的院校录取后，迫不及待地搜索和「学校」有关的一切信息，了解学校的软件和硬件设施等。
大东产业园助力“2022”高考学子——圆梦美好未来！
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本次讲座，薪老师在内容上分析了“新高考”，在链接上贯穿了整个生涯线，与学子家长们成功地进行了一场意义深远的生涯对话。薪老师告诉家长们，现处于“新高考”的时代背景，国家更强调培养具有持续创新和终身学习能力的人才。现阶段，学生们面对的是选什么科、高考志愿填报时对城市、学校和专业的选择难题。针对学生的难点、痛点，薪老师的讲座通俗易懂让临近高考的学生家长们从生涯规划和高报等问题中有了明确的指导方向。
产业园针对高三学子甚至未就业、待就业等高校毕业生，均提供多种相关话题的知识讲座、心理辅导、培训沙龙等，以期引导更多学子通过类似的课程对话了解高报一系列课程以及生涯规划相关知识，提升大东区整体就业率，促进稳就业工作开展。
“智能时代档案事业高质量发展论坛”成功举办
本次论坛以“智能时代档案事业高质量发展”为主题，主要任务和目的是深入学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要批示精神和档案事业发展“十四五”规划，推进档案行业先进技术和成果交流，系统分析智能时代档案行业发展的机遇与挑战，全面推进档案行业高质量发展。5位专家学者从不同角度作了主题演讲。 申江万国数据信息股份有限公司朱波在开幕式上发表讲话。他代表申江万国向参加论坛的各位嘉宾和朋友们表示热烈欢迎，向长期以来关心、支持申江万国发展的各级领导、专家、同行等各界人士表示衷心感谢。
申江万国数据信息股份有限公司朱波致辞
申江万国数据信息股份有限公司作为档案管理行业全国首家新三板上市公司，公司秉承“诚信、安全、保密、高效”的发展理念，持之以恒，久久为功，深入研发档案管理信息化、智能化、无人化新技术、新产品，不断开拓档案事业创新发展的新局面。2021年拓展业务板块，特成立申江万国（沈阳）人力资源服务有限公司于同年5月入驻沈阳人力资源服务产业园(大东园区)。本次论坛具体由申江万国数据信息股份有限公司档案培训中心承办，进一步传播了档案管理前沿理论和最新研究成果，扩大了档案行业影响力。
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近日，国家科学技术奖励大会在京举行，习近平总书记出席大会并为获奖代表颁奖。连续21年来，党中央、国务院以国家科学技术奖励大会形式对科技战线英才和科技创新成果进行表彰奖励，牢固树立了重视科技创新和人才培育的鲜明导向。未来，持续推动创新型国家和科技强国建设，需进一步夯实人才支撑，让人才第一资源推动科技第一生产力发展。
让人才第一资源推动科技第一生产力发展
强化自主培养，让科技人才充分涌流。人才自主培养关系人才强国战略和创新驱动发展战略实施，关系国际竞争主动权掌握和社会主义现代化建设。在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。
进入新时代，国际国内形势发生深刻变化，面对日趋激烈的国际竞争和艰巨繁重的国内改革发展任务，我们必须增强忧患意识，坚持“四个面向”。
在专家治学基础上，将涉及重大学术问题的决策权归还专家委员会，将科研经费使用权交由专家团队负责，赋予科技领军人才更大的技术路线决策权、人财物支配权和资源调动权，同时要建立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。推动成果转化，让人才科技同频共振。创新性的技术成果只有从科研单位转移到生产部门，使新产品增加，工艺改进，效益提高，才能达到推动经济社会发展进步的目标，掌握科学技术的人才作为生产力中最活跃因素的作用也才能得到有效发挥。加速科技成果向现实生产力转化，要着力强化基础研究和应用研究人才培育，推动学术研究和成果应用相互促进，以基础研究的底蕴支撑应用研究创新，以应用研究的活力促进基础研究深化。
要从人才培育环节着眼构建产学研用体系，促进产才相融共荣发展，从人才激励方面着手完善科研成果产权保护、处置机制，充分调动科研人员积极性，有效打通科技成果转化的“最后一公里”，推动人才发展与科技进步同频共振。
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进一步深化人才自主培养，推动科技人才充分涌流，培养造就一批掌握关键核心技术、领跑新兴前沿科技的开拓者创新者，培养造就大批具有国际先进理念和一流技术水平的能工巧匠、大国工匠，努力抢占世界科技竞争制高点，不断增强人才支撑发展的比较优势。持续松绑减负，让人才聚力科学研究。
“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了！”只有解开人才身上的束缚，人才的创新创造活力才能充分迸发，科学家才能一心一意做学问、心无旁骛搞研究、脚踏实地克难关。要从组织制度、财务制度、人事制度、分配制度、评价制度等方面着手，着力推动科研机构去行政化管理，努力营造有利于科技人才潜心研究和创新的体制机制环境，让科学家回到实验室和科研一线。
通知提出
要提升就业失业管理服务覆盖面，凡年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者（含港澳台劳动者），均可在常住地（或户籍地或参保地或就业地）进行失业登记。
日前，人社部、国家发改委、民政部、财政部印发通知，部署实施提升就业服务质量工程。通知强调，提升就业服务质量对推进实现更加充分更高质量就业、改善民生福祉、促进经济发展和社会和谐具有重要作用。“十四五”期间，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过实施提升就业服务质量工程，均等化服务制度更加健全，广覆盖服务功能和体系不断完善，专业化智慧化服务能力显著提升，劳动者和用人单位对就业服务满意度保持在较高水平。
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实施提升就业服务质量工程
要提升免费招聘匹配服务供给量，加大招聘信息归集力度，完善岗位信息免费发布机制，开展免费招聘对接活动。
要提升就业帮扶主动性，对重点群体主动联系、提供服务，对重点企业制定清单、设立专员。要提升技能培训针对性，强化就业导向，实现培训培养与企业岗位需求的有效衔接。
要提升专项服务保障力，聚焦重大发展战略、重大改革事项、重点地区的服务需求，强化就业服务提供支撑。
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通知要求
强化零工市场支持，因地制宜建设劳动力市场、人才市场、零工市场，支持建设一批规范化零工市场。强化公共就业服务机构建设、经营性人力资源服务机构创新管理、就业服务社会组织培育，构建就业服务多元化供给机制。
强化智慧服务体系构建，推进“互联网+”公共就业服务。强化专业人员队伍打造，实施公共就业服务人员能力提升计划。
国常会决定延续实施部分
个人所得税优惠政策
据央视新闻联播，12月29日，李克强主持召开国务院常务会议，决定延续实施部分个人所得税优惠政策。
为减轻个人所得税负担，缓解中低收入群体压力，会议决定，
一是将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月单独计税的政策延至2023年底。
二是将年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税政策延至2023年底。
三是将上市公司股权激励单独计税政策延至2022年底。上述政策一年可减税1100亿元。
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“舒心就业”人才成长路径再拓宽
——沈阳技能工人“工程师梦”已成真
省第十三次党代会提出，要立足优势产业、优势领域引育人才、推动人才工作与产业发展深度融合，加强产业工人队伍建设，打造知识型、技能型、创新型技工强省。省党代会结束后第三天，沈阳市启动了产业链企业技能工人职称评审工作。此举是贯彻省党代会精神的实际行动，是打造沈阳“舒心就业”民生品牌、促进劳动者舒心就业、人才舒心成长的重要举措，不仅率先“捅破”了技能人才职业发展的“天花板”，同时探索出了技能技术人才双向贯通发展的新路径。
据介绍，全市39家产业链企业推荐350余名生产一线技能工人参加评审，最终63人脱颖而出，获得相应专业和层级的专业技术职称。全国劳模、“大国工匠”、中国航发沈阳黎明公司数控车工洪家光顺利通过辽宁省工程系列高级专业技术资格评审，拿到机械专业正高级工程师职称证书，成为我省技能工人中拥有“正高级”专业技术职称“第一人”。1979年出生的洪家光，远远低于全市正高级专业技术人才平均年龄（52岁），在职业发展道路上成功实现了“弯道超车”，在高层次人才队伍中分外亮眼。
此次评审具有三个鲜明特点：
评价标准明确，以能力为先。突破“四唯”，以技能技艺、工作实绩、生产效率、产品质量、技术和专利发明、科研成果、行业工法、规划设计方案、技术管理方案、技能竞赛成绩等作为评审条件，重点评价科技成果转化应用、执行操作规程、解决生产难题、参与技术改造革新、工艺改进、传技带徒等方面的能力和贡献。
组织科学规范，以单位为主。严格执行职称评审标准、程序和要求，坚持评审过程公开透明、公平公正。华晨宝马公司在掌握技能工人职称评审政策标准的同时，把平时考核和比武竞赛、班组推荐和党委审核结合起来，真正把专业技术精、群众基础好、导向作用强的生产一线工人选拔推荐出来。
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办事材料越来越少速度越来越快体验越来越好……这一期，一起来看这些便民措施，你享受了吗？
评审效果明显，以导向为要。各产业链企业把这次评审作为全方位评价一线工人的有利契机，形成“能者上、优者晋”的价值观导向。沈阳鼓风机集团提出“推荐一个人、带动一群体，评价优秀者、引领好方向”，推荐的6名技能工人都是生产一线的劳动模范、先进典型、技术能手和生产带头人。同他们在一起生产生活的同事们无不感慨地说：“他们确实有资格，评他们，我们服气。”市第十四次党代会提出，要全方位培养、引进和使用人才，促进人才链与创新链、产业链有机结合，深化产业工人队伍建设改革，推动人才工作与产业发展深度融合，以平台、环境、新经济为重点建设有颜值、有温暖、有尊严、有事业、有希望的人才成长型城市。下一步，沈阳还将组织开展专业技术人才技能评价工作，专业技术人才也可以评技师、高级技师，让各类人才都能在沈阳实现立体式成长、多元化发展，让越来越多的人才特别是青年人才向往沈阳、扎根沈阳、圆梦沈阳。
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政 策解 读
2018年以来，人社部党组坚定践行以人民为中心的发展思想，在全系统展开行风建设三年行动，治痛点、疏堵点，正行风、树新风，打造群众满意的人社服务。从根本上解决企业群众办事多个机构跑、不同窗口办、办结时限长、提交材料多等操心事、烦心事、揪心事
“人社服务快办行动”
快办行动、告知承诺制、人社政务服务电子地图这些便民措施，你享受了吗？
分两个阶段推进
第一阶段：2020年启动实施
全国确定162个部联系点，大力推动打包办、提速办、简便办。
实现多个关联事项一次办理。重点推进10个“一件事”：企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡。
聚焦高频服务事项，可一次办好、立等可取的即时办结事项，从接收材料到办结原则上不超过30分钟。限时办结事项要在规定办结时限基础上提速50%以上。
严格落实已取消证明事项材料的要求，不得变相保留、明减暗留。不断扩大告知承诺制实施范围，企业群众办理相关事项，只需作出符合规定的承诺，无需提交有关证明材料。
关联事项打包办
高频事项提速办
所有事项简便办
第二阶段：2021年深入实施
扩面
扩容
新增110个部联系点，实现部、省联系点地市级全覆盖。
拓展打包办、提速办、简便办内涵，推出跨省办、上门办、就近办、一卡办和免申即办等服务方式。
提升标准化、规范化水平，推进事项简单整合向流程深度融合转变。
打造“一件事”服务窗口，实现群众办理“一件事”，只需一张表单、一套材料、一次申请，即可自主选择所涉事项一次办理。
提标
提质
年底前，将实现“12395”工作目标：力争所有地市实施10个“一件事”打包办、20个高频事项提速办、30个异地事项跨省办，人社政务服务好评率稳定在95%以上。
截至2021年11月底，272个人社部直接联系点中，270个已实施“一件事”打包办，其中181个联系点已实施10个“一件事”打包办；269个联系点实现20个以上高频事项提速办；19个事项实现跨省通办。
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证明事项告知承诺制
2019年
人社部确定在全系统就6项社会保险经办和12项专业技术人员资格考试报名开展证明事项告知承诺制试点，办理事项主要包括供养亲属抚恤金待遇、城乡居民养老保险关系转移、个人账户待遇一次性申领、专业技术人员资格考试报名等，涉及死亡证明、学历学位证明、相关工作年限证明、在校学生的学校就读证明、依靠工亡职工生前提供主要生活来源的证明、参保人员户籍关系转移证明等。
2020年
在试点工作基础上，对部本级办理的24个事项的89件次证明材料实行告知承诺制，办理事项主要包括人力资源服务备案、职业技能等级认定试点机构（社会培训评价组织）认定、在京中央国家机关事业单位养老保险经办、专业技术人员资格考试报名等，涉及职业资格证明、专业人员技能水平证明、学历学位证明、死亡证明、录用通知、调令、聘用合同等。
截至目前，仅人事考试领域，就为2000多万名办事群众累计减少证明材料6000多万份。
坚持“全覆盖”，让群众“查得到”
人社政务服务电子地图
全面采集人力资源社会保障综合服务大厅以及就业创业、社会保险、人才服务、劳动维权等各类服务大厅，同时将社保卡发放合作银行、党群服务中心、街道居委会等可办理人社业务的基层窗口一并纳入采集范围，织密织牢“电子地图”服务网。
确保“精准度”，让群众“找得着”
精准标注各网点的地理位置、服务时间、服务范围等信息，实地拍摄并上传大厅门脸照、指示牌、窗口图片，方便群众根据需求快速搜索办事地点、准确定位，确保群众“查得到路、认得准门、找得对窗”。
实现“可拓展”，让群众“好办事”
推出“指尖上的人社服务电子地图”，可视化直观展现人社服务网点，力求页面清晰、流程简洁、检索智能。
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下一步，人社部将继续完善“人社政务服务电子地图”，建立信息动态更新机制，对地理位置、业务范围、服务时间变更的，及时发布更新。同时积极拓展应用，推动在全国人社政务服务平台、百度地图等多渠道发布，指导地方开展个性化应用，为企业群众更快更精准查询人社办事地点和业务信息提供便利。
解决老年人
运用智能技术困难问题
完善老年人待遇资格认证方式
建成部级社会保险待遇资格认证系统
面向各地提供养老保险领取待遇人员远程待遇资格认证、出行数据、异地协助认证等查询下载服务，推动建立“寓认证于无形”的认证服务体系。
推进依托大数据交互的“无感认证”
定期将领取待遇人员全量数据与公安人口库生存数据、司法部服刑数据等进行比对，通过大数据交互识别出死亡、服刑等丧失领取待遇资格人员，从而实现对待遇领取人员免打扰的“无感认证”。
推进境外人员领取待遇资格认证
加强与外交部的部际合作，每10天对“中国领事” APP 推送的境外领取待遇人员自助认证数据进行核验确认，确保境外退休人员也可享受到认证服务。
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目前，已采集的20.6万个人社政务服务网点信息均在“高德地图”发布上线，实现办事网点有名称、有图片、有地址、可定位，群众可通过手机App或网页版精准定位、一键导航。
加强信息化建设
实现健康码与社保卡关联
与国家政务服务平台完成对接，在电子社保卡中为群众提供防疫健康信息码服务。群众可通过电子社保卡实现防疫健康信息码展码、每日健康打卡、查看本人防疫健康状态、查询本人多地健康码状态等。截至目前，电子社保卡防疫健康信息码服务累计为群众提供近千万次服务。
完成智能服务适老化改造
全国人社政务服务平台移动端已上线老年服务专区，方便老年群体快捷办理社会保险待遇资格认证、个人权益记录单查询等业务。
电子社保卡推出“亲情服务”“工作人员服务”模块，针对不使用或不会操作智能手机的老年人，由其家人或工作人员通过相关模块，帮助老年人查询社保待遇、进行社保待遇资格认证等。目前已在全国范围上线，使用人数超过2000万。
电子社保卡“长辈版”在业务分类、界面展现以及交互体验方面进行适老化改造，业务精炼聚焦、文字加大加粗、操作简单易用，月均使用人数92万。
探索社保卡居民服务一卡通
全面推进人社“一卡通”
截至2021年10月底，社保卡持卡人数达到13.49亿人，覆盖95.5%人口。目前全国97.6%以上的社保卡已加载金融功能，银行账户激活率达65.5%。人社领域养老金、就业补贴、失业金等待遇进卡力度不断加大。
截至2021年10月底，电子社保卡签发7.59亿张，覆盖4.34亿（30.7%）持卡人，在所有发卡地区、450个渠道开通服务，向群众提供全国“一网通办”服务40项，各省市开通属地服务1000余项。2021年1-10月，电子社保卡累计服务次数超83亿次。在30个省份（含新疆兵团）已通过电子社保卡上线职业培训券服务，累计发券1170.14万张，用券286.12万张，助推职业技能提升行动。
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探索推进跨部门“一卡通”
在政务服务方面，电子社保卡为国家政务服务平台和24个省级政务服务平台提供登录及身份认证服务；社保卡电子证照服务已开通并对接国家政务服务平台。
在就医购药方面，22个省份的190多个地市已实现电子社保卡就医购药服务。
在惠民惠农方面，31个省的部分地市通过社保卡发放惠民惠农财政补贴资金。
在交通出行方面，19个省的部分地市实现社保卡乘坐城市公共交通。
在文化旅游方面，20个省的部分地市实现凭卡进图书馆、博物馆、公园、景区等。
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工资保证金
是解决工程建设领域欠薪问题的
重要兜底保障措施
你了解“工资保证金”吗？
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沈阳人社政策400问（第四期）
Q91企业职工必须参加养老保险吗？
答：《社会保险法》规定，用人单位应当为职工参加基本养老保险。
Q92城镇企业职工基本养老保险缴费基数是什么？缴费比例是什么？
答：（1）单位缴费基数以职工个人缴费工资基数之和确定。职工以本人上年度月平均工资为缴费工资基数，新招用职工以起薪当月工资收入为缴费工资基数。职工个人缴费工资基数最高为上年度全省全口径平均工资的300%，最低为上年度全省全口径平均工资的60%。无法确定月工资收入的职工，以上年度全省全口径平均工资作为缴费工资基数。（2）企业缴费比例为16%，企业职工缴费比例为8%。
Q93企业聘用的已退休人员支付的劳动报酬是否应计入企业缴费基数？
答：按照辽宁省人社厅等四部门《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹统一养老保险政策的若干意见》（辽人社发〔2020〕23号），单位缴费基数以职工个人缴费工资基数之和确定。因此，企业聘用的已退休人员支付的劳动报酬不计入企业缴费基数。
Q94参保人员养老保险如何办理省内转移？
答：参保人员在省内流动并参加企业职工基本养老保险的，只转移养老保险关系，不转移基金；达到养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，待遇领取地为达到待遇领取条件时的养老保险关系所在地。
Q95在校大学生（研究生）可以参加个体养老保险吗？
答：不可以。
Q96灵活就业人员参加养老保险是否强制连续缴费？
答：不强制。达到法定退休年龄，累计缴费年限满15年，即可申请办理退休。
Q97外籍人员在沈阳就业如何缴纳养老保险？
答：依法获得《外国人就业证》、《外国专家证》、《外国常驻记者证》等就业证件和外国人居留证件，以及持有《外国人永久居留证》，在中国境内合法就业的非中国国籍的人员，应当依法参加职工基本养老保险，由用人单位和本人按照规定缴纳。具有与中国签订社会保险双边或者多边协议国家国籍的人员在中国境内就业的，其参加社会保险的办法按照协议规定办理。
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Q98被征地农民是否可以参加养老保险？
答：可以参加养老保障或养老保险。
Q100跨省转移参保人员达到退休条件，在哪享受退休待遇？
Q99被征地农民养老保障与城镇职工养老保险是否可以兼得？
答：不可以。
答：养老关系在户籍所在地的，由户籍所在地办理手续，享受待遇；不在户籍所在地，在其关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理手续，享受当地待遇；关系不在户籍所在地，且在其关系所在地累计缴费年限不满10年的，转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理手续，享受待遇；关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地办理手续，享受待遇。
Q101如何办理遗属认定？
答：企业经办人或家属，携带以下材料：（1）享受申办人的户口本原件及复印件（首页、死者页、被供养者页、两个户口本的出示结婚证和人事档案）；（2）申请遗属待遇承诺书；（3）医院的死亡证明第二联；（4）结婚证原件、复印件（58年前结婚的可免）及民政局开具的现在婚姻状况证明。
死亡人员为单位参保或退休的，到单位所属人社局申请，企业离休人员由企业或档案保管部门到市人社局认定；死亡人员为个体参保或退休的，到户口所在区人社局申请办理。
Q102如何进行工龄认定？
答：市属企业职工（含中央直属驻沈企业，驻沈部队企业），及外埠转入人员由市人社局负责；区属企业职工及自由职业者到单位所属（户口所在）区人社局负责。携带职工档案、户口本（外埠转入人员提供）申请工龄认定。
Q103沈阳户籍女性多大年龄前可以首次参加或个体接续灵活就业
养老保险？
答：取得了我市户籍的女性，在达到法定年龄前的个体工商户或自由职业者满16周岁后，可以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险。2011年7月以后参保的自由职业者在达到法定退休年龄（男满60周岁，女满55周岁）时缴费不足15年的需要向后缴满15年再办理退休，不能向前追缴。
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Q104外地户籍女性多大年龄前可以以个体工商户业主身份参加养老保险，或失业后个体接续灵活就业养老保险？
答：外地户籍女性在沈阳市登记注册的个体工商户，或取得我市居住证的，可以在达到法定退休年龄前以自由职业者身份继续缴纳养老保险。
Q105沈阳户籍人员在外地参保，已达到或超过法定退休年龄（男60周岁、女50周岁）时，缴费不足10年的，是否可以转回沈阳后延长缴费至15年退休？
答：企业职工达到法定退休年龄时累计缴纳基本养老保险不足15年的，在达到法定退休年龄前，经本人申请可将其基本养老保险关系转至户籍所在地以自由职业者身份接续缴纳基本养老保险费累计满15年时办理退休。退休时间以缴费达到15年的时点确定。
Q1062004年以前在外地参保的女性，及2004年后在外地以企业职工身份参保，2004年1月1日之后转入沈阳，以灵活就业方式在沈阳开户接续缴费，退休年龄是50周岁退休还是55周岁？
答：50周岁。
Q107沈阳户口个体参保人员，参保缴费区和户口区不一致，退休时在哪个区办理？
答：灵活就业人员原则上在户籍所在地参保缴费，且办理退休。
Q108企业新招聘员工参保时，首年保险缴费基数统筹及个人部分怎么确定？
答：新招用职工以起薪当月工资收入为缴费工资基数。
Q109企业代扣缴职工个人账户，按上年度月平均工资做为缴费基数，是按上年1月－12月自然年度每年1月份核定还是上年7月至本年6月的社保年度每年7月份核定？
答：自然年度。
Q110企业缴纳社保，其统筹部分是否有上限？
答：单位缴费基数以职工个人缴费工资基数之和确定。
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Q111企业缴纳统筹时，是否应将未达到最低工资标准的工资先调整至最低工资标准再计算工资总额？
答：单位缴费基数以职工个人缴费工资基数之和确定。职工以本人上年度月平均工资为缴费工资基数，新招用职工以起薪当月工资收入为缴费工资基数。职工个人缴费工资基数最高为上年度全省全口径平均工资的300%，最低为上年度全省全口径平均工资的60%。无法确定月工资收入的职工，以上年度全省全口径平均工资作为缴费工资基数。
Q112企业员工的养老保险个人缴费基数按照什么标准计算？
答：个人缴费基数以本人上年度月平均工资为缴费工资基数。
Q113参保的退休人员如何申请办理关键信息修改业务？
答：已退休并领取养老金的退休人员，其出生时间、参加工作时间、退休时间、视同缴费年限、特殊工种年限等直接影响养老金水平的关键信息有误时，可申请修改关键信息。
Q114如何确认女干部身份？
答：需要依据职工档案里是否有干部履历记载，《关于贯彻辽宁省完善城镇企业职工基本养老保险制度实施办法有关问题的通知》（辽劳社发〔2001〕81号）文件规定：“四、在管理岗位上工作的女职工，解聘到生产岗位工作后，其退休年龄按辽劳字〔1999〕87号文件第五项规定的退休年龄掌握。即：（一）45至50周岁之间的女干部（聘用制干部）解聘后到生产岗位连续工作满三年以上，且一直未恢复管理岗位工作的，按工人退休年龄掌握；（二）45周岁以下的女工人改作管理岗位工作的（聘用制干部），在管理岗位连续工作满5年以上，按干部退休年龄掌握；（三）50周岁以上的女干部，被解聘当工人的，原则上仍按干部退休年龄掌握，但被解聘后在工人岗位工人满3年以上的，本人申请，可以办理退休。女干部失业后领取失业救济金期满后或失业两年后未再就业以及再就业后未再从事管理岗位工作，按工人退休年龄掌握。”
Q114分别从事过多个特殊工种岗位，每个岗位的工作年限均达不到累计年限，是否能办理特殊工种退休？按哪个折算年限算退休金？
答：企业职工达到法定退休年龄时累计缴纳基本养老保险不足15年的，在达到法定退休年龄前，经本人申请可将其基本养老保险关系转至户籍所在地以自由职业者身份接续缴纳基本养老保险费累计满15年时办理退休。退休时间以缴费达到15年的时点确定。
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由退休人员原参保单位携带职工档案及充分且真实的证实材料，到原退休审核部门申报；经审核符合修改条件的，退休审核部门完成系统修改操作并出具修改手续，修改手续送达对应社保经办机构重新计发。
Q116特殊工种退休的办理流程，需要什么手续？
答：（1）职工个人申请。申请特殊工种提前退休的职工，应在达到特殊工种提前退休条件前填写《特殊工种提前退休申请书》。
（2）参保单位审核、申报。参保单位收到职工申请后，应对职工本人档案及其它原始资料的整理确认，并重点对特殊工种种类、岗位、从事年限等关键要素进行审核。不符合条件的，要终止退休申请程序。参保单位初步确认通过的， 要在职工工作场所（包括生产车间、工段等）公示5个工作日，公示须注明人力资源社会保障部门举报电话。期满无异议的，由两名见证人在公示文书上签字。公示文书存入职工本人档案参保单位审核、公示后，向待遇领取地人力资源社会保障部门提交申报材料办理初审。经初审后登录人社服务平台，填写参保人员相关信息，提交参保人员退休申请。除正常退休应提供的材料外，还需提供《特殊工种提前退休申请书》、《职工从事特殊工种岗位认定表》、《企业承诺书》。
（3）人力资源资源社会保障部门审核。参保单位申报材料齐备的，人力资源社会保障部门要在5个工作日内予以确认。县（市、区）级人力资源社会保障部门受理的特殊工种提前退休申请，初审后由市级人力资源社会保障部门负责最终审核确认。参保单位申报材料不全的，人力资源社会保障部门应一次性告知单位在10个工作日内补齐；在初审、复审中发现个人档案中需补正材料的，要及时告知单位。对不符合退休条件的，应告知用人单位其不予确认的理由。
（4）社会公示。市人力资源社会保障部门对拟审核通过的特殊工种提前退休人员在本机关官方网站进行社会公示。公示期不少于5个工作日，公示需注明人力资源社会保障部门举报电话。公示期满无异议的人员，社会保险经办机构为其计发待遇。
Q117工龄认定怎么办理，需要什么手续？
答：实行基本养老保险个人缴费前参加工作的参保人员需有工龄认定环节。用人单位携带职工档案及相关工作经历的历史资料，按隶属关系到相应人社行政部门（一般市属企业到市社保大厦一楼“工龄认定窗口”，区属企业到所在区人社局）窗口认定。其他灵活就业人员需携带本人档案和户口本到户口所在区人社系统工龄认定窗口认定视同缴费年限。
（4）社会公示。市人力资源社会保障部门对拟审核通过的特殊工种提前退休人员在本机关官方网站进行社会公示。公示期不少于5个工作日，公示需注明人力资源社会保障部门举报电话。公示期满无异议的人员，社会保险经办机构为其计发待遇。
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Q118退休审批时，需要提交什么手续？办理流程如何？
各区材料要求是否一致？
答：市级退休审批办理范围：沈阳市属各类企业（含中、省直，驻沈部队在沈参保企业）在职职工从单位办理退休人员。
市属企业退休审批开展预约服务，工作群QQ群号：909105349或193689112（传表接收QQ：329773857，加好友传表）要求企业劳资人员实名加入，严格按填表说明填报《当月办理退休人员名单》（表二）预约审批时间。
办理材料：需要单位携带（一）职工档案；
（二）《退休表》（已加盖单位公章）；
（三）《在职转退休确认表》；
（四）《当月办理退休人员名单》（表二）；
（五）退休证（要求事先填好并贴上本人近期一寸照片）
各区办理材料要求一致，办理流程不同，建议到对应责任窗口或对外咨询电话咨询。
Q119各类用人单位，是否必须参加工伤险？
答：中华人民共和国境内企事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。
Q120劳动者是否有权享受工伤保险待遇？
答：中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工有权享受。
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产业集聚|优化赋能|共生共享
会刊介绍：《沈阳人力资源服务产业园（大东园区）》其内容聚集人力资源前沿资讯和发展动态，以介绍、谈论和研究人力资源管理理论在实践中的应用问题，围绕产业园运营模式与发展进度，推进企业人力资源管理的理论建设和实际应用水平，为企业的人事制度改革和人力资源能力建设服务。
办刊宗旨：“人企的协同发展”，研究人力资源理论、助推企业人资改革、传播人资知识、服务产业园入园企业工作。
刊物定位：以研讨人力资源理论与企业发展为重点，以提高读者理论水平和业务能力为核心。普及与提高并重，学术性与实用性兼顾。既是实务工作者学习新知识，提高专业技能的良师益友，也是专业理论工作者探讨学术问题的园地。
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