雄安画卷
XIONGANHUAJUAN
本期人物：雄安集团生态建设公司 副总经理 卫潘明
2020年第二期
VOL.02
背后的故事
卫潘明：环卫老兵 逐梦雄安
01
雄安画卷背后的故事
本期人物：卫潘明 北京市选派雄安挂职干部
所在岗位：生态建设公司副总经理（挂职）
原单位岗位：北京环卫集团总经理助理
挂职时间：2018年1月19日到雄安新区挂职
卫潘明：环卫老兵 逐梦雄安
02
卫潘明：环卫老兵 逐梦雄安
“这么早上班！”凌晨4点，背着大背包，带着一脚泥回到雄安市民服务中心的卫潘明，面对摆渡车司机调侃，在心里默默地说“我是刚下班，而且很快就要上班了”。
50岁的卫潘明是北京环卫集团来新区挂职的干部之一，目前任中国雄安集团生态建设公司副总经理，分管环卫板块，工作到凌晨是他的常态。
“建设先进专业的垃圾处理系统，最终实现原生垃圾零填埋，生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活垃圾回收资源利用率达到45%以上……”
《河北雄安新区规划纲要》中关于垃圾处理的蓝图设计共有128个字，2017年，卫潘明以环卫专家身份参与了规划纲要的编制，这128个字让他心动，“《规划纲要》勾画出的是世界顶级规格的垃圾处理模式，这128个字让我这个环卫老兵迫切想要亲身去见证它从蓝图到现实的过程。”
2017年年底，北京市选调干部支援雄安，征求卫潘明到新区挂职的意见。老卫很激动，可是面对妻子、面对才6个月大的儿子和即将中考的女儿，他犹豫了。妻子却说“要去就去吧，你的梦在那”。就这样，带着妻子和闺女“不干出一番成绩，就对不起‘江东父老’”的嘱托，2018年1月19日，卫潘明来雄安报到，正式成为一名雄安建设者。
“因为128个字，我来雄安了！”
03
雄安画卷背后的故事
图1：卫潘明（左一）在容城垃圾填埋场
检查垃圾处理工作进展情况。
时值夏日，雄安市民服务中心里已是一片绿茵，空气中是自然的味道。谁能想到园区在2018年投入使用时，空气里总弥漫着阵阵臭味，有时甚至熏得住在宿舍区的人睡不着。作为垃圾处理的专业人员，熟悉的味道让卫潘明知道该他上场了。
为了寻找臭源，卫潘明一个人徒步走遍了容城东边大大小小几十个纳污坑塘、养殖场，甚至小树林，最终锁定气味的主要来源是原容城垃圾填埋场。在走访中，卫潘明发现这个位于市民服务中心东侧的垃圾填埋场已经存在十几年，周围的村民早就深受其扰。他在心中暗暗发誓，“一定要还村民和园区工作人员一个清新的环境。”
“让人感觉不到我们的工作，就是成功”
踏上雄安的第一天，卫潘明就开始着手调查新区环境卫生的现状，“到处都有纳污坑塘，垃圾随风而走，三个垃圾填埋场关闭了两个，垃圾最远运送单程200公里在全国都绝无仅有。”严峻的形势超乎了卫潘明的想像。
2018年卫潘明住进刚落成的市民服务中心宿舍区，马上就迎来了一个艰巨的任务。
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卫潘明：环卫老兵 逐梦雄安
确定目标，并领到集团交给的任务后，卫潘明带领团队开始了填埋场的气味治理和垃圾腾退工作。可是招标公告发出后，一开始竟没有企业敢投标。
“这是全国第一个正规垃圾填埋场的治理腾退工程，以前从没有过，而且新区全国瞩目，环卫公司都怕砸招牌啊！”老卫说，他明白其中的难度，但也知道这个工作只能成功，不许失败。
老卫30年的环卫工作经验找到了舞台，他制定了全覆盖、负压收集臭气并点燃十六口沼气井的综合治理手段，沼气足足燃烧了一年，难闻气味渐渐变淡消散了。
可是卫潘明的工作才刚刚开始。由于填埋场位于新区规划建设用地之中，如何做好垃圾的腾退才是他更要头疼的问题。“腾退需要挖开填埋层，那时后散发出来的攒了十几年的臭味将比治理前更重，甚至存在爆炸的风险。”卫潘明的心中忐忑，即使对垃圾腾退工作有丰富的经验，他也从未碰过距离生活区只有几百米的现场，每步棋都必须谨慎。
图2：卫潘明（左三）在容城垃圾填埋场检查垃圾处理工作进展情况。
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雄安画卷背后的故事
为了不影响周边居民、工作人员的正常生活，卫潘明花了一年的时间输氧曝气，以减少垃圾开挖、运输和筛分时的臭气产生，同时使垃圾符合土地利用的条件。截至2020年4月24日，原容城县填埋场垃圾腾退运输工作已全部完成，累计完成运输14321车次，总计达28万吨，24万立方米；渗沥液运输129车，总重量2632吨。运走的垃圾将做筛分处理，部分用于恢复土壤，部分待新区垃圾处理过渡设施建好后再做处理。
向新区汇报工作成果时，对于领导和其他同事“不可能吧，为什么一点味道都没闻到”的惊讶，卫潘明的特别激动。“让大家感觉不到我们在干活，让进出园区的人闻不到味道，就成功了。”老卫说，对环卫人来说，“透明的、没有人注意到你已经把活干好了”就是环卫工作成功的一个标准。
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卫潘明：环卫老兵 逐梦雄安
图4-7 卫潘明带队推进容东垃圾场腾退工作，采取了全覆盖、负压收集，沼气点燃等措施，最终消除了气味，并完成腾退，这是全国第一个正规垃圾填埋场腾退项目。
图3：容城垃圾填埋场腾退为后续容东片区项目建设创造了条件，解决了该区域困扰多年的污染和异味问题，后期腾退垃圾将被无害化处理。
让“邻避设施”变"邻利设施"
全新区三个垃圾填埋场关闭了两个，垃圾如何处理是困扰新区未来建设的大问题。《规划纲要》提出的生态环境园是解决环卫问题的重中之重。来到新区后，卫潘明很快就投入到垃圾综合处理设施的工作筹备中。但干起来他发现，尽管《规划纲要》提出了建设先进的垃圾处理设施的要求，但新区规划体系中环卫专项规划还是空白，垃圾处理设施选址未定、建设单位未定、资金来源未定，大量的工作需要从零开始。
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雄安画卷背后的故事
图9：雄安新区垃圾综合处理设施一期工程夏季全景图，综合主厂房形成优美山体。
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卫潘明：环卫老兵 逐梦雄安
刚到雄安没有团队，卫潘明带着从原单位借的一个同事，从头开始筹备。组织专家研讨、查规划、跑现场、想政策、编方案，九易其稿，经历了一年的时间，《雄安新区垃圾综合处理设施工作方案》终于通过了专家评审，获得了省雄安办的批准。
垃圾处理设施是邻避项目，会让周边百姓产生抵触情绪，但卫潘明明白雄安要建的是一座“不让老百姓看得到、不让老百姓闻得到”的垃圾处理设施，是一座绿色环保理念发挥到极致的生态园，要实现原生垃圾零填埋、垃圾焚烧超低排放的世界最顶级标准。因为从未有过先例，卫潘明找了很多专家共同研讨，一遍遍过勘察现场，一遍遍组织研讨，一遍遍打报告。
在他的不懈地努力下，雄安新区垃圾综合处理设施一期工程选址在雄县龙湾镇，一座融合世界最先进理念的垃圾综合处理设施将在2021年建成。
——在这里你看不到垃圾场厂房，这里是国际上第一座地下/半地下垃圾处理设施。
——在这里生活垃圾全部转化为能源和资源，是真正实现零填埋的垃圾处理设施。
——在这里，地面为免费开放的公园，滑雪场、音乐厅、绿地游乐园将为周边市民提供一流的市政服务。
图8：2018到2019年，卫潘明查规划、跑现场、想政策、编方案，组织专家研讨，九易其稿，经历一年时间，《垃圾综合处理设施工作方案》终于获得了省雄安办的批准。
图11：雄安新区来及综合处理设施一起工程效果图，山水掩映的荷花塔将成为地标建筑。
图10：雄安新区垃圾综合处理设施一期工程效果图，热带雨林音乐厅冬季景象效果图。
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雄安画卷背后的故事
两年多来，卫潘明回家的次数屈指可数，对于家人，他觉得亏欠的太多。去年，老卫的女儿面临中考，由于身体较弱，几次晕倒在体育课上，但老卫接到学校电话却不能及时赶到，最终女儿由于身体原因没能参加体育考试，中考成绩少了18分，错过了理想的高中，这也成为老卫对女儿一生的亏欠。团队成员林齐经常能看见老卫趁着午休，在办公室
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卫潘明：环卫老兵 逐梦雄安
第三次挂职，要等到理念变成现实
里和刚周岁的小儿子视频通话，“看见师傅逗孩子时的笑容，觉得特别心疼。”林奇说。
“新区给我的比我付出的多得多。”卫潘明说，他从事了30年的环卫工作，这辈子的梦想就是让中国的垃圾处理政策和机制、中国人的环卫理念能赶超欧美、领先世界，而雄安就是实现这个梦想的起点。
“等2021年的6月，雄安垃圾综合处理厂建好了，我要带着我的孩子们到垃圾处理厂生态园的烟囱塔观光平台上看一次日出、看一次日落、喝一杯茶，告诉他们雄安画卷是怎样徐徐铺展开的。”卫潘明说。
“2021年6月，我要到烟囱塔上喝杯茶”
雄安画卷徐徐铺展，而卫潘明也在用自己的专业为新区做着更大贡献：安新县积存了78万吨的铝灰钢渣要处理，卫潘明牵头制订了一套铝灰钢渣鉴别方法，确定了一般工业固废和危险废物处置技术路线，解决了安新县的难题；他负责的新区公益性公墓和殡仪馆的建设，改进了传统火化设备的烟气净化设备，使得在排放标准、气味控制上远高于国家标准……
同批到新区的干部大都已经结束挂职，但老卫已决定再续期一年，开始第三次挂职。“项目还没完成，走了实在放心不下！”卫潘明说，让他坚持下去的动力就是要让项目落地，让垃圾处理零填埋、垃圾燃烧超低排放等理念再新区变成现实，就是让新区环境卫生走在全国前列的信念。
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