2022年第6期
不忘初心•牢记使命
中国人民银行昆明中心支行
党委宣传群工部
正当时
学习
2022年10月9日
导 论
10月1日，2022年第19期《求是》杂志刊发习近平总书记重要文章《新时代中国共产党的历史使命》。10月8日，新华社发表时政文章《咬定青山不放松——党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央贯彻执行中央八项规定、推进作风建设综述》。近期，人民银行“走中国特色金融发展之路”专栏推出文章《践行金融为民 持续拓宽普惠金融服务的广度和深度》。本期专刊编发相关内容，请各单位组织好广大党员干部学习领会。
目 录
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P04
重要文章
习近平：新时代中国共产党的历史使命
咬定青山不放松
——党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央贯彻执行中央八项规定、推进作风建设综述
2
P05
评论文章
践行金融为民 持续拓宽普惠金融服务的广度和深度
3
P06
践行政治性、人民性
习近平：新时代中国共产党的历史使命
来源：求是网
一百年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生。从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。
中华民族有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族。鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴，无数仁人志士不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。
实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。
我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战，完成了新民主主义革命，一九四九年建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。
我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度。我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。
我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。
九十六年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。
同志们！今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。
行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行；更加自觉地维护人民利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾；更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为；更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。
实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。
伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
同志们！使命呼唤担当，使命引领未来。我们要不负人民重托、无愧历史选择，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，以党的坚强领导和顽强奋斗，激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量！
※这是习近平总书记2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的一部分。
重要文章
不忘初心
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04
不忘初心•牢记使命
咬定青山不放松
——党的十九大以来
以习近平同志为核心的党中央
贯彻执行中央八项规定、推进作风建设综述
评论文章
不忘初心
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来源： 新华网
八项规定，深刻改变中国。
2022年9月9日，中共中央政治局召开会议。会议的一项重要议程，即是审议《十九届中央政治局贯彻执行中央八项规定情况报告》。
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央对持之以恒正风肃纪作出新部署、提出新要求，修订完善中央八项规定实施细则，推进全党作风建设不松劲、不停步、再出发。经过坚持不懈努力，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，解决了一些长期没能解决的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。
八项规定，已成为作风建设的代名词、新时代共产党人的一张“金色名片”。
一以贯之 推动作风建设走深走实
2022年8月16日，正在辽宁锦州考察的习近平总书记来到辽沈战役纪念馆。
英烈馆内，悬挂着一面“仁义之师”锦旗。锦旗背后的故事，习近平总书记十分熟悉——
那是辽沈战役期间，锦州乡间的苹果已经熟了，行军路过的解放军战士虽然饥渴难耐，却一个都没有摘。共产党领导的人民军队用铁的纪律赢得了民心。
“毛主席说‘不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果’。这样的苹果，我们现在也不能吃。”总书记的话语意味深长。
时间回到2017年10月27日，党的十九大闭幕第三天，习近平总书记主持召开新一届中央政治局第一次会议。
会议的一项重要议程，即是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，对贯彻执行中央八项规定、推进作风建设作出细化完善、提出更高要求。
这样的安排绝非巧合——
从十八届中央政治局一开始就为作风建设立下规矩，到十九届中央政治局第一次会议研究同样的内容并进一步深化细化，充分体现了中央政治局从自身做起、以上率下的坚强决心，释放出一以贯之将作风建设进行到底的鲜明信号。
作风建设无小事。习近平总书记始终从关乎党的兴衰存亡、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的政治高度，严肃对待作风问题，一以贯之推进作风建设。
每年召开的中央全会、中央纪委全会和中央政治局民主生活会等重要会议，都对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设作出专门部署、提出明确要求；
十九届中央政治局常委会会议有99次、中央政治局会议有19次、中央政治局集体学习有9次涉及作风建设；
在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育都将改进工作作风、密切联系群众作为重要内容，并出台相关党内法规，完善党的作风建设制度机制；
……
作风建设既是攻坚战，又是持久战、攻心战。
面对会不会“变风转向”的观望、面对反弹回潮的压力，习近平总书记从推进党的自我革命、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的政治和战略高度出发，就持之以恒落实中央八项规定精神、深化作风建设作出一系列重要论述，赋予作风建设新的时代内涵，深化了作风建设规律性认识。
——论述作风建设的重大意义，强调“党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力，决定党和国家事业成败”，“我们党是世界上最大的马克思主义执政党，要巩固长期执政地位、始终赢得人民衷心拥护，必须永葆‘赶考’的清醒和坚定”；
——指出作风建设的根本关键，强调“加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键”，“唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民”；
——明确作风建设的重点任务，强调“要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃”，“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”；
——丰富作风建设的方法途径，强调“以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，“通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作”；
——严抓作风建设的责任落实，强调“各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁效应’”，“领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气”；
……
2021年6月，建党百年前夕，习近平总书记来到中国共产党历史展览馆。
在中央八项规定展板前，习近平总书记停下脚步、仔细察看：“现在这里面的8条，精简会议活动、改进警卫工作、改进新闻报道、厉行勤俭节约，做得都不错，还是要反复讲、反复抓……”
“八项规定要一以贯之。”总书记坚定地说。
以身作则 为全党立标杆做榜样
“来吧，咱们一块儿坐坐，都介绍介绍自己。”
2022年4月，正在海南考察的习近平总书记来到五指山脚下的水满乡毛纳村，在村寨凉亭内同基层干部、村民代表等围坐在一起，亲切交流、热情攀谈，尽显人民领袖对百姓的真挚情谊。
以行动作号令，以身教作榜样。
每次考察调研都对安排方案亲自把关，不搞刻意设计，考察调研尽量安排紧凑，交流范围和人数适当扩大，确保调研深入、务实高效；
每到一处考察，都扑下身子深入群众，嘘寒问暖、体察入微，带去党中央的关怀和温暖……
党的十九大以来，习近平总书记深入地方考察调研50余次，走过沟壑纵横的高原路，走过坡急沟深的盘山路，走过滚滚麦浪的乡间路……总书记奔波的身影留在祖国大江南北、内陆边疆。
深入脱贫攻坚一线，面对面同基层干部和群众聊家常、算细账，要求全面小康“一个都不能少”“不获全胜决不收兵”；
赴地方调研指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强调要把群众观点和群众路线落实到各个工作环节和具体行动中，让群众办事更方便、更踏实；
在疫情防控斗争的关键时刻飞赴武汉，强调“坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战”，坚定了广大干部群众必胜信心；
……
一言一行，体现带头贯彻执行中央八项规定的鲜明态度；点滴之间，彰显人民领袖亲近人民的深厚情怀。
热线电话，跨越浩渺大洋，联通中国与世界。
2021年5月6日晚，北京中南海，习近平总书记同联合国秘书长古特雷斯通电话。当天，总书记还分别同土库曼斯坦、古巴领导人通电话；第二天，又同塞拉利昂、刚果（金）领导人和国际奥委会主席通电话……频密的“电话外交”，尽显大国领袖“无我”的工作状态。
党的十九大以来，习近平总书记出访、出席重要国际会议、主持主场外交活动等近400次，并多次开展视频外交活动，与有关国家领导人和国际组织负责人通电话。特别是新冠肺炎疫情发生后，密集开展“云外交”，促进国际社会携手应对挑战，推动构建人类命运共同体，以元首外交引领新时代中国特色大国外交不断开创新局面。
李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正同志和中央政治局其他同志认真贯彻党中央有关决策部署和习近平总书记相关重要指示批示，严格执行中央八项规定及其实施细则，并切实抓好分管领域、所在地方的贯彻落实。
在改进调查研究方面，中央政治局同志围绕贯彻落实党中央重大决策部署和有关重大问题开展调研。调研中求真务实，轻车简从，力戒形式主义，不给基层增加负担。
在精简会议活动方面，加强重大会议活动统筹协调，从源头控制总量，严控会议活动规模规格，推动提质增效。除每年按惯例安排的中央重要会议外，其他中央重要会议会期一般不超过1天半。全国两会会期调整为1周。一些会议以电视电话或视频形式召开，使党中央决策部署原汁原味直达基层一线。
在精简文件简报方面，加强中央发文统筹，严控文件数量、篇幅和规格，可发可不发的文件一律不发，由部门发文或部门联合发文能够解决的不再由党中央、国务院印发或转发文件，报送党中央、国务院简报数量进一步压减。除中央统一安排外，中央政治局同志个人没有公开出版著作、讲话单行本以及发贺信、贺电、题词、题字、作序等情况。
在规范出访活动方面，围绕党和国家工作大局，统筹安排中央领导同志外事活动。在出访活动中严控团组规模，合理制定日程，做到能省则省、能简尽简。接受外方授予勋章和荣誉称号，严格按要求事前报党中央批准。新冠肺炎疫情发生后，党和国家领导人外事活动以视频、电话“云外交”方式为主。
在改进新闻报道方面，严控全国性会议新闻报道次数，减少一般性会议活动报道，进一步规范新媒体报道。中央主要新闻单位刊发中央政治局委员新闻报道严格执行篇幅字数、版面安排、时段时长等规定，更加注重突出党和国家大事要事、国际国内形势、人民群众生产生活的新闻报道，不断增强吸引力、感染力、亲和力。
在改进警卫工作方面，坚持密切联系群众，把改进警卫形式与疫情防控统筹谋划，尽可能缩小警戒控制范围，认真落实不腾道、不封路、不清场、不闭馆要求，努力实现安全效果、政治效果、社会效果有机统一。
在厉行勤俭节约方面，认真落实过紧日子要求，中央本级和各地区“三公”经费预算持续压减。中央有关会议筹备服务工作严控会议经费开支、坚决制止餐饮浪费，庆祝新中国成立70周年活动、庆祝中国共产党成立100周年活动务实节俭。自觉加强政德建设，注重家教家风，管好配偶、子女和身边工作人员。
坚守共产党人政治本色，注重从自身做起，坚持问题导向，坚持依规依纪。以习近平同志为核心的党中央认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则，不打折扣、不做变通，以实际行动为全党立起标杆、做好榜样。
成效卓著 为新征程提供坚强保障
2022年，八项规定迎来制定出台的第十个年头。
十年来，以习近平同志为核心的党中央从中央八项规定破题，以上率下抓作风建设，推进全党作风建设不松劲、不停步、再出发，使党风政风民风焕然一新，党心军心民心高度凝聚，为新时代伟大变革提供了坚强作风保障。
——转作风改作风的思想政治根基不断巩固，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。
“听汇报多、下基层少，工作作风还存在明显问题”“深入调查研究不够，走‘固定路线’情况依然存在”……
建党百年之际，一场场党史学习教育专题民主生活会动真碰硬、“辣味”十足，让不少党员干部红了脸、出了汗。
通过经常性思想政治教育和党内集中教育等一次又一次的思想洗礼，广大党员、干部在思想上政治上进行检视、剖析、反思，对作风问题进行对照、查摆、整治，不断去杂质、除病毒、防污染，党性更加坚强。
各地区各部门坚持把政治标准和政治要求贯穿作风建设始终，建立党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神抓落实机制，从政治高度狠抓作风建设，以严实作风推进工作落实，保障了党中央政令畅通、令行禁止。
党员、干部普遍反映，经过全面深刻的政治教育、思想淬炼、作风锤炼，全党上下贯通、执行有力。
——群众立场、群众观念、群众感情不断强化，党的执政根基更加坚实。
“没想到这么快就办好了。”
2022年6月20日，在黑龙江省双鸭山市集贤县政务服务中心，居民李广玉只提供了一次材料，就拿到了开办超市的手续。“以前办业务比较麻烦，得跑好几个部门，现在方便多了。”李广玉说。
这是广大党员、干部把作风建设要求转化成为民造福实际行动的一个缩影。五年来，各地区各部门把深入基层、走进群众作为开展工作的基础要求，“面对面”倾听民情民意，“点对点”解决急难愁盼问题，人民群众成为作风建设的参与者和受益者。
与此同时，各地区各部门着力整治群众身边的腐败和作风问题，排查治理民生领域“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，对侵害群众利益问题“零容忍”。
党的十九大以来，全国纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题52.3万个，批评教育帮助和处理71.8万人。
——“四风”惯性被有效扭转，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态更加纯净健康。
“查处违反中央八项规定精神问题5434起，批评教育帮助和处理8185人……”
2022年8月，中央纪委国家监委公布了上月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，这已是该数据连续第107个月公布。
五年来，各级党委（党组）把贯彻落实中央八项规定精神作为重点任务，坚持严的标准和严的氛围，查纠“四风”突出问题。
深入整治违规收送礼品礼金、违规吃喝等突出问题；深挖细查收送电子红包、私车公养等隐形变异问题；集中纠治做选择搞变通打折扣、表态多调门高、行动少落实差问题……一系列歪风积弊成了人人喊打的“过街老鼠”。
党的十九大以来，全国纪检监察机关共查处“四风”问题56万个，批评教育帮助和处理81.2万人。党员、干部普遍反映，中央八项规定成为实实在在的“铁八条”，大大改善了党内政治生活和政治生态。
——党员、干部工作状态、精神状态更加积极向上，奋进新征程、建功新时代的精气神有力提振。
2022年仲夏，新疆乌什县托万克麦盖提村种植的黑木耳迎来集中上市期。这几年，天山脚下这个小村庄，凭借木耳产业让乡亲们摆脱了贫困，成了远近闻名的致富村。
繁荣背后，是新疆“访惠聚”驻村帮扶工作的丰硕成果。自2014年这项工作开展以来，新疆全区共选派50余万名党员干部深入到1万多个村队（社区），用心用情为各族群众干实事、办好事、解难事。
在脱贫攻坚第一线、在疫情防控最前沿、在抗洪救灾的波涛中……广大基层党组织有力组织、守土尽责，广大党员、干部挺身而出、英勇奋战，凝聚起众志成城、坚不可摧的强大力量。
惟其艰难，方显勇毅。
一面面鲜红的党旗飘扬在基层一线，一个个醒目的“党员先锋岗”标识在工作岗位，党员、干部引领在前、冲锋在前、战斗在前的劲头十足，以过硬作风展示了共产党人的良好形象。
——党风政风引领民风社风持续向善向上，全社会新风正气不断充盈。
正值客流高峰期，走进成都美食一条街里的一家串串店，店长罗坤正在引导客人：“您好，我们店里有小碗菜，串串也可以按照个人需求拿，主食也可以先点半份。如果不够，后续还可以再加。”
一句温暖的提醒，正是“厉行节约、反对浪费”理念深入人心的最好见证。通过遏制餐饮浪费行为，讲排场、比阔气等不良风气和不理性、不文明消费习俗被逐步破除，“管够不浪费”“吃好不奢侈”逐渐成为时尚。
推进新时代廉洁文化建设，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，把过紧日子作为常态化要求，不断压减“三公”经费支出……
党的十九大以来，各级党组织把加强作风建设与培育践行社会主义核心价值观、家庭家教家风建设、新时代公民道德建设等结合起来，党员领导干部带头践行新风正气，带动全社会敦风化俗，让新风吹遍每个角落。
数据无言，却最有说服力。
2022年国家统计局社情民意电话调查结果显示，对党中央带头贯彻执行中央八项规定精神情况表示满意、总体成效表示肯定的，分别为98.2%、95.7%。
激荡清风正气，凝聚党心民心。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党上下抓铁有痕、踏石留印，驰而不息将作风建设引向深入，定能以优良作风凝聚起团结奋进的磅礴力量，向实现第二个百年奋斗目标继续阔步前进。
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不忘初心•牢记使命
践行金融为民
持续拓宽普惠金融服务的广度和深度
来源： 人民银行网站 作者：金融市场司 金融消费权益保护局
党的十九大以来，人民银行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于普惠金融发展的决策部署，坚持金融工作的政治性、人民性，精准聚焦重点领域和薄弱环节，持续深化金融供给侧结构性改革，大力推进普惠金融高质量发展，不断提高普惠金融的覆盖面和服务能力，切实增强人民群众金融服务的可得性、便利性和可持续性。
一、聚焦“三农”领域，接力推进脱贫攻坚和乡村振兴
消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。人民银行紧紧围绕精准扶贫方略和乡村振兴战略，创新体制机制，完善金融政策，丰富金融产品，优化金融服务，助力打赢脱贫攻坚战、接续全面推进乡村振兴。
健全完善金融扶贫体制机制。人民银行认真履行金融扶贫和定点扶贫“双牵头”单位职责，组织银行、证券、保险等金融机构合力攻坚，构建完善金融精准扶贫政策、产品、服务和工作体系，强化资金要素投入，不断增强贫困地区和贫困群众内生发展动力。至2022年二季度末，全国金融精准帮扶贷款（含脱贫攻坚期存量）累计投放13.1万亿元，真金白银的投入，为打赢脱贫攻坚战提供了强大资金支持。
创新丰富金融扶贫产品体系。人民银行创设并完善扶贫再贷款，实行更优惠利率，脱贫攻坚期间，累计发放6688亿元，引导更多低成本资金精准流向贫困地区。创新推出并发行1939亿元易地扶贫搬迁专项金融债券，支持实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。加大扶贫小额信贷实施力度，创新扶贫票据等多元化产品，满足贫困地区产业发展和贫困人口创业就业等金融需求。
接续全面推进乡村振兴。脱贫攻坚战全面胜利后，人民银行严格落实过渡期内“四个不摘”要求，分层次有梯度调整优化金融帮扶政策安排，保持重点金融帮扶政策总体稳定。同时，深化农村金融改革，强化金融科技赋能，围绕国家粮食安全和乡村产业发展，推动农村产业融合，着力增强“三农”领域金融资源承载力。2022年8月末，全国涉农贷款余额47.7万亿元，同比增长13.2%。
二、聚焦“急难愁盼”，全力帮助市场主体纾困发展
广大中小微企业和个体工商户等市场主体是我国稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑、稳民生的重要保障。人民银行坚持靠前发力、精准发力，及时研究谋划金融助企纾困措施，全力帮助市场主体渡难关、谋发展。
精准帮扶小微市场主体纾困发展。统筹做好疫情防控和经济社会发展金融服务，2020年，人民银行创设普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划两项直达工具，累计支持中小微企业贷款延期还本付息13.1万亿元，发放普惠小微信用贷款10.3万亿元。今年以来，对两项直达工具进行市场化接续转换，引导金融机构进一步扩大对小微企业和个体工商户的信贷投放。同时，设立科技创新、交通物流再贷款，不断加大对专精特新企业和受疫情影响严重的交通物流领域的信贷支持。2022年8月末，小微企业贷款余额41万亿元，是2017年末的1.7倍。
加快构建金融服务长效机制。人民银行深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，推动金融机构优化内部资源配置和政策安排，建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制，提升服务小微企业的意愿、能力和可持续性。2022年8月末，普惠小微贷款余额22.3万亿元，同比增长23.9%，授信户数5291万户，同比增长33.9%。支持金融机构发行小微企业金融债券，推广中征应收账款融资服务平台，拓宽多元化融资渠道。组织常态化、便捷化、网络化的银企对接，建立包含72.6万家受疫情影响行业企业和供应链核心企业名录库，累计发放贷款10.6万亿元，带动就业4119万人。
三、聚焦重点群体，着力提升民生领域金融服务效率
民生领域是促进共同富裕的关键一环，也是普惠金融的重点服务对象。人民银行围绕大学生、少数民族、妇女、农民工、残疾人等群体的金融需求，指导和支持金融机构加强产品和服务创新，高质量扩大金融供给，持续提升普惠金融服务的针对性和有效性。
大力支持重点群体创业就业。针对城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生、农民工等群体创业就业需求，推动金融机构完善创业担保贷款政策安排，简化审批程序、降低申请门槛、提高贷款额度，支持大众创业、万众创新。2022年二季度末，创业担保贷款余额2602亿元，为2017年末的2.8倍。积极做好民族地区金融服务，鼓励金融机构用好民族贸易和民族特需商品生产优惠利率贷款政策，保障少数民族群众生产生活需要。
倾情助力贫困学生圆梦校园。通过增加贷款额度、降低贷款利率、延长贷款期限，国家助学贷款政策不断优化，帮助更多家庭经济困难的高校学生顺利完成学业。2022年，接续出台助学贷款延期还款、减免利息等支持举措，进一步缓解贷款学生的经济压力和就业压力。2022年二季度末，助学贷款余额1394亿元，是2017年末的1.5倍。
全面加强新市民群体金融服务。针对进城务工人员、新就业大中专毕业生等群体，推动金融机构扩大创业就业信贷产品和服务供给，优化保障性住房供给、住房租赁、购房等金融服务，加强职业技能培训和子女教育金融支持，丰富养老金融服务产品，更好满足新市民对美好生活的向往。
四、坚持强基固本，倾力提供优质基础金融服务
让社会各个群体都能平等享受基础金融服务是发展普惠金融的应有之义。人民银行持续加强金融基础设施建设，不断改善普惠金融发展环境，为金融机构提升普惠金融运行效率和服务质量提供重要支撑。
充分满足各类人群支付服务需求。人民银行持续优化银行账户服务，实施简易开户和账户分类分级管理，提升账户普及性。指导金融机构创新推出退役军人、农民工等专属银行卡。优化基层银行网点布局，深化银行卡助农取款服务，打通金融服务“最后一公里”。目前，乡镇银行网点覆盖率达98%，基础支付服务村级行政区覆盖率超99%。手机银行、网上银行等数字金融服务快速发展，以更低成本覆盖居住分散偏远的群体。
深入推进信用体系建设。人民银行组织建成世界规模最大、收录人数最多的征信系统，努力为国内有信用活动的企业和个人建立信用档案。2022年二季度末，全国金融信用信息基础数据库共收录11.4亿自然人和9689万户主体信息。有序推进地方征信平台、企业征信市场建设，加强不同领域的信用信息共享应用，促进缓解融资难、融资贵。完善信用评价与应用机制，持续优化金融生态环境。
不断加强金融消费者教育和权益保护。人民银行组织社会多方力量深入开展金融知识普及和宣传，推动金融知识纳入国民教育体系，提高金融消费者的金融素养和风险防范意识。畅通金融消费者投诉渠道，推动解决金融消费纠纷，保障金融消费者合法权利。
五、深化国际合作，努力讲好普惠金融“中国故事”
发展普惠金融已成为全球共识。人民银行秉持共商共建共享理念，与二十国集团（G20）框架下普惠金融全球合作伙伴（GPFI）、普惠金融联盟（AFI）、世界银行集团（WBG）等国际组织和多边机制，积极开展普惠金融国际交流合作。
人民银行积极参与G20普惠金融领域的议题改革工作，推动数字普惠金融和中小企业融资成为G20普惠金融的长期议题，并持续推动G20深化数字普惠金融、中小企业融资在应对新冠肺炎疫情中的作用，有效呼应G20杭州峰会议题成果。与世界银行联合开展普惠金融全球倡议（FIGI）中国项目。主动向国际社会介绍中国普惠金融典型案例，不断提高中国在普惠金融领域的国际影响力。
人民银行将始终坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快完善成本可负担、商业可持续的普惠金融发展长效机制，持续提升普惠金融可得性，更好满足人民群众多样化的金融需求。
践行政治性、人民性
不忘初心
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不忘初心•牢记使命
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